服務衛(wèi)生發(fā)展大局-強化懲防體系建設.doc

。服務衛(wèi)生發(fā)展大局 強化懲防體系建設深入推進全市衛(wèi)生系統黨風廉政建設和糾風工作在赤峰市衛(wèi)生系統紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議上的報告梁素華2010年2月24日同志們：全市衛(wèi)生系統紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議今天開幕。這次會議的主要任務是貫徹落實上級紀委和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議精神，回顧總結2009年全市衛(wèi)生系統黨風廉政建設和糾風工作，研究部署2010年工作任務。局黨組對這次會議非常重視，孟昭均局長還將作重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。一、2009年主要工作回顧2009年，我市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構，緊緊圍繞全市衛(wèi)生中心工作，認真貫徹落實上級反腐倡廉一系列重大決策和工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，積極推進反腐倡廉建設，認真糾正損害群眾利益的突出問題。在全系統廣大干部職工的共同努力下，黨風廉政建設和糾風工作取得了新成效，為推進衛(wèi)生改革和各項衛(wèi)生工作的順利開展提供了有力保證。（一）加強領導，完善機制，黨風廉政建設和糾風責任制進一步落實。市衛(wèi)生局年初召開了全市衛(wèi)生系統紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議，提出了2009年工作的主要任務指標和具體措施，各旗縣區(qū)衛(wèi)生局和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼召開會議，傳達貫徹會議精神，全市上下目標明確、思路清晰、步調一致、責任落實。結合貫徹落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃和各級黨委實施辦法、實施細則，衛(wèi)生局制定了中共赤峰市衛(wèi)生局黨組關于貫徹落實的實施方案和責任分工方案，建立了懲防體系建設2008-2012年重點工作任務臺帳，提出了2009年黨風廉政建設和反腐敗責任分解意見。重新調整充實了紀檢監(jiān)察暨糾風工作領導小組，按照“一把手負總責”和“管行業(yè)必須管行風”的要求明確了黨組成員在分管工作領域的黨風廉政建設責任，強化了責任追究，增強了針對性和可操作性。各旗縣區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位在責任制落實中，把糾風工作納入到整體工作中，與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，按“一崗雙責”要求進行了逐級責任分解，層層進行了目標責任考核。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構充分發(fā)揮職能作用，加大了監(jiān)督檢查和組織協調力度，把上級決策部署和工作要求與本地區(qū)本單位實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，確保了黨風廉政和行業(yè)作風建設各項任務的落實。（二）圍繞中心，強化監(jiān)督，保駕護航作用進一步發(fā)揮。各級衛(wèi)生行政部門和各級紀檢監(jiān)察機構把落實黨的方針政策和決議作為首要任務，針對2009年工作重點,加大了對衛(wèi)生項目建設、新型農村合作醫(yī)療和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等工作的監(jiān)管。在項目建設上，市和旗縣區(qū)兩級衛(wèi)生局積極把握國家拉動內需政策機遇，爭取并落實建設項目213個，總投資2.3億元，在項目的立項到實施的整個過程中始終堅持了公開透明、集體研究、科學論證、群眾監(jiān)督等工作程序。為了加強監(jiān)督監(jiān)管，市衛(wèi)生局制定并下發(fā)了衛(wèi)生系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案，進一步規(guī)范建設項目的資金使用和工程質量。在新型農村合作醫(yī)療工作中，各地從提高補助標準、方便農牧民就醫(yī)和報銷、費用管理公開透明等幾個方面加強監(jiān)管，建立了“四公開、一公示”的陽光操作制度，有效防止了騙保、套取合作醫(yī)療資金等問題的產生。