飲料行業(yè) 五制度通知.doc

漯河市質(zhì)量技術監(jiān)督局關于全市飲料行業(yè)規(guī)范使用食品添加劑培訓會議的有關要求（2011年11月2日）2011年11月2日上午，市質(zhì)監(jiān)局組織召開了全市飲料行業(yè)規(guī)范使用食品添加劑培訓會議，30多家飲料生產(chǎn)企業(yè)代表參加了培訓。會議一是結合食品添加劑使用標準(GB2760-2011)和預包裝食品標簽通則(GB7718-2011)等食品安全國家標準的要求，著重講解了飲料行業(yè)規(guī)范使用食品添加劑的有關規(guī)定；二是對于前期市局制定的“一書三表五制度”和試點企業(yè)的推行情況，樂天澳的利質(zhì)量負責人做了重點點評和經(jīng)驗介紹。會議對飲料企業(yè)提出以下要求：1、正確認識。市局推行的 “一書三表五制度”是食品安全形勢的需要，是食品安全監(jiān)管工作的需要，是打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的任務需要；是食品安全法律法規(guī)和食品安全國家標準內(nèi)在要求；是標本兼治重在治本、斷源截流重在斷源的重要舉措；是探索食品安全長效機制、構建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的有效屏障。要充分認識到非法添加和濫用食品添加劑漏洞一日不堵，食品安全隱患日日猶存。2、認真吸納轉(zhuǎn)化。在市局提供的“一書三表五制度”模板上，各企業(yè)要結合自己的實際，科學制定本企業(yè)的“一書三表五制度”，把“一書三表五制度”轉(zhuǎn)化為企業(yè)規(guī)范食品添加劑使用的內(nèi)在要求。會后，參會人員一定要匯報到位，引起企業(yè)負責人的高度重視。要求企業(yè)一是組織到位，成立專門的工作機構，安排專門人員全力做好吸收轉(zhuǎn)化工作。二是細化到位，把五制度的每項條款轉(zhuǎn)化成可操作的具體方法和有效措施，把“三表”的具體內(nèi)容制定好，完善好，轉(zhuǎn)變成食品添加劑的行為準則。3、及時反饋上報。11月10日前，各企業(yè)要把制定完善的“一書三表五制度”電子版和紙質(zhì)版報所屬縣區(qū)局和市局食品科。4、統(tǒng)一制式。11月20日前，市局在充分論證的基礎上，將每個企業(yè)制定的“一書三表五制度”統(tǒng)一制式，統(tǒng)一印刷。5、匯總成冊（上墻）。11月30日前，各縣區(qū)局將統(tǒng)一制式“一書三表五制度”裝訂成冊，各企業(yè)將版面統(tǒng)一上墻懸掛。6、督查督導。12月10日前，市局將組織有關人員到企業(yè)明查暗訪，一看企業(yè)懸掛情況，二看企業(yè)執(zhí)行落實情況。發(fā)現(xiàn)問題的，將按有關規(guī)定嚴肅處理。附件：1、“一書三表五制度”的基本內(nèi)容2、“一書五制度”模板3、“三表”模板附件1 “一書三表五制度”的基本內(nèi)容“一書”即食品添加劑使用承諾書，企業(yè)要向社會公開承諾?！叭怼?，即“明白表”、“ 明細表”和“警示表”。“明白表”就是企業(yè)依據(jù)食品安全國家標準食品添加劑使用標準(GB2760-2011)、食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準(GB2760-2011)和衛(wèi)生部相關公告，制定本企業(yè)各類食品允許添加的食品添加劑“明白表”，包括允許使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量?！?明細表”就是企業(yè)根據(jù)本企業(yè)食品添加劑實際使用情況，制定本企業(yè)各類食品實際使用食品添加劑“明細表”， 包括實際使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量?！熬颈怼本褪瞧髽I(yè)結合衛(wèi)生部公布的非法添加物質(zhì)名單、產(chǎn)品特點或其行業(yè)潛在規(guī)則，制定本企業(yè)各類食品容易非法添加物質(zhì)和濫用食品添加劑的“警示表”，建立非法添加物質(zhì)“黑名單”。“五制度”即食品添加劑責任制度、食品添加劑公示制度、食品添加劑使用管理制度、食品添加劑使用標示制度和食品添加劑使用違規(guī)處理制度。附件2 “一書五制度”的基本模板食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用承諾書為切實履行企業(yè)責任，確保食品質(zhì)量安全，現(xiàn)就食品添加劑使用等有關事項承諾如下：一、嚴格遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，確保食品質(zhì)量安全，并對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人；二、不采購不使用不符合國家食品添加劑使用衛(wèi)生標準和未列入國家新增品種公告目錄的食品添加劑；不超范圍、超限量使用食品添加劑；不使用單一成份不明的復合添加劑；不使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。三、建立并嚴格執(zhí)行食品添加劑管理制度，如實記錄添加劑的購進和使用情況，并建立相應的臺帳。四、所用食品原料和添加劑按規(guī)定在產(chǎn)品標簽上予以明示。以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并接受執(zhí)法部門和社會各界的監(jiān)督。 