論我國(guó)建筑業(yè)的完善與發(fā)展.doc

摘要：近幾年來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序存在不同程度的混亂和不規(guī)范行為，不僅危害工程質(zhì)量和安全，導(dǎo)致投資效益低下，而且腐蝕了干部隊(duì)伍，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，因此，必須進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)。本文根據(jù)當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際，分析指出存在的主要問題包括：招投標(biāo)違規(guī)、承包活動(dòng)違法違規(guī)、建設(shè)單位行為不規(guī)范、地方壟斷和封鎖，問題涉及到建設(shè)市場(chǎng)各行為主體和政府有關(guān)職能部門，并從工程建設(shè)程序、法制建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理等方面全面闡述了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的對(duì)策。建筑業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國(guó)正處在快速發(fā)展階段，全國(guó)上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)加上建筑業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)高速發(fā)展時(shí)期，隨著國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要中的加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理等戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施，以及我國(guó)加入WTO后帶來(lái)的機(jī)遇，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用，各種土木工程項(xiàng)目穩(wěn)步增加。近年來(lái)，我國(guó)相繼頒布了建筑法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、招投標(biāo)法等法律法規(guī)，全國(guó)各地也相應(yīng)地制定了各種工程建設(shè)法規(guī)，對(duì)于規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)起到了舉足輕重的作用?？傮w來(lái)看，工程質(zhì)量穩(wěn)步上升，安全事故逐年下降，建筑市場(chǎng)逐步走向依法管理的軌道，但是建筑市場(chǎng)不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。 一 建筑市場(chǎng)不規(guī)范的現(xiàn)象 1.1 招投標(biāo)違法違規(guī) 即建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)、招投標(biāo)文件弄虛作假、評(píng)標(biāo)弄虛作假、未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序、招投標(biāo)流于形式等。據(jù)建設(shè)部監(jiān)察部檢查，大量的工程招投標(biāo)不規(guī)范，存在以下問題： 1）發(fā)布范圍和時(shí)間均不符合法規(guī)，有些工程只在市場(chǎng)交易中心發(fā)布，個(gè)別從發(fā)布信息到報(bào)名截至?xí)r間僅有半天的時(shí)間。 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定，如招標(biāo)人員也當(dāng)評(píng)委，有的評(píng)委會(huì)基本上都是本系統(tǒng)人員。 3）有的工程為編制評(píng)標(biāo)文件，存在暗箱操作現(xiàn)象。 4）開標(biāo)前臨時(shí)調(diào)整評(píng)標(biāo)文件。 包括不合理壓價(jià)，一些招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位中標(biāo)后總價(jià)還要大幅度下浮，部分工程招投標(biāo)的是基礎(chǔ)工程，中標(biāo)的確實(shí)整個(gè)工程。 1.2 承包活動(dòng)違法違規(guī) 即勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位違法分包和轉(zhuǎn)包，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位無(wú)證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)，在工程建設(shè)中不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 1.3 建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序 包括不報(bào)建、不依法辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不依法辦理施工許可和安全監(jiān)督、不依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不依法提供招投標(biāo)書面報(bào)告、不依法辦理竣工驗(yàn)收備案等。 1.4 設(shè)置建筑市場(chǎng)障礙，搞地方壟斷和封鎖 具體表現(xiàn)在： 1）限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買和使用本地產(chǎn)品；限定本地企業(yè)、指定企業(yè)或個(gè)人提供的服務(wù)。 2）在本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入。 3）包括限定本地產(chǎn)品和服務(wù)、阻礙外地進(jìn)入、限制和排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)等，行為主體通常為某些政府只能部門，在某些壟斷行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。 4）通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或不依法發(fā)布信息等方式限制或排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)。 