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文檔簡介
延學(xué)組辦報20099號銳意創(chuàng)新 務(wù)求實效扎實開展先行試點(diǎn)工作延邊州學(xué)習(xí)實踐活動試點(diǎn)工作情況匯報材料作為全州唯一的先行試點(diǎn)縣市,圖們市堅持兩個批次同位謀劃、同時啟動、同步推進(jìn),在扎實開展第一批學(xué)習(xí)實踐活動的同時,銳意創(chuàng)新、務(wù)求實效,認(rèn)真抓好先行試點(diǎn)工作,全力為第三批學(xué)習(xí)實踐活動積累經(jīng)驗。一、試點(diǎn)工作基本情況圖們市參加先行試點(diǎn)活動的有4個鎮(zhèn)、49個行政村,3個街道、21個社區(qū),28所學(xué)校和42戶非公企業(yè),參加活動的黨組織有8個黨(工)委,194個黨支部,6804名黨員。先行試點(diǎn)活動于今年3月份啟動,與第一批活動同步推進(jìn)。目前已完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個階段的各項工作任務(wù),取得了階段性成果,目前已整體轉(zhuǎn)入整改落實階段。二、試點(diǎn)工作的主要做法和成效(一)主要做法1、精心謀劃部署,逐級落實責(zé)任堅持高站位思考,高起點(diǎn)謀劃。在確定圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)新型口岸城市”這一主題,開展“加快發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”特色實踐活動,搭建“項目建設(shè)年”、“民心工程”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”三個活動平臺,重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、軟環(huán)境建設(shè)等方面存在的突出問題,著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定三個特色活動總體思路的基礎(chǔ)上,出臺圖們市先行試點(diǎn)單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)意見(圖學(xué)組發(fā)20096號),制定七項有針對性的操作原則,明確各層面的活動目標(biāo)(鎮(zhèn)村側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富,街道社區(qū)側(cè)重于改善民生、促進(jìn)和諧,企業(yè)側(cè)重于應(yīng)對危機(jī)、健康發(fā)展,學(xué)校側(cè)重于提高教育教學(xué)水平、推進(jìn)素質(zhì)教育),為先行試點(diǎn)單位扎實開展活動明晰了思路。堅持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。針對先行試點(diǎn)單位的實際,建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科(局)級干部包保和機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)制度,對鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、非公企業(yè)、學(xué)校開展活動進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。形成市委書記負(fù)總責(zé),四大班子包片,市級領(lǐng)導(dǎo)分線,科(局)級干部抓點(diǎn),機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn),市活動辦公室協(xié)調(diào),指導(dǎo)檢查組督導(dǎo),一級抓一級、層層抓落實的活動格局。目前,市級領(lǐng)導(dǎo)深入活動聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)研57人次,科(局)級干部到包保點(diǎn)宣講調(diào)研113人次,124名機(jī)關(guān)干部到基層單位進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)。各級黨員干部帶頭學(xué)習(xí)理論,帶頭調(diào)查研究,帶頭解放思想,帶頭分析檢查,帶頭解決問題,充分發(fā)揮了表率示范作用,為先行試點(diǎn)活動提供了強(qiáng)有力的組織保障。2、加強(qiáng)輿論宣傳,營造濃厚氛圍堅持輿論先行,宣傳造勢。先后出臺宣傳工作方案和信息報送制度,成立市委宣講團(tuán),充分利用活動簡報、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體,開展全方位、多角度、立體式宣傳。截止目前,各先行試點(diǎn)單位上報活動信息293條,懸掛宣傳標(biāo)語36幅,更新宣傳欄84期,市活動辦公室編印先行試點(diǎn)單位活動簡報15期,向州活動辦公室報送試點(diǎn)單位信息74條,被州級媒體采用12條,在市電臺、電視臺分別設(shè)立先行試點(diǎn)活動宣傳專欄,播出試點(diǎn)單位系列報道66篇,發(fā)布試點(diǎn)單位網(wǎng)絡(luò)信息141條。邀請吉大教授彭向剛為先行試點(diǎn)單位黨員干部作踐行科學(xué)發(fā)展觀,打造服務(wù)型政府專題講座,市委宣講團(tuán)成員深入到15個試點(diǎn)單位進(jìn)行宣講,受教育人數(shù)達(dá)1600余人次,為先行試點(diǎn)工作營造了濃厚的活動氛圍。3、加強(qiáng)分類指導(dǎo),細(xì)化推進(jìn)措施堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo),切實增強(qiáng)活動的針對性、可操作性和實效性。