圖們市先行試點(diǎn)單位匯報材料2(報州省).doc

延學(xué)組辦報20099號銳意創(chuàng)新 務(wù)求實效扎實開展先行試點(diǎn)工作延邊州學(xué)習(xí)實踐活動試點(diǎn)工作情況匯報材料作為全州唯一的先行試點(diǎn)縣市，圖們市堅持兩個批次同位謀劃、同時啟動、同步推進(jìn)，在扎實開展第一批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，銳意創(chuàng)新、務(wù)求實效，認(rèn)真抓好先行試點(diǎn)工作，全力為第三批學(xué)習(xí)實踐活動積累經(jīng)驗。一、試點(diǎn)工作基本情況圖們市參加先行試點(diǎn)活動的有4個鎮(zhèn)、49個行政村，3個街道、21個社區(qū)，28所學(xué)校和42戶非公企業(yè)，參加活動的黨組織有8個黨（工）委，194個黨支部，6804名黨員。先行試點(diǎn)活動于今年3月份啟動，與第一批活動同步推進(jìn)。目前已完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個階段的各項工作任務(wù)，取得了階段性成果，目前已整體轉(zhuǎn)入整改落實階段。二、試點(diǎn)工作的主要做法和成效（一）主要做法1、精心謀劃部署，逐級落實責(zé)任堅持高站位思考，高起點(diǎn)謀劃。在確定圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)新型口岸城市”這一主題，開展“加快發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”特色實踐活動，搭建“項目建設(shè)年”、“民心工程”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”三個活動平臺，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、軟環(huán)境建設(shè)等方面存在的突出問題，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定三個特色活動總體思路的基礎(chǔ)上，出臺圖們市先行試點(diǎn)單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)意見（圖學(xué)組發(fā)20096號），制定七項有針對性的操作原則，明確各層面的活動目標(biāo)（鎮(zhèn)村側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，街道社區(qū)側(cè)重于改善民生、促進(jìn)和諧，企業(yè)側(cè)重于應(yīng)對危機(jī)、健康發(fā)展，學(xué)校側(cè)重于提高教育教學(xué)水平、推進(jìn)素質(zhì)教育），為先行試點(diǎn)單位扎實開展活動明晰了思路。堅持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。針對先行試點(diǎn)單位的實際，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科（局）級干部包保和機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)制度，對鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、非公企業(yè)、學(xué)校開展活動進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。形成市委書記負(fù)總責(zé)，四大班子包片，市級領(lǐng)導(dǎo)分線，科（局）級干部抓點(diǎn)，機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)，市活動辦公室協(xié)調(diào)，指導(dǎo)檢查組督導(dǎo)，一級抓一級、層層抓落實的活動格局。目前，市級領(lǐng)導(dǎo)深入活動聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)研57人次，科（局）級干部到包保點(diǎn)宣講調(diào)研113人次，124名機(jī)關(guān)干部到基層單位進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)。各級黨員干部帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭解決問題，充分發(fā)揮了表率示范作用，為先行試點(diǎn)活動提供了強(qiáng)有力的組織保障。2、加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍堅持輿論先行，宣傳造勢。先后出臺宣傳工作方案和信息報送制度，成立市委宣講團(tuán)，充分利用活動簡報、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，開展全方位、多角度、立體式宣傳。截止目前，各先行試點(diǎn)單位上報活動信息293條，懸掛宣傳標(biāo)語36幅，更新宣傳欄84期，市活動辦公室編印先行試點(diǎn)單位活動簡報15期，向州活動辦公室報送試點(diǎn)單位信息74條，被州級媒體采用12條，在市電臺、電視臺分別設(shè)立先行試點(diǎn)活動宣傳專欄，播出試點(diǎn)單位系列報道66篇，發(fā)布試點(diǎn)單位網(wǎng)絡(luò)信息141條。邀請吉大教授彭向剛為先行試點(diǎn)單位黨員干部作踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造服務(wù)型政府專題講座，市委宣講團(tuán)成員深入到15個試點(diǎn)單位進(jìn)行宣講，受教育人數(shù)達(dá)1600余人次，為先行試點(diǎn)工作營造了濃厚的活動氛圍。