社會保險基金財務制度 - 武漢人事人才網.doc

社會保障基金現場監(jiān)督規(guī)則第一條 為健全社會保障基金監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高現場監(jiān)督檢查質量，根據有關法規(guī)政策規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱現場監(jiān)督,是指勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構對被監(jiān)督單位管理社會保障基金情況的實地檢查。被監(jiān)督單位包括社會保險費征繳機構、社會保險待遇支付機構、社會保障基金管理和運營機構。 第三條 縣級以上勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構，依據本規(guī)則對下列各項社會保障基金收支、劃轉及管理運營情況實施現場監(jiān)督： （一）基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和農村養(yǎng)老保險基金；（二）企業(yè)年金基金、企業(yè)補充醫(yī)療保險基金。勞動保障部對全國社會保障基金劃轉及管理運營情況實施現場監(jiān)督。在全國范圍內統一部署及與有關部門聯合進行的社會保障基金專項監(jiān)督檢查，按照專項 監(jiān)督檢查規(guī)定執(zhí)行，不適用本規(guī)則。 第四條 社會保障基金現場監(jiān)督應當遵循依法監(jiān)督、實事求是、客觀公正的原則。第五條 社會保障基金現場監(jiān)督人員應具備下列條件：（一）熟悉社會保障法律、法規(guī)和政策；（二）掌握財政、金融和審計等專業(yè)知識；（三）具有相應的調查研究、綜合分析和文字表達能力；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第六條 勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構根據現場監(jiān)督任務，組成檢查組并指定檢查組長。檢查組長有權對檢查組成員工作進行監(jiān)督，對檢查質量及結果負責。檢查組成員應由兩名以上監(jiān)督人員組成。成員可由基金監(jiān)督機構工作人員組成，也可由基金監(jiān)督機構委托的有關單位或中介機構工作人員組成。檢查遇到重大問題應向勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構請示報告。檢查組接受基金監(jiān)督機構領導，不受其他單位和個人干涉。第七條實施現場監(jiān)督前，檢查組應收集與檢查事項有關的法律法規(guī)、政策規(guī)定及其他資料，主要包括：（一）社會保障法律、法規(guī)和政策規(guī)定及其他相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定；（二）個人或單位舉報、上級機關交辦、有關部門移送的材料；（三）被監(jiān)督單位有關情況和材料；（四）與檢查有關的其他資料。第八條 現場監(jiān)督前，檢查組應擬定現場監(jiān)督實施方案。現場監(jiān)督實施方案經基金監(jiān)督機構批準后，由檢查組負責組織實施?，F場監(jiān)督實施方案主要包括下列內容：（一）被監(jiān)督單位名稱和基本情況；（二）檢查目的；（三）檢查范圍、內容和重點；（四）預定檢查起止日期；（五）監(jiān)督人員及其分工；（六）編制日期。第九條 勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構一般應于現場監(jiān)督3個工作日前，向被監(jiān)督單位下達現場監(jiān)督通知書?，F場監(jiān)督通知書應統一編制文號，加蓋勞動保障行政部門公章?，F場監(jiān)督通知書主要包括下列內容：（一）被監(jiān)督單位名稱；（二）檢查依據、范圍、內容和方式；（三）檢查起始時間；（四）要求被監(jiān)督單位配合事項；（五）監(jiān)督人員名單；（六）簽發(fā)日期及公章?；鸨O(jiān)督機構認為提前向被監(jiān)督單位下達現場監(jiān)督通知書，可能會影響檢查結果時，可以選擇適當時間或方式下達現場監(jiān)督通知書。 第十條 檢查組按現場監(jiān)督通知書規(guī)定時間進駐被監(jiān)督單位，出示有效證件。檢查組應向被監(jiān)督單位說明檢查依據、目的、內容、范圍、時間等，要求被監(jiān)督單位介紹有關情況，提供有關文件、資料和其他事項。