學(xué)習(xí)調(diào)研階段:鎮(zhèn)街、教育系統(tǒng)科(局)級干部做到 “五個一”(寫一篇體會文章、一本兩萬字以上學(xué)習(xí)筆記,進(jìn)行一次宣講輔導(dǎo),開展一次調(diào)研活動,領(lǐng)導(dǎo)班子集體撰寫一篇調(diào)研報告);在職黨員做到了“四個一”(寫一萬字以上學(xué)習(xí)筆記、一篇心得體會,提一條合理化建議,為民辦一件實事);為保證活動的參與率,針對流動黨員、年老體弱黨員廣泛開展“七個一”(致一封公開信,打一個電話或發(fā)一個短信、郵件,進(jìn)行一次家訪,寄一套學(xué)習(xí)資料,發(fā)一張征求意見表,設(shè)立一個交流平臺,開通一部咨詢電話)?;顒又校疲ň郑┘壈嘧又贫ㄕ{(diào)研方案,確定調(diào)研課題,班子成員深入基層征求意見、查找問題,形成了有案例、有分析和有對策的調(diào)研報告;村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)也積極開展調(diào)研活動。目前,先行試點(diǎn)單位共形成調(diào)研報告174篇。各試點(diǎn)單位還廣泛開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等解放思想討論活動,把制約發(fā)展的問題“兜”上來,把基層和群眾的意見“提”出來,把大家的智慧“用”起來。經(jīng)過調(diào)研討論,共梳理突出問題8類104個,征求到合理化建議212條,邊聽邊議邊改72項,為民辦實事161件。分析檢查階段:征求意見上做到“廣”。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、下訪回訪、“三問”熱線平臺等多種形式,最大限度地征求社會各界的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計,各試點(diǎn)單位共召開座談會67次,發(fā)放征求意見表3600多份,走訪黨員群眾586人次,梳理出各類意見和建議8類241條。談心交心上做到“誠”。科(局)級班子認(rèn)真開展“三必談”活動,達(dá)到了溝通思想、統(tǒng)一共識、交流工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。撰寫發(fā)言材料上做到“實”??疲ň郑┘壈嘧映蓡T圍繞市委確定的活動主題,結(jié)合本單位實際,按照“三個對照”的要求,分析檢查自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,提出整改和努力方向。召開民主生活會上做到“真”??疲ň郑┘壈嘧泳o緊圍繞市委確定的活動主題,結(jié)合本單位具體實際,嚴(yán)格執(zhí)行“四個不上”的要求,認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,正確開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,并著眼于今后發(fā)展思路和發(fā)展措施進(jìn)行認(rèn)真分析檢查。形成分析檢查報告上做到“深”??疲ň郑┘壈嘧舆\(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)、征求意見、調(diào)研討論、民主生活會等成果形成分析檢查報告,及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子或黨員會議對報告進(jìn)行討論、修改和完善,以適當(dāng)方式進(jìn)行民主測評,保證了分析檢查報告的高質(zhì)量。其他層面也相應(yīng)開展了一系列分析檢查活動。4、積極培育典型,發(fā)揮示范作用堅持抓點(diǎn)促面,典型引路。從先行試點(diǎn)單位中選樹29個示范點(diǎn),召開培訓(xùn)會議和定期的調(diào)度會,提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,鼓勵他們積極探索、大膽實踐,不斷豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動方式,快出經(jīng)驗、多出經(jīng)驗、出好經(jīng)驗。5月份,召開圖們市第一階段經(jīng)驗交流會,總結(jié)推廣了先行試點(diǎn)單位活動的初步成效。鎮(zhèn)村以“想三件事,走三條路”(想經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的事,走致富之路;想提高綜合素質(zhì)的事,走文明之路;想解決突出問題的事,走便民服務(wù)之路)為載體,立足加快發(fā)展、便民利民,在實施鎮(zhèn)域突破上做文章。涼水鎮(zhèn)圍繞“加快建設(shè)有機(jī)生態(tài)邊境強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主題,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),不斷完善“三級代辦”(村級報送制、鎮(zhèn)級代理制和市級集中辦理制)便民服務(wù)平臺,促進(jìn)了該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。涼水鎮(zhèn)河西村堅持“黨支部+合作社”的發(fā)展模式,實行“四送四幫”(送政策、幫學(xué)習(xí),送信息、幫服務(wù),送科技、幫發(fā)展,送資金、幫困難),增強(qiáng)了村民致富技能,大幅度提高了村民收入。街道社區(qū)立足尊重民意、改善民生,在打造新型和諧街區(qū)上出實招。月宮街道廣泛開展“三百”(進(jìn)百家門、問百家情、解百家憂)民情大走訪活動,通過街道社區(qū)干部深入居民家中主動下訪,充分了解居民所思所想所盼,為轄區(qū)居民辦實事、辦好事72件;月宮街道富強(qiáng)社區(qū)設(shè)置“社區(qū)黨員紅旗崗”,推行“黨員奉獻(xiàn)日”,開展“爭做好鄰里”競賽,完善社區(qū)“執(zhí)議分設(shè)”工作模式,全面建設(shè)一站式“民情線”工程,傾力打造新型和諧社區(qū)。