能源節(jié)約條例.doc

山東省節(jié)約能源條例（年月日省八屆人大常委會第次會議通過）第一章總則第一條為推進全社會節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），提高能源利用水平，保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內利用能源（以下簡稱用能）以及從事相關活動，必須遵守本條例。本條例所稱能源，主要是指煤炭、原油、天然氣、電力、熱力、焦炭、煤氣、成品油、燃料油、液化石油氣以及其他經國務院和省節(jié)能行政主管部門確定的能源。第三條能源的利用應當堅持節(jié)約與開發(fā)并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位。節(jié)能工作應當遵循結構優(yōu)化、技術進步、管理科學、經濟合理的原則。第四條各級人民政府及其有關部門應當加強節(jié)能的宣傳教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識。第五條縣級以上人民政府經濟委員會（經濟貿易委員會）是同級人民政府的節(jié)能行政主管部門，負責本轄區(qū)的節(jié)能管理工作。第六條縣級以上人民政府的計劃、統(tǒng)計、技術監(jiān)督、工商行政、財政、稅務、環(huán)保等有關部門，應當按照各自的職責分工，協同節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能管理工作。縣級以上人民政府的有關行業(yè)主管部門在同級節(jié)能行政主管部門的指導下，負責本行業(yè)的節(jié)能管理工作。第七條一切單位和個人都必須履行節(jié)能義務，并有權對浪費能源的行為予以制止和檢舉。第八條在節(jié)能的管理、科學技術研究和推廣、宣傳教育等工作中做出顯著成績及制止、檢舉浪費能源有功的單位和個人，由人民政府或者節(jié)能行政主管部門及其他有關部門給予表彰獎勵。第二章節(jié)能管理第九條各級人民政府應當依據國家產業(yè)政策，根據當地的能源資源條件，合理調整產業(yè)結構、產品結構和能源消費結構。工業(yè)集中的地區(qū)，應當以電鍍、鑄造、鍛造、熱處理等實行專業(yè)化生產，提高能源利用率。禁止建設耗能高的小冶煉、小火電、小電鍍、小水泥、小造紙、土法煉焦等工業(yè)項目。其目錄由省節(jié)能行政主管部門會同有關部門確定，并予以公布。已建成的前款所規(guī)定的項目，由縣級以上人民政府限期關停。第十條新建、改建、擴建用能項目，必須按國家規(guī)定的基本建設或者技術改造審批程序報經有關部門審核批準；其設計和建設應當遵守節(jié)能設計規(guī)范，執(zhí)行合理用能標準。用能項目的可行性研究報告必須包括合理用能篇章，沒有合理用能篇章或者合理用能篇章不符合有關規(guī)定的可行性研究報告，項目審批部門不得批準。年綜合用能噸標準煤或者年用電萬千瓦時以上的項目，應當委托具備資格的咨詢機構對合理用能篇章進行評估。第十一條縣級以上人民政府應當按照節(jié)能要求，在基本建設、技術改造、科學研究和技術開發(fā)與推廣資金中安排專項節(jié)能資金，用于扶持節(jié)能項目和開發(fā)節(jié)能產品。第十二條財政、稅務和金融等部門，應當按照國家有關規(guī)定對節(jié)能項目和節(jié)能產品給予優(yōu)惠。第十三條省技術監(jiān)督部門應當根據節(jié)能工作需要，制定節(jié)能技術和管理的地方標準。第十四條省節(jié)能行政主管部門應當組織有關行業(yè)主管部門，對生產過程中用能較多的產品制定最高能耗限額。各級節(jié)能行政主管部門應當組織有關部門制定能耗定額，并按照用能單位隸屬關系下達和考核。能耗定額每年修訂一次。第十五條省節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門根據本省的經濟發(fā)展水平，在國家明令淘汰的用能產品目錄之外，確定本省限期淘汰的用能產品和用能設備目錄，并予以公布。第十六條對節(jié)能產品實行認定制度。企業(yè)可以根據自愿的原則，向省節(jié)能行政主管部門提出認定申請，由省節(jié)能行政主管部門組織有關行業(yè)主管部門和專家審查認定合格后，發(fā)給山東省節(jié)能產品證書和節(jié)能產品標志。未經審查認定或者經審查認定不合格的產品，不得使用節(jié)能產品標志。