烏拉蓋管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc

烏拉蓋管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾健康和環(huán)境安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。一、基本原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（一）預(yù)防為主、常備不懈堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，不斷提高公眾環(huán)境安全意識(shí)。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。（二）政府負(fù)責(zé)、部門(mén)合作管理區(qū)管委會(huì)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高管理區(qū)的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（四）依靠科學(xué)、快速反應(yīng)不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。二、突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(級(jí))、重大環(huán)境事件(級(jí))、較大環(huán)境事件(級(jí))和一般環(huán)境事件(級(jí))四級(jí)。（一）特別重大環(huán)境事件(I級(jí))凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事件：1發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上；2因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；3區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；5利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；6因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；7因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。（二）重大環(huán)境事件(級(jí))凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件:1發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒（重傷）50人以上、100人以下；2區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；3因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；41、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。（三）較大環(huán)境事件（級(jí))凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件：1發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下；2因環(huán)境污染造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；33類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。（四）一般環(huán)境事件（級(jí))凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:1發(fā)生3人以下死亡；2因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的；34、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。三、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告與評(píng)估（一）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告根據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，按國(guó)家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。1、突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位管理區(qū)管委會(huì)；管理區(qū)環(huán)境保護(hù)局；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門(mén)；突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)單位。（2）責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員；有關(guān)單位的工作人員。2、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向管理區(qū)管委會(huì)報(bào)告，同時(shí)向盟環(huán)保局報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以直接報(bào)告自治區(qū)人民政府或國(guó)家環(huán)?？偩?。負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（級(jí)）環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告自治區(qū)人民政府，特別重大（級(jí)）環(huán)境事件應(yīng)立即報(bào)告國(guó)家環(huán)?？偩帧９芪瘯?huì)應(yīng)該在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。自治區(qū)人民政府在確認(rèn)重大（級(jí)）、特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告內(nèi)容及形式突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽３鯃?bào)，可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告，采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件的詳細(xì)情況。其中，核輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門(mén)之間的信息交換按照有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。4、特殊情況的信息處理如果環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,應(yīng)立即上報(bào)管委會(huì)，由管委會(huì)負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院報(bào)告。（二）突發(fā)環(huán)境事件的評(píng)估與確認(rèn)組建由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評(píng)價(jià)專(zhuān)家、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)家、環(huán)境評(píng)估專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成的突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事件快速評(píng)估與決策咨詢(xún)。1、突發(fā)環(huán)境事件的評(píng)估 （1）評(píng)估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預(yù)測(cè)可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。（2）快速評(píng)估步驟：通過(guò)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評(píng)估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。（3）決策咨詢(xún)：突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估專(zhuān)家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。2、突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)一般環(huán)境事件（級(jí)）由管理區(qū)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)；較大環(huán)境事件（級(jí)）由盟環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)；重大環(huán)境事件（級(jí)）由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)；特別重大環(huán)境事件（級(jí)）由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)。四、突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)與信息發(fā)布建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布制度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)根據(jù)授權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布，其他相關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。各級(jí)人民政府及環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對(duì)媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)發(fā)布通稿或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)澄清事實(shí)真相，以正視聽(tīng)。五、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警及措施按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由盟行署負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，管理區(qū)管委會(huì)及管理區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；2發(fā)布預(yù)警公告；3對(duì)已發(fā)生污染危害的污染源應(yīng)采取一切可能措施，予以消除，并防止擴(kuò)散、蔓延；4轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；5指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；6針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；7調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。（二）預(yù)警支持系統(tǒng)建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。建立報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)、信息反饋與確認(rèn)制度等。（三）應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）、一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)環(huán)保及相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，級(jí)以下由盟委以下環(huán)保及相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。（四）應(yīng)急響應(yīng)程序1、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大環(huán)境事件（I級(jí)），由自治區(qū)人民政府請(qǐng)求國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。