法鑒定、評估和拍賣工作實施辦法.doc

積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦武侯區(qū)人民法院委托司法鑒定、評估和拍賣工作實施辦法第一章 總則第一條為加強和規(guī)范我院的對外委托司法鑒定、評估和拍賣工作，充分保護當事人的合法權(quán)益，確保司法公正，根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法、中華人民共和國刑事訴訟法、中華人民共和國行政訴訟法、最高人民法院人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定、人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定、四川省高級人民法院關(guān)于在執(zhí)行程序中委托評估、拍賣、變賣工作有關(guān)問題的暫行規(guī)定、最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本實施辦法。第二條 對外委托司法鑒定、評估和拍賣工作應(yīng)當遵循下列原則：(一)客觀、科學(xué)、公正、合法、高效;(二)尊重當事人的選擇和人民法院指定相結(jié)合。第三條凡是訴訟中需要進行法醫(yī)學(xué)鑒定、司法精神病鑒定、醫(yī)學(xué)鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、建筑工程質(zhì)量造價鑒定、司法會計鑒定等和執(zhí)行過程中涉及鑒定、評估和拍賣，由司法行政技術(shù)科統(tǒng)一對外委托、協(xié)調(diào)。破產(chǎn)案件的司法鑒定、評估、拍賣工作，由破產(chǎn)清算機構(gòu)組織辦理委托。如果清算機構(gòu)要求由我院委托的除外。第二章 辦理對外委托的機構(gòu)及職責第四條我院對審判工作中涉及對外委托司法鑒定、評估和拍賣工作統(tǒng)一由司法行政技術(shù)科辦理，各庭室需要對外委托司法鑒定、評估和拍賣的案件，統(tǒng)一報司法行政技術(shù)科，由司法行政技術(shù)科統(tǒng)一對外的委托工作。各庭不得自行委托司法鑒定、評估和執(zhí)行財產(chǎn)的拍賣。第五條 司法行政技術(shù)科應(yīng)按規(guī)定建立社會鑒定、評估和拍賣機構(gòu)及人員檔案。第六條 申請進入我院鑒定、評估和拍賣檔案的機構(gòu)應(yīng)向我院提交申請書和以下材料：(一) 企業(yè)或者社團法人營業(yè)執(zhí)照副本;(二) 專業(yè)資質(zhì)證書、鑒定(評估和拍賣)的收費標準;(三) 專業(yè)人員名單、執(zhí)業(yè)資格證和主要業(yè)績證明;(四) 年檢文書;(五) 其他必要的文件、資料;有固定經(jīng)營場所和場地的應(yīng)提交相關(guān)的證明。年檢審核有變更事項的(包括人員變更)應(yīng)及時通知我院司法行政技術(shù)科。第七條 司法行政技術(shù)科收到社會司法鑒定、評估和拍賣機構(gòu)上列材料審查，匯同監(jiān)察室對申請單位的情況進行審查，必要時也可到申請單位進行實地考察，并將審查的情況聯(lián)合報主管院長批準后，司法行政技術(shù)科建立該鑒定、評估和拍賣機構(gòu)檔案。第八條 對鑒定、評估和拍賣機構(gòu)應(yīng)當按照下列條件進行審查：(一)機構(gòu)和人員的資質(zhì)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和鑒定、評估和拍賣標的的要求;(二)有固定的經(jīng)營場所和拍賣場地;(三)有符合鑒定、評估和拍賣所要求的專業(yè)資格和專業(yè)人員;(四)同行業(yè)信譽和資質(zhì)較高;(六) 與委托法院及案件當事人無依法應(yīng)當回避情形。第九條 司法行政技術(shù)科和監(jiān)察室，每年對入圍的鑒定、評估和拍賣機構(gòu)進行一次審查，并對提交書面的審查意見，以此作為我院下一年入圍機構(gòu)的確定依據(jù)。