3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化推進(jìn)措施堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，切實增強(qiáng)活動的針對性、可操作性和實效性。學(xué)習(xí)調(diào)研階段：鎮(zhèn)街、教育系統(tǒng)科（局）級干部做到 “五個一”（寫一篇體會文章、一本兩萬字以上學(xué)習(xí)筆記，進(jìn)行一次宣講輔導(dǎo)，開展一次調(diào)研活動，領(lǐng)導(dǎo)班子集體撰寫一篇調(diào)研報告）；在職黨員做到了“四個一”（寫一萬字以上學(xué)習(xí)筆記、一篇心得體會，提一條合理化建議，為民辦一件實事）；為保證活動的參與率，針對流動黨員、年老體弱黨員廣泛開展“七個一”（致一封公開信，打一個電話或發(fā)一個短信、郵件，進(jìn)行一次家訪，寄一套學(xué)習(xí)資料，發(fā)一張征求意見表，設(shè)立一個交流平臺，開通一部咨詢電話）?；顒又校疲ň郑┘壈嘧又贫ㄕ{(diào)研方案，確定調(diào)研課題，班子成員深入基層征求意見、查找問題，形成了有案例、有分析和有對策的調(diào)研報告；村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)也積極開展調(diào)研活動。目前，先行試點(diǎn)單位共形成調(diào)研報告174篇。各試點(diǎn)單位還廣泛開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等解放思想討論活動，把制約發(fā)展的問題“兜”上來，把基層和群眾的意見“提”出來，把大家的智慧“用”起來。經(jīng)過調(diào)研討論，共梳理突出問題8類104個，征求到合理化建議212條，邊聽邊議邊改72項，為民辦實事161件。分析檢查階段：征求意見上做到“廣”。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、下訪回訪、“三問”熱線平臺等多種形式，最大限度地征求社會各界的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，各試點(diǎn)單位共召開座談會67次，發(fā)放征求意見表3600多份，走訪黨員群眾586人次，梳理出各類意見和建議8類241條。談心交心上做到“誠”。科（局）級班子認(rèn)真開展“三必談”活動，達(dá)到了溝通思想、統(tǒng)一共識、交流工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。撰寫發(fā)言材料上做到“實”?？疲ň郑┘壈嘧映蓡T圍繞市委確定的活動主題，結(jié)合本單位實際，按照“三個對照”的要求，分析檢查自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，提出整改和努力方向。召開民主生活會上做到“真”?？疲ň郑┘壈嘧泳o緊圍繞市委確定的活動主題，結(jié)合本單位具體實際，嚴(yán)格執(zhí)行“四個不上”的要求，認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，并著眼于今后發(fā)展思路和發(fā)展措施進(jìn)行認(rèn)真分析檢查。形成分析檢查報告上做到“深”?？疲ň郑┘壈嘧舆\(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)、征求意見、調(diào)研討論、民主生活會等成果形成分析檢查報告，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子或黨員會議對報告進(jìn)行討論、修改和完善，以適當(dāng)方式進(jìn)行民主測評，保證了分析檢查報告的高質(zhì)量。其他層面也相應(yīng)開展了一系列分析檢查活動。4、積極培育典型，發(fā)揮示范作用堅持抓點(diǎn)促面，典型引路。從先行試點(diǎn)單位中選樹29個示范點(diǎn)，召開培訓(xùn)會議和定期的調(diào)度會，提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，鼓勵他們積極探索、大膽實踐，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，快出經(jīng)驗、多出經(jīng)驗、出好經(jīng)驗。5月份，召開圖們市第一階段經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣了先行試點(diǎn)單位活動的初步成效。鎮(zhèn)村以“想三件事，走三條路”（想經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的事，走致富之路；想提高綜合素質(zhì)的事，走文明之路；想解決突出問題的事，走便民服務(wù)之路）為載體，立足加快發(fā)展、便民利民，在實施鎮(zhèn)域突破上做文章。涼水鎮(zhèn)圍繞“加快建設(shè)有機(jī)生態(tài)邊境強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷完善“三級代辦”（村級報送制、鎮(zhèn)級代理制和市級集中辦理制）便民服務(wù)平臺，促進(jìn)了該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。涼水鎮(zhèn)河西村堅持“黨支部+合作社”的發(fā)展模式，實行“四送四幫”（送政策、幫學(xué)習(xí)，送信息、幫服務(wù)，送科技、幫發(fā)展，送資金、幫困難），增強(qiáng)了村民致富技能，大幅度提高了村民收入。街道社區(qū)立足尊重民意、改善民生，在打造新型和諧街區(qū)上出實招。月宮街道廣泛開展“三百”（進(jìn)百家門、問百家情、解百家憂）民情大走訪活動，通過街道社區(qū)干部深入居民家中主動下訪，充分了解居民所思所想所盼，為轄區(qū)居民辦實事、辦好事72件；月宮街道富強(qiáng)社區(qū)設(shè)置“社區(qū)黨員紅旗崗”，推行“黨員奉獻(xiàn)日”，開展“爭做好鄰里”競賽，完善社區(qū)“執(zhí)議分設(shè)”工作模式，全面建設(shè)一站式“民情線”工程，傾力打造新型和諧社區(qū)。