地方封鎖和壟斷將妨礙建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，損害公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 建筑市場(chǎng)秩序的混亂，不僅嚴(yán)重危害工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響投資效益，而且腐蝕了干部隊(duì)伍，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，因此必須規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)。 二 整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的對(duì)策 2.1 嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)肅依法查處違反法定建設(shè)程序的行為 1）認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)單位(即項(xiàng)目法人)為項(xiàng)目的第一責(zé)任人。在工程建設(shè)中，建設(shè)單位與其他參建各方均為合同關(guān)系，處于核心地位，從管理上看，工程建設(shè)行為主體的選擇直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，建設(shè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，將影響項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，不僅關(guān)系到參建各方的利益，而且還影響公眾利益。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證工程質(zhì)量和控制投資，國(guó)家計(jì)委最近出臺(tái)了重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題舉報(bào)辦法，負(fù)責(zé)和參與建設(shè)的各方包括管理部門、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)商、招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人均可以被舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的重大舉措。 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目違反建設(shè)程序時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位反映；對(duì)建設(shè)單位或承包單位拒不改正者應(yīng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，由其責(zé)令整改，并依法給予違法單位行政處罰。 2）依法辦理建設(shè)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。 3）加強(qiáng)工程合同管理。建設(shè)單位不得迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得違反國(guó)家關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 4）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件審查制度。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得使用。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題出建設(shè)行政部門依法責(zé)令設(shè)計(jì)單位修改，凡未修改或經(jīng)修改后仍不合格的。不得交付使用，對(duì)于施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细穸米允┕さ?，須?zé)令建設(shè)單位整改，并依法追究責(zé)任。 5）嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度。把好工程開工和交付使用兩道關(guān)口，除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程外，所有工程均必須依法實(shí)施施工許可管理。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不實(shí)行招投標(biāo)或公開招標(biāo)、不報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不依法委托監(jiān)理的工程，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，凡是有違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，要依法責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。對(duì)于違反施工許可和竣工驗(yàn)收備案規(guī)定的行為，必須依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。 2.2 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除制度 1）重新核定企業(yè)資質(zhì)。按照新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和宏觀調(diào)控要求，對(duì)建筑企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)重新核定，形成施工總包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列的行業(yè)組織機(jī)構(gòu)。 2）實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理和清出制度。所有的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，凡有建筑市場(chǎng)違法行為的，包括串通投標(biāo)、以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、未取得施工許可證擅自施工及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故，或隱瞞、謊報(bào)工程質(zhì)量安全事故等行為，在年檢中按不合格處理，并重新核定資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷資質(zhì)證書，清出建筑市場(chǎng)。 3）開戰(zhàn)裝飾裝修專項(xiàng)活動(dòng)。依法將建筑裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位全部納入資質(zhì)管理，嚴(yán)禁使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料，并組織建筑裝修特別是住宅裝修市場(chǎng)的大檢查。 