在2009年赤峰地區(qū)連續(xù)發(fā)生重大交通事故、新城區(qū)水污染、氨氣泄露和甲型H1N1流感等傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位一方面投入大量人力物力，全力以赴，積極應對，另一方面加強了對資金管理、醫(yī)療費用等情況的監(jiān)管。市衛(wèi)生局抽調專人對新城區(qū)水污染中免費治療的醫(yī)藥費進行了認真審核，嚴格把關，為新城區(qū)水污染問題的妥善處理、為社會穩(wěn)定和人民群眾健康做出了積極貢獻。（三）以人為本，強化教育，衛(wèi)生隊伍素質進一步提升。2009年，各地區(qū)、各單位結合學習實踐科學發(fā)展觀活動、廉政風險防范管理、機關作風建設年活動的開展，全面加強了以社會主義核心價值觀、醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、形勢任務、新醫(yī)改政策和文明禮儀規(guī)范等為主要內容的黨員干部和職工教育。市衛(wèi)生局組織了學習培訓會，特別邀請了自治區(qū)衛(wèi)生廳、市檢察院、市委黨校等單位的專家教授就“國內外形勢及當前主要任務”、“科學發(fā)展觀的實質和內涵”、“預防職務犯罪，樹立良好黨風政風”以及新醫(yī)改政策等內容進行了專題講座。市醫(yī)院等市直單位聘請了市紀委、市委黨校領導進行了專題講座。在學習和講解中緊密結合衛(wèi)生工作實際，把科學發(fā)展觀教育和反腐倡廉教育貫穿始終，進一步統一了思想，加深了對科學發(fā)展觀精神實質和反腐倡廉重要性的認識，明確了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向；在思想道德教育中，堅持以活動為載體，不斷豐富教育形式和內容。各旗縣區(qū)衛(wèi)生局普遍組織了知識競賽、演講比賽和征文活動，市衛(wèi)生局組織了全市衛(wèi)生系統“提高醫(yī)療服務質量，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系”演講比賽，組織了有市直和三區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加的以“歌唱祖國、播散健康”為主題的大型文藝匯演，翁旗醫(yī)院舉辦了“如何做一名好醫(yī)生”、“做人民群眾健康衛(wèi)士”等為主題的講座。各項活動主題鮮明、寓教于樂，從思想意識和道德觀念上規(guī)范了廣大醫(yī)務人員的行為，從提高自我教育、自我管理、自我約束的自覺性上發(fā)揮了引導和激勵作用。在整個教育中，加強了典型示范和正反兩方面教育。繼續(xù)在全市衛(wèi)生系統開展了“白求恩式”衛(wèi)生工作者和行風建設先進集體評選活動，經過層層推薦，評選出15個行風建設先進集體在這次會議上表彰，并準備通過新聞媒體對擬推選的“白求恩式”衛(wèi)生工作者進行公示，確保評選出的先進典型在全系統真正產生示范帶動作用。與此同時，加強反面和警示教育，各地各單位通過典型案例等教材對職工進行教育，市衛(wèi)生監(jiān)督所組織全體衛(wèi)生執(zhí)法人員到市勞教所進行現場警示教育。通過教育，進一步樹立風險意識、責任意識和法律意識，增強遵守職業(yè)紀律、廉潔從政、廉潔行醫(yī)的自覺性。（四）懲防并舉，標本兼治，反腐倡廉各項工作進一步推進。根據市委統一部署，全市衛(wèi)生系統開展了廉政風險防范管理工作。市衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共375名重點崗位、重點環(huán)節(jié)及各級干部納入廉政風險防范管理，所有人員圍繞崗位職責，查找了思想作風、崗位職責和制度機制風險，制訂了防控措施，優(yōu)化了重點工作流程，把廉政風險的預防和監(jiān)督細化到權力行使的每個具體環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范了權力運行。加強領導干部監(jiān)督。認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，堅持領導干部述職述廉、民主評議、誡免談話等制度。市衛(wèi)生局2009年在局機關實行了干部崗位輪換制度，并對選拔任用的17名副科級以上行政事業(yè)干部進行了崗前任職和廉政談話。按要求繼續(xù)開展了治理領導干部收送禮金專項工作和落實黨政機關厲行節(jié)約八項要求自查清理工作，重新建立并完善了局機關和市直單位科級以上干部廉政檔案。加強制度和長效機制建設。隨著衛(wèi)生管理和糾風工作的不斷規(guī)范化，各地各單位更加注重制度建設和長效機制建設。2009年市衛(wèi)生局修改完善了領導班子建設、紀檢監(jiān)察、政務管理、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等79項規(guī)章制度。