第十條 司法行政技術(shù)科應(yīng)在尊重當事人選擇和人民法院指定(隨機選擇)相結(jié)合的原則，組織訴訟當事人進行司法鑒定、評估和拍賣的對外委托工作。第三章 訴訟中的司法鑒定和評估第十一條 本院訴訟過程中，對專門性問題認為需要對外委托司法鑒定、評估的，經(jīng)審判庭合議庭評議后，由審理該案件的承辦人填寫移送鑒定(評估書)，連同司法鑒定、評估所需資料由各庭的內(nèi)勤統(tǒng)一提交司法行政技術(shù)科。第十二條 司法行政技術(shù)科負責審查所移交的鑒定、評估的案件是否符合受理的條件：(一)審查移送鑒定部門填寫的送檢事項是否明確;(二)審查移送部門提供的案件相關(guān)材料;(三)司法行政技術(shù)科負責指導(dǎo)各庭收集鑒定、評估所需相關(guān)材料;(四)移送鑒定、評估的審判庭或當事人對鑒定案件所提供的材料進行質(zhì)證，并按照誰提供誰負責的原則承擔責任。第十二條 移送鑒定、評估審判庭應(yīng)當向司法行政技術(shù)科移送以下案件材料：(一) 訴訟狀、答辯狀復(fù)印件;(二) 相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件(筆跡鑒定應(yīng)提交原件)及需要鑒定的標的;(三) 質(zhì)證筆錄復(fù)印件;第十三條 移送鑒定、評估審判庭只提供移送鑒定、評估書，不提供司法鑒定、評估相關(guān)材料的，司法行政技術(shù)科不予受理。第十四條 移送鑒定、評估書應(yīng)當填寫移送書，移送書包括下列內(nèi)容：(一)委托鑒定、評估案件號;(二)申請鑒定單位及申請鑒定、評估書復(fù)印件;(三)案由;(四)簡要案情;(五)提供材料目錄;(六)鑒定、評估對象的狀況;(七)鑒定目的要求及要求完成時間;(八)移送鑒定單位部門名稱、經(jīng)辦人及電話;(九)移送鑒定部門領(lǐng)導(dǎo)簽字和部門章;(十)移送日期;(十一)案件雙方當事人和其他有關(guān)人員電話;(十二)其他相關(guān)事項。第十五條 本院司法行政技術(shù)科收到移送鑒定、評估書和有關(guān)材料后應(yīng)當在收到移送的材料之日起五日內(nèi)進行審查完畢，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當在五日內(nèi)通知雙方當事人辦理相關(guān)手續(xù)，并通知當事人在我院建立的司法鑒定、評估的機構(gòu)和人員名冊中自愿協(xié)商選擇機構(gòu)和人員。當事人拒絕協(xié)商或雙方協(xié)商不一致的，司法行政技術(shù)科應(yīng)在五日內(nèi)在建立的社會鑒定、評估機構(gòu)和人員檔案中隨機選定鑒定、評估機構(gòu)和人員。對經(jīng)審查不符合鑒定、評估條件的，司法行政技術(shù)科應(yīng)當在五日內(nèi)將有關(guān)材料退回移送庭，建議其進行必要材料的補充。第十六條 當事人選定或者由本院司法行政技術(shù)科(隨機)指定社會鑒定、評估機構(gòu)和人員后，本院司法行政技術(shù)科應(yīng)當在五日內(nèi)向申請司法鑒定、評估的當事人發(fā)出預(yù)交司法鑒定、評估費通知。申請人應(yīng)當在收到交費通知后七日內(nèi)，向我院預(yù)交鑒定、評估費。司法鑒定、評估費的最終負擔由審理案件的合議庭決定。逾期不交鑒定費、評估費的，不予鑒定、評估，司法行政技術(shù)科可作為終結(jié)鑒定評估處理。我院預(yù)收的鑒定費、評估費的，由司法行政技術(shù)科負責轉(zhuǎn)付鑒定評估單位。第十七條 當事人申請在我院建立的社會鑒定、評估機構(gòu)外或者四川省以外選擇鑒定、評估機構(gòu)的，必須提出書面申請，并說明理由。司法行政技術(shù)科在審查后，報主管院長批準后，可以委托在我院建立的鑒定、評估機構(gòu)檔案外或者省外的機構(gòu)進行，由此而多產(chǎn)生的費用，由申請人負擔。