銅梁縣森林防火應(yīng)急處置預(yù)案.doc

銅梁縣森林防火應(yīng)急處置預(yù)案為切實(shí)加強(qiáng)森林火警火災(zāi)的撲救工作，盡量減少森林火警火災(zāi)造成的損失，保護(hù)我縣森林資源安全。根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法和重慶市森林防火條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定銅梁縣森林火警、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。1我縣森林的分布和火警火災(zāi)發(fā)生的時(shí)期及特點(diǎn)1.1森林的分布狀況。我縣現(xiàn)有林業(yè)用地60.63萬畝，其中成片森林面積50萬畝，主要分布在東、西兩山，大部分為松、杉純林和竹、樹混交林。1.2火警、火災(zāi)易發(fā)期。每年春季及夏秋伏旱季節(jié)（即2月至10月）是我縣森林火警、火災(zāi)的易發(fā)期。1.3特點(diǎn)1.3.1面積寬，戰(zhàn)線長(zhǎng)。我縣森林火警、火災(zāi)發(fā)生區(qū)主要涉及14個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、109個(gè)村、384個(gè)合作社、以及雙碾林場(chǎng)轄區(qū)。東山戰(zhàn)線長(zhǎng)約70公里，西山戰(zhàn)線長(zhǎng)約40公里。1.3.2天然林禁伐后，森林覆蓋率的提高（我縣森林覆蓋率達(dá)到30.3%），地被物增厚，發(fā)生火警、火災(zāi)的可能性增大。1.3.3林區(qū)工礦企業(yè)多，隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)旅游、度假的人員增多，人為活動(dòng)頻繁，火源管理困難。1.3.4山高坡陡，交通、通訊不便，林區(qū)一般海拔在600米左右，火情不能及時(shí)上報(bào)，組織撲救的困難較大。2森林防火指揮部及成員單位職責(zé)2.1縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部，全面負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的森林防火工作，成員單位各施其責(zé)。森林防火指揮部指揮長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣林業(yè)局長(zhǎng)擔(dān)任。2.2縣府辦：領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府各部門森林防火相關(guān)工作。2.3縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府搞好全縣森林防火的指導(dǎo)工作及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.4縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，制定撲火預(yù)案，防火物資準(zhǔn)備和供應(yīng)。2.5縣人武部：組織民兵積極參加森林火災(zāi)撲救工作。2.6縣交通局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救中的交通運(yùn)輸工作。2.7縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市消防隊(duì)參加森林防火工作，領(lǐng)導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)刑事、治安案件。2.8縣消防中隊(duì)：組織消防隊(duì)員參加森林火災(zāi)撲救工作。2.9縣氣象局：負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。2.10縣電信公司：負(fù)責(zé)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。2.11縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)森林防火資金保障。2.12縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)生防火知識(shí)的宣傳教育。2.13縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)中傷員的救護(hù)工作。撲救的準(zhǔn)備.1撲火隊(duì)伍力量的準(zhǔn)備.1.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）均應(yīng)成立森林防火指揮部，隨時(shí)檢查、督促、指揮森林防火工作。.1.2建立義務(wù)撲火隊(duì)。林區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位、工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社均應(yīng)組建以民兵為主的義務(wù)撲火隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)伍100人，村級(jí)撲火隊(duì)伍100150人，社級(jí)撲火隊(duì)伍2030人。雙碾林場(chǎng)應(yīng)建立半專業(yè)撲火隊(duì)，人員3050人。.1.3駐銅部隊(duì)主要承擔(dān)全縣重大森林火災(zāi)的撲救，由縣護(hù)林指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；縣人武部負(fù)責(zé)全縣民兵的調(diào)動(dòng)指揮；消防、武警中隊(duì)由縣護(hù)林防火指揮部調(diào)動(dòng)。.2撲火物資、通訊、交通的準(zhǔn)備。.2.1義務(wù)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍應(yīng)配備砍刀、毛巾、水壺、手電等主要撲火工具，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護(hù)林指揮部應(yīng)配備足夠的滅火彈、鐵掃把等。.2.2各級(jí)電信部門，在防火期內(nèi)，凡屬于森林火警電話，要及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。.2.3各級(jí)交通、交管部門在發(fā)生山火時(shí)要組織力量及時(shí)排開路障，疏散交通，保證防火車輛、人員、物資等及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。.2.4發(fā)生森林火警按森林防火指揮程序辦理，指揮程序附后。.2.5縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護(hù)林防火指揮車在防火期應(yīng)隨時(shí)備戰(zhàn)值班，發(fā)生火警、火災(zāi)時(shí)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)用。森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn).1縣以上指揮員的培訓(xùn)，由市護(hù)林防火指揮部和專業(yè)消防部門組織培訓(xùn)；.