制訂了關于進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設的通知等4個政策性和規(guī)范性文件。在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中，修改完善了行政處罰備案審查制度、執(zhí)法責任追究制度、衛(wèi)生執(zhí)法投訴舉報受理制度、衛(wèi)生執(zhí)法人員廉潔自律等制度。松山區(qū)衛(wèi)生局修訂了醫(yī)患溝通制度、廉潔行醫(yī)制度、新型農村合作醫(yī)療信息公開制度等規(guī)章制度。各級醫(yī)療單位圍繞醫(yī)療服務工作完善了醫(yī)療質量、病人投訴、藥品和醫(yī)療器械采購、收費價格公示等制度。在各項制度的實施中，更加注重政務、院務、醫(yī)務公開制度的執(zhí)行，增加透明度，強化群眾和社會監(jiān)督，有效的預防和減少各類違法違紀行為的發(fā)生，起到了源頭治理的作用。（五）糾建并舉，突出重點，衛(wèi)生政風行風進一步好轉。2009年，市衛(wèi)生局堅持衛(wèi)生工作與黨風廉政建設和糾風工作“兩手抓、兩手硬”，政風行風一起抓，全面推進的工作格局，實現了相互促進。圍繞解決政風行風中存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，重點抓了專項治理和專項活動。一是開展機關作風建設年活動。根據市里統一部署，結合衛(wèi)生工作實際，突出抓了服務效能、工作效率、工作作風和窗口服務工作。市疾控中心圍繞爭創(chuàng)“三大優(yōu)質服務品牌”目標，與北京CDC合作實施人才培養(yǎng)交流活動，改擴建了預防接種門診，增加了留觀廳和服務設施，有效應對了甲流疫苗接種等重大疫情的防控。市中心血站以無償獻血的“兩個轉移、一個延伸”為重點，大力加強獻血服務體系建設。市婦幼保健院強化了院內管理和基層服務工作。各單位在窗口服務中，從人員配備、制度建設、工作流程等方面進一步提高“一站式”、“一條龍”服務工作水平。較好的落實“四公開、一監(jiān)督”和超時默認、限時辦結等制度。在準入管理方面，嚴格審核、嚴格程序、嚴把質量關，建立動態(tài)管理機制。二是開展政風行風評議。下發(fā)了關于開展政風行風評議工作方案，重新調整充實了行風監(jiān)督員隊伍，制定了行風監(jiān)督員職責和監(jiān)督員聯系辦法。各地、各單位以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，多層次召開各類人員座談會，并通過測評票、意見箱、行風熱線等接受社會和群眾監(jiān)督。據不完全統計，全系統共發(fā)放行風征求意見表和測評票11000余張，征求意見、建議580條，梳理群眾反映問題184個，各相關單位對存在的問題積極進行了整改，并抓好落實。在內部監(jiān)督方面，各級醫(yī)療機構進一步加強各項制度的建立完善和落實。赤峰學院附屬醫(yī)院等單位建立了醫(yī)療質量考評結果快速反饋機制，定期進行醫(yī)療質量分析。左旗醫(yī)院對醫(yī)德醫(yī)風實行綜合和單項雙重考核，對考核結果予以全院通報，對存在問題的人員進行100-300元不等的罰款，有效規(guī)范了醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為。通過市糾風辦2009年組織的政風行風評議情況看，雖然各地情況不盡一致，但總體上，全市衛(wèi)生系統的群眾滿意率都在保持穩(wěn)定和上升趨勢。三是開展醫(yī)務人員醫(yī)德考評工作。根據衛(wèi)生部關于實行醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度的指導意見（試行）和衛(wèi)生廳實施辦法，制定下發(fā)了實施細則，各地、各單位普遍成立了領導組織，制定了方案，細化了考核標準，建立了醫(yī)德檔案，將考核結果與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資等直接掛鉤，進一步規(guī)范了醫(yī)務人員的服務行為。赤峰二院結合醫(yī)德考評，制定了“服務規(guī)范標準”，細化了獎懲量化指標，增強了全體醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)自覺性。四是開展糾風專項治理。市衛(wèi)生局轉發(fā)了衛(wèi)生部等六部委下發(fā)的2009年糾正醫(yī)藥購銷不正之風專項治理工作實施意見，制定了赤峰市衛(wèi)生局糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室工作制度和議事規(guī)則。結合醫(yī)院管理年活動和治賄工作，進一步落實完善醫(yī)療服務“質量、安全、服務、費用”等各項制度和崗位責任制，繼續(xù)實行藥品動態(tài)監(jiān)測、超常預警等制度，認真貫徹落實處方管理辦法，加強了對醫(yī)療收費的管理，并公開公示收費標準。