需要到異地進行鑒定、評估或者需要鑒定、評估的標的在異地的，各庭移送司法行政技術(shù)科辦理對外委托后，由司法行政技術(shù)科和該案的審判人員共同前往辦理協(xié)調(diào)鑒定、評估中的相關(guān)事務(wù)。第十八條 接受委托進行司法鑒定、評估的機構(gòu)應(yīng)當在完成委托后做出書面鑒定、評估報告，由進行鑒定、評估人員在鑒定、評估報告上簽名，并加蓋鑒定、評估機構(gòu)專用章。鑒定、評估人員和機構(gòu)對鑒定、評估報告負責，并對鑒定、評估報告中的有關(guān)問題進行解釋。第十九條 鑒定、評估人員有法定回避事由沒有回避所做出的鑒定報告，經(jīng)審理該案的合議庭的審判長決定重新鑒定、評估后，由司法行政技術(shù)科選擇鑒定、評估機構(gòu)和人員重新鑒定、評估。第二十條 審理案件的合議庭認為需要鑒定、評估人員出庭的，應(yīng)在開庭的前十天向司法行政技術(shù)科移送通知，司法技術(shù)科在開庭前五日向鑒定、評估人員送達出庭通知書，鑒定、評估人員應(yīng)當出庭接受質(zhì)詢，司法行政技術(shù)科應(yīng)作好出庭協(xié)調(diào)工作。第二十一條 接受委托的鑒定、評估機構(gòu)和人員認為有必要補充鑒定、評估材料的，應(yīng)向司法行政技術(shù)科提出，司法行政技術(shù)科將需要補充的材料清單交案件承辦人，承辦人按照舉證責任要求當事人提出，當事人提供確有困難的，可以向合議庭(或者承辦人)提出申請，由審理案件的合議庭(或者承辦人)依法收集。第二十二條 司法行政技術(shù)科收到司法鑒定、評估機構(gòu)作出的鑒定、評估報告后，應(yīng)當在五日內(nèi)交回審判庭內(nèi)勤。當事人對司法鑒定、評估結(jié)論有異議，必須以書面形式提出，并提出充分的意見或證據(jù)，由審判庭移送司法行政技術(shù)科轉(zhuǎn)交鑒定、評估機構(gòu)負責答復(fù)，鑒定評估機構(gòu)在收到當事人的異議書后五日內(nèi)進行書面答復(fù)提交司法行政技術(shù)科或者審判庭，經(jīng)審理案件合議庭合議后，符合最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定第二十七條所規(guī)定的四種情形之一的，可以重新進行鑒定、評估。如果系鑒定、評估機構(gòu)的過錯造成鑒定、評估結(jié)論錯誤，致使案件重新鑒定、評估的，原鑒定、評估機構(gòu)應(yīng)退回所收費用。第二十三條 重新鑒定、評估的程序按本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 執(zhí)行中的鑒定、評估和拍賣第二十四條 本院在執(zhí)行過程中涉及專門性問題需要進行司法鑒定、評估的，比照本辦法第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 執(zhí)行庭(局)負責對被評估物品和拍賣物品的權(quán)屬審查。第二十六條 執(zhí)行案件評估費由被執(zhí)行人支付。被執(zhí)行人下落不明或者暫無支付能力的，由申請人先行支付，最后在執(zhí)行款項中扣除。若當事人確無支付能力的報院長批準后可以不預(yù)交評估費，待財產(chǎn)拍賣、變賣后在拍賣、變賣價款中優(yōu)先支付評估費。當事人有能力支付評估費，經(jīng)本院書面通知后仍不交付的，司法行政技術(shù)科將案件材料退回執(zhí)行局。第二十七條 執(zhí)行局移交評估應(yīng)填寫移交評估登記表，并附標的物的相關(guān)資料，移交評估登記表的內(nèi)容包括：(一)被評估物品的名稱、所處地點等情況;(二)評估的目的、完成期限等要求;(三)評估費用的支付;(四) 評估所需要的其他資料。第二十八條 移交評估的標的物價值應(yīng)與執(zhí)行標的額基本相一致。被執(zhí)行人部分財產(chǎn)達到執(zhí)行標的額的，只對部分財產(chǎn)進行評估。整體財產(chǎn)中部分財產(chǎn)可以滿足執(zhí)行標的又可單獨處理的，只評估部分財產(chǎn)。