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）指揮員、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)半專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)由縣護(hù)林防火指揮部組織培訓(xùn)；.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村社義務(wù)撲火隊(duì)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部組織培訓(xùn)。.4林區(qū)附近的群眾，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和護(hù)林指揮部進(jìn)行森林滅火常識(shí)宣傳教育，并根據(jù)各地的具體情況，規(guī)定應(yīng)急信號(hào)，明確安全注意事項(xiàng)。森林火警、火災(zāi)的監(jiān)測(cè).1我縣山區(qū)林火監(jiān)測(cè)主要依靠巡山護(hù)林員、觀察哨、林區(qū)群眾、天保工程管護(hù)人員和毗鄰地區(qū)監(jiān)測(cè)力量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，林火監(jiān)測(cè)不分權(quán)屬和界限。.2接受情況報(bào)告的是當(dāng)?shù)厝嗣裾白o(hù)林防火指揮部，當(dāng)?shù)亟拥綀?bào)告后應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告，縣護(hù)林防火指揮部向縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告。森林火警、火災(zāi)撲火隊(duì)伍的組織指揮.1森林火警（受害森林面積不足1公頃或其他林地起火的）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護(hù)林指揮部并組織當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)伍和群眾進(jìn)行撲救，縣護(hù)林防火指揮部給予支援。.2一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）發(fā)生時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）護(hù)林防火指揮部組織撲救，待縣護(hù)林防火指揮部到達(dá)時(shí)進(jìn)行指揮權(quán)移交，由縣護(hù)林防火指揮部指揮撲救。.3重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）由縣護(hù)林防火指揮部指揮撲救，組織當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)伍、外地?fù)浠痍?duì)伍及駐銅部隊(duì)、武警、消防中隊(duì)進(jìn)行撲救。.4各級(jí)指揮官必須了解火警、火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全局，提出安全要求，制定安全措施，嚴(yán)禁傷亡事故發(fā)生。指揮官必須配戴指揮標(biāo)志?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)必須制定聯(lián)絡(luò)信號(hào)，以取得現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系。7森林防火實(shí)施步驟7.1森林防火實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各森林防火機(jī)構(gòu)應(yīng)本著“先人后物，重急輕緩”的順序，嚴(yán)密組織實(shí)施，堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。.2林區(qū)單位和林區(qū)居民，見火要報(bào)，見火要救，力爭(zhēng)把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。.3一般火警、火災(zāi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社及林區(qū)單位組織撲救，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)指揮，并及時(shí)向縣護(hù)林指揮部報(bào)告，縣護(hù)林防火指揮部派員檢查監(jiān)督和給予支援。.4本地區(qū)的半專業(yè)和義務(wù)撲火隊(duì)為第一梯隊(duì)，外地的專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)，駐銅部隊(duì)、武警、消防隊(duì)為第三梯隊(duì)。各梯隊(duì)的行動(dòng)一律聽從撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮。.5對(duì)災(zāi)民的搶救、安置、疏散及死亡人員的撫恤、遺屬安置等應(yīng)按部門行業(yè)歸口處理，對(duì)無業(yè)災(zāi)民的安置、救護(hù)工作，由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)。.6對(duì)起火現(xiàn)場(chǎng)要妥善保護(hù)，以森林警察大隊(duì)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為主，迅速及時(shí)查明起火原因，對(duì)肇事者和責(zé)任者依法進(jìn)行處理。.7火情匯報(bào)制度，按森林防火條例、重慶市森林防火實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。森林撲火經(jīng)費(fèi).1縣護(hù)林防火指揮部的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，并納入財(cái)政預(yù)算。.2撲火經(jīng)費(fèi)由火警火災(zāi)發(fā)生當(dāng)?shù)卣旨?jí)負(fù)責(zé)，縣護(hù)林防火指揮部給予一定撲火工具、物資的供應(yīng)。.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）組織的防火知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)，縣組織的防火知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)由縣護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)。預(yù)案啟動(dòng)條件和程序9.1凡發(fā)生0.1公頃以上森林火警、火災(zāi)即啟動(dòng)本應(yīng)急處置預(yù)案。9.2當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，由縣林業(yè)主管部門發(fā)出預(yù)警，達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，向縣政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)案啟動(dòng)建議。9.3縣政府救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開相關(guān)部門和有關(guān)專家參加的會(huì)議，