4）完善薄弱地區(qū)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，將三峽庫(kù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)以及縣以下地區(qū)包括村莊和集鎮(zhèn)農(nóng)民三層以上住宅及其他工程納入建設(shè)管理，針對(duì)突出的問題，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。 5）實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師和項(xiàng)目經(jīng)歷考試認(rèn)定制度，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督工程師執(zhí)業(yè)資格考試認(rèn)定制度。鑒于目前建筑市場(chǎng)不規(guī)范，考試應(yīng)由國(guó)家建設(shè)部組織，而不應(yīng)由地方組織，否則標(biāo)準(zhǔn)則不統(tǒng)一，很難避免考試流于形式，不利于建筑市場(chǎng)的開發(fā)，導(dǎo)致壟斷，并可能滋生腐敗。 2.3 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)和工程實(shí)施過程的監(jiān)督執(zhí)法 1）組織開展招投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況大檢查。 2）嚴(yán)格執(zhí)行邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包，按規(guī)定報(bào)批。 3）推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于委托招標(biāo)代理的工程項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的行為，除追究招標(biāo)人的責(zé)任外，還要依法追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。 4）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告制度。凡是依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的各類工程項(xiàng)目，招標(biāo)人要在法定時(shí)限內(nèi)想建設(shè)行政部門和其他有關(guān)部門提交工程招標(biāo)情況的書面報(bào)告。行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。未在法定時(shí)間內(nèi)提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告或者招投標(biāo)活動(dòng)有違法行為的，不得頒發(fā)施工許可證。 5）實(shí)行合同本案制度。所有的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂合同，勘察、設(shè)計(jì)、施工總包單位與分包簽訂分包合同后，在規(guī)定工作日內(nèi)將合同上報(bào)建設(shè)行政主管部門。 6）全面推行科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。重點(diǎn)推進(jìn)工程量清單招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，完善評(píng)標(biāo)公示制、專家輪換制。 7）研究制定建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的方案、重點(diǎn)研究建立工程投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保，組織試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。 8）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，徹底清理并廢除各種帶有地方保護(hù)和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)置市場(chǎng)障礙，違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加工程投標(biāo)。有形建筑市場(chǎng)必須與行政部門脫鉤，實(shí)行人員、只能分離，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子、兩塊牌子”，建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。 2.4 加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法檢查 1）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備和提供必要的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，健全和完善規(guī)章制度，從根本上提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。 2）監(jiān)理上級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)下級(jí)建設(shè)行政部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，即出現(xiàn)執(zhí)法不力或者執(zhí)法不當(dāng)時(shí)，應(yīng)督促整改，如整改不力，則對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，直至追究刑事責(zé)任。 3）整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)與懲治腐敗相結(jié)合。繼續(xù)開展建設(shè)工程執(zhí)法檢查工作，建立健全投訴、舉報(bào)的受理和查處制度，從建設(shè)的各階段尤其是招投標(biāo)和施工階段加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門行為的監(jiān)督，加大大案要案查處力度。 4）加強(qiáng)施工安全的監(jiān)督和檢查。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、指導(dǎo)和督促施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。實(shí)行特大安全事故行政責(zé)任追究，將審批的權(quán)利和責(zé)任掛鉤，對(duì)工作失職、瀆職者必須追究責(zé)任。 