第二十九條 需要評估、拍賣的標的在異地的，執(zhí)行局移送司法行政技術(shù)科辦理委托后，由執(zhí)行員和司法行政技術(shù)科人員共同前往處理評估、拍賣中的有關(guān)事宜。第三十條 當事人對評估結(jié)論爭議較大，并能提供充分證據(jù)證實評估價格與市場價相差較大而請求重新評估的，可在收到評估報告后10日內(nèi)提出書面申請并說明理由，由執(zhí)行法官決定是否重新評估。第三十一條 對法院依法拍賣物品估價或者拍賣失敗，需再次評估的物品，由司法行政技術(shù)科按照本規(guī)定再次對外委托評估。第三十二條 涉案財產(chǎn)需要拍賣的，執(zhí)行法官應(yīng)提交合議庭評議并根據(jù)合議庭的決定制作拍賣裁定書和拍賣公告。拍賣裁定書和拍賣公告由執(zhí)行員按規(guī)定送達各方當事人。第三十三條 存在下列情況之一的情形，合議庭不得決定拍賣：(一)被執(zhí)行人已經(jīng)履行債務(wù);(二)拍賣物是有產(chǎn)權(quán)爭議的財產(chǎn);(三)拍賣物未經(jīng)評估機構(gòu)評估或者評估報告超過有效期限，或者評估報告未依法送達，或者未對當事人對評估報告的異議進行處理的;(四)拍賣物是法律、行政法規(guī)禁止流通和限制流通的物品和財產(chǎn)權(quán)利;(五)依法需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓而未依法辦理審批手續(xù)的物品或者財產(chǎn)權(quán)利;(六)未經(jīng)文物管理行政部門依法鑒定、許可拍賣的文物;(七)被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品;(八)超出執(zhí)行標的可以從被查封、扣押物中分出的財產(chǎn);(九)拍賣所得價款不足以清償優(yōu)先受償權(quán)的。第三十四條 執(zhí)行法官在作出拍賣裁定后三日內(nèi)，填寫移送拍賣登記表，經(jīng)庭長審核簽發(fā)后，由內(nèi)勤交司法行政技術(shù)科。拍賣移送登記表應(yīng)當包括以下內(nèi)容：拍賣標的的名稱、目前所在地點、狀況、以何種方式拍賣、拍賣的保留價等。第三十五條 移送拍賣時執(zhí)行法官應(yīng)向司法行政技術(shù)科遞交下列材料：(一)據(jù)以執(zhí)行的法律文書;(二)評估報告;(三)拍賣標的物及瑕疵;(五)拍賣方式和保留價;(六)拍賣土地或者房屋的，是否能清場;(七)拍賣要求的其他材料。在提交移送拍賣登記表時，執(zhí)行法官還應(yīng)提交拍賣裁定書、拍賣公告、拍賣標的物權(quán)屬文件及拍賣所需的其他資料。第三十六條 司法行政技術(shù)科應(yīng)當對移送拍賣的案件進行登記，征詢當事人的意見是否協(xié)商拍賣機構(gòu)，當事人一方拒絕協(xié)商或者協(xié)商不成的，按照規(guī)定隨機選定拍賣機構(gòu)，根據(jù)移送庭的要求制作拍賣委托書。委托拍賣的保留價要與執(zhí)行局確認的保留價一致。委托拍賣書包括以下內(nèi)容：(一)拍賣的標的物的名稱及有關(guān)情況;(二)拍賣方式和保留價，并要求對保留價保密;(三)拍賣價款的收取方式和指定的賬戶;(四)完成拍賣的世界;(四)拍賣的其他要求。在出具委托書時，應(yīng)同時附上已經(jīng)生效的法律文書、實施拍賣的裁定書、拍賣公告、拍賣標的物的評估書、拍賣標的物權(quán)屬文件及拍賣所需的其他資料。第三十七條 拍賣機構(gòu)接受法院拍賣委托應(yīng)當在法院送達的拍賣委托書上填寫接受委托的內(nèi)容，并簽章。拍賣機構(gòu)拒絕接受法院委托的，應(yīng)當在拍賣委托書上填寫拒絕接受委托的內(nèi)容并簽章，在收到拍賣委托書之日起三日內(nèi)將拍賣委托書及相關(guān)材料退回法院。拍賣機構(gòu)在收到委托拍賣書五日內(nèi)不明確表示接受委托的，視為拒絕接受委托，司法行政技術(shù)科應(yīng)當重新選定拍賣機構(gòu)。第三十八條 拍賣機構(gòu)應(yīng)當在接受法院委托后5日內(nèi)排定第一次拍賣的時間和地點，并以通知的形式與拍賣委托書一并送人民法院。