XX鄉(xiāng)2012年計劃生育工作安排.doc

XX鄉(xiāng)2012年度計劃生育工作安排各黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)直各單位：為確保2012年度全鄉(xiāng)人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，進一步提高人口計生工作整體水平，就全鄉(xiāng)人口計生工作提出如下安排意見：一、指導(dǎo)思想2012年，全鄉(xiāng)人口計生工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和人口安全觀，堅定不移地貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)人口計生工作的各項決策和部署，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，突出“村民自治”這個重點，主攻流動人口管理這個難點，以實施“少生快富”工程為出發(fā)點，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)全鄉(xiāng)2012年度人口計生工作的目標(biāo)任務(wù)是：（1）年內(nèi)出生總?cè)藬?shù)74人，其中：政策內(nèi)出生人數(shù)74人；（2）人口出生率控制在13.8以內(nèi)；（3）人口自然增長率控制在8以內(nèi)；（4）常住人口符合政策生育率達93.5%；（5）流動人口符合政策生育率達63%；（6）一孩婦女上環(huán)及時率達97%；二孩婦女絕育及時率達97%；（7）PIS系統(tǒng)錄入出生統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達98%；（8）獎勵扶助政策落實率、兌現(xiàn)率分別達100%；（9）流動人口信息上報和反饋率達100%，辦證率達95%以上，驗證率達100%；（10）村級計生協(xié)會整建率達100%；（11）政務(wù)辦公及時率達100%；（12）宣傳品入戶率達100%；（13）婦檢率達100%。三、工作措施（一）切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持“四個不動搖”：堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、機制和方法不動搖。做到“四個優(yōu)先、三個給予”，即：人口計生問題優(yōu)先解決，人口計生工作優(yōu)先部署，人口計生會議優(yōu)先召開，人口計生經(jīng)費優(yōu)先保證；要人員給人員，要經(jīng)費給經(jīng)費，要政策給政策。堅持把人口計生工作擺在重要戰(zhàn)略地位來抓，作為攻堅戰(zhàn)來打，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識、責(zé)任、措施、檢查、獎懲到位。二是進一步落實責(zé)任制，完善經(jīng)常抓的工作機制，切實抓好人口計生工作責(zé)任追究制的落實。進一步堅持完善一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各單位參與抓的工作責(zé)任制。繼續(xù)實行鄉(xiāng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部和育齡婦女小組長包中心戶長、中心戶長包人的人口計生工作包保責(zé)任制。鄉(xiāng)直包村單位必須積極參與所包保村的人口計生工作。嚴(yán)格執(zhí)行“橫到邊，縱到底”的責(zé)任追究制，對在人口計生工作中因重視不夠、措施不力、工作不到位、責(zé)任心不強、職責(zé)履行不好，造成工作滯后或出現(xiàn)嚴(yán)重政策外生育等問題的，堅決按照縣有關(guān)文件和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在執(zhí)行過程中實行期間誡勉談話、“一票否決”制以及黨政紀(jì)處分、經(jīng)濟處罰，不等年底“算帳”后才處理。對造成政策外生育的，一方面要嚴(yán)格追究包保人的責(zé)任；另一方面要嚴(yán)格追究政策外生育家庭的責(zé)任，出現(xiàn)一家，堅決處理一家，切實把社會撫養(yǎng)費征收到位、相關(guān)處罰到位，真正達到教育他人不敢超生的目的。三是進一步加大督查力度。堅持“四會四查”制度，做到組級一月一次見面會、村級一月一次匯報會、鄉(xiāng)級一月一次專題會和一月一次調(diào)度分析會；做到組自查、村普查、鄉(xiāng)檢查和督查。通過召開“四會”找準(zhǔn)問題，相應(yīng)采取“四查”措施核實問題、解決問題。鄉(xiāng)級每月開展一次全面督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，相關(guān)村和單位要立即采取措施及時整改。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府每季度專題聽取1次以上人口計生工作匯報，研究解決存在的問題和困難。鄉(xiāng)人大要定期組織專題調(diào)研，切實加強對人口計生工作的監(jiān)督，督促解決人口計生工作中存在的困難和問題。四是鄉(xiāng)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好典型示范。各村要結(jié)合實際，著力抓好村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)會整建、利益導(dǎo)向、流動人口管理等具有特色的典型示范，讓先進的更先進，中游的爭先進，后進的趕先進。