5）建立查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為為月報(bào)制度。建設(shè)行政部門應(yīng)按月及時(shí)查處招投標(biāo)、承包活動(dòng)違法違規(guī)行為和不履行法定建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，掌握動(dòng)態(tài)資料，及時(shí)采取措施。 2.5 運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理 以各區(qū)縣有形建筑市場(chǎng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善與“中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)，為建筑市場(chǎng)各主體提供信息服務(wù)，并將所有的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位以及有關(guān)注冊(cè)人員的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的名錄和基本情況，經(jīng)批準(zhǔn)的新開工項(xiàng)目（包括承擔(dān)該項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位以及分包單位等基本情況）全部上網(wǎng)，并在網(wǎng)上公布各類違法違規(guī)單位和人員的處罰通告，使之成為政府監(jiān)管建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全重要工具。 2.6 加強(qiáng)建筑市場(chǎng)整頓的力度 從目前建筑市場(chǎng)的違法違規(guī)情況看，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)整改的力度。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮廣大群眾，對(duì)各種違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉，一經(jīng)查實(shí)，立即進(jìn)行處理；另一方面，應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任考核制，將整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的，應(yīng)該公開表彰，對(duì)長(zhǎng)期不能扭轉(zhuǎn)建筑市場(chǎng)混亂秩序的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要撤消職務(wù)、追究責(zé)任、嚴(yán)肅查處。此外，為了給違法違規(guī)部門及相關(guān)責(zé)任人以巨大的威懾，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，予以上網(wǎng)公布，同時(shí)此舉也將對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生潛在的威懾和警示。 三. 建筑業(yè)信息系統(tǒng)向“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)信息集成平臺(tái)發(fā)展 中國(guó)的建筑企業(yè)從20 世紀(jì)80 年代初開始信息化建設(shè)工作，經(jīng)過了近 3 0年的發(fā)展歷程，有成功的經(jīng)驗(yàn)、也有失敗的教訓(xùn)，更有進(jìn)一步發(fā)展的巨大空間。中國(guó)的大型建筑企業(yè)，在信息化的道路上有快有慢、程度不同，但建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下信息暢通和數(shù)據(jù)共享是共同的發(fā)展趨勢(shì)。 隨著Internet的廣泛使用，建筑業(yè)信息管理的深度和廣度在不斷擴(kuò)展。在廣度方面，向現(xiàn)代企業(yè)資源管理的廣度延伸，除本企業(yè)的財(cái)務(wù)、設(shè)備、人力等資源的管理外，還應(yīng)包括本企業(yè)的客戶、供應(yīng)商、分包商、合作伙伴等，構(gòu)成本企業(yè)的供應(yīng)鏈或價(jià)值鏈系統(tǒng)，其管理思想是目前國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)紛紛推廣實(shí)施的 E R P （企業(yè)資源計(jì)劃）管理思想，其信息系統(tǒng)是包括企業(yè)內(nèi)部和外部信息完全共享的集成化管理系統(tǒng)。 建筑業(yè)的一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)實(shí)際上是將信息、業(yè)務(wù)、人等全局資源進(jìn)行有機(jī)集成。通過集成，使得流程得以疏通、效率得以提高、內(nèi)部的各項(xiàng)管理控制程序得以真正貫徹。管理軟件系統(tǒng)的技術(shù)焦點(diǎn)是集成，簡(jiǎn)單單一的系統(tǒng)容易實(shí)現(xiàn)，復(fù)雜系統(tǒng)需要解決系統(tǒng)內(nèi)部之間、內(nèi)外部之間的集成。隨著應(yīng)用環(huán)境的不同，需要解決異構(gòu)系統(tǒng)間的集成，解決分布式計(jì)算環(huán)境下的集成，解決業(yè)務(wù)層面上的業(yè)務(wù)邏輯集成等。先進(jìn)的 ERP 管理思想與信息技術(shù)的結(jié)晶，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的工具。隨著建筑行業(yè)環(huán)境的變化，管理思想、信息技術(shù)的發(fā)展以及企業(yè)管理新需求的提出，一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)具有以下幾個(gè)大的發(fā)展方向： 1）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)：為了實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的功能集成，應(yīng)該使系統(tǒng)基于一個(gè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，能夠?qū)⒕唧w業(yè)務(wù)功能與系統(tǒng)底層的系統(tǒng)服務(wù)功能（包括安全、權(quán)限、工作流、系統(tǒng)日志等）分離，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基于業(yè)務(wù)流程的功能集成。