唐山市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃.docVIP

唐山市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2005-2010)2006-02-08 08:41文章來源：唐山商務(wù)編輯部目錄第一章 總則/1一、編制意義和作用/1二、編制依據(jù)/1三、指導(dǎo)思想/2四、編制原則/2第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限/5一、規(guī)劃的對象/5二、規(guī)劃的范圍/5三、規(guī)劃的期限/5第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析/6一、唐山市商業(yè)發(fā)展的歷史回顧/6二、唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀/6三、綜合分析及評價/11第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（SWOT分析）/13一、唐山市發(fā)展商業(yè)的比較優(yōu)勢（Superiority）/13二、相對劣勢與制約因素（Weakness）/14三、面臨的發(fā)展機遇（Opportunity）/16四、挑戰(zhàn)與威脅（Threat）/17第五章 戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)/19一、戰(zhàn)略總目標(biāo)/19二、階段性任務(wù)/20第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃/23一、商業(yè)網(wǎng)點布局要求/23二、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃思路/24三、市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃/26四、其它城區(qū)和縣城商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃/39第七章 商品市場體系建設(shè)/41一、消費品市場/41二、生產(chǎn)資料市場/46三、農(nóng)產(chǎn)品市場/48目 錄四、特殊行業(yè)市場/49第八章 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)/51一、唐山市發(fā)展物流業(yè)的基本條件/51二、物流業(yè)發(fā)展的基本思路、基本原則和目標(biāo)/54三、規(guī)劃“三點三帶，縱貫全市”的物流分布格局/56四、加強物流發(fā)展平臺建設(shè)/59第九章 實施政策與措施/63一、放開市場與宏觀調(diào)控相結(jié)合，做好商業(yè)流通領(lǐng)域改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務(wù)，鼓勵競爭/63二、存量調(diào)整與增量規(guī)劃相結(jié)合，鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)、連鎖經(jīng)營，依托存量，增量帶動/64三、擴大開放，鼓勵民營企業(yè)參與，吸引外資與吸引民資相結(jié)合，放開政策，積極引導(dǎo)/64四、產(chǎn)業(yè)推動與需求拉動相結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢，培育文化/65五、加強結(jié)構(gòu)性調(diào)整與提高組織化程度相結(jié)合，樹立龍頭，培育人才/65六、健全完善商業(yè)法律、法規(guī)與鼓勵行會自律相結(jié)合，規(guī)范發(fā)展，自我協(xié)調(diào)/66七、加強城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與不斷推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革相結(jié)合，優(yōu)化環(huán)境，擴大縱深/66八、加強金融、保險、信息傳輸?shù)扰涮追?wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鼓勵律師、會計、審計、咨詢、評估等中介服務(wù)機構(gòu)的壯大相結(jié)合，全面發(fā)展，共同服務(wù)/67九、立足繁榮本市市場，滿足居民商品消費需求與加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，參與更大范圍的市場合作競爭相結(jié)合，鞏固基礎(chǔ)，開拓領(lǐng)域/67十、整體規(guī)劃、宏觀調(diào)控與重點項目計劃、微觀調(diào)控相結(jié)合，全面落實，突出重點/68第一章 總 則一、編制意義和作用本規(guī)劃是唐山市商業(yè)發(fā)展過程中的首份規(guī)劃，其編制和實施，標(biāo)志著唐山市的商業(yè)進入了一個規(guī)范化發(fā)展的新階段，將為唐山市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)態(tài)的更新、市場的完善以及與國內(nèi)、國際兩個市場的對接構(gòu)筑良好的平臺；從而更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)文化消費需求，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升唐山市在國內(nèi)和國際的經(jīng)濟地位。本規(guī)劃作為振興唐山市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，將為各主管部門科學(xué)決策和指導(dǎo)商業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，為投資商業(yè)領(lǐng)域的市場主體指明方向，有利于有限的社會資源特別是商業(yè)資源得以充分利用。二、編制依據(jù)（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（二）商務(wù)部、建設(shè)部關(guān)于做好地級市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知（三）商務(wù)部關(guān)于印發(fā)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范的通知（四）商務(wù)部流通業(yè)改革發(fā)展綱要（五）商務(wù)部全國商品市場體系建設(shè)綱要（六）河北省政府關(guān)于進一步加強發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見第一章 總則（七）唐山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（八）唐山市城市總體規(guī)劃三、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，適應(yīng)經(jīng)濟全球化、國際國內(nèi)市場一體化和我國加入WTO的新形勢為目標(biāo)；以滿足市場需求，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為出發(fā)點；以優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)和促進商業(yè)產(chǎn)業(yè)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為主線；按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的總體要求，結(jié)合唐山市市情和總體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)推動、需求拉動和區(qū)位帶動的思路出發(fā)，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、多元投入的原則，合理控制總量，突出發(fā)展重點，挖掘比較優(yōu)勢，注重區(qū)域合作，充分利用兩個市場、兩種資源，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過科學(xué)規(guī)劃使唐山市商業(yè)逐步達到總量合理、布局科學(xué)、設(shè)施完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)一流，朝著商業(yè)現(xiàn)代化的方向邁進。四、編制原則（一）符合市情，以人為本唐山市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，首先是從唐山的市情出發(fā)，依托現(xiàn)有的商業(yè)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、檔次，結(jié)合工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)居民購買力水平的提高和日益增長的物質(zhì)文化消費需求，做到符合市情、符合實際。