企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī),在持續(xù)健康發(fā)展上動腦筋。市恒昊公司認(rèn)真開展“四保四為”(保穩(wěn)定、保發(fā)展、保收入、保形象,為公司做表率、為發(fā)展做貢獻(xiàn)、為基層辦實事、為群眾解難事)特色實踐活動,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),實現(xiàn)了“三個和諧”(企業(yè)與社會的和諧、老板與員工的和諧、企業(yè)黨組織與經(jīng)營者的和諧);市耀天燃?xì)夤疽浴坝有绿魬?zhàn),實現(xiàn)新跨越,全面推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展”為主題,扎實開展“1234”(圍繞一個中心、突破兩個瓶頸、實施三個戰(zhàn)略、營造四個環(huán)境)特色實踐活動,促進(jìn)了企業(yè)健康和諧發(fā)展。學(xué)校加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量,在推進(jìn)素質(zhì)教育上求突破。市第四小學(xué)以“辦好人民滿意學(xué)?!睘橹黝},開展“一抓實、兩促進(jìn)”(抓實領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè),促進(jìn)學(xué)校規(guī)范管理、促進(jìn)教育教學(xué)水平提高)特色實踐活動,努力建設(shè)模范學(xué)校;市五中注重未成年人思想道德建設(shè),針對單親無親學(xué)生,認(rèn)真開展“關(guān)注留守學(xué)生成長,幫教困難學(xué)生”特色實踐活動,成立“學(xué)生之家”,使單親無親學(xué)生感受到家庭般的溫暖;市職教中心大力發(fā)展韓國語等特色專業(yè),突出技能培養(yǎng),實施訂單教學(xué)模式,努力打造全州職業(yè)教育的名牌。5、注重實踐特色,解決突出問題堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改和邊查邊改。及時下發(fā)圖們市在學(xué)習(xí)實踐活動中進(jìn)一步突出實踐特色的通知和圖們市特色實踐活動方案,大力倡導(dǎo)試點(diǎn)單位在解決實際問題上下真功夫、真下功夫。以“項目建設(shè)年”為實踐載體,突出抓好招商引資和項目建設(shè)工作。活動開展以來,臺灣工業(yè)園、蘇豪工業(yè)園、吉林德信汽車部件、北京金秋集團(tuán)、大連豐貿(mào)糧油、韓國(廣東)制藥、亞泰水泥、泛西方塑料三期工程等8個超億元的大項目相繼入駐開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn),實現(xiàn)了開門紅。以“民心工程”為實踐載體,進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)和諧。今年以來,舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班44期、培訓(xùn)855人,開發(fā)就業(yè)崗位3776個,新增就業(yè)3523人;新農(nóng)合覆蓋率由80%提高到90%;城鎮(zhèn)居民最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由人均130元提高到160元,受惠人數(shù)達(dá)到1.8萬人,超過全省平均標(biāo)準(zhǔn)。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為實踐載體,明確八個抓手、健全十二項制度,在鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)推行績效考核,積極引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)。目前,各鎮(zhèn)街全面落實首問首辦、限時辦結(jié)、首錯不罰、項目落地直通車等一系列工作制度,干部主動為投資者、經(jīng)營者送服務(wù),主動接受群眾監(jiān)督,想事、干事、成事的良好氛圍日漸濃厚。6、領(lǐng)會指導(dǎo)精神,把握活動方向圖們市是州委常委、宣傳部長李興國同志的學(xué)習(xí)實踐活動包保點(diǎn),是州委第二指導(dǎo)檢查組的聯(lián)系單位?;顒又?,李興國同志認(rèn)真履行包保責(zé)任,先后兩次到圖們指導(dǎo)調(diào)研,為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作踐行科學(xué)發(fā)展觀,推動民族文化大發(fā)展大繁榮專題講座,對未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研,對市委常委民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。州委第二指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行職責(zé),先后三次到圖們進(jìn)行具體指導(dǎo),并召開兩次聯(lián)系單位調(diào)度會,對活動進(jìn)行全程跟蹤督查。州委常委、組織部長、州委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長邵力同志也到圖們對先行試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。根據(jù)州委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)意見,圖們市先行試點(diǎn)活動在目標(biāo)要求、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、載體創(chuàng)新、輿論宣傳、推進(jìn)措施、典型示范和實際成效等方面從嚴(yán)把關(guān),切實保證了活動的進(jìn)度質(zhì)量。