糧食流通統(tǒng)計(jì)工作中存在問(wèn)題對(duì)策.doc

糧食流通統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究摘要 統(tǒng)計(jì)工作是了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。糧食統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，是宏觀調(diào)控和糧食管理的重要依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，糧食統(tǒng)計(jì)工作為政府正確決策，實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保障有效供給提供了可靠的依據(jù)。糧食購(gòu)銷全面市場(chǎng)化后，隨著國(guó)家糧食流通管理?xiàng)l例的正式頒布實(shí)施，糧食統(tǒng)計(jì)從過(guò)去傳統(tǒng)的部門統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)為全社會(huì)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)。在糧食流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)量大幅增加的新形勢(shì)下，如何主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，盡快有效地開展全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，保障糧食統(tǒng)計(jì)資料的客觀性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和時(shí)效性，發(fā)揮糧食統(tǒng)計(jì)在政府糧食宏觀調(diào)控、糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)中的重要作用，做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，顯得尤為重要。關(guān)鍵詞 糧食 統(tǒng)計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策一、當(dāng)前糧食流通統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題有待提高。各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)法人對(duì)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性強(qiáng)調(diào)得多，具體落實(shí)得少，尤其是涉及機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題總難以解決。把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)作是一項(xiàng)簡(jiǎn)單完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作，只要有人完成即可。普遍認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作職能單一，存在重會(huì)計(jì)輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。一直以來(lái)，企業(yè)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是必不可少的，各種會(huì)計(jì)核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本控制體現(xiàn)的是企業(yè)的根本利益，是真正的為企業(yè)服務(wù)，而統(tǒng)計(jì)工作主要是為政府各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)。對(duì)于企業(yè)而言，統(tǒng)計(jì)有也可，無(wú)也可。因此，統(tǒng)計(jì)人員專職的少,兼職較多，且變動(dòng)頻繁。這些都嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。隨著糧食流通管理?xiàng)l例和國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施，糧食主管部門積極重視，大力進(jìn)行宣傳，采取各種措施，力爭(zhēng)使糧食流通管理?xiàng)l例和國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度得以盡快全面貫徹落實(shí)。但各企業(yè)尤其是非國(guó)有糧食企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的觀念意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足，有的對(duì)要求依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表一無(wú)所知，有的對(duì)要求報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在厭煩或抵觸情緒。所以，要真正全面較好地做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作仍需一個(gè)過(guò)程。（二）統(tǒng)計(jì)制度不健全，統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)置有待完善。統(tǒng)計(jì)工作，已不僅僅是加減乘除，“抄抄報(bào)表”的報(bào)表型統(tǒng)計(jì)，而是必須為管理決策提供服務(wù)。因此，必須建立、健全統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能。而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大部分企業(yè)沒(méi)有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章制度，部分企業(yè)甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門或統(tǒng)計(jì)工作崗位，這嚴(yán)重影響了企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。目前，國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度設(shè)置雖較前有很大改進(jìn)，但仍存在一些弊端，主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)報(bào)表過(guò)多，指標(biāo)繁瑣，工作量大；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在設(shè)置不盡合理、劃分過(guò)細(xì)、報(bào)送頻率偏高、社會(huì)企業(yè)理解困難等情況。（三）非國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬記錄不健全，隨意填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。不少小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的核算工作均由企業(yè)主自己一人兼任，有的企業(yè)只是表面上設(shè)有兼職統(tǒng)計(jì)人員，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大多缺乏專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，記錄統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬困難，而有的非國(guó)有糧食企業(yè)至今都未建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。由于擔(dān)心涉及稅收等問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，有的非國(guó)有糧食企業(yè)，對(duì)糧食流通量、庫(kù)存量不愿真實(shí)反映，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象較普遍，填報(bào)數(shù)據(jù)和按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表的隨意性大，不同程度地影響了糧食統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的及時(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（四）統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平普遍不高?，F(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員除少數(shù)企業(yè)配置專職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為兼職，以會(huì)計(jì)或其他工作為主，統(tǒng)計(jì)工作為輔，其統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平較低。在實(shí)際工作中，這些人員大多往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)、失誤。