在全縣安全信訪維穩(wěn)工作會議上的講話.doc

在全縣信訪維穩(wěn)工作會議上的講話縣委書記、縣人大常委會主任 鄧瑜華2011年5月23日今天召開全縣信訪維穩(wěn)工作會議，主要目的是，傳達(dá)貫徹全市信訪維穩(wěn)工作會議精神，扎實抓好我縣信訪維穩(wěn)工作，為市縣“三會”成功召開創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才，我們把市上交辦的11件信訪案件、縣上的43件信訪積案、還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門近期排查出來的200多個涉穩(wěn)信訪案件，在會上都做了交辦。希望各位包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人一定要高度重視，下更大的決心、拿更硬的措施，強力推進信訪維穩(wěn)工作。下面，我強調(diào)三點：一、深化“三個認(rèn)識”，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感當(dāng)前，渠縣信訪形勢依然嚴(yán)峻。進京“非訪”量大，在全市排位靠前，到縣集訪、纏訪、鬧訪時有發(fā)生，信訪總量仍在高位運行。各級各部門要保持高度警醒，深化“三個認(rèn)識”，把信訪維穩(wěn)工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的工作抓好落實。第一，做好信訪工作是我們的職責(zé)所在。我們要充分認(rèn)識和諧穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)，必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的位置，放在縣委、縣政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現(xiàn)爭先進位目標(biāo)的實踐中去推進，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項重要政治任務(wù)和義不容辭的工作責(zé)任。第二，做好信訪工作是當(dāng)前形勢的迫切需要。目前我縣社會矛盾主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復(fù)上訪多。如廖榮華、張明定多次到京上訪。二是老上訪戶多。如鄭述成、楊世樂、蘇懷珍等，只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能進京非訪。三是征地拆遷上訪多。東區(qū)、西區(qū)建設(shè)拆遷安置中，部分群眾對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業(yè)改制、征地拆遷、房產(chǎn)糾紛等。對此，各級各部門要認(rèn)真分析原因，及時調(diào)整策略，改進信訪工作，促進全縣信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。第三，做好信訪工作是加快發(fā)展的根本要求。出現(xiàn)信訪事件，相當(dāng)于 “后院起火”。“滅火、救火、防火”，要耗費我們大量的時間和精力。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為富民強縣的第一要務(wù)來抓，全縣上下議發(fā)展、上項目、求進位的氛圍逐漸濃烈，發(fā)展勢頭逐漸強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩(wěn)信訪工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。二、堅持“四個強化”，要帶著責(zé)任、帶著感情去抓信訪、保穩(wěn)定我們要確?！拔鍌€不出現(xiàn)”（確保不出現(xiàn)群體性事件、不出現(xiàn)重大安全事故、不出現(xiàn)重大惡性案件、不出現(xiàn)到市赴省進京集訪和惡性非訪事件、不出現(xiàn)影響社會大局穩(wěn)定的突出問題），就必須帶著責(zé)任、帶著感情去解決群眾的合理訴求，尤其是群眾反映突出的民生問題。第一，要強化矛盾糾紛排查化解。要深入開展“大排查、大接訪、大化解、大防控”活動，深化矛盾糾紛排查化解工作。當(dāng)前，尤其要把調(diào)處化解、人員穩(wěn)控放在重要位置。要堅持“三個密切關(guān)注”：一是密切關(guān)注全縣經(jīng)濟建設(shè)可能給社會穩(wěn)定帶來的影響，二是密切關(guān)注改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，三是密切關(guān)注重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點群體的新動向，從而在源頭上預(yù)防各種不穩(wěn)定問題的發(fā)生。第二，要強化社會面的重點管控。在市、縣“三會”期間，要最大限度地把精力和各種治安巡防力量部署在社會面上，加強對易發(fā)案、多發(fā)案的重點地區(qū)、場所、路段的巡邏防范。要嚴(yán)格管控槍支彈藥、危爆物品、管制刀具等重點物品，嚴(yán)格監(jiān)控娛樂場所、交易市場、旅館業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等重點場所，切實做到情況明、家底清，管得了、控得住。要嚴(yán)密監(jiān)管精神病人、刑釋解教人員、重點信訪人員等重點群體，確保不脫離視線、不對社會造成危害。要堅決防止對司法個案、涉官涉富案件的網(wǎng)絡(luò)炒作，堅決遏制反動有害信息傳播，嚴(yán)防敵對勢力、敵對分子在網(wǎng)上建立陣地、形成勢力。第三，要強化應(yīng)急處突的各種準(zhǔn)備。當(dāng)前，各種潛在的、顯性的、隱性的、突發(fā)的矛盾糾紛很多，不安全、不穩(wěn)定、不和諧問題因素很多，一旦處置不好，極易引發(fā)事端，甚至造成嚴(yán)重后果和負(fù)面影響。各地各部門要時刻繃緊應(yīng)急處突這根弦，在思想認(rèn)識上、組織領(lǐng)導(dǎo)上和物質(zhì)保障上做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，掌握主動權(quán)，下好先手棋，打好主動仗。要進一步完善應(yīng)急處突預(yù)案，認(rèn)真落實各類突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急處置、救援救助等措施，加強應(yīng)急處突演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)，迅速組織到位，及時妥善處置。 第四，要強化社會管理的改革創(chuàng)新。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢在社會管理中的重要作用，善于教育群眾，增強公民意識，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、全民參與”的社會管理格局。要堅持依法管理，切實落實維穩(wěn)責(zé)任，進一步強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，積極培育發(fā)展各類社會組織，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全完善社會管理網(wǎng)絡(luò)，加強對新興媒體的引導(dǎo)和管理，努力提高社會管理水平。三、做到“四個到位”，切實增強信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終保持高度的政治清醒，采取有力措施，狠抓工作落實，堅決執(zhí)行好、落實好縣委、縣政府的部署要求，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。第一，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實到位。穩(wěn)定觀也是政績觀，抓穩(wěn)定就是講政治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志是維護穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，必須對穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，對重大涉穩(wěn)問題要親自過問、親自研究部署、親自督查解決。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好維護穩(wěn)定的工作。第二，非正常上訪要處置到位。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。對有理無序上訪的，先批評教育，再解決問題。對無理無序上訪，甚至纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。對以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。第三，情報信息要溝通到位。健全完善情報信息的收集、匯總、上報、分析、研判和督導(dǎo)處理機制，切實把信息分析研判作為維護穩(wěn)定的主導(dǎo)型工作來抓，密切關(guān)注社情民意動態(tài)和社會敏感信息，做到抓早、抓小、抓主動。針對匯集分析的社會輿情，逐案、逐事、逐人落實包干負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、單位和人員。市縣“三會”期間，各級各部門要實行24小時值班和每日“零報告”制度。對發(fā)現(xiàn)的赴省進京到市和群體性事件苗頭，要迅速果斷處置，全力穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍裨L在途中、消除在初始、解決在萌芽狀態(tài)。第四，維穩(wěn)工作要督查到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要迅速安排部署當(dāng)前及今后一個時期的信訪維穩(wěn)工作，狠抓領(lǐng)導(dǎo)落實、措施落實、責(zé)任落實，力爭不出事，即使出了事也能快速妥善處置?？h委維穩(wěn)辦、縣信聯(lián)辦、縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室要切實加強督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對因責(zé)任不落實、措施不力，工作失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、惡性極端事件，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，將依