企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)，在持續(xù)健康發(fā)展上動腦筋。市恒昊公司認(rèn)真開展“四保四為”（保穩(wěn)定、保發(fā)展、保收入、保形象，為公司做表率、為發(fā)展做貢獻(xiàn)、為基層辦實事、為群眾解難事）特色實踐活動，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)了“三個和諧”（企業(yè)與社會的和諧、老板與員工的和諧、企業(yè)黨組織與經(jīng)營者的和諧）；市耀天燃?xì)夤疽浴坝有绿魬?zhàn)，實現(xiàn)新跨越，全面推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，扎實開展“1234”（圍繞一個中心、突破兩個瓶頸、實施三個戰(zhàn)略、營造四個環(huán)境）特色實踐活動，促進(jìn)了企業(yè)健康和諧發(fā)展。學(xué)校加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量，在推進(jìn)素質(zhì)教育上求突破。市第四小學(xué)以“辦好人民滿意學(xué)?！睘橹黝}，開展“一抓實、兩促進(jìn)”（抓實領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范管理、促進(jìn)教育教學(xué)水平提高）特色實踐活動，努力建設(shè)模范學(xué)校；市五中注重未成年人思想道德建設(shè)，針對單親無親學(xué)生，認(rèn)真開展“關(guān)注留守學(xué)生成長，幫教困難學(xué)生”特色實踐活動，成立“學(xué)生之家”，使單親無親學(xué)生感受到家庭般的溫暖；市職教中心大力發(fā)展韓國語等特色專業(yè)，突出技能培養(yǎng)，實施訂單教學(xué)模式，努力打造全州職業(yè)教育的名牌。5、注重實踐特色，解決突出問題堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改和邊查邊改。及時下發(fā)圖們市在學(xué)習(xí)實踐活動中進(jìn)一步突出實踐特色的通知和圖們市特色實踐活動方案，大力倡導(dǎo)試點(diǎn)單位在解決實際問題上下真功夫、真下功夫。以“項目建設(shè)年”為實踐載體，突出抓好招商引資和項目建設(shè)工作。活動開展以來，臺灣工業(yè)園、蘇豪工業(yè)園、吉林德信汽車部件、北京金秋集團(tuán)、大連豐貿(mào)糧油、韓國（廣東）制藥、亞泰水泥、泛西方塑料三期工程等8個超億元的大項目相繼入駐開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)，實現(xiàn)了開門紅。以“民心工程”為實踐載體，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)和諧。今年以來，舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班44期、培訓(xùn)855人，開發(fā)就業(yè)崗位3776個，新增就業(yè)3523人；新農(nóng)合覆蓋率由80%提高到90%；城鎮(zhèn)居民最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由人均130元提高到160元，受惠人數(shù)達(dá)到1.8萬人，超過全省平均標(biāo)準(zhǔn)。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為實踐載體，明確八個抓手、健全十二項制度，在鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)推行績效考核，積極引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)。目前，各鎮(zhèn)街全面落實首問首辦、限時辦結(jié)、首錯不罰、項目落地直通車等一系列工作制度，干部主動為投資者、經(jīng)營者送服務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督，想事、干事、成事的良好氛圍日漸濃厚。6、領(lǐng)會指導(dǎo)精神，把握活動方向圖們市是州委常委、宣傳部長李興國同志的學(xué)習(xí)實踐活動包保點(diǎn)，是州委第二指導(dǎo)檢查組的聯(lián)系單位?；顒又?，李興國同志認(rèn)真履行包保責(zé)任，先后兩次到圖們指導(dǎo)調(diào)研，為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動民族文化大發(fā)展大繁榮專題講座，對未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，對市委常委民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。州委第二指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行職責(zé)，先后三次到圖們進(jìn)行具體指導(dǎo)，并召開兩次聯(lián)系單位調(diào)度會，對活動進(jìn)行全程跟蹤督查。州委常委、組織部長、州委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長邵力同志也到圖們對先行試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。根據(jù)州委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)意見，圖們市先行試點(diǎn)活動在目標(biāo)要求、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、載體創(chuàng)新、輿論宣傳、推進(jìn)措施、典型示范和實際成效等方面從嚴(yán)把關(guān)，切實保證了活動的進(jìn)度質(zhì)量。