拍賣期限一般為30日，可順延10日。對重大標的的拍賣，經(jīng)本院同意可酌情延長拍賣期限。拍賣機構(gòu)在要求期限內(nèi)不能完成拍賣，應(yīng)書面向我院說明原因。是否繼續(xù)委托拍賣，由司法行政技術(shù)科提出意見報主管院長后決定。因拍賣未成交或者法院通知暫緩拍賣后恢復(fù)拍賣需要另行排定拍賣日期的按照前款規(guī)定辦理。第三十九條 司法行政技術(shù)科應(yīng)當在收到拍賣機構(gòu)簽回的拍賣委托書和拍賣日期和地點的通知后三日內(nèi)，將拍賣機構(gòu)的名稱、拍賣的時間、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式書面通知執(zhí)行局。第四十條 公開拍賣前，司法行政技術(shù)科應(yīng)當要求拍賣機構(gòu)辦理以下事項：(一)拍賣15日前公告;(二)在拍賣前展示拍賣標的物，應(yīng)提供查看拍賣標的物的條件及有關(guān)資料，拍賣標的物展示時間不得少于3日;(三)向競買人公布拍賣標的物的實際狀況和已知瑕疵;(四)說明其他必須說明的事項。第四十一條 司法行政技術(shù)科應(yīng)當依法對拍賣機構(gòu)的拍賣活動進行監(jiān)督。對拍賣標的較大或者有重大影響的案件，司法行政技術(shù)科工作人員或者執(zhí)行法官應(yīng)當?shù)脚馁u現(xiàn)場進行監(jiān)督并制作拍賣監(jiān)督記錄，或者要求公證處現(xiàn)場公證。第四十二條 拍賣無論是否成交，拍賣機構(gòu)均應(yīng)在拍賣之日起五日內(nèi)書面向法院司法行政技術(shù)科提交拍賣報告。拍賣報告內(nèi)容包括：(一)公告情況;(二)競買情況;(三)拍賣結(jié)果，并附拍賣筆錄。拍賣成交的，應(yīng)當同時向法院提交拍賣成交確認書副本和拍賣價款收取情況。第四十三條 拍賣流標的，拍賣機構(gòu)應(yīng)在拍賣流標后五日內(nèi)向我院司法行政技術(shù)科提交流標報告，報告內(nèi)容包括公告情況、流標的原因。司法行政技術(shù)科在收到報告之日起三日內(nèi)將流標報告返回執(zhí)行局內(nèi)勤，是否繼續(xù)拍賣、繼續(xù)拍賣的要求由執(zhí)行局決定后書面通知司法行政技術(shù)科，司法行政技術(shù)科再繼續(xù)通知拍賣機構(gòu)。執(zhí)行局收到司法行政技術(shù)科流標通知后20日內(nèi)不回復(fù)是否繼續(xù)拍賣的，司法行政技術(shù)科終結(jié)案件的拍賣。超過20日執(zhí)行局要求繼續(xù)拍賣的，重新辦理移送手續(xù)。第四十四條 拍賣保證金和成交價款應(yīng)直接匯入我院指定賬戶。拍賣價款的支出由我院控管。司法行政技術(shù)科在扣除所欠的評估費和拍賣傭金后，將拍賣成交報告、拍賣款的收取情況書面報送執(zhí)行局，執(zhí)行法官處理拍賣款時應(yīng)預(yù)留拍賣可能發(fā)生的稅費和傭金等費用。第四十五條 拍賣中有下列情形之一的，執(zhí)行法官經(jīng)報主管院長批準后，可以暫緩或者中止拍賣：(一)財產(chǎn)權(quán)屬不清或共有人份額不清的;(二)依法不能流通的財產(chǎn);(三)法院之間對執(zhí)行同一財產(chǎn)權(quán)屬有爭議的;(四)財產(chǎn)的權(quán)屬正在訴訟或者仲裁，其結(jié)果可能影響財產(chǎn)權(quán)屬確定的;(五)申請人同意暫不拍賣的;(六)拍賣標的有合法抵押權(quán)，拍賣后不能保障抵押權(quán)人優(yōu)先受償權(quán)的;(七)執(zhí)行案件被依法暫緩或者中止執(zhí)行的;(八)拍賣機構(gòu)的拍賣活動違法的。遇有緊急情況需要中止拍賣程序的，執(zhí)行法官或者司法行政技術(shù)科應(yīng)當在拍賣開始前一小時將書面通知送達拍賣機構(gòu)，拍賣機構(gòu)收到通知后應(yīng)當立即停止拍賣。拍賣機構(gòu)收到本院中止或者暫緩拍賣通知后，拒不執(zhí)行的，我院撤消委托