鄉(xiāng)重點指導(dǎo)抓好2個村的“村民自治”典型示范，以點帶面，推動計生工作全面開展。（二）著力鞏固提高“村為主”，全面推行“村民自治”，加強基層基礎(chǔ)工作。一是堅持把鞏固提高“村為主”和全面推行“村民自治”作為提高計劃生育工作整體水平的治本措施來抓，進一步貫徹落實好上級有關(guān)計劃生育依法行政、鞏固提高“村為主”、扎實推進“村（居）民自治”的精神，逐步建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”為主要內(nèi)容的常抓不懈的人口計生工作新機制。二是進一步落實村“兩委”班子、人口主任、計生專干、育齡婦女小組長、中心戶長的責(zé)任，兌現(xiàn)好報酬。要按照水城縣村干部管理辦法和相關(guān)規(guī)定加強對村干部的管理、考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要把能否抓好人口計生工作作為考核村“兩委”、人口主任、計生專干的重要內(nèi)容，發(fā)揮好他們的工作積極性。三是加強村計生協(xié)會建設(shè)，組織群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。要擴大入會渠道，按照自愿的原則把熱心人口計生事業(yè)的群眾吸收到協(xié)會中來，要拓展協(xié)會活動的內(nèi)容，積極開展內(nèi)容豐富的活動，鄉(xiāng)村兩級要明確1名干部專職負(fù)責(zé)協(xié)會日常工作。四是依照法律程序，結(jié)合實際，再一次召開村民大會或村民代表大會，討論修改計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，實行計劃生育“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。五是全面實行計劃生育村務(wù)公開、合同管理。六是進一步完善計劃生育中心戶長制，實行聯(lián)戶管理計劃生育。七是要賦予育齡婦女小組長和中心戶長相應(yīng)的權(quán)利。要在宅基地報批、生育證申辦、獎勵扶助、救災(zāi)救濟等方面給予他們初審的權(quán)利，提高他們工作的主動性。（三）深入實施“三大工程”，全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的根本途徑和載體，全面抓好創(chuàng)建工作。二是切實抓好“三大工程”的實施，大力開展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。著力抓好使用葉酸片干預(yù)防治出生缺陷和技術(shù)干預(yù)工作，努力提高出生人口素質(zhì)。著力提高育齡群眾生殖健康水平。把查環(huán)查孕與婦科病普查普治結(jié)合起來，要堅持每季度的婦檢定時定點定責(zé)任的制度，確保婦檢率達100%；認(rèn)真開展好以避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高技術(shù)服務(wù)水平，為育齡群眾提供避孕節(jié)育免費服務(wù)。三是切實抓好藥具管理工作，努力提高避孕藥具的使用率和有效率。四是加強對“數(shù)字計生”工作平臺設(shè)備的管理和使用，為育齡群眾提供方便、快捷的服務(wù)。五是切實做好綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作。計生、衛(wèi)生、派出所、司法、人勞社保等單位，要全力抓好計生工作的宣傳、貫徹、落實，定期開展專項活動，嚴(yán)厲打擊“兩非”和販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。要大力倡導(dǎo)住院分娩，保證母嬰安全。六是要大力開展關(guān)愛女孩行動。計生、團委、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、民政、財政、扶貧等單位要相互協(xié)作，合力開展關(guān)愛女孩行動，使女孩在教育、就醫(yī)、生活、參與社會活動等方面享有平等的權(quán)利和優(yōu)先的地位。（四）進一步強化宣傳教育的首位作用，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，全面提高育齡群眾對計生政策的知曉率。加大對國家“一法三規(guī)”和青海省人口與計劃生育條例及青海省計劃生育管理辦法的宣傳力度，教育群眾自覺遵守計劃生育基本國策，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。依法按程序開辦人口學(xué)校，舉辦計生政策和法律法規(guī)培訓(xùn)班，努力提高群眾實行計劃生育的自覺性。把生育政策、處罰政策、獎勵扶助政策作為宣傳的重點。要按照青海省人口計生委關(guān)于創(chuàng)新全省人口計生宣傳教育新機制工作標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好鄉(xiāng)、村兩級宣傳教育工作，做到鄉(xiāng)、村有宣傳欄，組有宣傳標(biāo)語，戶有宣傳資料。要認(rèn)真做好各項信息報送工作，宣傳典型經(jīng)驗和做法。（五）切實抓好信息化建設(shè)工作。要維護和使用好鄉(xiāng)級人口計生資源網(wǎng)和信息交換平臺，以信息引導(dǎo)日常管理和服務(wù)。鄉(xiāng)要明確專人負(fù)責(zé)人口計生信息化工作。要以已婚育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)為重點，全面建立起流動人口信息化管理系統(tǒng)、計生藥具信息化管理系統(tǒng)、獎勵扶助管理信息系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“數(shù)字計生”工作平臺，提高工作效率。