湖北省實施《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》細(xì)則.doc

湖北省實施煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法細(xì)則.txt45想洗澡嗎？不要到外面等待下雨；想成功嗎？不要空等機(jī)遇的到來。摘下的一瓣花能美麗多久？一時的放縱又能快樂多久？有志者要為一生的目標(biāo)孜孜以求。少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁；磨劍數(shù)年，今將試鋒芒。自命不凡不可取，妄自菲薄更不宜。第一章總則 第一條 依據(jù)中華人民共和國煤炭法和煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用在湖北省內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)。第三條本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。第四條 省經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。 第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè) 第五條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。省經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)由省工商行政管理部門登記的煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格審查。各市、州煤炭經(jīng)營資格審查部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格初審；符合條件的企業(yè)由市、州煤炭經(jīng)營資格審查部門匯總，報省經(jīng)濟(jì)委員會審查發(fā)證。第六條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（一）注冊資金在300萬元以上；（二）有固定的經(jīng)營場所；（三）儲煤場地面積在3000平方米以上；（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備；（五）有經(jīng)過培訓(xùn)合格的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；（六）符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。煤炭零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（一）注冊資金在100萬元以上；（二）有固定的營業(yè)場所；（三）儲煤場地面積在1500平方米以上；（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備；（五）有經(jīng)過培訓(xùn)合格的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員；（六）符合區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。民用型煤加工經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（一）注冊資金在10萬元以上；（二）有固定的營業(yè)場所；（三）儲煤場地面積在500平方米以上；（四）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)型煤機(jī)械設(shè)備；（五）符合區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求；第七條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）湖北省煤炭經(jīng)營資格審查表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；（三）具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的注冊資金證明；（四）固定經(jīng)營場所證明；（五）儲煤場地證明；（六）計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備合格證明；（七）計量和質(zhì)量檢驗人員培訓(xùn)合格證明；（八）環(huán)保部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明；（九）公司章程；（十）民用型煤加工經(jīng)營企業(yè)：有符合國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)型煤機(jī)械設(shè)備的合格證明；第八條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不再實行煤炭經(jīng)營資格審查。取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)按第五條和第六條的規(guī)定取得煤炭經(jīng)營資格。第九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當(dāng)依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行核查。經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準(zhǔn)；不具備條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人。第十一條煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。第十二條煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證。第十三條煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。第十四條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營活動。第十五條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。第十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)矫禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)。第十七條 煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資格，不得收取任何費(fèi)用。第十八條煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)矫禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)。 第三章 煤炭經(jīng)營 第十九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，不斷提高服務(wù)水平。第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)依法與需求方簽訂煤炭購銷合同。煤炭購銷合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出賣人和買受人的名稱和住所；（二）數(shù)量；（三）品種、規(guī)格、質(zhì)量；（四）價格；（五）交貨方式；（六）發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港)；（七）履行期限；（八）貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；（九）違約責(zé)任；（十）解決爭議的方法；（十一）雙方認(rèn)為需要約定的其他條款。第二十一條 煤炭購銷合同簽訂后，雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除合同。如有特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按中華人民共和國合同法規(guī)定辦理，否則應(yīng)由違約方承擔(dān)違約責(zé)任。第二十二條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照中華人民共和國合同法與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。第二十三條 煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第二十四條 煤炭發(fā)運(yùn)時承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十五條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。第二十六條 提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。第二十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。第二十八條 鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。第二十九條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭，禁止下列經(jīng)營行為：（一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；（三）采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；（四）壟斷經(jīng)營；（五）違反國家有關(guān)價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；（六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；（七）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。第三十條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌?、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。第三十一條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。第三十二條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。禁止向無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。第三十三條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由供需雙方在煤炭購銷合同中約定。 第四章監(jiān)督管理 第三十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實施行政處罰。第三十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔，秉公執(zhí)法。第三十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。第三十七條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示煤炭行政執(zhí)法證件。第三十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)實行經(jīng)營資格年檢制度。第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，由本級財政予以保障。 第五章罰則 第四十條 未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準(zhǔn)，或偽造煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第四十一條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第四十二條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。第四十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職