前期大量的基礎(chǔ)調(diào)研工作，很好地保證了這一點。規(guī)劃的編制從根本上講就是為了發(fā)展唐山市的商業(yè)經(jīng)濟，更好地滿足居民日益增長的多層次物質(zhì)文化消費需求，充分體現(xiàn)以人為本、以民為本。第一章 總則（二）內(nèi)外兼顧，市縣（市、區(qū)）同步在商品流通已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達的今天，任何一個地區(qū)的商業(yè)都應(yīng)具備對內(nèi)和對外的雙重職能。因此，在綜合考慮市情的前提下，規(guī)劃的編制還充分地考慮到了唐山市在京津冀、環(huán)渤海以及三北區(qū)位經(jīng)濟中的定位與比較優(yōu)勢。無論是作為京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的重要城市，還是處于三北連接樞紐的天然位置，都賦予了唐山市在發(fā)展商品流通中重要的區(qū)位優(yōu)勢。同時,境內(nèi)由京哈、京山、大秦三條國鐵和唐遵、卑水、灤港等地方鐵路構(gòu)成的鐵路網(wǎng)，由102、112、205國道干線公路和京沈、唐津、唐港等高速公路及密集的地方公路構(gòu)成的公路網(wǎng)形成了發(fā)達的交通運輸體系；唐山港京唐港區(qū)的發(fā)展和曹妃甸港區(qū)的建設(shè)更為唐山與國內(nèi)外市場的對接提供了廣闊的空間，使其有可能成為北方內(nèi)外貿(mào)易和物流的重要樞紐。規(guī)劃還貫徹了市區(qū)與各縣（市）區(qū)同步的原則。唐山市總轄區(qū)13472平方公里，除中心區(qū)（路南、路北、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）外，尚有四區(qū)、八縣（市）、三個開發(fā)區(qū)和一個管理區(qū)。其中八個縣（市）人口占全市人口的58%，縣域經(jīng)濟總量約占全市經(jīng)濟總量的一半，八個縣（市）全都進入了河北省30強，其中遷安市還進入了全國百強，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，因此說縣域商業(yè)在唐山市商業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。本規(guī)劃以市中心城區(qū)為重點、兼顧其它縣（市）區(qū)，體現(xiàn)了平衡和整體的原則，將為唐山市商業(yè)向縱深、立體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第一章總則（三）立足現(xiàn)實，適度前瞻唐山是個工業(yè)城市，有著發(fā)達的鋼鐵、煤炭和陶瓷等類工業(yè)，商業(yè)發(fā)展相對滯后。規(guī)劃的制訂充分考慮了現(xiàn)有商業(yè)的業(yè)態(tài)、規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，按照發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)的要求，對現(xiàn)有商業(yè)進行補充和整合，推進其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時，規(guī)劃還充分地體現(xiàn)了前瞻性，考慮到了城市的未來發(fā)展，為今后的商業(yè)發(fā)展留出足夠的縱深空間，使得商業(yè)的發(fā)展水平能適應(yīng)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在某種程度上促進和引領(lǐng)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施作為一個全局性的系統(tǒng)規(guī)劃，唐山市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃在時間上跨越2005至2010六個年份，在空間上覆蓋唐山市所轄19個縣(市)區(qū)，在內(nèi)容上涵蓋了批發(fā)、零售、餐飲、物流、商務(wù)服務(wù)等多個行業(yè)和百貨店、超級市場、MALL、連鎖、專賣、商業(yè)街、商品交易市場等十幾類商業(yè)業(yè)態(tài)及組織形態(tài)。因此，規(guī)劃的編制統(tǒng)籌全局，在重點突出的前提下盡可能地照顧到了各個方面。另一方面，為了規(guī)劃更好地實施，提出了分階段的任務(wù)目標(biāo)，制定了“兩步走”的實施戰(zhàn)略。（五）重點明確，操作可行本次規(guī)劃重在于促進商業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級。規(guī)劃的重點行業(yè)是批零貿(mào)易和餐飲業(yè)；重點區(qū)域是唐山市中心城區(qū)；重點領(lǐng)域包括以百貨商店、MALL、超市、便利店、商業(yè)街等為代表的零售業(yè)態(tài)及組織形態(tài)以及商品交易市場、現(xiàn)代物流的建設(shè)。同時，從不同的區(qū)域、不同的行業(yè)、不同的業(yè)態(tài)出發(fā)，對分階段的發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)點設(shè)置、市場建設(shè)等均提出了具體的要求和措施，使得本規(guī)劃具備了很強的可操作性和實際指導(dǎo)意義。第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限一、規(guī)劃的對象本規(guī)劃的對象是商業(yè)。主要包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)及與商貿(mào)流通相關(guān)的物流業(yè)和新興商務(wù)服務(wù)業(yè)；重點是批零貿(mào)易和餐飲業(yè)。涉及的商業(yè)業(yè)態(tài)和組織形式包括：購物中心(MALL)、百貨店、超級市場、專業(yè)店、專賣店、便利店、倉儲店、折扣店、賓館、飯店、連鎖、商業(yè)街、商品交易市場、物流中心、會展中心等。二、規(guī)劃的范圍（一）唐山市中心區(qū)路南、路北、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（二）其它城區(qū)開平區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、蘆臺開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)（三）各縣（市）遷安市、遵化市、玉田縣、遷西縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣、唐?？h三、規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限 2005年2010年（一）近期 2005年2007年（二）中期 2008年2010年第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析一、唐山市商業(yè)發(fā)展的歷史回顧唐山市的商業(yè)上溯到明清，始興于開平，其發(fā)展得益于煤炭、水泥、陶瓷、機械、鋼鐵等工礦業(yè)的發(fā)展和鐵路運輸?shù)呐d起。早在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，唐山市的商業(yè)就已經(jīng)達到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，誕生出一大批老字號商號（如“寶順德”、“瑞生成”、“隆義?！薄ⅰ熬琶例S”、“鴻宴飯莊”等），并在二十世紀(jì)三十年代形成了以路南小山“大世界”為主的商業(yè)中心。解放前夕，唐山市的商業(yè)陷入到蕭條、凋落的境地，眾多商鋪倒閉。新中國成立后，社會主義商業(yè)雖也經(jīng)歷過波折，但總體上得到了發(fā)展。到1978年，唐山市的商業(yè)機構(gòu)恢復(fù)到了877個，從業(yè)人員25219人，社會商品零售額達到了10.5億元。二、唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）成就改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，唐山市的商業(yè)也取得了長足的發(fā)展。1、商業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加，規(guī)模不斷擴大2004年，全市社會消費品零售總額359.70億元，同比增長17%，增長率高出全國3.7個百分點和全省1.2個百分點，人均達到了5066元，高于全國和全省平均水平。全市共有商業(yè)網(wǎng)點68660個；縣城以上商業(yè)網(wǎng)點40610個，其中批零貿(mào)易網(wǎng)點28200個，餐飲業(yè)網(wǎng)點6700個；商業(yè)服務(wù)及其它類網(wǎng)點5710個；總營業(yè)面積176萬平方米，人均0.79。