張學鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設工作座談會上的講話.doc

張學鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設工作座談會上的講話（2009年4月15日）同志們： 這次我們在通山縣召開全省村鎮(zhèn)建設工作座談會，其目的是讓大家能現場觀摩和學習通山縣委、縣政府在村莊環(huán)境整治方面的好經驗、好做法和好機制，其主要任務是總結分析2008年全省的村鎮(zhèn)建設工作，研究部署進一步加快全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制進度，切實抓好整縣整鎮(zhèn)實施村莊環(huán)境整治與脫貧致富奔小康等試點工作，動員和組織全省建設系統(tǒng)將“百鎮(zhèn)千村”示范工程不斷向縱深推進，促進農村人居環(huán)境提升到一個新的水平。李廳長還將作重要講話，希望大家認真學習領會，并抓好貫徹落實。下面，我就2008年的工作情況和2009年的任務要求，先講幾點意見。 一、2008年全省村鎮(zhèn)建設工作的主要情況 2008年是我省推進“百鎮(zhèn)千村”建設和村莊環(huán)境整治，由點及面、向縱深推進的重要一年。地方各級黨委、政府及全省建設系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上積極探索，較好地完成了村鎮(zhèn)建設的各項任務。主要表現在以下幾個方面： （一）“百鎮(zhèn)千村”建設與村莊環(huán)境整治力度不斷加大。 2008年省委一號文件，繼續(xù)強調實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程。在中共湖北省委關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快農村改革發(fā)展的實施意見中，對“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設提出了更高的要求，明確提出“每個縣（市）要抓好2-3個重點鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。堅持走產業(yè)興鎮(zhèn)的路子，不斷增強小城鎮(zhèn)的經濟實力、綜合服務能力”；“切實辦好鄂州城鄉(xiāng)一體化試點，并選擇幾個條件較好縣（市）啟動城鄉(xiāng)一體化試點”；在村莊整治方面，要求科學制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃，辦好整縣整鄉(xiāng)推進村莊環(huán)境整治試點，探索農村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機制。 去年6月30日，省委、省政府在老河口市召開現場會和電視電話會議，安排部署了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設和村莊環(huán)境整治工作。省委書記羅清泉、省長李鴻忠、副省長田承忠出席會議，對推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設和村莊環(huán)境整治工作提出了明確要求。各地認真落實會議精神，積極開展重點鎮(zhèn)、示范村建設和村莊環(huán)境整治活動。一些地方還出臺政策措施，不斷加大資金投入力度。2008年全省共投入17.6億元用于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設，其中重點鎮(zhèn)12.1億元，示范村5.5億元，確保了“百鎮(zhèn)千村”示范工程向縱深的發(fā)展。 （二）整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點工作取得了初步成績。 在去年的老河口會議上，經省政府同意，省建設廳印發(fā)了湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，推進“清潔工程”建設實施方案，之后全省確定了10縣（市、區(qū)）和4鎮(zhèn)為第一批整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點。各試點市縣把改善農村生態(tài)環(huán)境作為新農村建設的重要任務，注重整合資源，層層明確責任，村莊環(huán)境整治取得了較大進展。江夏區(qū)306個建制村全部編制了村莊規(guī)劃，并以107國道沿線為重點，完成了125個建制村的村莊環(huán)境整治，開展了100個自然村的長效管理試點，啟動農村危房改造試點，完成了5處樣板房建設及61棟危房改造任務。通山縣積極理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制，成立了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設分局，切實解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的缺位問題；大力整合新農村建設項目資金2100萬元，完成71個中心村的村莊環(huán)境整治任務，實施新農村建設項目267個；建設生活垃圾分類收集儲運系統(tǒng)，積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，配套經費5萬元，建垃圾填埋場，在鎮(zhèn)、村、組分別建設垃圾中轉站、垃圾池、垃圾箱等設施；對公路沿線的122個建制村的282個自然村落實了“三個一”制度，即建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車。