法人代表簽字： 承諾單位（加蓋公章）： 年 月 日一、 食品添加劑使用責任制度第一條 企業(yè)必須誠信經(jīng)營，嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關標準，切實履行食品安全主體責任，嚴禁使用各類非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二條 企業(yè)建立食品添加劑承諾制，承諾不采購不使用不符合國家食品添加劑使用衛(wèi)生標準和未列入國家新增品種公告目錄的食品添加劑；不超范圍、超限量使用食品添加劑；不使用單一成份不明的復合添加劑；不使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。第三條 企業(yè)建立食品添加劑關鍵崗位責任制，加強關鍵崗位人員培訓，實行持證上崗，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并并分別簽訂責任書。第四條 企業(yè)建立食品添加劑使用責任追究和報告制，對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。第五條 企業(yè)嚴格執(zhí)行食品添加劑采購驗證、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑。第六條 大型食品企業(yè)建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。第七條 企業(yè)應自覺接受各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門對企業(yè)使用食品添加劑的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。 第八條 企業(yè)應向職工宣傳食品安全國家標準食品添加劑使用標準(GB2760-2011)、食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準(GB2760-2011)和衛(wèi)生部相關公告等食品添加劑相關知識，科學認知和掌握食品添加劑種類和使用限量，從源頭杜絕使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工行為，保障食品質(zhì)量安全。 第九條 禁止下列違規(guī)使用食品添加劑的行為： （一）為了改善食品的組織形態(tài)及色、香、味等以適應消費者的需要而超范圍、超限量使用食品添加劑。 （二）為了增強食品的營養(yǎng)成分、增加產(chǎn)品的賣點而超范圍、超限量使用食品營養(yǎng)強化劑。 （三）為了使食品具有更長保質(zhì)期而超范圍、超限量使用食品添加劑。 （四）使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的。 （五）使用非食品用的添加物，如蘇丹紅、孔雀石綠、吊白塊之類的化工原料。 （六）不實施進貨驗收制度并建立進貨臺帳的。 （七）使用食品添加劑不進行備案的。 （八）使用食品添加劑無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。 （九）利用使用食品添加劑新品種不能提供安全評價報告的。 第十條 企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中因食品添加劑引起重大食品質(zhì)量安全事件時，應迅速報告當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門，并立即控制現(xiàn)場，按食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案的要求進行相關處置。必要時企業(yè)要立即封存其原料和相關產(chǎn)品，主動召回已出廠的產(chǎn)品。 二、 食品添加劑使用公示制度 第一條 企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中使用的食品添加劑（含營養(yǎng)強化劑、食品香精、香料和食品工業(yè)用加工助劑），應當執(zhí)行公示制度。未經(jīng)公示的食品添加劑，不得用于食品生產(chǎn)加工和使用。 第二條 企業(yè)應當依據(jù)食品安全國家標準食品添加劑使用標準(GB2760-2011)、食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準(GB2760-2011)和衛(wèi)生部相關公告，制定本企業(yè)各類食品允許添加的食品添加劑“明白表”，包括允許使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量。 第三條 企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)食品添加劑實際使用情況，制定本企業(yè)實際使用食品的添加劑“明細表”， 包括實際使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量。第四條 企業(yè)應當結合衛(wèi)生部公布的非法添加物質(zhì)名單、產(chǎn)品特點或其行業(yè)潛規(guī)則，制定本類食品容易非法添加物質(zhì)和濫用食品添加劑的“警示表”，建立非法添加物質(zhì)“黑名單”。第五條 企業(yè)制定的“三表”應報所屬地質(zhì)監(jiān)部門備查，同時在企業(yè)的配料場所公開張貼。