商業(yè)就業(yè)人口總數(shù)為35.96萬人，占全市就業(yè)總?cè)丝诘?.3%。全市共有各類商品市場545個，2004年交易總額368.5億元，較上年增長16.5%，年銷售額超億元的商品交易市場27個。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析2、商業(yè)網(wǎng)點布局日趨合理，功能日益完善全市已初步形成了中心城區(qū)商業(yè)、其它城區(qū)及縣（市）城區(qū)商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)三級分布的格局。在中心城區(qū)，以百貨大樓為中心，呈“卅字型”格局的中心商業(yè)區(qū)已成為市內(nèi)居民、周邊縣區(qū)及外地來唐人員購物消費的集中區(qū)域；形成了以建國路、小山為中心的東部區(qū)域商業(yè)功能區(qū)，以遠洋城為中心的北部區(qū)域商業(yè)功能區(qū)，以家樂超市（新華道店）、渤海市場為中心的西部區(qū)域商業(yè)功能區(qū)和以北新道八方購物廣場為中心的中部區(qū)域商業(yè)功能區(qū)；190多個居民社區(qū)中近百個較大社區(qū)都已有了一定數(shù)量的商業(yè)網(wǎng)點分布。商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)環(huán)境日益改進，基本滿足了廣大居民不同檔次的消費需求。其它城區(qū)及縣（市）城區(qū)也基本形成了各自的商業(yè)中心區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)規(guī)模也在不斷發(fā)展。3、新型商業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展“十五”以來，以購物中心、超市、專賣店、專業(yè)店等為代表的新型商業(yè)業(yè)態(tài)和以連鎖經(jīng)營為代表的新型組織形式從無到有發(fā)展迅速；一些舊有的百貨商場在改制后也在探索向新業(yè)態(tài)過渡，如建立百貨與超市的組合、百貨與專賣店的組合等。到2004年，縣城以上采用新型業(yè)態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量達到3300個，占商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)的8.05%；連鎖店鋪1620家，連鎖商業(yè)年銷售額 90多億元，占當(dāng)年社會消費品零售總額的25%。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析4、各種渠道的商業(yè)投資不斷增加近幾年來唐山市商業(yè)有加速發(fā)展的趨勢，商業(yè)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出與以往不同的顯著特點：一是規(guī)模大，檔次高；二是投資主體多元化，各種渠道商業(yè)投資呈連年上升趨勢。僅中心城區(qū)新建、在建的大型商業(yè)設(shè)施就有遠洋城、新天地購物樂園、惠豐大廈、新天地購物廣場、時尚文化購物廣場、南北家園、華巖路商業(yè)街、唐人商業(yè)街等10多項，全部建成后總營業(yè)面積可增加約40多萬平方米。5、商業(yè)經(jīng)濟體制改革取得重大進展截止2004年，中心城區(qū)國有商業(yè)企業(yè)已全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革；各縣（市）區(qū)原商業(yè)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)也基本上都通過拍賣、承包、租賃、股份重組等形式完成了改制。產(chǎn)權(quán)制度的改革促進了流通方式和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，煥發(fā)了企業(yè)的生機和活力，改制后企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益均得到了顯著的提高。 （二）差距及存在問題唐山市商業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但距離國內(nèi)外商業(yè)發(fā)達地區(qū)的水平，距離城市經(jīng)濟自身發(fā)展的內(nèi)在要求和居民日益增長的商品消費需求仍存在一定差距。1、商貿(mào)流通業(yè)相對落后，與唐山市在全國和河北省所占的經(jīng)濟地位不相適應(yīng)第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析進入21世紀(jì)以來，唐山市地區(qū)生產(chǎn)總值一直占全國的1%以上，占河北省的18%左右，人均GDP高于全國和全省平均水平，農(nóng)民純收入高于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省平均水平。但是社會消費品零售總額卻只占全國的0.67%左右和全省的14%左右，社會消費品零售總額占GDP的比重比全國低17.42個百分點，比全省低6.45個百分點。與省會石家莊比較，2004年地區(qū)生產(chǎn)總值僅低0.4%，而社會消費品零售總額卻低了48.2%；與省內(nèi)外部分城市比較，社會消費品零售總額占GDP的比重明顯偏低。2004年全國、全省及部分城市社會消費品零售總額占GDP的比重地區(qū)項目全國河北省石家莊唐山市邯鄲市煙臺市大連市廈門市GDP（億元）1365158836.916331626936.516391961.8883.21社會消費品零售額（億元）539502522.9533.1359.7272.78440.42645.2260.31比重（%）39.5228.5532.6522.129.1326.8732.8929.472、現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)模小、組織化程度低、整體競爭力不強，各類商品市場的輻射范圍比較狹窄，交易設(shè)施和手段落后唐山市現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，年銷售額超億元的只有18家，其中規(guī)模最大的零售企業(yè)-唐山百貨大樓集團2004年銷售額14億，只相當(dāng)于全國最大的流通企業(yè)上海百聯(lián)集團的2%多一點。從組織程度上看，全市最大的連鎖企業(yè)華盛超市有門店38家，2004年銷售額7億，規(guī)模不及家樂福（中國地區(qū)）的4%。企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，必然導(dǎo)致整體的競爭力差。此外，相同業(yè)態(tài)、同類商品的惡性競爭比較嚴(yán)重，而一些高檔和特色的商品供應(yīng)又明顯不足，商業(yè)和商品結(jié)構(gòu)性的不合理比較明顯。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析另一方面，現(xiàn)有的商品交易市場多數(shù)交易設(shè)施和手段落后，大都處于“三現(xiàn)”（現(xiàn)場交易、現(xiàn)鈔結(jié)算、現(xiàn)貨買賣）交易方式階段。對外輻射范圍也比較狹窄，最大的玉田鴉鴻橋小商品批發(fā)市場2004年的交易額為32.74億元，不及浙江義烏國際商貿(mào)城的1%。有些商品交易市場在經(jīng)營上還出現(xiàn)了萎縮的態(tài)勢，急需進一步找準(zhǔn)定位，改善設(shè)施，加強管理，創(chuàng)新求存。3、一部分歷史形成的老字號商業(yè)和帶有地域特色的商業(yè)未能發(fā)展壯大，新興商業(yè)業(yè)態(tài)的比重偏低歷史上，唐山形成過一大批老字號的商業(yè)企業(yè)，如“寶順德”、“瑞生成”、“隆義棧”、“九美齋”、“鴻宴飯莊”等，目前除了“隆義?！焙汀傍櫻顼埱f”尚存外，大部分都已消失。一些特色商品，如“萬里香”扒雞、“四遠香”糕點、“新新”麻糖、“棋子”燒餅等也未能進一步發(fā)展起來。另一方面，新業(yè)態(tài)在整個商業(yè)網(wǎng)點中的比重只有8.05%，遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求，亟待進一步發(fā)展壯大。4、三級商業(yè)網(wǎng)點在配套設(shè)施和分布上均存在一定程度的不足中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點雖然在總體上達到了一定的規(guī)模，在一定程度上能夠凝聚人氣，但缺乏足夠的餐飲娛樂配套設(shè)施和高檔消費設(shè)施。已形成的幾個區(qū)域商業(yè)功能區(qū)在區(qū)域分布上尚不能滿足全市居民便利購物的需要，在市區(qū)龍澤路以東、建華道以北的大片老居民小區(qū)，根本沒有配套的大型商業(yè)設(shè)施，相關(guān)配套的中小型商業(yè)設(shè)施也有待增加。