副市長(zhǎng)在2012年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話.doc

副市長(zhǎng)在2012年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我市2011年衛(wèi)生工作并表彰先進(jìn)，安排部署2012年衛(wèi)生工作。剛才，水萍局長(zhǎng)做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了去年全市衛(wèi)生工作，并對(duì)今年工作進(jìn)行了具體部署，講的很好，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。過(guò)去的一年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾健康作出了重要貢獻(xiàn)。衛(wèi)生部門牽頭的69項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)全面完成；基本藥物制度提前一年實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，基層門診、住院均次費(fèi)用大幅下降；越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民共享基本公共衛(wèi)生服務(wù)，尤其是慢病患者得到了系統(tǒng)化、規(guī)范化健康管理；越來(lái)越多的重點(diǎn)人群獲得重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)，白內(nèi)障和唇腭裂免費(fèi)手術(shù)、兒童“兩病”免費(fèi)救治、尿毒癥免費(fèi)血透救治等減輕了許多患者的負(fù)擔(dān)；新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在98%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到71.32%；基層衛(wèi)生綜合改革基本完成，公益性管理體制與運(yùn)行機(jī)制初步建立；公立醫(yī)院改革進(jìn)行了有益探索，建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)新機(jī)制；衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)快速提升，城北仙來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為“全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”；疾病預(yù)防控制成效顯著，手足口病疫情蔓延得到了有效控制。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府高度重視，衛(wèi)生系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，全市上下通力協(xié)作的結(jié)果，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市政府，向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問(wèn)候！向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！ 下面，我就做好今年的衛(wèi)生工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革回顧三年的醫(yī)改歷程，我市醫(yī)改工作起步扎實(shí)、深入推進(jìn)，取得了顯著成效。但也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū)，所觸及的深層次矛盾越來(lái)越多，難度也越來(lái)越大，我們必須進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)醫(yī)改重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)改工作，著力解決百姓“看病難、看病貴”等深層次問(wèn)題。深入推進(jìn)醫(yī)改，是保障和改善民生的迫切需要。目前，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性還不足，個(gè)人醫(yī)藥負(fù)擔(dān)過(guò)重；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱，“以藥補(bǔ)醫(yī)”矛盾依然存在，加上物價(jià)上漲，醫(yī)療成本提高等，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題并未從根本上得到解決。沒(méi)有健康，就沒(méi)有小康，滿足人民健康需求是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，保障和改善民生，就必須解決群眾看病就醫(yī)存在的困難，把醫(yī)改這一涉及人人的重大工程切實(shí)建設(shè)好。深入推進(jìn)醫(yī)改，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，仍是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基調(diào)。而醫(yī)改的一個(gè)重要目的，就是要通過(guò)建立基本醫(yī)療保障制度，構(gòu)建群眾看病就醫(yī)的安全網(wǎng)，讓群眾看得好病、看得起病，解除后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)信心，增加即期消費(fèi)，從而拉動(dòng)內(nèi)需?；舅幬镏贫葘?shí)施后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的看病人數(shù)、住院人數(shù)大幅度增加了，醫(yī)療衛(wèi)生的需求明顯釋放了。國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入力度，也直接帶來(lái)了投資拉動(dòng)的明顯效果。因此，深化醫(yī)改，能從消費(fèi)和投資兩個(gè)方面，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用。深入推進(jìn)醫(yī)改，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重要變革。一方面，醫(yī)藥衛(wèi)生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及千家萬(wàn)戶的幸福安康。完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作等，有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；另一方面，醫(yī)改涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域的改革，如實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，既解決疾病防治的基本需求和群眾用藥的公平可及，又涉及到基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事、分配、管理等綜合改革和新的補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制建立。探索建立公立醫(yī)院政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性非營(yíng)利性分開的有效形式，有利于促進(jìn)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。總之，深化醫(yī)改，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好今年各項(xiàng)衛(wèi)生工作新的一年，要緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。著眼“三個(gè)提高”，提升基本衛(wèi)生保障水平。保障基本衛(wèi)生，就是要彌補(bǔ)基本醫(yī)保、基本藥物、基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等發(fā)展的“短板”。一是提高基本醫(yī)療保障水平。今年新農(nóng)合個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，其中財(cái)政補(bǔ)助增加至240元，農(nóng)民個(gè)人增至50元。各地要早做預(yù)算安排，落實(shí)配套資金，切實(shí)做好“提標(biāo)”基金征繳。要完善新農(nóng)合補(bǔ)償模式，擴(kuò)大支付方式改革試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)推廣按床日付費(fèi)制度，逐步建立住院費(fèi)用總額控制機(jī)制，確保政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右。做好基本醫(yī)保與大病救助的銜接，建立健全“光明微笑”工程、兒童“兩病”免費(fèi)救治長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好尿毒癥免費(fèi)血透工作。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，全面實(shí)行協(xié)議管理，加大對(duì)違反基金政策行為的查處力度，確保新農(nóng)合資金安全、穩(wěn)定運(yùn)行。二是提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度。針對(duì)主要健康問(wèn)題，區(qū)別不同人群，組織實(shí)施好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。