目前，圖們市先行試點(diǎn)活動已進(jìn)入整改落實階段，我們將按照制定整改方案求“實”，落實整改措施求“真”，健全長效機(jī)制求“管用”，群眾評議求“廣”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)先行試點(diǎn)活動，爭取使活動達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾的實惠”的目的。（二）主要成效通過學(xué)習(xí)實踐活動，圖們市先行試點(diǎn)單位的廣大黨員干部特別是鎮(zhèn)街、教育機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的教育，科學(xué)發(fā)展躍上新水平，基層群眾切實感受到了活動所帶來的新變化。一是黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，先行試點(diǎn)單位黨員干部特別是鎮(zhèn)街、教育機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要實現(xiàn)圖們市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校和企業(yè)的新一輪發(fā)展，必須破除小富即安、小成即滿思想，樹立“大發(fā)展”意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀思想，樹立“快發(fā)展”意識；破除注重速度、忽視質(zhì)量思想，樹立“好發(fā)展”意識。二是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。在先行試點(diǎn)活動中，各試點(diǎn)單位全面落實延邊州委“1帶5”文件精神，深入實施“致富先鋒工程”、“社區(qū)黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”、“貧困黨員幫扶工程”和“軍警地同心筑堡壘工程”，廣泛開展“雙爭”、“三抓一樹”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“創(chuàng)五好黨組織”和“黨員師德示范”等主題實踐活動，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。活動開展以來，組織城村黨組織“結(jié)對幫扶”活動，結(jié)成貧困黨員幫扶對子296個、幫扶貧困黨員328名，對196名農(nóng)村貧困黨員實施新農(nóng)合醫(yī)保補(bǔ)助，為村部建設(shè)提供資金、設(shè)備20余萬元。市委組織部為月晴鎮(zhèn)馬牌村綠色水稻加工項目和涼水鎮(zhèn)河西村有機(jī)蔬菜生產(chǎn)項目協(xié)調(diào)貸款31萬元，黨費(fèi)貼息1.49萬元。抽調(diào)22名機(jī)關(guān)黨務(wù)干部和后備干部，下派到21個非公企業(yè)和14個新社會組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。加大黨費(fèi)扶持非公企業(yè)黨群活動室建設(shè)力度，黨費(fèi)補(bǔ)貼2.2萬元。結(jié)成10個邊境村軍警地共建對子，建立1個邊防民兵哨示范點(diǎn)，建立3個邊境民兵裝備庫，全市邊境鎮(zhèn)、村黨組織班子中配備軍警干部率、警務(wù)室進(jìn)村率、護(hù)村隊組建率均達(dá)到100%。三是初步解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。學(xué)習(xí)實踐活動期間，先行試點(diǎn)活動單位認(rèn)真查找和初步解決了一批涉及群眾利益的突出問題，組織實施了美化社區(qū)、村莊環(huán)境攻堅活動，全市21個社區(qū)和49個行政村衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象得到明顯改善。4個鎮(zhèn)幫助農(nóng)戶解決貸款112萬元，為農(nóng)民解決了種子、化肥、農(nóng)膜等必備的農(nóng)用物資，共建設(shè)蔬菜大棚142個，積極發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)民增收致富的能力。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，完成農(nóng)村泥草房改造536戶，修建通鄉(xiāng)公路32.6公里、通村公路41.9公里。街道社區(qū)成立便民服務(wù)隊，為低保戶等弱勢群體提供無償或低償服務(wù)64次，實施“民情日記”，走訪群眾3500余次，解決合理訴求1500余件，辦結(jié)親民便民愛民實事214件。四是推動科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。在學(xué)習(xí)實踐活動中，先行試點(diǎn)單位始終緊扣發(fā)展第一要務(wù)，把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。在受到國際金融危機(jī)沖擊的情況下，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逆勢而上，2009年上半年，各鎮(zhèn)共引進(jìn)項目22個，招商引資到位資金4557萬元，形成5大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)710萬元，將完成市青少年活動中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)等2方面重點(diǎn)工程，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。規(guī)模以上非公企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)110361萬元，同比增長10.9%。三、對全州下一批活動的幾點(diǎn)建議（一）實事求是，切忌搞“一刀切”全州第二批