在社區(qū)商業(yè)建設(shè)上，老的居民社區(qū)從開始就缺乏配套商業(yè)設(shè)施，而新居民社區(qū)小型商鋪泛濫，且業(yè)態(tài)和商品雷同，缺乏規(guī)劃，亟待進一步完善服務(wù)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、增強服務(wù)功能。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析5、經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營手段落后，商業(yè)人才亟待培養(yǎng)唐山市大部分商業(yè)企業(yè)仍沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，缺乏創(chuàng)新意識，商家的競爭仍停留在價格戰(zhàn)的低水平上，宣傳促銷手段陳舊，服務(wù)觀念不強；除百貨大樓等少數(shù)大型商業(yè)企業(yè)使用了信息化管理系統(tǒng)外，絕大部分中小商業(yè)網(wǎng)點還在采用傳統(tǒng)的管理手段。這些都導(dǎo)致了商業(yè)經(jīng)濟的整體運行質(zhì)量不高，一些虧損企業(yè)仍在繼續(xù)運行。此外，商業(yè)發(fā)展所需的各類人才嚴(yán)重不足，現(xiàn)有商企管理隊伍平均素質(zhì)不高，商貿(mào)領(lǐng)域人才流失嚴(yán)重。三、綜合分析及評價（一）原因分析唐山市商業(yè)發(fā)展不充分的原因，主要包括以下幾個方面：其一，歷史上，唐山市屬于資源型的重工業(yè)城市，輕工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在長期的計劃經(jīng)濟體制下，市場發(fā)育不充分。其二，唐山地處冀東腹地，距京、津兩大城市較近，雖然交通發(fā)達，但不是樞紐，商品集散范圍小，流動人口少。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析其三，震后恢復(fù)建設(shè)中，以保證城市居民的基本生活需要為目標(biāo)，對商業(yè)網(wǎng)點投資不足，特別是缺少大型商業(yè)設(shè)施,市場競爭不充分，與政府的政策導(dǎo)向有著直接的因果關(guān)系。其四，政府主管部門變動頻繁，在各項配套政策及措施上對商業(yè)發(fā)展的支持不夠。其五，居民的整體消費觀念趨于保守，現(xiàn)代消費意識不強。（二）評價綜合而言，唐山市的商業(yè)已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，但相對于城市的經(jīng)濟地位以及一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，商業(yè)仍屬欠發(fā)達，今后的發(fā)展?jié)摿薮?。第四章未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件 第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（SWOT分析）一、唐山市發(fā)展商業(yè)的比較優(yōu)勢（Superiority）（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，構(gòu)成唐山市商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大依托唐山市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，2004年完成工業(yè)增加值851.27億元，比上一年增長17.5%。境內(nèi)有著發(fā)達的鋼鐵、煤炭、機械、建材、化工等重工業(yè)和陶瓷、紡織、服裝、制藥、食品等輕工業(yè)，在全國164個工業(yè)門類中唐山就有113個。近年來，隨著社會發(fā)展和科技進步，一批以智能機械、軟件、電子儀表和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起且發(fā)展勢頭良好。同時，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和果菜等經(jīng)濟作物種植業(yè)比較發(fā)達，已經(jīng)形成乳業(yè)、瘦肉型豬、板栗、花生、果菜、水產(chǎn)品為主體的六大龍頭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。雄厚的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為商業(yè)的發(fā)展提供了強大的支持和推動力量。（二）居民生活水平日益提高，可支配收入的增加和消費需求的增長將對商業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強大的拉動力2004年，唐山市居民人均GDP已經(jīng)達到22965元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到8902元，農(nóng)村人均純收入4083元，絕大部分家庭的實際生活質(zhì)量已經(jīng)達到了小康水平。伴隨著收入水平的增加，新一輪的消費需求高峰已經(jīng)到來，人們的消費需求正從溫飽型向富裕型、從大眾化向個性化轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)字顯示，城鎮(zhèn)居民，特別是中高收入居民的收支差有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化為了異地消費，這就從另一個側(cè)面反映了當(dāng)前唐山市居民消費需求的巨大增長，而這種增長必將對商業(yè)的發(fā)展提供強有力的拉動力。第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（三）獨特的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的交通條件為商貿(mào)流通的發(fā)展提供了無盡的馳騁空間唐山地處河北省東北部，毗鄰京津，在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心地帶，是河北省經(jīng)濟“一線兩廂”的隆起部分，也是正在興起的“京津冀”經(jīng)濟圈的重要城市之一；區(qū)域內(nèi)有著發(fā)達的鐵路公路交通與正在興起的大型港口。這些無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢為唐山市商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件，唐山市發(fā)展大流通、大商貿(mào)的空間也由此產(chǎn)生。（四）城市化進程較快，縣域經(jīng)濟發(fā)達，小城鎮(zhèn)建設(shè)突出，為全市商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了足夠的縱深腹地唐山市城市化的進程同縣域經(jīng)濟的發(fā)展、小城鎮(zhèn)的建設(shè)密切相關(guān)。唐山市這幾年的縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)進入到了一個飛速發(fā)展的時期，縣域經(jīng)濟的總量占到了全市的一半，并且逐漸呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。這就使得整個唐山市商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展從主體和市場兩個方面都有了足夠的縱深空間，為未來城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二、相對劣勢與制約因素（Weakness）（一）缺乏商業(yè)意識是制約商業(yè)發(fā)展的重要因素唐山市是一個資源型工業(yè)城市，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。因此無論在震前還是震后始終把發(fā)展工業(yè)，特別是重工業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重心。1983年地市合并以后，又擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)業(yè)的繁重任務(wù)。所以相第四章未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件對于工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，商業(yè)始終存在著一定程度上的滯后?？陀^上造成了人們?nèi)狈ι虡I(yè)意識，對第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動作用認(rèn)識不足。這一點，從當(dāng)前唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)人口的比重上都可以顯現(xiàn)出來。