三、 食品添加劑使用管理制度第一條 企業(yè)采購食品添加劑必須嚴格執(zhí)行采購索證和驗收制度，并建立食品添加劑進貨臺帳；企業(yè)采購食品添加劑時，應當驗證標識，向供貨單位索取營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有關生產(chǎn)資質(zhì)，查驗當批次檢驗合格證明材料和單據(jù)（注明品種、批號、數(shù)量等）；嚴禁采購非食品添加劑和非法添加物質(zhì)。對提供虛假票證或未索證索票、票證保留不完備的，一律不得采購和使用。 第二條 根據(jù)消耗量確定采購批量，保證物資出入流暢，避免消耗量小而大批量購進造成壓庫甚至存放超保質(zhì)期，對有退庫條件的添加劑，應及時辦理清退手續(xù)。 第三條 采購的食品添加劑產(chǎn)品必須有包裝標識和產(chǎn)品說明書，標識內(nèi)容包括：品名、產(chǎn)地、廠名、許可證號、規(guī)格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號或者代號、保質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等，并在標識上明確標示有“食品添加劑”字樣。 第四條 食品添加劑入庫后要專人管理，設立專柜，出入庫要做好嚴格的登記。添加劑入庫時，庫管員應根據(jù)申購單逐一核對數(shù)量、品種、規(guī)格型號，查驗進貨合格情況、檢查保質(zhì)期期限。禁止入庫已接近保質(zhì)期限的食品添加劑。 第五條 企業(yè)存放食品添加劑應設置專門管理，不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放。做到食品添加劑定位存放，分門別類，明碼標示，以防誤用及污染。 第六條 食品添加劑應放置在離地離墻、通風干燥的地方，應保持庫內(nèi)整潔衛(wèi)生、防鼠防潮。 第七條 食品添加劑領料必須由企業(yè)專人批準后，方可到庫房按量進行專人領取，并設立收領臺帳。 第八條 在領取添加劑時，應依據(jù)產(chǎn)品需用品名，對號領取，并根據(jù)需用量，領取最小包裝單元。領取時應檢查保質(zhì)期情況，拒絕領用超保質(zhì)期的添加劑。對于需要從大包裝分裝使用的，應在分裝的產(chǎn)品上加貼標識，防止誤用。 第九條 合法、按量嚴格添加使用，不得將非食品添加劑當作食品添加劑使用，不得濫用食品添加劑。食品添加劑的使用必須符合食品添加劑使用標準或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍使用，不得隨意擴大使用范圍或使用量。 第十條 企業(yè)在食品添加劑進出庫、食品研發(fā)和生產(chǎn)過程中添加和成品中添加劑的檢驗所使用的計量器具，必須滿足精度要求，并按有關規(guī)定進行檢定；未按照規(guī)定檢定以及經(jīng)檢定不合格的，不得繼續(xù)使用。 第十一條 產(chǎn)品配料生產(chǎn)過程中，應嚴格按國家允許范圍添加。在使用前看清其產(chǎn)品標簽和說明書，標簽模糊不清的或來源不明的添加劑不得使用；明確使用量，專人定量準確添加，不得超量。添加后需要均勻分散的，應采取措施，確保食品添加劑在最終產(chǎn)品中分散的均勻性。 第十二條 企業(yè)應當建立添加劑使用臺帳，并做到批批記錄。車間配料過程中所使用添加劑應每日逐一登記，月終報企業(yè)生產(chǎn)或質(zhì)量管理部門；未使用完的添加劑及時退回庫房。禁止使用過期的食品添加劑，過期的食品添加劑，交有關部門按特殊垃圾處理。 第十三條 車間添加劑存放應明碼標示名稱、規(guī)格型號，未使用完的添加劑應封口保存，防鼠防潮。各添加劑使用單位必須做好使用登記。物殊用品的使用必須由兩名以上工作人員在場的情況下使用。 第十四條 使用復合食品添加劑應注意復合食品添加劑內(nèi)含的各單一品種食品添加劑，其使用范圍和最大使用量是否符合GB2760-2011標準的規(guī)定。 第十五條 同時使用多種同類別、同功能的添加劑應特別注意：GB2760-2011規(guī)定多種同功能作用相同的食品添加劑（防腐劑、著色劑、抗氧化劑）同時使用時，各品種使用量與最大允許使用量之比的和要小于等于1,如產(chǎn)品中如同時使用防腐劑苯甲酸、山梨酸，需注意兩者總量的限定。 第十六條 應特別注意生產(chǎn)加工時使用的原輔材料可能會帶入的添加劑，特別是各種復合配料，應清楚其中使用了何種添加劑，所添加的食品添加劑是否符合相關標準。四 、食品標識中食品添加劑的標注制度 第一條 企業(yè)所用的食品添加劑應當按照食品安全國家標準預包裝食品標簽通則（GB7718-2011）的規(guī)定在食品標識中明確標注。 第二條 食品添加劑應當標示其在GB 2760 中的食品添加劑通用名稱。食品添加劑通用名稱可以標示為食品添加劑的具體名稱，也可標示為食品添加劑的功能類別名稱并同時標示食品添加劑的具體名稱或國際編碼（INS 號）（標示形式見預包裝食品標簽通則（GB7718-2011）附錄B（以下簡稱附錄B）。在同一預包裝食品的標簽上，應選擇附錄B 中的一種形式標示食品添加劑。當采用同時標示食品添加劑的功能類別名稱和國際編碼的形式時，若某種食品添加劑尚不存在相應的國際編碼，或因致敏物質(zhì)標示需要，可以標示其具體名稱。食品添加劑的名稱不包括其制法。加入量小于食品總量25的復合配料中含有的食品添加劑，若符合GB 2760 規(guī)定的帶入原則且在最終產(chǎn)品中不起工藝作用的，不需要標示。 第三條 所用的食品添加劑在食品標識中應當真實標注，不得弄虛作假。五 、食品添加劑使用考核制度第一條 對采購驗證過程的考核1、有下列行為之一的，采購驗證人員負責退貨，退貨過程中所發(fā)生的費用由責任人承擔；給使用