全省各地都有一批示范村，戶戶門前干凈整潔，家家周圍綠樹掩映，一村一景，各具特色，既體現鄉(xiāng)土氣息和田園風情，又增加農民收入，實現了生態(tài)效應與經濟效益的“雙豐收”。村莊環(huán)境整治呈現出由點及線，由線及面的良好態(tài)勢。 （三）仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)建設取得階段性成果。 按照省仙洪新農村建設試驗區(qū)領導小組的部署，根據仙洪新農村建設試驗區(qū)總體規(guī)劃實施綱要，我們制定了省建設廳關于仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設實施方案，重點抓了村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設、村莊環(huán)境整治、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)建設體制機制創(chuàng)新等方面的工作。 一是堅持高起點規(guī)劃，完成了年度規(guī)劃編制任務。組織編制了仙洪新農村建設試驗區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，指導試驗區(qū)14個鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）完成了總體規(guī)劃的編制或修編，先期啟動村莊環(huán)境整治的100個村，編制了村莊規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。二是加大環(huán)境整治力度，村鎮(zhèn)面貌逐步改觀。先期啟動的100個村的村莊環(huán)境整治初見成效，環(huán)境衛(wèi)生有了較大的改善，涌現出了一批整治效果明顯的村莊。共建設村莊內道路150公里，建設垃圾池550個，垃圾中轉點110個，修建村莊排水溝渠120公里，植樹13000多株，拆除廢棄房屋、露天廁所、豬圈等50000多平方米。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置公共服務資源。通過城鎮(zhèn)供水管網延伸、建區(qū)域性垃圾填埋場等形式大力推行城鎮(zhèn)基礎設施共建共享。到目前為止，試驗區(qū)已經通過城鎮(zhèn)供水管網延伸解決了169個村近20萬村民的飲水安全問題，管網長度達350公里。試驗區(qū)規(guī)劃了5座生活垃圾填埋場，每座垃圾填埋場均能吸納周邊一定區(qū)域內的村鎮(zhèn)生活垃圾。四是完善城鎮(zhèn)基礎設施功能，塑造小城鎮(zhèn)特色。試驗區(qū)小城鎮(zhèn)從產業(yè)支撐入手，力求一鎮(zhèn)一品，在風景旅游、濱水園林、歷史文化、古跡保護、商貿物流等方面加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。2008年，試驗區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造22公里，建設下水道64公里，改造供水管網75公里，新增綠地面積8000多平方米。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可行性研究報告和初步設計的審查。 （四）村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面不斷擴大。 目前，全省730個建制鎮(zhèn)，有502個完成了總體規(guī)劃編制，占總數的69%；209個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，有150個完成了總體規(guī)劃編制，占總數的72%；2.6萬多個建制村有1.2萬個完成了村莊規(guī)劃編制，占總數的46%。武漢市完成了所有75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。棗陽市完成了“村組合并”的全部546個中心村的規(guī)劃編制任務，共減少33個中心村和5203個自然村，形成546個中心村、1452個基層村的村莊格局，規(guī)劃實施后，可以擴大耕地7.6萬畝。全省119個重點鎮(zhèn)的重要地段基本上都編制了控制性詳細規(guī)劃，其中，大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)實現了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋。 （五）“百鎮(zhèn)千村”示范綜合效益更加凸現。 重點鎮(zhèn)建設以推動城鎮(zhèn)化為主要目標，示范村整治以改善人居環(huán)境為主要任務，體現了科學發(fā)展觀的本質要求，受到人民群眾的擁護，參與熱情高漲，綜合效益凸現。在2008年公布的全省首批52個重點產業(yè)集群名單中，有11個是依托重點鎮(zhèn)支柱產業(yè)進行發(fā)展的。各地還大膽探索，積極創(chuàng)新，充分運用市場機制加快小城鎮(zhèn)建設，初步形成了工業(yè)主導型、市場帶動型、生態(tài)旅游型、農業(yè)產業(yè)基地型等不同類型的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在首批啟動的10個旅游名鎮(zhèn)中，有9個是省重點鎮(zhèn)；在全省命名表彰的150個新農村建設示范村中，有102個村在“百鎮(zhèn)千村”示范村名單之中，占總數的三分之二以上。這充分表明，“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設的穩(wěn)步推進，為全省新農村建設進行了積極有效的探索。 