根據衛(wèi)生部和衛(wèi)生廳的統一部署，適時推出對普通外科、神經內科、產科等常見病、多發(fā)病治療的臨床路徑。認真落實藥品集中招標采購各項制度，全市集中招標采購藥品47428.98萬元，占醫(yī)院用藥總金額的98%。五是開展優(yōu)質服務，改善醫(yī)患關系。市衛(wèi)生局積極協調司法、保險、仲裁等部門，對醫(yī)患糾紛第三方調解機制建立進行研究和探討，擬定了相關文件。各醫(yī)院結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，從實際出發(fā)，積極開展優(yōu)質服務、惠民服務、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等活動。市醫(yī)院組織開展了12次大型義診活動，義診2000多人次，向基層贈送1.8萬元藥品，投資7萬元為敖漢旗克力代鄉(xiāng)大哈布齊拉村建立了衛(wèi)生所。各級醫(yī)院不斷改善服務方式，提高服務水平，市醫(yī)院通過新病房樓的使用，全面規(guī)范了醫(yī)護質量管理，推行了電子病歷，從掛號、檢查到用藥、治療的各個環(huán)節(jié)實行一條龍服務。赤峰學院附屬二院的社區(qū)服務中心免費為社區(qū)居民進行B超、血脂、血糖檢測，建立健康檔案。紅山區(qū)中醫(yī)院繼續(xù)開設“濟困病房”，住院費用減免10-40%，實行化驗套餐制度，部分醫(yī)院對危重癥病人實行了先救治后交費等人性化服務。各項惠民措施，進一步拉近了醫(yī)患關系，提升了群眾滿意度。據不完全統計，全市共收到表揚信、錦旗等476件。醫(yī)務人員拒收“紅包”、回扣達141人次，金額3.45萬元。赤峰學院附屬醫(yī)院、赤峰二院等部分醫(yī)療機構的一些醫(yī)務人員將無法拒收的“紅包”作為患者住院押金主動退回。（六）協調各方，慎重查辦，群眾來信來訪及各種案件得到認真處理市和各旗縣區(qū)衛(wèi)生局高度重視群眾來信來訪，對上級交辦案件、群眾信訪、電話投訴以及行風熱線反映的問題及時進行調查處理。市衛(wèi)生局2009年通過紀檢監(jiān)察受理群眾舉報16件，全部進行了調查處理，做到了件件有落實。在具體工作中，林西縣衛(wèi)生局、市疾控中心、市醫(yī)院等單位對上級交辦的案件和群眾投訴高度負責任，及時組織調查，認真研究處理意見并按要求上報調查結果，有力地配合和支持了各級紀檢監(jiān)察部門案件查處工作。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到存在的問題。主要是個別地區(qū)和單位對黨風廉政和行業(yè)作風建設重視程度還不夠高，責任制落實還不到位，工作停留在表面上；個別醫(yī)務人員缺乏基本的職業(yè)素質和職業(yè)道德、服務意識差、責任心不強，導致醫(yī)患關系緊張；一些醫(yī)療機構管理制度不落實，多年治理的紅包、回扣、開單提成、過度檢查、過度治療等問題還沒有得到有效解決，群眾意見仍然很強烈；有的地方和單位出現了商業(yè)賄賂反彈，而且手法和形式更趨隱蔽多樣，需要繼續(xù)保持治理工作的力度和強度；衛(wèi)生紀檢監(jiān)察機構和干部隊伍以及工作方法措施等與新的形勢和任務還有許多不適應的地方。面對存在的問題，需要我們以高度的責任感、使命感，堅持改革創(chuàng)新精神，扎實工作，推動反腐糾風工作不斷深入，維護好人民群眾的健康權益，順利完成衛(wèi)生改革的各項任務，讓改革成果真正惠及百姓。二、2010年主要工作任務2010年是深入貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保完成五項重點任務的關鍵一年，做好今年反腐倡廉和糾風工作意義重大。根據各級紀委和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳的部署和赤峰衛(wèi)生工作實際，今年全市衛(wèi)生系統紀檢監(jiān)察和糾風工作的總體要求是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹上級紀委和衛(wèi)生行政部門會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強以保持黨與人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力推進衛(wèi)生系統懲治和預防腐敗體系建設，著力解決衛(wèi)生系統損害群眾的利益的突出問題，不斷取得黨風廉政建設和糾風工作新成效。（一）強化思想教育，進一步加強反腐倡廉和糾風工作。按照“以人為本”的理念，人是決定因素。衛(wèi)生系統黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，靠的是各級干部和全體職工的共同努力、積極配合和大力支持。