第十七條生產用能產品的企業(yè)應當執(zhí)行用能產品效率或者能耗的強制性標準，并在產品說明書和產品標識上標明效率或者能耗指標。節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門按照用能產品的產品說明書、產品標識及產品廣告上標明的產品節(jié)能指標，對產品進行檢查和測試。第十八條節(jié)能行政主管部門應當配合統(tǒng)計部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布能源利用狀況報告。第十九條年綜合用能噸標準煤或者年用電萬千瓦時以上的為重點用能單位。重點用能單位應當設立能源管理崗位。重點用能單位的管理辦法由省人民政府制定。第二十條節(jié)能行政主管部門應當對用能單位的能源使用情況進行監(jiān)督檢查。第二十一條省、市（地）節(jié)能行政主管部門所屬的能源利用監(jiān)測機構和經省節(jié)能行政主管部門認定的其他能源利用監(jiān)測機構，依照有關法律、法規(guī)和節(jié)能標準對用能單位的能源利用狀況和用能產品效率或者能耗指標進行監(jiān)測。能源利用監(jiān)測辦法由省人民政府制定。第三章合理使用能源第二十二條用能單位應當建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、增加效益的機制，推行節(jié)能的科學管理方法和先進技術，健全能源使用責任制和節(jié)能獎罰制度，并定期考核。用能單位應當從節(jié)能的價值中提取一定比例的資金，用于本單位的節(jié)能獎勵。第二十三條用能單位應當執(zhí)行國家和省節(jié)能標準，加強能源計量、統(tǒng)計管理，做好能源消耗原始記錄，建立統(tǒng)計臺帳，健全能源利用狀況分析和能源消費統(tǒng)計制度，并按規(guī)定向統(tǒng)計和節(jié)能行政主管部門及其他有關部門報送能源統(tǒng)計報表。第二十四條用能單位應當遵守最高能耗限額和能耗定額。用能單位超過最高能耗限額和能耗定額用能的，由節(jié)能行政主管部門按規(guī)定對超用部分收取浪費能源加價費。、法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。浪費能源加價費用于節(jié)能措施，其收取標準及管理辦法由省人民政府制定。第二十五條禁止生產、銷售國家和省明令淘汰的用能產品。國家和省明令淘汰的用能設備，必須在規(guī)定的期限內淘汰。不符合國家和省耗能標準的用能設備，必須在規(guī)定的期限內更新改造。第二十六條用能單位新增加更新鍋爐等大型用能設備，或者改造鍋爐等大型用能設備擴大容量的，必須報節(jié)能行政主管部門及其他有關部門審查批準。用能設備的操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能知識，經考核合格后，持證上崗。第二十七條建筑物的設計、建造和裝飾裝修應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和標準，采用節(jié)能型的建筑結構、材料、器具和設備，提高保溫絕熱性能，減少采暖、制冷、照明用能。建筑節(jié)能、市政公用事業(yè)節(jié)能的具體管理辦法，由省人民政府制定。第二十八條大力發(fā)展城市燃氣、熱電聯產和集中供熱。新建住宅區(qū)和公共建筑，應當實行集中供熱，采用熱水取暖。對原有分散的蒸汽取暖，應當根據經濟合理的原則逐步改為熱水取暖。第二十九條機關、學校、賓館、商店等單位用能和城鄉(xiāng)居民生活用能應當積極采用節(jié)能產品和節(jié)能技術，降低能源消耗。鼓勵開發(fā)利用沼氣、太陽能、水能、風能等新能源和可再生能源，推廣使用型煤和節(jié)能灶。第三十條居民使用電、煤氣、天然氣等能源，應當裝表計量收費，不得實行包費制和無償使用。第三十一條對用電負荷的低谷期和高峰期實行分時電價。用電單位應當合理安排設備的用電時間，充分利用低谷期電力負荷。鼓勵用能單位充分利用余熱、余壓等余能和低熱值燃料。第三十二條城鄉(xiāng)的照明，應當積極推廣使用節(jié)能燈具；公共場所的照明，應當安裝節(jié)能控制裝置。第三十三條能源供應單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定供應能源，保證質量。不得摻雜摻假，以次充好。能源供應單位供應能源時，必須向用能單位出具能源質量報告。