2）組件化：采用基于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的組件化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的“封裝”，建成組件庫(kù)和企業(yè)業(yè)務(wù)模型庫(kù)，以業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，保證系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)可針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)靈活構(gòu)建，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的服務(wù)。 3）標(biāo)準(zhǔn)化：采用標(biāo)準(zhǔn)的接口技術(shù)、編碼規(guī)范和數(shù)據(jù)指標(biāo)體系等，保證不同應(yīng)用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)和功能集成。 4）實(shí)現(xiàn)縱向和橫向集成：一方面要實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)部各功能模塊之間的集成；另一方面，通過對(duì)異構(gòu)系統(tǒng)集成機(jī)制的研究，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的橫向集成，從而提升企業(yè)信息系統(tǒng)輸入輸出數(shù)據(jù)的吞吐能力和系統(tǒng)的協(xié)同能力，提高系統(tǒng)與外界縱向協(xié)作系統(tǒng)、橫向協(xié)作系統(tǒng)的協(xié)同工作和應(yīng)用互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)靈活應(yīng)用。 四. 建筑行業(yè)將全面推廣實(shí)施電子商務(wù) 建筑行業(yè)不同企業(yè)之間存在著財(cái)務(wù)的結(jié)算和信息的交流，甚至物資的交流。企業(yè)內(nèi)部的總公司與分 / 子公司之間存在著廣泛的信息流與資金流；建筑企業(yè)與業(yè)主、設(shè)計(jì)企業(yè)、供應(yīng)商、分包商、監(jiān)理等單位同樣存在著頻繁的信息流與資金流。因此，建筑企業(yè)信息化的發(fā)展之一是要廣泛推廣實(shí)施電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的集中使用、遠(yuǎn)程的記帳、遠(yuǎn)程的查賬和遠(yuǎn)程的審計(jì)等。企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部之間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上結(jié)算。企業(yè)之間將徹底改革傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)模式，取而代之的是嶄新、網(wǎng)絡(luò)化的電子商務(wù)工作模式。 五. 建筑業(yè)信息系統(tǒng)將廣泛應(yīng)用最新信息技術(shù) 1）信息系統(tǒng)將廣泛應(yīng)用智能檢索技術(shù)。檢索者輸入任一關(guān)鍵詞均可實(shí)現(xiàn)該關(guān)鍵詞所對(duì)應(yīng)的主題詞或分類號(hào)的檢索，檢索者不需要知曉該關(guān)鍵詞所對(duì)應(yīng)的主題詞和分類號(hào)的具體詞名和類號(hào)。例如，在企業(yè)信息系統(tǒng)的綜合查詢系統(tǒng)中，用戶輸入諸如“合同”關(guān)鍵詞，與合同有關(guān)的信息全部檢索出來(lái)。 2）信息系統(tǒng)將廣泛應(yīng)用智能代理技術(shù)。智能代理是人工智能研究的新成果，它是在用戶沒有明確具體要求的情況下，根據(jù)用戶需要，代替用戶進(jìn)行各種復(fù)雜的工作。如信息查詢、篩選及管理，并能推測(cè)用戶的意圖，自主制定、調(diào)整和執(zhí)行工作計(jì)劃。智能代理是具有智能性并可進(jìn)行高級(jí)、復(fù)雜自動(dòng)處理的代理軟件，是人工智能領(lǐng)域近年來(lái)研究的一個(gè)熱點(diǎn)，應(yīng)用于信息檢索領(lǐng)域之后，成為開發(fā)智能化、個(gè)性化信息檢索的重要技術(shù)之一。 3）信息系統(tǒng)將廣泛應(yīng)用自動(dòng)提醒功能。信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)之一，是其軟件的界面美觀、操作使用具有人性化，向多媒體的用戶界面發(fā)展。同時(shí)，大量提供自動(dòng)提醒功能，操作人員不用擔(dān)心某項(xiàng)工作會(huì)忘記，通過手機(jī)短信、計(jì)算機(jī)屏幕等自動(dòng)提醒方式輔助操作人員下一步該做什么，怎么做。自動(dòng)提醒能準(zhǔn)確、及時(shí)地將預(yù)設(shè)的提醒事件自動(dòng)顯示出來(lái)。如：網(wǎng)上收文提醒、網(wǎng)上批文提醒、合同生效提醒、合同到期提醒、車輛年審提醒、保險(xiǎn)到期提醒等等。4）信息系統(tǒng)將廣泛應(yīng)用多媒體技術(shù)。信息系統(tǒng)從 20 世紀(jì)90 年代中期開始，以 Windows 視窗操作系統(tǒng)作為操作平臺(tái)，逐步開始應(yīng)用多媒體技術(shù)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：信息系統(tǒng)離不開信息的輸入和輸出，信息的輸入/ 輸出設(shè)備（亦稱訪問設(shè)備）從目前常用的笨設(shè)備向智能設(shè)備或多媒體設(shè)備發(fā)展。用戶接口從目前常用的圖形用戶接口（GUI）部分地向多媒體用戶接口（MUI ）或多用戶空間（MUD ）發(fā)展。企業(yè)信息系統(tǒng)所擁有的信息量將大量增加，信息的表達(dá)采用數(shù)字、文字、圖形、圖像、聲音等多種方式、多種媒體。逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電話網(wǎng)、通訊網(wǎng)的三網(wǎng)合一，在信息系統(tǒng)中，將通過多功能的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)方便地傳輸多媒體信息。 六. 建筑業(yè)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理 建筑企業(yè)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，主要表現(xiàn)在： 1）逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存全部采用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存器，數(shù)據(jù)的傳遞采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，辦公管理采用協(xié)同辦公平臺(tái)，計(jì)算機(jī)成為人們管理中不可缺少的基本工具。