二、2009年村鎮(zhèn)建設主要工作安排 根據省委鄂發(fā)20091號文件精神，年初召開的全省建設工作會議確定了今年村鎮(zhèn)建設工作的主要目標任務，總體是繼續(xù)推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設，促進村鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。具體任務為：一是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成年度規(guī)劃編制任務；二是大力推進村莊環(huán)境整治，落實2000個村的年度整治任務；三是繼續(xù)抓好10個整縣推進村莊環(huán)境整治試點，啟動7個脫貧奔小康試點縣（市）的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設；四是加快仙洪新農村建設試驗區(qū)污水處理廠與管網、垃圾處理場項目建設；五是部署縣域內城鄉(xiāng)一體化試點工作；六是加強農房建設質量監(jiān)管和農村危房改造試點工作。 （一）切實落實村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務。 按照省政府關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見（鄂政發(fā)200542號）的要求，“到2007年年底以前，各建制鎮(zhèn)要全部完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作，到2008年年底以前，全省所有鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要全部完成總體規(guī)劃編制任務，2010年年底前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設規(guī)劃的編制任務”。 2009年省委一號文件再次要求，2010年前，要完成所有建制村的村莊規(guī)劃編制任務。但截至去年年底，我省還有31%的建制鎮(zhèn)，28%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃編制任務；54%的建制村沒有完成村莊規(guī)劃編制任務。顯而易見，我們的工作進展與落實省政府的任務要求還有很大的差距。各地務必要有緊迫感和責任感，切實把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作擺在突出位置，積極爭取當地政府加大在規(guī)劃編制方面的經費投入力度，精心組織規(guī)劃編制隊伍，嚴格把握規(guī)劃編制質量，盡快完成各項規(guī)劃編制任務。今年100%建制鎮(zhèn)和90%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃的編制或修編，75%的建制村要完成村莊規(guī)劃編制，各級建設部門要認真制訂和實施好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案，采取切實有效、針對性強的措施，確保規(guī)劃任務如期完成。 要優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各地應以縣域為基本單元，既可在城市或縣城總體規(guī)劃中具體細化村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，也可單獨編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應以推進城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點，從整體到局部，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、公交、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療等基礎設施和社會公共服務設施的配置。要適應農村人口和村莊數量逐步減少的趨勢，科學預測和確定需要撤并及保留的村莊，在局部構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團的村鎮(zhèn)空間格局。 要更新理念，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，要突出在促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展中的地位和作用，要把小城鎮(zhèn)定位為連接城鄉(xiāng)的紐帶、提高城鎮(zhèn)化水平的載體、實現農村工業(yè)化的依托、培育農村市場體系的基地。各建制鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃的同時，要加緊編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為規(guī)劃區(qū)內各項項目工程建設提供規(guī)劃管理依據。 要提高村莊規(guī)劃質量，使村莊規(guī)劃成為指導新農村各項建設活動的綜合平臺。村莊規(guī)劃編制要在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，依據相關技術規(guī)范，明確村莊性質、規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，具體做好各項建設在空間上的落實。 （二）繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”建設與村莊環(huán)境整治。 “百鎮(zhèn)千村”示范工程建設是我省推進社會主義新農村建設的重要平臺和工作抓手。為了將“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設推向深入，今年，全省將在對第一批實施的百鎮(zhèn)千村工作情況、項目建設進行總結與收尾的基礎上，啟動第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設。各級建設部門要高度重視“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設“點、線、面”的有機結合，精心準備、優(yōu)選重點鎮(zhèn)建設和示范村整治項目，進一步推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設由點及線、由線及面向縱深發(fā)展。 重點鎮(zhèn)建設要達到湖北省重點鎮(zhèn)建設考核標準，有條件的重點鎮(zhèn)，要以提高城鄉(xiāng)一體化水平為目標，向建設生態(tài)鎮(zhèn)邁進。今年，省廳將主要在資金上扶持有條件構建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團”空間格局的重點鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)共享基礎設施項目建設。同時，繼續(xù)扶持“10+2”旅游名鎮(zhèn)和新啟動一批旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。 村莊環(huán)境整治是“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設向縱深推進的系統(tǒng)工程，也是新農村建設的重要組成部分。今年，省委省政府確定了2000個村村莊環(huán)境整治的目標，我們初步確定：整縣整鎮(zhèn)推進試點的10縣（市、區(qū)）4鎮(zhèn)，在完成去年30%建制村的整治任務的基礎上，今年再完成30%的村莊整治計劃，計670個村；7個脫貧奔小康試點縣市今年要完成30%的村莊整治任務，計500個村；創(chuàng)建旅游名村100個村；優(yōu)選鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)一體化試點350個村；“兩圈一帶”安排380個村。各地要按照“一條線、一個面”進行布局，制定好實施方案和項目計劃。所有2000個村的村莊環(huán)境整治，要根據不同基礎條件，按湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治 推進“清潔工程”建設實施方案設定兩級目標，積極探索各具特色的建設整治模式，采取先易后難、樹立樣板、以點帶面等方式，有重點、有步驟地推進，確保在區(qū)域范圍內起到示范作用。 村莊環(huán)境整治要突出六個方面的重點。一是村內道路硬化；二是拆除亂搭亂建；三是垃圾、污水治理；四是“喝干凈水，用衛(wèi)生廁”；五是加強農居安全；六是增加院落死角綠化。 （三）啟動7個脫貧奔小康縣（市）的村鎮(zhèn)建設試點工作。 去年底，省委、省政府正式提出選擇7個貧困山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康試點，這是繼仙洪試驗區(qū)后的又一重大戰(zhàn)略決策。各試點縣（市）的建設部門要切實增強責任感和使命感，結合當地實際，精心組織部署，確保完成任務，抓出實效。 要抓住重點，突出特色。試點建設的重點是，加強小城鎮(zhèn)基礎設施配套，增強服務功能，改善景觀面貌和人居環(huán)境；優(yōu)化村莊布局，推進村莊環(huán)境整治，保護生態(tài)環(huán)境，建立村莊管護長效機制。要針對試點地處山區(qū)、基礎薄弱、村落分散的特點，揚長避短，發(fā)揮山水資源和旅游資源優(yōu)勢。 要堅持規(guī)劃先行，有序推進。建設部門要成立工作專班，制訂試點建設工作方案和分步行動計劃，抓緊編制各類規(guī)劃設計，嚴格按規(guī)劃實施各項整治和項目建設。村莊規(guī)劃將作為省定計劃分解的重要依據，項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，不搞平均分配。 要優(yōu)先推進中心村的建設和環(huán)境整治，樹立樣板，典型帶動。7個試點縣市今年要完成500個村的整治任務。試點各縣市要整合各類涉農資金和支農項目，集中投入，發(fā)揮綜合效益。 要同步推進機制體制創(chuàng)新，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和衛(wèi)生保潔等長效機制。 （四）進一步抓好仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。 試驗區(qū)三縣市政府應切實落實規(guī)劃編制經費、加大技術力量投入，確保2009年7月底前完成剩余的307個村莊的規(guī)劃編制任務，同時，試驗區(qū)所在縣市的村莊規(guī)劃編制進度應走在全省前列。 要科學組織村莊規(guī)劃的實施。整合各類支農項目建設資金，統(tǒng)籌安排項目建設時序，引導農民自愿向中心村和小城鎮(zhèn)逐步集聚。 要切實推進污水、垃圾處理重點項目的實施。8個污水處理廠、5個垃圾處理場和3個污水管網項目要在今年5月底以前開工，在年底以前建成并投入運行。具備5月份開工、年底竣工條件的項目，進入本年度資金安排計劃；不具備條件的項目，待具備條件后再作安排。 要創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設體制機制。