而當(dāng)今世界上經(jīng)濟發(fā)達的城市和地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻比重早已遠遠超過了第二產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)的價值正日益凸顯。正由于包括商貿(mào)流通在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達致使唐山市在全國城市整體競爭力的排位逐年降低。沒有現(xiàn)代化的流通就沒有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，強化人們的商業(yè)意識，對于唐山市經(jīng)濟的平衡發(fā)展和唐山市商業(yè)的再度騰飛至為關(guān)鍵。（二）政府職能的轉(zhuǎn)換尚不到位，調(diào)控和服務(wù)力度欠缺，制約商業(yè)的發(fā)展近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，市、縣（市、區(qū)）各級政府管理商品流通的部門變換頻繁，規(guī)劃指導(dǎo)、調(diào)控、服務(wù)等職能不斷受到削弱，以致沒有一個部門統(tǒng)籌規(guī)劃商業(yè)的發(fā)展，在商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)上放任自流，在商品市場管理和商業(yè)項目招商引資上政出多門，這些都影響著唐山商業(yè)的迅速發(fā)展，政府機構(gòu)管理商業(yè)的職能亟待理順和加強。（三）毗鄰京津兩大商業(yè)中心，商業(yè)發(fā)展與擴張的空間受到局限唐山與京津近在咫尺，這為唐山的商業(yè)發(fā)展提供了很多有利的條件和可供想象的空間；但另一方面，這兩個經(jīng)濟巨頭自身強大的經(jīng)濟吸附和輻射能力也使得唐山市商業(yè)的發(fā)展和擴張空間被大大地壓縮了。華北地區(qū)“雙子座”的城市中心分布格局在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不會動搖，如何擺正同京津兩個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的關(guān)系和位置，盡可能地發(fā)揮和利用區(qū)位優(yōu)勢，減少區(qū)位劣勢的影響，是唐山市未來商業(yè)發(fā)展中一個十分重要的研究課題。第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（四）商業(yè)人才的缺乏是阻礙商業(yè)發(fā)展的重要原因唐山市的商業(yè)人才缺乏。雖然近幾年來從政府到社會都開始重視商業(yè)人才的培養(yǎng)，通過派送高級管理人員進修、對外招聘引進、委托培養(yǎng)、內(nèi)部培訓(xùn)等途徑不斷提高管理人員的素質(zhì)和水平，但商業(yè)人才特別是高級管理人才的現(xiàn)狀還遠遠不能適應(yīng)唐山市商業(yè)未來發(fā)展的需要。三、面臨的發(fā)展機遇（Opportunity）（一）加入世貿(mào)組織掀起的新一輪開放高潮為唐山市商業(yè)的發(fā)展提供了新的歷史機遇依照中國入世對外開放的承諾時間表，到2004年12月，中國的商業(yè)零售領(lǐng)域?qū)ν赓Y要完全開放。外資內(nèi)移，南資北移，資金投向第三產(chǎn)業(yè)已成為近期內(nèi)、外資的明顯投資取向。而唐山作為河北省預(yù)期的經(jīng)濟中心，必將成為這些資本巨頭們爭相進入的熱點。內(nèi)、外資進入唐山的商業(yè)領(lǐng)域?qū)沓湓５馁Y金、嶄新的經(jīng)營理念和先進的管理手段，必將帶動唐山市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理觀念的轉(zhuǎn)變，促進唐山市商業(yè)整體素質(zhì)的提高，加速唐山商業(yè)現(xiàn)代化的進程。所以，這一輪的開放將為唐山市商業(yè)的發(fā)展提供新的歷史機遇。（二）京津冀經(jīng)濟圈概念和環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略的提出為唐山市商業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間我國珠三角和長三角區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展證明了區(qū)域經(jīng)濟合作與互補的重要性。在西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)區(qū)的同時，我國又在謀劃“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”的發(fā)展；而“京津冀都市圈”合作與發(fā)展的啟動將使唐山更加緊密地融入京津。區(qū)域合作的腳步在不斷邁進，以首鋼東遷唐山為代表的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，在推動唐山市第二產(chǎn)業(yè)升級換代的同時，其龐大的人流、物流必將有利于唐山更充分地發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，在商品流通方面謀求更大、更高層次的發(fā)展。第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（三）“奧運”需求的強大拉動是唐山市商業(yè)發(fā)展的百年機遇2008年的奧運會不僅僅對北京，對整個中國都是一個巨大的商機。從城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到旅游、餐飲、住宿、購物、娛樂，到整個的生產(chǎn)、流通、經(jīng)濟合作乃至廣告宣傳，都會受到不同程度的帶動和影響。唐山歷來是北京建材產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)地。借此奧運良機，可以更進一步加強同北京的經(jīng)濟聯(lián)系，在奧運經(jīng)濟舞臺上展示唐山的產(chǎn)品和形象。（四）唐山港特別是曹妃甸港區(qū)的開發(fā)、向沿海推進戰(zhàn)略的提出為唐山市的商業(yè)發(fā)展提供了新的選擇形式唐山港京唐港區(qū)的吞吐即將突破3000萬噸，海港開發(fā)區(qū)已初步建成一個濱海新城，曹妃甸港區(qū)的開發(fā)規(guī)模更大，未來將建成我國北方重要的能源、原材料等戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)運中心。同時，隨著唐山市向沿海推進戰(zhàn)略的實施，將逐步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，在海港開發(fā)區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)建立電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，這就使得唐山可以“兩頭向外”，發(fā)揮兩種資源和兩個市場的優(yōu)勢，大力發(fā)展沿海商業(yè)和儲運型物流業(yè)，從而大大延伸唐山市商業(yè)的輻射地域，為唐山市發(fā)展大物流、大商流，逐步建設(shè)港口貿(mào)易型城市提供保證。四、挑戰(zhàn)與威脅（Threat）主要是指商業(yè)領(lǐng)域新一輪的開放高潮將給唐山市本土商業(yè)帶來一定的沖擊。商業(yè)領(lǐng)域的開放將促進唐山市商業(yè)發(fā)展的進程，這是主流。然而就目前唐山商業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況和企業(yè)狀況而言，除了本土文化和人文地理條件外，與外資商業(yè)巨頭在資金運作、經(jīng)營理念、現(xiàn)代經(jīng)營管理技術(shù)、廣告宣傳、促銷手段方面相比較均處于劣勢，外資的強勢進入極有可能給唐山市的本土商業(yè)帶來強烈沖擊。如何加強本土商業(yè)的聯(lián)合，探討內(nèi)外商業(yè)的合作，既堅持對外開放，鼓勵外資進入，又加強商業(yè)立法與規(guī)劃，保護本土商業(yè)特別是中小商業(yè)的發(fā)展將是非常關(guān)鍵的。第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件總體看來，唐山市發(fā)展商業(yè)可說是既有優(yōu)勢又有劣勢，機遇與挑戰(zhàn)并存；但優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)。