需要建設一支思想過硬、技術精良、清正廉潔、態(tài)度端正、作風扎實、吃苦耐勞，甘于奉獻精神的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。為了實現這一目標，就要把教育放在首位。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強黨員干部職工特別是領導干部廉潔從政教育，要鞏固科學發(fā)展觀學習實踐活動成果，在全體黨員干部中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀。要認真執(zhí)行領導干部廉潔自律和堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的各項規(guī)定，發(fā)揮干部表率作用。要結合廉政風險防范管理工作，加大廉政教育力度，提高風險意識，增強廉政理念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力建設清正廉潔的干部隊伍，實現機關作風、醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風的根本好轉。要圍繞社會主義核心價值體系教育，加強對全體醫(yī)務人員的職業(yè)責任、職業(yè)紀律教育，進一步樹立宗旨意識、服務意識。要結合反腐倡廉、治理商業(yè)賄賂等工作，繼續(xù)開展法律法規(guī)和警示教育，增強法律觀念，堅持依法執(zhí)業(yè)，自覺抵制不正之風。教育要貼近實際、貼近基層、貼近廣大醫(yī)務人員，突出教育的針對性、有效性。要通過下基層鍛煉、對口支援、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等各種形式，讓醫(yī)務人員更多、更直接的接觸最基層的群眾，更深刻地了解群眾的疾苦，增加同情心、責任心、正義感。要繼續(xù)堅持以正面教育為主，今年要通過適當形式對評選出的“白求恩式”衛(wèi)生工作者和行風建設先進集體先進事跡進行宣傳，各地各單位要充分發(fā)掘培養(yǎng)更多的先進典型，發(fā)揮身邊典型的示范和帶動作用。學習貴在堅持，要相信“木魚常敲，毛毛雨常下”的道理，意思是只要日積月累，堅持不懈，就能積少成多達到目的。因此要不斷創(chuàng)新學習方式，豐富學習內容，提高學習效果，通過全方位、多角度的抓學習教育，在全系統形成學習風氣，使整個干部職工隊伍素質得到全面提升。（二）加強監(jiān)督和制度建設，不斷拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。扎實推進衛(wèi)生系統懲治和預防體系建設。要認真落實中央工作規(guī)劃各級黨委實施辦法、實施細則，并按市衛(wèi)生局實施方案和責任分工方案的要求，扎實做好教育、制度、監(jiān)督以及糾風、懲處等各項工作，按照職責分工和所承擔的牽頭部門責任，各司其職，各盡其責。堅持條塊結合，分工協作，突出重點，統籌兼顧，整體推進，把懲防體系建設各項任務落到實處。建立健全權力運行的監(jiān)督制約機制。要以廉政風險防范管理工作為重點，進一步推進衛(wèi)生行政權力運行監(jiān)控機制建設，理清權力底數，優(yōu)化工作流程，健全監(jiān)督制約制度，加強權力運行風險預防和控制，有效預防腐敗。要嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。進一步貫徹落實“三重一大”事項集體討論決定制度，促進科學民主決策。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善審批程序。全面推進政務公開，探索實行黨務公開，促使權力在陽光下進行。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對新任職的領導干部加強廉潔自律教育。加強對項目資金的監(jiān)督。嚴格各項衛(wèi)生資金的使用和管理，重點加強對新農合基金、重大科技專項以及疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生和農村衛(wèi)生等基礎投資資金使用、撥付情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全有效。（三）突出工作重點，繼續(xù)抓好糾正行業(yè)不正之風工作。衛(wèi)生行業(yè)作風問題是群眾反映的熱點，也是衛(wèi)生部門工作的難點，雖然我們下了很大力氣，想了很多辦法，做了很多工作，但仍然與群眾的要求差距很大。2月初，市衛(wèi)生局召開了行風監(jiān)督員座談會，來自社會各界的監(jiān)督員們用事實例舉了醫(yī)療工作中存在的服務態(tài)度、服務質量、藥品價格、大型醫(yī)療器械檢查、收費、社區(qū)衛(wèi)生機構發(fā)展與布局以及醫(yī)院管理等諸多方面的問題。