所供能源質量必須與質量報告相符。節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門對供能質量進行監(jiān)督檢查。第四章節(jié)能技術進步第三十四條各級人民政府應當采取措施，建立和完善節(jié)能技術服務體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術市場。第三十五條節(jié)能行政主管部門應當加強對從事節(jié)能技術服務單位的管理，并會同有關部門對其進行資格審查。第三十六條鼓勵用能單位、科研單位、大專院校開展提高能源利用率、選用替代材料等節(jié)能科學技術研究。第三十七條節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門確定并組織實施節(jié)能示范項目，開發(fā)和推廣節(jié)能新技術、新產品、新工藝、新材料。第三十八條從境外引進的用能設備和生產工藝的耗能指標，必須達到國家有關節(jié)能標準。第五章法律責任第三十九條違反本條例第九條第三款規(guī)定，建設耗能高的小冶煉等工業(yè)項目的，由縣級以上人民政府責令其限期關閉。建設的項目屬于經有關部門違法審批的，對違法審批部門的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究責任。第四十條違反本條例第十六條規(guī)定，在未經審查認定或者經審查認定不合格的產品上使用山東省節(jié)能產品標志的，由節(jié)能行政主管部門責令其停止違法行為，公開更正，并處以元以上萬元以下罰款。第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，未在用能產品說明書和產品標識上標明效率或者能耗指標，或者在用能產品說明書、產品標識及產品廣告上標明的產品節(jié)能指標與實際不相符的，由技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門依法予以處罰。第四十二條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，超過最高能耗限額用能的，由節(jié)能行政主管部門責令其限期治理，并處以萬元以上萬元以下罰款；逾期不治理或者治理未達到要求的，由縣級以上人民政府責令關停。第四十三條企業(yè)生產的用能產品不符合耗能的強制性標準的，依照中華人民共和國標準化法的有關規(guī)定給予處罰。第四十四條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，生產、銷售國家和省明令淘汰的用能產品的，依照中華人民共和國產品質量法的有關規(guī)定給予處罰。第四十五條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，使用國家和省明令淘汰的用能設備的，由節(jié)能行政主管部門責令其停止使用，并按照不超過該設備原值的百分之五十處以罰款。第四十六條違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，逾期未更新改造、繼續(xù)使用不符合國家和省耗能標準的用能設備的，由節(jié)能行政主管部門責令其限期改正，并處以元以上萬元以下罰款。第四十七條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未經批準新增加更新鍋爐等大型用能設備，或者改造鍋爐等大型用能設備擴大容量的，由節(jié)能行政主管部門責令其限期補辦審批手續(xù)，并處以萬元以上萬元以下罰款。第四十八條違反本條例第三十條規(guī)定，對居民使用電、煤氣、天然氣等能源實行包費制和無償使用的，由節(jié)能行政主管部門責令其限期改正，并處以元以上萬元以下罰款。第四十九條能源供應單位違反本條例第三十三條規(guī)定供應能源的，摻雜摻假，以次充好的，除承擔違反合同的責任外，由技術監(jiān)督部門依法處罰，造成損失的，應當予以賠償，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起日內直接向人民法院起訴。復議機關應當在接到復議申請之日起日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。第五十一條依據本條例實施的罰款，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收