擴(kuò)大覆蓋人群，提高服務(wù)質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本、最有效的公共衛(wèi)生服務(wù)，努力讓群眾不生病、少生病，有病及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療，讓更多群眾享受到健康實(shí)惠。三是提高衛(wèi)生服務(wù)能力。圍繞新余衛(wèi)生在“全省地市領(lǐng)先，贛西區(qū)域一流”的發(fā)展定位，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力為抓手，在業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、技術(shù)與管理、學(xué)科與人才建設(shè)等方面，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療和衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、高層次人才和中醫(yī)“三名”工程建設(shè)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，提升衛(wèi)生科技水平和核心竟?fàn)幜?。大力改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、衛(wèi)生信息化建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)，以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目帶動(dòng)綜合服務(wù)能力提升，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)村社區(qū)，大病重病不出縣市。致力“三個(gè)投向”，增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)放在基層，既能體現(xiàn)預(yù)防為主、方便居民防病治病，又能有效控制醫(yī)療費(fèi)用。一是把更多的資金投向基層。建立穩(wěn)定的財(cái)政、醫(yī)保和價(jià)格聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)償機(jī)制，積極化解基層債務(wù)，認(rèn)真落實(shí)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是把更多的人才、技術(shù)引向基層。繼續(xù)抓好全科醫(yī)師培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，建立健全市區(qū)大醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)派出人員、巡回診療、幫助培訓(xùn)等方式，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)首選。三是把更多的項(xiàng)目放在基層。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷打牢衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展根基。面向農(nóng)村和基層推廣一批適宜技術(shù)，解決好農(nóng)村和基層衛(wèi)生工作的一些重大問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提高。突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。今年，分宜縣被列為全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，村衛(wèi)生室開始實(shí)施基本藥物制度，基層衛(wèi)生綜合改革要開展“回頭看”。我們要積極探索、大膽實(shí)踐，走出一條可持續(xù)、可借鑒、有示范作用的改革新路子。一是抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性的新機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，提高縣域內(nèi)就診率。大力推行便民惠民舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)服務(wù)，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。二是抓好村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。每個(gè)行政村要安排一所村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。實(shí)施基藥制度的村衛(wèi)生室，要通過(guò)財(cái)政直補(bǔ)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按比例補(bǔ)助、開通一般診療費(fèi)收費(fèi)、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、為村醫(yī)購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等途徑，保障村醫(yī)獲得合理收入，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好村衛(wèi)生室在方便群眾看病、防治重大傳染病、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面的“網(wǎng)底”作用。三是開展好基層衛(wèi)生綜合改革“回頭看”。進(jìn)一步完善公益性管理體制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革，落實(shí)績(jī)效工資制度，完善績(jī)效考核辦法，建立有效的責(zé)任、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，充分發(fā)揮其承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。立足“三個(gè)加強(qiáng)”，保障和提高全民健康水平。一是加強(qiáng)防控。切實(shí)抓好流感、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，推進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)慢病防治工作，做好規(guī)劃免疫工作，不斷提高防病能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮與決策系統(tǒng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建立健全食品安全綜合監(jiān)管體系、信息報(bào)送體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系，加大食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)。三是加強(qiáng)監(jiān)管。要更加重視環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等等重點(diǎn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生規(guī)范，確保公共衛(wèi)生安全；更加重視醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，集中整治醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)，不斷規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院和社會(huì)、個(gè)體辦醫(yī)的管理，努力為患者提供方便、快捷、高效、溫馨的醫(yī)療服務(wù)；更加重視血液質(zhì)量與安全，促進(jìn)質(zhì)量體系持續(xù)改進(jìn)，血液供給更有保障，臨床用血更趨合理；更加重視衛(wèi)生項(xiàng)目全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按規(guī)定執(zhí)行到位。三、狠抓落實(shí)，確保醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)圓滿完成醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，需要全社會(huì)的共同努力。各地、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府一定要把醫(yī)改擺到更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為與職責(zé)，加大醫(yī)改工作督查督辦，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善解決醫(yī)改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，保證醫(yī)改工作順利推進(jìn)。落實(shí)醫(yī)改配套資金。進(jìn)一步完善衛(wèi)生投入機(jī)制，依照國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)，縣、區(qū)政府要相應(yīng)增加衛(wèi)生事業(yè)的投入，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，保證各類配套資金和各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。積極探索逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力建立完善、穩(wěn)定的公共醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。發(fā)揮醫(yī)改主力軍作用。醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主力軍和衛(wèi)生事業(yè)