目前,圖們市先行試點(diǎn)活動已進(jìn)入整改落實階段,我們將按照制定整改方案求“實”,落實整改措施求“真”,健全長效機(jī)制求“管用”,群眾評議求“廣”的標(biāo)準(zhǔn),扎實推進(jìn)先行試點(diǎn)活動,爭取使活動達(dá)到“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾的實惠”的目的。(二)主要成效通過學(xué)習(xí)實踐活動,圖們市先行試點(diǎn)單位的廣大黨員干部特別是鎮(zhèn)街、教育機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的教育,科學(xué)發(fā)展躍上新水平,基層群眾切實感受到了活動所帶來的新變化。一是黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實踐活動,先行試點(diǎn)單位黨員干部特別是鎮(zhèn)街、教育機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識到,科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要實現(xiàn)圖們市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校和企業(yè)的新一輪發(fā)展,必須破除小富即安、小成即滿思想,樹立“大發(fā)展”意識;破除固步自封、安于現(xiàn)狀思想,樹立“快發(fā)展”意識;破除注重速度、忽視質(zhì)量思想,樹立“好發(fā)展”意識。二是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。在先行試點(diǎn)活動中,各試點(diǎn)單位全面落實延邊州委“1帶5”文件精神,深入實施“致富先鋒工程”、“社區(qū)黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”、“貧困黨員幫扶工程”和“軍警地同心筑堡壘工程”,廣泛開展“雙爭”、“三抓一樹”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)五好黨組織”和“黨員師德示范”等主題實踐活動,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。活動開展以來,組織城村黨組織“結(jié)對幫扶”活動,結(jié)成貧困黨員幫扶對子296個、幫扶貧困黨員328名,對196名農(nóng)村貧困黨員實施新農(nóng)合醫(yī)保補(bǔ)助,為村部建設(shè)提供資金、設(shè)備20余萬元。市委組織部為月晴鎮(zhèn)馬牌村綠色水稻加工項目和涼水鎮(zhèn)河西村有機(jī)蔬菜生產(chǎn)項目協(xié)調(diào)貸款31萬元,黨費(fèi)貼息1.49萬元。抽調(diào)22名機(jī)關(guān)黨務(wù)干部和后備干部,下派到21個非公企業(yè)和14個新社會組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。加大黨費(fèi)扶持非公企業(yè)黨群活動室建設(shè)力度,黨費(fèi)補(bǔ)貼2.2萬元。結(jié)成10個邊境村軍警地共建對子,建立1個邊防民兵哨示范點(diǎn),建立3個邊境民兵裝備庫,全市邊境鎮(zhèn)、村黨組織班子中配備軍警干部率、警務(wù)室進(jìn)村率、護(hù)村隊組建率均達(dá)到100%。三是初步解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。學(xué)習(xí)實踐活動期間,先行試點(diǎn)活動單位認(rèn)真查找和初步解決了一批涉及群眾利益的突出問題,組織實施了美化社區(qū)、村莊環(huán)境攻堅活動,全市21個社區(qū)和49個行政村衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象得到明顯改善。4個鎮(zhèn)幫助農(nóng)戶解決貸款112萬元,為農(nóng)民解決了種子、化肥、農(nóng)膜等必備的農(nóng)用物資,共建設(shè)蔬菜大棚142個,積極發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè),提高了農(nóng)民增收致富的能力。加大新農(nóng)村建設(shè)力度,完成農(nóng)村泥草房改造536戶,修建通鄉(xiāng)公路32.6公里、通村公路41.9公里。街道社區(qū)成立便民服務(wù)隊,為低保戶等弱勢群體提供無償或低償服務(wù)64次,實施“民情日記”,走訪群眾3500余次,解決合理訴求1500余件,辦結(jié)親民便民愛民實事214件。四是推動科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。在學(xué)習(xí)實踐活動中,先行試點(diǎn)單位始終緊扣發(fā)展第一要務(wù),把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。在受到國際金融危機(jī)沖擊的情況下,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逆勢而上,2009年上半年,各鎮(zhèn)共引進(jìn)項目22個,招商引資到位資金4557萬元,形成5大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)710萬元,將完成市青少年活動中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)等2方面重點(diǎn)工程,教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。規(guī)模以上非公企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)110361萬元,同比增長10.9%。三、對全州下一批活動的幾點(diǎn)建議(一)實事求是,切忌搞“一刀切”全州第二批
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