第五章 戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)第五章 戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)一、戰(zhàn)略總目標(biāo)根據(jù)國務(wù)院對唐山市城市發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)精神和河北省委、省政府對唐山市要“走在全省最前列，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的要求，從唐山市商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特征和區(qū)位優(yōu)勢，考慮到唐山市居民日益增長的物質(zhì)文化消費需求，對唐山市商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)（至2010年）定位如下：區(qū)域性商業(yè)中心京津冀經(jīng)濟圈重要流通紐帶戰(zhàn)略性物資物流儲運基地以市中心城區(qū)為重點，其它城區(qū)及縣城為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為依托，建設(shè)有唐山特色的冀東地區(qū)區(qū)域性商業(yè)中心；以工農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對接京津兩大城市的市場，建設(shè)京津冀經(jīng)濟圈的重要流通紐帶；以港口為通道，連接海內(nèi)外，建設(shè)我國北方以鋼鐵、礦石、原油、煤炭等大宗戰(zhàn)略性物資為主的物流儲運基地。為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，必須做到“兩個確保”，狠抓“三大系統(tǒng)工程”?！皟蓚€確保”，即確保批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)的增加值年均增速高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值的增速；確保唐山市社會消費品零售總額年均增速高出同期全國、全省的平均增速。第五章 戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)狠抓“三大系統(tǒng)工程”，即商業(yè)網(wǎng)點布局、商品市場體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在網(wǎng)點布局上，主要是抓好城市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)功能區(qū)（包括縣區(qū)商業(yè)中心）和居民社區(qū)商業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)）三個層次的網(wǎng)點建設(shè)，使各業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加完善；在市場體系建設(shè)上，主要是抓好消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品三大市場體系的建設(shè)，規(guī)范大型商品交易市場的發(fā)展，擴大其輻射區(qū)域和影響力；在物流發(fā)展上，關(guān)鍵是處理好生產(chǎn)與流通的關(guān)系問題，高站位、大手筆，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，立足自身條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展大物流。二、階段性任務(wù)（一）第一階段：20052007年以中心區(qū)為主，其它城區(qū)和縣（市）為輔，把實施的重點放在發(fā)展零售業(yè)態(tài)規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃商品交易市場體系，建設(shè)物流及信息流基礎(chǔ)等幾個方面，為實現(xiàn)2010年規(guī)劃目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。主要指標(biāo)：到2007年全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)增加值預(yù)測為203億元，20052007年年均增長率14%，高出同期全市地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅1個百分點。全市社會消費品零售額預(yù)測為538億元，20052007年平均年增長率為15%，高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值增幅2%。連鎖商業(yè)以20%的速度增長，其銷售額預(yù)計為156億元，占社會消費品零售總額的比重預(yù)計達到29%。第五章 戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)培育銷售額超億元的大型零售商業(yè)企業(yè)20家，超10億元的企業(yè)6家，超20億元的企業(yè)2家，預(yù)計銷售總額為170億元，占全市社會消費品零售總額的32%。全市商品交易市場的交易額預(yù)測為560億元，20052007年年均增長率15%，年交易額超億元的市場35個，其中超10億元的市場7個。 培育銷售額超10億元大型商業(yè)批發(fā)企業(yè)5個，貿(mào)易額預(yù)測值100億元。全市商業(yè)就業(yè)人口比重由2004年的9.3%提高到11%。（二）第二階段：20082010年唐山市中心區(qū)與各縣（市）區(qū)并重，重點在已實現(xiàn)的商品市場體系及結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)上，通過“三個提高，三個延伸”（“三個提高”是指提高現(xiàn)代商業(yè)比重、提高政府的宏觀調(diào)控及服務(wù)水平、提高商業(yè)的管理水平；“三個延伸”是指向縣區(qū)及以下延伸、區(qū)域化延伸和外向型延伸。），向現(xiàn)代化、開放型大商業(yè)過渡；同時，大力發(fā)展港口商貿(mào)，使唐山市向港口貿(mào)易型城市轉(zhuǎn)化。主要指標(biāo)：到2010年全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)增加值預(yù)測為301億元，20082010年年均增長率14%，高出同期全市地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅1個百分點。全市社會消費品零售額預(yù)測為817億元，20082010年平均年增長率為15%，高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值增幅2%。其中連鎖商業(yè)銷售額預(yù)計為270億元，占社會消費品零售總額的比重預(yù)計為33%。第五章 戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)培育銷售額超億元的大型零售商業(yè)企業(yè)50家，其中超10億元的企業(yè)10家，超20億元的企業(yè)4家。預(yù)測銷售總額為340億元，占同期社會消費品零售總額的42%。全市商品交易市場的交易額預(yù)測為830億元，20082010年年均增長率14%，年交易額超億元的市場40個，其中超10億元的10個，超50億元的2個，預(yù)測當(dāng)年交易總額為565億元，占全市商品市場交易總額的68.05%。培育大型商業(yè)批發(fā)企業(yè)10個，貿(mào)易額預(yù)測值200億元。全市商業(yè)就業(yè)人口比重由2004年的9.3%提高到13%。 第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃第六章商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主體部分，網(wǎng)點規(guī)劃的科學(xué)與否，對于合理有效利用資源，確保全市商業(yè)健康、有序發(fā)展起著決定性的作用。要本著合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更新業(yè)態(tài)、完善功能、大中小型相結(jié)合的原則，推進唐山市的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，促進全市經(jīng)濟的發(fā)展。一、商業(yè)網(wǎng)點布局要求商業(yè)發(fā)展與城市社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，有著高度的相互依存性，因此，商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃要注重與城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、交通發(fā)展、居民生活水平提高相協(xié)調(diào)。 （一）與城市發(fā)展相協(xié)調(diào) 商業(yè)網(wǎng)點布局要與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)城市的發(fā)展定位、發(fā)展步驟及產(chǎn)業(yè)方向、目標(biāo)、政策等來確定商業(yè)網(wǎng)點的定位、布局、業(yè)態(tài)、規(guī)模，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、配套設(shè)施完善、具有較強輻射能力和競爭能力的網(wǎng)點格局，進一步強化城市的區(qū)域商業(yè)中心功能。 （二）與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào) 充分發(fā)揮商貿(mào)流通的導(dǎo)向作用，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是商業(yè)要積極配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，注重農(nóng)副產(chǎn)品市場中介服務(wù)和產(chǎn)銷、物流配送等市場的建設(shè)，不斷完善流通服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，推動農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是商業(yè)要積極配合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的要求，推進物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)的供應(yīng)鏈，擴大工業(yè)產(chǎn)品的銷售；三是商業(yè)的發(fā)展要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局各種商業(yè)功能區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點，加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的空間構(gòu)架和網(wǎng)點支撐。 第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（三）與交通發(fā)展相協(xié)調(diào) 商業(yè)網(wǎng)點的布局要充分考慮交通系統(tǒng)的狀況，大中型網(wǎng)點的選址一定要在交通便利之處，網(wǎng)點的建設(shè)要考慮到其產(chǎn)生的人流、車流、物流對原有交通的影響，網(wǎng)點的總規(guī)模要與整個城市的交通能力相協(xié)調(diào)。 （四）與居民生活水平相協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點布局要充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，注重滿足不同層次的消費需求。要依據(jù)唐山的地域環(huán)境、人口分布、需求層次、消費水平、來確定網(wǎng)點的分布、業(yè)態(tài)、規(guī)模和檔次。 二、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃思路（一）構(gòu)建“內(nèi)三層、外三層”式大商業(yè)格局根據(jù)唐山市城市規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，建設(shè)由路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)成的中心區(qū)“內(nèi)三層”商業(yè)網(wǎng)點格局。以百貨大樓為核心的中心商業(yè)區(qū)和機場新區(qū)中心商業(yè)區(qū)構(gòu)成“內(nèi)三層”的核心層；以遠洋城、家樂新華道店、八方購物廣場、小山、建國路等現(xiàn)有區(qū)域商業(yè)功能區(qū)及規(guī)劃中的市區(qū)東北部龍東區(qū)域商業(yè)功能區(qū)構(gòu)成第二層；以市中心區(qū)190個居民社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點構(gòu)成第三層。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃中心商業(yè)區(qū)居民社區(qū)商業(yè)區(qū)域商業(yè)功能區(qū)構(gòu)建以市中心區(qū)商業(yè)為核心，以其它城區(qū)和縣（市）城區(qū)商業(yè)為第二層次，以185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)為第三層次的“外三層”商業(yè)格局。中心城區(qū)商業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)其它城區(qū)、縣(市)城區(qū)商業(yè)本篇重點規(guī)劃“內(nèi)三層”商業(yè)格局建設(shè)，“外三層”商業(yè)格局將分縣（市）區(qū)單獨進行規(guī)劃。（二）優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，推進網(wǎng)點建設(shè)根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點所處的不同層次，分別建設(shè)高中低檔、大中小型、不同業(yè)態(tài)、不同內(nèi)容的商業(yè)設(shè)施。中心區(qū)在繼承傳統(tǒng)商業(yè)的同時，迅速發(fā)展新型商業(yè)，在充分滿足大眾百姓需求的同時于中心商業(yè)區(qū)發(fā)展高檔次商業(yè)設(shè)施，滿足中高收入階層的消費需求；其它城區(qū)和縣（市）城區(qū)以各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基本支撐點，在滿足各自區(qū)域基本生活需要的同時，打造風(fēng)格鮮明、時代信息濃郁的地域性商業(yè)功能區(qū)，形成對中心城區(qū)商業(yè)的有力支撐和補充；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)重點抓好零售網(wǎng)點建設(shè)和改造，以引導(dǎo)農(nóng)村消費、滿足農(nóng)村居民日常消費為主；以中心區(qū)百萬人口的巨大消費為基礎(chǔ)，以工農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以港口發(fā)展為依托，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流節(jié)點。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃唐山市商業(yè)網(wǎng)點體系示意圖中心城區(qū)網(wǎng)點 批零網(wǎng)點 其它城區(qū)、縣（市）城區(qū)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點商業(yè)街綜合商業(yè)街商流主導(dǎo)專業(yè)商業(yè)街商品交易市場批發(fā)市場集貿(mào)市場 餐飲娛樂服務(wù)網(wǎng)點物流主導(dǎo)專業(yè)性物流基地綜合性物流園區(qū)區(qū)域物流中心三、市中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃中心區(qū)是唐山市商業(yè)網(wǎng)點集中度最高、發(fā)展相對充分的地區(qū)，其網(wǎng)點的布局規(guī)劃是整個唐山市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的重中之重。整個市中心區(qū)將在“內(nèi)三層”三級規(guī)劃原則的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出2個中心商業(yè)區(qū)、 5個區(qū)域商業(yè)功能區(qū)、8條專業(yè)化特色商業(yè)街和100多個居民社區(qū)商業(yè)區(qū)。在網(wǎng)點布局的功能上，各級區(qū)域在滿足本區(qū)域所輻射地域范圍內(nèi)消費需求的同時，還要建設(shè)出各自的特色，體現(xiàn)錯位和差別。在網(wǎng)點的發(fā)展建設(shè)上，對新增網(wǎng)點要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，對原有網(wǎng)點要逐步改造提升，促進商業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃到2007年，市中心區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總面積達到120萬平方米，人均約1.2平方米，網(wǎng)點中新業(yè)態(tài)比例達到15%；到2010年，商業(yè)網(wǎng)點總面積達到160萬平方米，人均約1.5 平方米，網(wǎng)點中新業(yè)態(tài)比例達到25%。同時，促進網(wǎng)點結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，功能進一步齊全，更好地滿足市區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要和外來人員消費及商務(wù)活動的需要。（一）鞏固、完善以百貨大樓為核心的中心商業(yè)區(qū)1、規(guī)劃區(qū)域與現(xiàn)狀呈“卅字型”格局的中心商業(yè)區(qū)大致范圍為東至增盛路口，西至衛(wèi)國路口，南抵南新道口，北至西山道口，區(qū)域面積約3平方公里。