目前，根據(jù)國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的要求，統(tǒng)計(jì)對(duì)象已由過(guò)去的國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食企業(yè)，統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)明顯增多?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)工作人員本來(lái)任務(wù)就繁重的情況下，很難適應(yīng)向全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)任務(wù)延伸，他們?cè)谕瓿烧I(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的情況下，往往還兼任價(jià)格監(jiān)控、糧油工業(yè)統(tǒng)計(jì)、軍供、倉(cāng)儲(chǔ)等工作，對(duì)非國(guó)有糧食企業(yè)的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等基礎(chǔ)性工作開展甚少，而對(duì)開展社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查更力不從心。有的統(tǒng)計(jì)人員從未參加過(guò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另外，糧食流通管理?xiàng)l例雖賦予了糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查的新職能，但目前機(jī)構(gòu)和人員均未到位，監(jiān)督檢查工作無(wú)法深入開展，難以有效督促非國(guó)有糧食企業(yè)依法全面履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)。（五） 統(tǒng)計(jì)信息缺乏互動(dòng)和反饋，工作成果無(wú)法共享。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，糧食行政管理部門的糧食統(tǒng)計(jì)工作為企業(yè)服務(wù)做得很少，統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)上來(lái)?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)而言權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱，統(tǒng)計(jì)信息流呈現(xiàn)單方向，由企業(yè)逐級(jí)上報(bào)，最后統(tǒng)計(jì)成果掌握在高層少數(shù)管理部門中，缺乏互動(dòng)和反饋，而迫切需要信息指導(dǎo)的企業(yè)無(wú)法共享統(tǒng)計(jì)工作成果。同時(shí)，企業(yè)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的壟斷經(jīng)營(yíng)型單位向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體轉(zhuǎn)變，有自身的經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)計(jì)工作純粹是義務(wù)，不是企業(yè)的必要工作，與企業(yè)效益發(fā)生矛盾，企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作的動(dòng)力不足，加上糧食行政管理部門缺乏必要的制約手段，這導(dǎo)致有些企業(yè)不能準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二、加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策研究糧食統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，其在糧食管理中發(fā)揮的作用日益重要。目前糧食統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題有多種原因，需要認(rèn)真分析，加以解決。（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作有序開展。各級(jí)糧食行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)到做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，明確做好統(tǒng)計(jì)工作不僅是糧食行政管理部門轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的必然要求，也是貫徹糧食流通管理?xiàng)l例，依法開展糧食統(tǒng)計(jì)工作的具體體現(xiàn)，更是保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全的重要手段。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)多元化后，全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣、范圍大、情況復(fù)雜，任務(wù)也更加繁重。利用各種機(jī)會(huì)積極向社會(huì)各界宣傳解釋糧食流通管理?xiàng)l例和國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)法規(guī)，使糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度及有關(guān)規(guī)定，從而確保統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。（二）不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。根據(jù)管理需要完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，處理好宏觀與微觀的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際，刪繁就簡(jiǎn)，講究高效務(wù)實(shí)，方便靈活的原則，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，不斷完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)既滿足國(guó)家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的需要，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督的功能。（三）建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄。建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)效率和質(zhì)量的重要手段。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用，按照中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法和國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的要求建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件。（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)人員在日常工作中更好地貫徹、執(zhí)行。另一方面要采取各種措施，有計(jì)劃、有組織、多層次、多形式地開展統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)的能力。統(tǒng)計(jì)人員加大學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)力度，致力于提高理論水平與業(yè)務(wù)水平，結(jié)合統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)各方面的管理活動(dòng)開展分析研究，以便于充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)技術(shù)的預(yù)測(cè)、決策、控制等多方面作用。（五）開展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。統(tǒng)計(jì)信息暢通是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展、企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)的重要條件。宏觀上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自微觀（企業(yè)），微觀上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作用有限，但宏觀上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅對(duì)糧食宏觀調(diào)控具有重要作用，而且對(duì)企業(yè)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)具有重大價(jià)值。要拓寬統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)范圍，將管理和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，將統(tǒng)計(jì)服務(wù)與企業(yè)對(duì)信息