2、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大環(huán)境事件（級(jí)），由自治區(qū)人民政府決定啟動(dòng)預(yù)案，按下列程序響應(yīng)：（1）立即成立內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，組織、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的處置工作；（2）立即啟動(dòng)內(nèi)蒙古環(huán)保系統(tǒng)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，采取各項(xiàng)應(yīng)急措施；（3）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；（4）及時(shí)向國(guó)務(wù)院和國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)告事件處置情況，必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急支援；（5）立即組成現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，派出應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊應(yīng)急力量進(jìn)行支援。3、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大環(huán)境事件（級(jí)），由盟委決定啟動(dòng)市本級(jí)預(yù)案，按下列程序響應(yīng)：（1）立即成立錫林郭勒盟突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，組織、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的處置工；（2）立即啟動(dòng)錫林郭勒盟環(huán)保系統(tǒng)處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，采取各項(xiàng)應(yīng)急措施；（3）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；（4）及時(shí)向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)環(huán)保局報(bào)告事件處置情況，必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急支援；（5）立即組成現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，派出應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊應(yīng)急力量進(jìn)行支援。六、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止（一）應(yīng)急終止的條件1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除；2.事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；3.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；4.已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡可能低的水平；5.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。（二）應(yīng)急終止的程序1.現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確定終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；2.現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；3.應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急處理指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。七、組織指揮與有關(guān)部門(mén)職責(zé)（一）應(yīng)急處理指揮體系突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴(yán)重程度，盟行署成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，其成員由各相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，盟主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作，管理區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促各職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理方案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。應(yīng)急指揮部門(mén)辦公室組織開(kāi)展監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng)；接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作科學(xué)、有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理的信息。（二）有關(guān)部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革委組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.財(cái)政部門(mén)保障環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需的裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。3.公安、司法部門(mén)要做好法制宣傳，落實(shí)各項(xiàng)緊急狀態(tài)措施。維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地公共秩序，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安消防部隊(duì)要積極配合環(huán)保部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。4.衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員疾病的預(yù)防和治療工作。5.公路交通部門(mén)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運(yùn)送，做好污染區(qū)域的交通管理工作。6.民政部門(mén)做好社會(huì)捐助用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作，以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。7.新聞、宣傳部門(mén)組織新聞媒體廣泛開(kāi)展環(huán)境污染防控科普欄目，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營(yíng)造有利于處置工作深入開(kāi)展的良好輿論氛圍。8.水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)受污染水域、土壤的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，做好飲用水源、農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)狀況、野生動(dòng)植物受污染情況的調(diào)查工作。9.氣象部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報(bào)資料。10.科技部門(mén)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。11、通信管理部門(mén)確保突發(fā)環(huán)境事件期間通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好應(yīng)急通信保障工作。12.監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件的失職、瀆職行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人與責(zé)任人的責(zé)任。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的需要，做好突發(fā)環(huán)境事件處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、接收或分配捐贈(zèng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、相關(guān)法規(guī)的制訂以及應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。八、突發(fā)事件的應(yīng)急保障（一）組織保障根據(jù)應(yīng)急工作需要，盟、管理區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心并成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、處置的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。（二）技術(shù)保障1.突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)（可參照環(huán)評(píng)專(zhuān)家?guī)欤┟诵惺鸾h(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。其職責(zé)是：（1）了解掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢(xún)服務(wù)；（2）綜合評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議；（3）指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施；（4）參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍盟行署、管理區(qū)管委會(huì)以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境管理、環(huán)境科研等人員組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：（1）指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍；（2）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、評(píng)估及信息上報(bào)工作；（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施；（4）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；（5）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢(xún)等。3、培訓(xùn)和演練突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和演練。4、信息系統(tǒng)建立適合管理區(qū)需求的突發(fā)環(huán)境事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。5、科研和交流積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，完善技術(shù)儲(chǔ)備。同時(shí)，開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理技術(shù)的國(guó)內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和方法，提高我盟應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的整體水平。（三）后勤保障1、物資儲(chǔ)備管理區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)。交通、鐵路部門(mén)要做好緊急狀態(tài)下應(yīng)急物資的緊急調(diào)運(yùn)工作。2、基本生活和醫(yī)療保障管理區(qū)民政局做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，管理區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)需要及時(shí)組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。3、經(jīng)費(fèi)保障管理區(qū)財(cái)政局和發(fā)展改革委應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。捐助資金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。（四）社會(huì)宣傳利用