在這個區(qū)域內(nèi)，共聚集了各類商業(yè)企業(yè)740家，總營業(yè)面積達到35萬多。其中：大型購物中心1個，大型百貨商場4個，大型專業(yè)商場7個，大型超市3個，大型綜合市場1處，大型專業(yè)市場1處；并有集住宿、餐飲功能為一體的大型賓館5所，中型賓館2所，以及金融、郵政、通訊、文化娛樂等營業(yè)設(shè)施。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃2、功能定位滿足唐山市市區(qū)居民較高檔次的購物消費需求。滿足外圍各縣（市）區(qū)居民及異地來唐人員多層次的購物消費需求。滿足消費者在購物同時的餐飲、娛樂、休閑、住宿需求。滿足各方人士進行商務(wù)活動的基本需求。提升城市品牌，展示唐山形象。3、改造與建設(shè)措施正在重新啟動的世博大廈項目，要建成集購物、餐飲、娛樂、休閑、高檔寫字樓為一體的高檔綜合商業(yè)設(shè)施。對百貨大樓北側(cè)的零散商業(yè)設(shè)施進行徹底改造，充分考慮廣達街的綜合開發(fā)利用，構(gòu)建與中心商業(yè)區(qū)地位相適應(yīng)的高檔商務(wù)活動區(qū)。充分挖掘鳳凰大廈尚未充分利用的商業(yè)資源。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃對新華道集貿(mào)市場進行現(xiàn)代化改造，建設(shè)為大型酒店用品配送中心。新開發(fā)的華巖路步行商業(yè)街要建設(shè)成為精品專賣一條街。新開發(fā)的新天地購物樂園在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建成一個集購物、餐飲、休閑、娛樂等功能為一體的體驗式購物中心。中心商業(yè)區(qū)范圍的幾家賓館增加并完善商務(wù)活動配套服務(wù)設(shè)施，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向更高檔次發(fā)展。鼓勵設(shè)置各類專業(yè)店、專賣店，街口、社區(qū)可設(shè)置數(shù)量適當(dāng)?shù)谋憷?。從提升城市品牌、刺激消費和滿足居民物質(zhì)文化生活需求的角度出發(fā)，中心商業(yè)區(qū)的商家要增加夜晚營業(yè)的時間，豐富市區(qū)居民的夜生活和夜消費。從生態(tài)環(huán)境及城市規(guī)劃角度考慮，紀(jì)念碑廣場南北的公園及綠地永久性保留，不再開發(fā)地上商業(yè)設(shè)施。4、業(yè)態(tài)與規(guī)模控制預(yù)計中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃總營業(yè)面積由現(xiàn)在的35萬增加到2010年的50萬，主要商業(yè)設(shè)施及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)見下表： 類型標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大型購物中心大型百貨店大型專業(yè)店大型綜合超市專業(yè)超市大型賓館大型餐飲店自動售貨機標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)面積（萬）10以上0.5以上0.2以上0.5以上0.05以上1以上0. 1以上適當(dāng)位置若干規(guī)劃數(shù)量（個）24-62052065第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（二）加速開發(fā)建設(shè)機場新區(qū)第二中心商業(yè)區(qū)1、規(guī)劃區(qū)域與現(xiàn)狀按照唐山市城市總體規(guī)劃，機場新區(qū)將建為城市綜合性公共中心，以行政、文化、商務(wù)服務(wù)為主，兼有商業(yè)、金融、會展服務(wù)。機場新區(qū)友誼路北段將建設(shè)為繁商區(qū)，具體規(guī)劃正在進行中?，F(xiàn)階段，隨著機場搬遷，周邊已有居民住宅建設(shè)開發(fā)，尚無任何商業(yè)設(shè)施。2、功能定位按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，城市重心北移、西移，其行政、文化中心建設(shè)將帶來眾多的居住人口，舊機場的大片土地也是中心城區(qū)唯一可成片開發(fā)的區(qū)域，因此，以規(guī)劃中的友誼北路商業(yè)區(qū)為核心，建設(shè)唐山市第二中心商業(yè)區(qū)。3、建設(shè)措施近期，按照城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)與該區(qū)域居住人口消費需求相適應(yīng)的商業(yè)功能區(qū)。此區(qū)域內(nèi)的商業(yè)設(shè)施設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)必須滿足“把機場新區(qū)建設(shè)成為體現(xiàn)現(xiàn)代都市形象、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)特點的標(biāo)志性區(qū)域”的總體建設(shè)要求。 新中心商業(yè)區(qū)商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營上以集約化、連鎖化、品牌化為原則，重點發(fā)展和引進國內(nèi)外名品店、精品店，要建設(shè)唐山的高檔消費街區(qū)，滿足高收入階層的消費需求。 4、業(yè)態(tài)與規(guī)?？刂祁A(yù)計該中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃總營業(yè)面積到2010年達到20萬，未來達到50萬。 類型標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量購物中心大型百貨店大型專業(yè)店大型綜合超市第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃大型專賣店大型賓館大型餐飲店自動售貨機標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)面積（萬）10以上0.5以上0.2以上0.5以上0.1以上1以上0.1以上適當(dāng)位置若干規(guī)劃數(shù)量（個）231522035（三）完善現(xiàn)有的區(qū)域商業(yè)功能區(qū)區(qū)域商業(yè)功能區(qū)，也叫區(qū)域商業(yè)中心，是城市中商業(yè)設(shè)施比較集中、經(jīng)營功能比較完善、服務(wù)范圍為周邊一定區(qū)域的商業(yè)集中區(qū)，是周邊社區(qū)居民購物消費的主要區(qū)域。1、以打造高檔會展商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，完善以遠洋城、會展中心為核心的北部商業(yè)功能區(qū)（1）規(guī)劃區(qū)域與現(xiàn)狀以建設(shè)北路為軸心，南起裕華道，北至北立交橋。輻射半徑3公里左右。該區(qū)域現(xiàn)有新型業(yè)態(tài)的購物中心一個（遠洋城）、家居中心兩個（大陸家居、南北家園），會展中心一個，通訊產(chǎn)品專業(yè)街一條，大型餐飲設(shè)施4個，大型綜合超市兩個（八方華巖路店、八方龍澤路店），中小型商業(yè)網(wǎng)點170多家，總營業(yè)面積達到22萬。（2）功能定位滿足該區(qū)域內(nèi)居民日常主要商品消費需求及進出市區(qū)北部流動人口購物需求。會展商務(wù)中心。高檔餐飲、休閑娛樂中心。第六章 商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（3）改造與建設(shè)措施重點完善遠洋城購物中心功能。充分開發(fā)利用國際會展中心的功能，建設(shè)配套高檔商務(wù)酒店。以大陸家居、南北家園為基礎(chǔ)，完善建材家居市場綜合服務(wù)功能。以長城大酒店、大陸海鮮為基礎(chǔ)建設(shè)高檔餐飲、商務(wù)區(qū)。遠洋城以西沿長寧道兩側(cè)開發(fā)建設(shè)高檔百貨店、專業(yè)店、專賣店。結(jié)合建設(shè)路北口東方房地產(chǎn)開發(fā)項目，將豐源道開發(fā)為與遠洋城配套的高檔、時尚商品一條街。（4）業(yè)態(tài)與規(guī)模控制預(yù)計該商業(yè)功能區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃總營業(yè)面積由現(xiàn)在的22萬增加到2010年的30萬。2、鞏固、提升以建國路、小山為核心的東部商業(yè)功能區(qū)（1）規(guī)劃區(qū)域與現(xiàn)狀位于建國路、小山一帶，輻射半徑3公里左右（區(qū)域內(nèi)的批發(fā)市場輻射到各個縣區(qū)及周邊地區(qū)）。該區(qū)域是唐山傳統(tǒng)的商業(yè)區(qū)，現(xiàn)有大中型商業(yè)網(wǎng)點10個，商品批發(fā)市場2個，商業(yè)街