要進一步清理人口底數(shù)，抓好計生統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，全面規(guī)范各種帳、卡、表、冊、簿。（六）切實抓好流動人口計生管理工作，形成綜合治理格局。探索建立新的流動人口計生管理機制，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位參與、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、齊抓共管”的工作格局。加大辦理流動人口婚育證明和合同管理的力度，著力清理好流出人口，實施跟蹤管理，使之落實相應(yīng)的節(jié)育措施和按時參加婦檢。要認(rèn)真落實“六個一”和“一證否辦”的管理措施。對流出人口堅持做到“兩手抓”，一手抓堵住新的計生失控人口的產(chǎn)生；一手抓原計生失控人口的消化。從2012年1月1日起，絕不能出現(xiàn)新的外出人口計生失控戶。對流入人口要做到與常住人口同管理、同服務(wù)。要做好流動人口的信息上報和反饋工作，反饋率、辦證率、驗證率達到標(biāo)準(zhǔn)要求。鄉(xiāng)直部門要認(rèn)真履行人口計生工作綜合治理職能，切實抓好人口計生工作職責(zé)的落實，做好本單位的人口計生工作，出臺的政策措施要有利于人口計生工作的開展，實施的項目要向人口計生工作傾斜。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府每季度對鄉(xiāng)直各單位落實責(zé)任書的情況開展一次全面督查，要切實做好企業(yè)人口計生管理工作。鄉(xiāng)黨委政府要加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，人口計生部門要加強對企業(yè)人口計生工作的指導(dǎo)，并與企業(yè)簽訂人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。各企業(yè)要建立健全人口計生工作機構(gòu)，配備專（兼）職人口計生工作人員，落實工作經(jīng)費，確保企業(yè)人口計生管理工作正常運轉(zhuǎn)，取得新的實效。（七）完善利益導(dǎo)向機制，全面建立獎勵扶助制度，兌現(xiàn)各種獎勵優(yōu)惠政策，大力實施“少生快富”工作。一是切實抓好“少生快富”幫扶工程實施。要管好用好“少生快富”幫扶資金，使受幫扶的農(nóng)戶盡快富裕起來。計生辦要與相關(guān)單位通力合作，把扶貧開發(fā)、計生、“三結(jié)合”幫扶、“少生快富”工程結(jié)合起來抓，以小額扶貧貸款、項目資金等多種方式幫扶計生貧困戶。二是把落實農(nóng)村“兩戶”的獎勵優(yōu)惠政策納入人口計生目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。三是認(rèn)真落實扶助政策，全面建立獎勵扶助制度，獎勵扶助政策落實率、兌現(xiàn)率達100%。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實好農(nóng)村計生“兩戶”子女在義務(wù)教育階段免收書雜費的優(yōu)惠政策；農(nóng)村獨生子女保健費發(fā)放率達100%。（八）切實加大對人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入和社會撫養(yǎng)費的征收力度，充分發(fā)揮征收社會撫養(yǎng)費的經(jīng)濟制約作用。要優(yōu)先預(yù)算人口計生事業(yè)經(jīng)費，確保社會撫養(yǎng)費征收到位并全額上繳縣級財政，全額返回用于人口計生事業(yè).征收社會撫養(yǎng)費要嚴(yán)格依法按程序征收，嚴(yán)禁坐收坐支和“打白條”現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真清理歷年社會撫養(yǎng)費下欠數(shù)，確保對當(dāng)年政策外生育家庭的社會撫養(yǎng)費征收面要達到100%，真正發(fā)揮征收社會撫養(yǎng)費制約政策外生育的作用。征收過程中要做到公平、公正、公開。要確保各項人口計生事業(yè)經(jīng)費及時足額到位。（九）加強人口計生干部隊伍建設(shè)，提高依法行政水平，嚴(yán)格依法行政。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求充實加強人口計生干部隊伍，加強對人口計生干部隊伍的教育和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。尤其要注重技術(shù)服務(wù)干部隊伍建設(shè)，努力提高他們的技術(shù)服務(wù)能力一是對鄉(xiāng)下派到村任職或掛職專抓人口計生工作的干部，要優(yōu)先提撥使用；在人口計生工作崗位上工作時間長、表現(xiàn)優(yōu)秀的人口計生干部，要優(yōu)先提撥重用。二是切實加大培訓(xùn)力度，改變基層人口計生工作人員業(yè)務(wù)不精的狀況。今年對全鄉(xiāng)的人口計生干部至少要輪訓(xùn)一次。注重加強對村組干部、育齡婦女小組長、中心戶長的培訓(xùn)。要通過強化培訓(xùn)，提高計生干部依法行政、依法管理、依法服務(wù)的水平。三是嚴(yán)格依法行政，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立一個公平、公正、公開的良好執(zhí)法環(huán)境。四是認(rèn)真抓好計劃生育政、村務(wù)公開工作。鄉(xiāng)、村兩級都要細化公開內(nèi)容