這些問題的存在當然有許多客觀原因，但有些問題是由于我們自身不認真執(zhí)行制度、規(guī)定或管理不到位造成的，說明我們工作中確實存在著不容忽視的問題。糾風工作任重道遠、任務仍然很艱巨，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢面前，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要下大力氣，采取更加有效的措施，認真加以解決，要突出抓好以下工作：一是抓好醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度的落實。要在2009年工作的基礎上，根據已確定和下發(fā)的考核標準和細則抓好落實。各醫(yī)療機構要把醫(yī)務人員醫(yī)德考評作為加強醫(yī)務人員教育與管理的有力抓手，與績效工資以及人員聘任等醫(yī)務人員切身利益聯系起來，以此規(guī)范醫(yī)務人員的服務行為和服務質量。按照要求，這項工作要作為今年糾風工作重點，市衛(wèi)生局將在適當時候召開會議總結交流工作經驗，同時要組織抽查或檢查，并將檢查情況在全市通報。二是繼續(xù)開展政風行風評議活動。政風行風評議工作是實踐證明了的衛(wèi)生糾風工作比較有效的監(jiān)督辦法和途徑，通過運用行風熱線、意見箱、公開電話、民意測評等監(jiān)督平臺，加強對衛(wèi)生行業(yè)作風的監(jiān)督，及時聽取各方面的意見建議，有針對性地解決問題。同時，在醫(yī)療衛(wèi)生單位內部要充分發(fā)揮各種監(jiān)管組織的作用，圍繞質量、安全、服務、費用等建立科學的評價和監(jiān)督檢查機制，推進管理科學化、規(guī)范化和標準化，切實為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。各單位的考核評價組織要切實發(fā)揮作用，切忌流于形式。特別強調的是一年來網上舉報的投訴越來越多，這一方面要告誡我們所有的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員一定要盡職盡責，自警、自省，同時也可以充分利用網絡宣傳衛(wèi)生工作，通報信息，加強溝通，直接聽取各方面意見。三是規(guī)范診療服務行為。要逐步推進臨床路徑和單病種付費制度改革，按照自治區(qū)安排，市醫(yī)院擔負了自治區(qū)普通外科、胸外科、產科、耳鼻咽喉科的臨床路徑試點任務，赤峰學院附屬醫(yī)院擔負了口腔科、泌尿外科和神經內科的臨床路徑試點任務。這兩個試點醫(yī)院要扎實開展試點工作，在試點的基礎上，認真探索好的做法和經驗。要繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，提高醫(yī)院管理的科學化、規(guī)范化水平，尤其要加強醫(yī)院內部質量控制和安全管理，防止發(fā)生重大醫(yī)療差錯。要結合公立醫(yī)院改革，積極探索完善醫(yī)療機構管理體制和運行機制，大力加強醫(yī)療機構領導班子建設。要認真落實處方管理辦法，進一步健全不當處方院內公示點評制度、醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制、同級醫(yī)療機構間檢查檢驗結果互認共享制度，積極探索實行醫(yī)療機構陽光用藥。要以公開群眾關心的醫(yī)療服務和藥品、耗材價格為重點，進一步提升院務公開工作的質量和水平，要學習借鑒包頭市診療收費、“一日清單”的經驗，認真落實費用清單制和費用查詢制，嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務制度和物價收費制度，嚴禁任何形式的亂收費。要深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，著力構建和諧醫(yī)患關系。要認真落實醫(yī)療投訴處理辦法，進一步研究探討第三方調解機制的建立。要將構建和諧醫(yī)患關系工作放在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是公立醫(yī)院改革的整體布局當中，加強源頭治理。切實加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督和管理，要嚴格醫(yī)療機構設置審批，強化對大型醫(yī)療設備配置和使用，醫(yī)保定點機構、新農合基金等項重點工作的監(jiān)管，防止違規(guī)違紀問題發(fā)生，確保資金安全。四是繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，防止反彈。要把治理商業(yè)賄賂與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、糾正行業(yè)不正之風等工作有機結合起來，不斷健全防治商業(yè)賄賂的體制體系，強化源頭治理。