被監(jiān)督單位應主動配合，全面提供與檢查事項相關的資料，真實反映有關問題，并根據監(jiān)督人員要求，就其真實性、完整性做出書面承諾。第十一條 現場監(jiān)督過程中，發(fā)現現場監(jiān)督實施方案與實際情況不相適應或客觀情況發(fā)生變化等，檢查組報基金監(jiān)督機構同意后，可調整現場監(jiān)督實施方案。第十二條 現場監(jiān)督人員應運用監(jiān)盤、觀察、詢問、記錄、計算、復核、復制、分析等方法，審查被監(jiān)督單位的銀行開戶、會計憑證、會計帳簿、會計報表、業(yè)務臺帳、統計報表，查閱與檢查事項有關的文件、資料、合同，檢查現金、存款、有價證券，向有關單位和個人進行調查，并取得有關證據。第十三條 監(jiān)督人員應記錄檢查發(fā)現的重要事項，編制現場監(jiān)督工作底稿?，F場監(jiān)督工作底稿應一事一稿，并附有關檢查證據。現場監(jiān)督工作底稿經檢查組審定后，送被監(jiān)督單位相關人員簽署意見?，F場監(jiān)督工作底稿主要包括下列內容：（一）現場監(jiān)督工作底稿編號；（二）被監(jiān)督單位名稱；（三）重要事項發(fā)生日期、文件號、憑證號、原會計分錄和金額等內容摘錄；（四）附件主要內容及數量；（五）被監(jiān)督單位相關人員意見及簽名；（六）編制人員簽名及日期；（七）復核人員簽名及日期。 第十四條 檢查證據是現場監(jiān)督工作底稿反映重要事項的依據，主要包括財務帳表、文件資料復印件及談話記錄等。檢查證據應由有關單位人員簽名或蓋章。有關人員和單位拒絕簽名或蓋章的檢查證據，應注明原因和日期。拒絕簽名或蓋章不影響客觀事實的證據仍然有效。監(jiān)督人員應對被監(jiān)督單位或有關人員有異議的檢查證據進行核實。第十五條現場監(jiān)督結束時，檢查組應向被監(jiān)督單位通報情況，聽取被監(jiān)督單位意見和建議。第十六條檢查組應根據現場監(jiān)督工作底稿及有關法規(guī)、政策和資料，綜合分析檢查情況，及時提出現場監(jiān)督報告，一般在離開現場后7個工作日內完成。現場監(jiān)督報告主要包括下列內容：（一）檢查工作情況；（二）檢查范圍、內容、方式和時間；（三）被監(jiān)督單位基本情況；（四）被監(jiān)督單位存在問題、評價、結論和依據；（五）意見和建議；（六）檢查組長簽名和日期。 第十七條 現場監(jiān)督報告應送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位應在接到報告10日內提出書面意見。逾期未提書面意見的視同無異議，監(jiān)督人員應予注明。被監(jiān)督單位對報告有異議，檢查組應進一步研究核實，并據實修改現場監(jiān)督報告。 第十八條 檢查組應在接到被監(jiān)督單位書面意見后7日內，向勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構提交現場監(jiān)督報告，并附被監(jiān)督單位意見。遇有特殊情況，經基金監(jiān)督機構同意，提交現場監(jiān)報告的時間可適當延長。第十九條 基金監(jiān)督機構對檢查組提交的報告應予以審核。審核主要包括下列內容：（一）檢查的有關事項是否清楚；（二）檢查證據是否充分、合法、具有說服力；（三）檢查程序是否符合有關規(guī)定。對事實不清、證據不足的現場監(jiān)督報告，基金監(jiān)督機構應責成檢查組長說明情況或核實，也可另行調查取證核實。 第二十條 勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構根據現場監(jiān)督報告，分別作如下處理。不需要行政處理的，下達監(jiān)督意見書。監(jiān)督意見書主要包括下列內容：（一）主送單位；（二）檢查情況；（三）評價和整改意見；（四）發(fā)文機關和日期。需要行政處理的，下達處理意見書。處理意見書主要包括下列內容：（一）主送單位及抄送單位；（二）被監(jiān)督單位違紀違規(guī)事實及處理意見；（三）處理意見執(zhí)行期限和要求；（四）建議政府及有關部門處理意見；（五）發(fā)文機關和日期。需要政府或上級主管部門處理的重大問題，應及時報告。報告主要包括下列內容：（一）主送單位；（二）檢查情況；（三）被監(jiān)督單位違紀違規(guī)事實；（四）處理建議；（五）發(fā)文機關和日期。 第二十一條 被監(jiān)督單位接到處理意見書后應按要求進行整改，并將處理和整改結果報基金監(jiān)督機構?；鸨O(jiān)督機構應檢查處理意見的執(zhí)行情況。第二十二條 現場監(jiān)督結束后，檢查組應做好檢查材料的整理歸檔工作，并及時移交基金監(jiān)督機構。基金監(jiān)督機