建立和完善村鎮(zhèn)垃圾收集、運輸、處理的長效機制，保持農村清潔衛(wèi)生；探索污水處理項目建設、營運、管理長效機制，逐步建立市場化的運行機制；進一步落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理模式，在試驗區(qū)先行先試探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設統(tǒng)一管理模式。 （五）開展縣域內城鄉(xiāng)一體化試點工作。 以推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設為契機，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施共建共享、體制機制創(chuàng)新等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、合理安排縣域城鎮(zhèn)建設、村落分布等空間布局，推動城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展。初步確定，在鄂州、潛江、宜都、老河口等地啟動縣域內城鄉(xiāng)一體化試點工作，以整鎮(zhèn)推進為原則，共安排350個村的計劃。 試點縣市首先在規(guī)劃上要以六個一體化統(tǒng)籌區(qū)域的社會經濟發(fā)展，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；城鄉(xiāng)產業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化；城鄉(xiāng)公共服務一體化；城鄉(xiāng)社會管理一體化；城鄉(xiāng)市場體系一體化。 其次，要建立完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設管理機構。構建適應社會主義新農村建設發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制。 要按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團”的要求，優(yōu)選“一鎮(zhèn)+多村”或“多鎮(zhèn)+多村”的模式，編制年度項目建設計劃。 （六）積極探索村鎮(zhèn)建設管理的長效機制。 要積極探索農村村莊環(huán)境整治的長效機制。各地要積極解決農村垃圾無處傾倒的問題，在村莊根據實際需求配置垃圾容器，合理設置垃圾收集點，配置垃圾車，實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運、集中處理；建立農村衛(wèi)生保潔隊伍，聘請專職保潔員，負責村容環(huán)境的監(jiān)督和垃圾清掃工作。積極推行“村收集、鎮(zhèn)轉運、分片處理”的垃圾收運處理模式。 要積極探索小城鎮(zhèn)污水處理運營監(jiān)督管理工作機制。要加強小城鎮(zhèn)污水處理項目的科學建設、運營、管理，建立市場化的運行機制，保證污水處理設施的正常運行。可將小城鎮(zhèn)污水處理項目捆綁打包，面向社會公開招標，委托技術實力強、信譽度高的企業(yè)負責運行經營管理。制訂污水處理的收費政策，出臺相應的優(yōu)惠辦法，建立污水處理運營監(jiān)督管理工作機制。 （七）抓好農房建設質量安全監(jiān)管和危房改造試點工作。 省廳下發(fā)了關于加強農民住房建設質量安全管理工作的通知（鄂建200753號），同時編印了湖北省農民住房建設質量控制管理導則（試行），各級建設部門要嚴格按照文件要求，理順農房建設管理體制，積極推行縣級規(guī)劃建設及農房質量安全監(jiān)管的垂直管理體制，切實擔負起村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的職責，抓好農村建房質量安全監(jiān)管責任的落實，嚴格工程設計、施工條件的審查，加強施工許可管理，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設工程質量安全關，不斷提高農村房屋的建設質量和抗災能力。 去年底以來，我廳根據住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實“擴大農村危房改造試點工程”項目的緊急通知等文件精神，在實施全省農村危房改造方面做了一些前期準備工作，草擬了湖北省農村危房改造技術管理導則，還將編制湖北省農村危房改造圖集，下發(fā)各地使用。各縣市區(qū)建設部門要在當地政府統(tǒng)一領導下，開展農村危房改造摸底調查。按照關于開展湖北省農村危房改造設計方案征集活動的通知要求，組織設計部門深入農村調查研究，認真設計，及時上報各地農村危房改造設計方案。 三、強化工作措施，確保09年工作目標任務的順利完成 一是強化技術指導，提升服務水平。各地要加強村莊規(guī)劃建設管理法規(guī)及業(yè)務知識培訓的工作力度，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍的綜合素質，特別要根據村莊環(huán)境整治的進展情況，有針對性地對村組干部開展村莊整治方面知識的培訓。要組織技術力量，充分發(fā)揮專家的作用，加強對村莊環(huán)境整治、農房建設的技術方法提煉、總結和指導，在村莊環(huán)境整治上不斷探索并逐步形成地域特色。加強農村建筑工匠業(yè)務培訓，不斷提高村莊建設隊伍的整體素質和服務水平。各級建設部門及村鎮(zhèn)建設服務管理機構要結合當地實際，免費提供農房建設通用圖集，推廣使用新材料、新技術、新工藝，為農民群眾提供實實在在的服務。 二是強化組織領導，落實資金保障。各級建設部門要切實履