要加大對處方管理辦法、不良行為記錄、醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理辦法、醫(yī)療機構校驗管理辦法等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。五是切實加強監(jiān)督和規(guī)范，扎實推進網上藥品采購工作。按照國家和自治區(qū)有關文件精神以及會議要求，完善各項工作措施。各地要盡快成立網上藥品集中采購工作領導小組及辦事機構，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確職責，合理分工，重點抓好網上藥品集中采購制度在本地區(qū)的貫徹落實和監(jiān)督檢查工作。自治區(qū)已將藥品集中采購管理費用納入財政預算，按要求我們市和各旗縣區(qū)同樣要將藥品集中采購管理費用納入財政預算；各地要做好藥品集中采購與基本藥物制度的銜接，將基本藥物納入集中采購、統一配送。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府支持，加大衛(wèi)生投入力度，建立藥品實行零差價的補償機制；要采取有效措施，確保醫(yī)療機構簽訂和履行藥品購銷合同。按照要求，凡納入網上藥品集中采購的單位，其藥品必須通過內蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構藥品器械網上集中采購平臺實行網上采購，不得以任何理由和方式擅自網外采購；市和各旗縣區(qū)藥品集中采購管理機構要準確把握藥品集中采購的基本原則、目標、任務和重點工作，積極發(fā)揮組織協調作用，要著力抓好本地區(qū)網上藥品集中采購工作的實施、管理和監(jiān)督工作，尤其要對處方管理、藥品選擇、采購過程、臨床用藥等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時解決。三、加強組織領導，確保衛(wèi)生系統反腐倡廉各項任務落到實處今年，中紀委把解決損害群眾利益的突出問題作為糾風工作重點，胡錦濤總書記作了重要指示，衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳也把加強懲治和預防腐敗體系建設、著力解決衛(wèi)生系統損害群眾利益的突出問題作為總體目標和工作要求明確提出。今年衛(wèi)生系統黨風廉政建設和糾風工作任務更加艱巨、責任更加重大。我們要認清形勢，明確任務，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置上，擺上重要議事日程，全面完成2010年黨風廉政建設和糾風工作任務。（一）全面深入落實黨風廉政建設責任制。要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持參與的行風建設領導機制和工作機制。各級班子黨政一把手和分管領導要切實負起責任，堅決扭轉領導干部只抓業(yè)務不管行風的錯誤做法。2010年要繼續(xù)實行目標責任制和責任追究制，對疏于抓行風造成影響的地區(qū)、單位要追究責任。切實把各項責任和各項任務落到實處。（二）保證上級重大決策部署的貫徹落實。要嚴明黨的政治紀律，保證黨的路線、方針、政策和決策部署的貫徹執(zhí)行，做到政令暢通。要協調各部門做好以下四項工作：一是進一步加大對中央關于擴大內需，促進經濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。健全督查制度，及時跟進，全程參與，防止發(fā)生腐敗問題。二是進一步強化對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的監(jiān)督檢查。要針對醫(yī)改中出現的新情況新問題加強調查研究，及時采取防范措施，嚴肅查處妨礙醫(yī)改順利進行的違紀違法問題，為深化醫(yī)改提供堅強的紀律保證。三是扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。前一階段，市衛(wèi)生局下發(fā)了治理工作方案，并將在適當時機組織檢查。各單位要按照方案要求認真開展自查，要抓好由衛(wèi)生部門負責的政府投資和使用的國有資金項目特別是擴大內需項目的實施和監(jiān)督檢查，重點對2008年以來的投資項目進行監(jiān)督檢查，嚴格檢查在項目規(guī)劃審批、工程招投標、資金撥付和使用等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，認真加以解決。四是繼續(xù)扎實開展治理“小金庫”等問題。要加強財務管理各項制度的落實和長效機制建設，抓好源頭治理。要認真抓好案件查處工作。對群眾反映并核準查實的違紀違法問題和嚴重損害群眾利益的行風案件要嚴肅查處，做到