湖南省公路水運工程 平安工地 建設(shè)活動實施方案.doc

湖南省公路水運工程 平安工地 建設(shè)活動實施方案 為認(rèn)真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)各項方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保當(dāng)前公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動電視電話會議要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度，認(rèn)真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保我省交通運輸建設(shè)平安順利推進(jìn)。二、工作目標(biāo)以“平安工地”建設(shè)活動為載體，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，“兩項達(dá)標(biāo)、四項嚴(yán)禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風(fēng)險有效控制，減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。三、活動內(nèi)容（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任 嚴(yán)格按照關(guān)于嚴(yán)格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制若干意見（交公路發(fā)2008116）要求對各參建單位有關(guān)人員實行責(zé)任登記；各參建單位應(yīng)按實際分工明確崗位職責(zé)；施工單位應(yīng)建立各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報告制度。（二）嚴(yán)格依法執(zhí)行專項施工方案審查制度施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況制定操作性強的專項施工方案并經(jīng)本企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查；監(jiān)理工程師應(yīng)對專項施工方案進(jìn)行審查，專職安全員按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；施工單位應(yīng)按批復(fù)的專項施工方案組織施工。（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度施工單位應(yīng)建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；各分項分部工程開工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。（四）加強施工安全隱患排查治理各參建單位應(yīng)制定施工安全隱患排查計劃，排查內(nèi)容應(yīng)按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，業(yè)主及監(jiān)理單位應(yīng)對隱患治理情況及時復(fù)查。（五）施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要，臨時便道設(shè)置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，炸藥倉庫須經(jīng)公安部門驗收；嚴(yán)格執(zhí)行“四項嚴(yán)禁”規(guī)定（嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進(jìn)行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實施；嚴(yán)禁長大隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工、嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，隧道的掘進(jìn)、支護(hù)、襯砌應(yīng)符合規(guī)范要求。（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度建設(shè)單位應(yīng)明確1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費并根據(jù)實際情況及時、足額支付；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對施工單位的安全經(jīng)費使用情況進(jìn)行審查；施工單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)省廳成立湖南省交通運輸廳“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施“平安工地”建設(shè)活動開展。趙平同志任組長，羅可、蔣鵬飛、王躍明、鄭京杰同志任副組長，謝志軍、李建斌、謝立新、夏濤、周志中、孫威期同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳質(zhì)監(jiān)站，鄭京杰、孫威期分別兼任辦公室正、副主任。廳直各行業(yè)管理局、市州交通局要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動本轄區(qū)內(nèi)“平安工地”建設(shè)活動的開展。請將領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)及聯(lián)系方式4月30日前報廳“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話：073184724628；電子郵箱：；聯(lián)系人黃斌。五、活動時間及范圍活動從2010年開始，2011年結(jié)束，為期2年。第一年為活動創(chuàng)建年，第二年為達(dá)標(biāo)示范年。活動由建設(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參加。凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，均應(yīng)參加活動。六、活動步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2010.4.12010.4.30）各公路水運工程建設(shè)項目要成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署，采取多種形式，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設(shè)活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。（二）示范實施階段（2010.5.12010.7.31）1、各建設(shè)單位要對照工作目標(biāo)及“平安工地”建設(shè)活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。2、確定一批示范工程和示范工地。示范工程和示范工地一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程和施工合同段。省公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省干線公路“平安工地”建設(shè)活動開展。各市州交通局在廣泛推動建設(shè)活動開展的同時，應(yīng)確定不少于1個示范工程和3個示范工地進(jìn)行重點指導(dǎo)。省公路局組織干線公路“平安工地”建設(shè)活動現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。省高速公路管理局負(fù)責(zé)組織我省高速公路“平安工地”建設(shè)活動，確定不少于3個示范工程和10個示范工地，各在建高速公路項目應(yīng)確定本項目示范標(biāo)段。省高速公路管理局統(tǒng)一組織高速公路“平安工地”建設(shè)活動現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。省地方海事局負(fù)責(zé)組織開展我省水運工程“平安工地”建設(shè)活動。3、各行業(yè)管理局確定的示范工程和示范工地名單應(yīng)在2010年6月底前報廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）抽查、觀摩交流階段（2010.8.12010.10.31）省公路管理局、省高速公路管理局、省地方海事局分別負(fù)責(zé)組織各自管轄范圍內(nèi)“平安工地”建設(shè)活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收情況于2010年8月15日前報廳“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳“平安工地”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)上報情況對全省公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動進(jìn)行抽查，并將確定的省示范工程和示范工地名單報交通運輸部。同時將組織全省或區(qū)域性的現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。（四）達(dá)標(biāo)推廣階段（2010.11.12011.12.31）根據(jù)我省公路水運建設(shè)“平安工地”建設(shè)活動示范實施情況制定“平安工地”標(biāo)準(zhǔn)，并在全省各個項目中推廣。2011年10月底前各行業(yè)管理局應(yīng)將各自管轄范圍內(nèi)“平安工地”建設(shè)活動達(dá)標(biāo)推廣階段工作總結(jié)報廳活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2011年11月至12月廳領(lǐng)導(dǎo)小組將對全省“平安工地”建設(shè)活動各階段完成情況進(jìn)行檢查?；顒咏Y(jié)束后,將召開“平安工地”建設(shè)活動總結(jié)表彰大會,對達(dá)標(biāo)工程和達(dá)標(biāo)工地進(jìn)行表彰，并向交通運輸部推薦先進(jìn)典型。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識各交通運輸主管部門、各項目業(yè)主及參建單位要把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責(zé)任感，把創(chuàng)建活動作為加強施工現(xiàn)場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進(jìn)。（二）強化措施，積極落實 各相關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)、本項目的實際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保落到實處。同時要把“平安工地”建設(shè)活動與落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結(jié)合起來，強化安全生產(chǎn)管理措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。（三）抓好