造價考試重點歸納理論與法規(guī)44.doc

基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)第四章第四章工程項目管理第一節(jié)工程項目管理概述一、工程項目及其分類（一）工程項目及其組成1.項目及工程項目項目是指在一定的約束條件下（主要是限定時間、限定資源），具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。2.工程項目的組成工程項目可分為單項工程、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程和分項工程。（1）單項工程。單項工程是指在一個工程項目中，具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。單項工程是工程項目的組成部分，一個工程項目有時可以僅包括一個單項工程，也可以包括許多單項工程。（2）單位（子單位）工程。單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。對于建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分作為一個子單位工程。具有獨立施工條件和能形成獨立使用功能是單位（子單位）工程劃分的基本要求。（3）分部（子分部）工程。分部工程是單位工程的組成部分，應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分為若干子分部工程。（4）分項工程。分項工程是分部工程的組成部分，一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。直接過程。分項工程既有其作業(yè)活動的獨立性，又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。3.工程項目的特點工程項目除具備一般項目的特征之外，還具有以下特點：（1）投資額巨大，建設(shè)周期長。（2）整體性強(qiáng)。（3）具有固定性。（二）工程項目分類工程項目的種類繁多，為了適應(yīng)科學(xué)管理的需要，可以從不同的角度進(jìn)行分類。1.按建設(shè)性質(zhì)劃分工程項目可分為新建項目、擴(kuò)建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。（1）新建項目。是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項，從無到有、“平地起家”建設(shè)的工程項目?，F(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位一般不應(yīng)有新建項目。有的單位如果原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有全部固定資產(chǎn)價值（原值）3倍以上時，才可算新建項目。（2）擴(kuò)建項目。是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場地內(nèi)或其他地點，為擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益而增建的生產(chǎn)車間、獨立的生產(chǎn)線或分廠的項目；事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)充規(guī)模而進(jìn)行的新增固定資產(chǎn)投資項目。（3）改建項目。包括挖潛、節(jié)能、安全、環(huán)境保護(hù)等工程項目。（4）遷建項目。是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項目。（5）恢復(fù)項目。是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢，需要進(jìn)行投資重建來恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的工程項目。2.按投資作用劃分工程項目可分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。（1）生產(chǎn)性工程項目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項目。主要包括：工業(yè)建設(shè)項目。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)項目；農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項目；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項目等；商業(yè)建設(shè)項目。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項目。（2）非生產(chǎn)性工程項目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項目。主要包括：辦公用房。國家各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房；居住建筑。住宅、公寓、別墅等；公共建筑?？茖W(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險等建設(shè)項目；其他工程項目。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項目。3.按項目規(guī)模劃分為適應(yīng)對工程項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)和報建程序也不盡相同。劃分項目等級的原則如下：（1）按批準(zhǔn)的可行性研究報告（初步設(shè)計）所確定的總設(shè)計能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的基本建設(shè)項目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。（2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分時，可按投資總額劃分。（3）對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有特殊意義的某些項目，雖然設(shè)計能力或全部投資不夠大、中型項目標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家批準(zhǔn)已列入大、中型計劃或國家重點建設(shè)工程的項目，也按大、中型項目管理。（4）更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目，不再按生產(chǎn)能力或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。（5）基本建設(shè)項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化?，F(xiàn)行國家的有關(guān)規(guī)定如下：按投資額劃分的基本建設(shè)項目，屬于生產(chǎn)性工程項目中的能源、交通、原材料部門的工程項目，投資額達(dá)到5000萬元以上為大中型項目；其他部門和非工業(yè)項目，投資額達(dá)到3000萬元以上為大中型項目；按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項目，以國家對各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)；更新改造項目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、原材料部門投資額達(dá)到5000萬元及其以上的工程項目和其他部門投資額達(dá)到3000萬元及其以上的項目為限額以上項目，否則為限額以下項目。（6）一部分工業(yè)、非工業(yè)項目，在國家統(tǒng)一下達(dá)的計劃中，不作為大中型項目安排。4.按項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和市場需求劃分工程項目可劃分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三種。（1）競爭性項目。主要是指投資效益比較高、競爭性比較強(qiáng)的工程項目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險。（2）基礎(chǔ)性項目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項目，以及直接增強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。政府應(yīng)集中必要的財力、物力通過經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行投資，同時，還應(yīng)廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時還可吸收外商直接投資。（3）公益性項目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體辦公設(shè)施，國防建設(shè)等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排。5.按項目的投資來源劃分工程項目可劃分為政府投資項目和非政府投資項目。（1）政府投資項目。按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經(jīng)營性政府投資項目和非經(jīng)營性政府投資項目。經(jīng)營性政府投資項目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項目，政府投資的水利、電力、鐵路等項目基本都屬于經(jīng)營性項目。經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)，使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理。非經(jīng)營性政府投資項目一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性項目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機(jī)關(guān)的辦公樓等項目都屬于非經(jīng)營性政府投資項目。（2）非政府投資項目。非政府投資項目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程。這類項目一般均實行項目法人責(zé)任制，使項目的建設(shè)與建成后的運營實現(xiàn)一條龍管理。二、工程項目建設(shè)程序（一）工程項目建設(shè)程序的概念概念：工程項目建設(shè)程序是指工程項目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。特點：世界各國家和國際組織的工程項目建設(shè)程序大同小異，都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展時期。這兩個發(fā)展時期又可分為若干個階段，它們之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。（二）工程項目建設(shè)各階段1、工程項目投資決策階段工作內(nèi)容： 1.1編報項目建議書1.11項目建議書一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：（1）項目提出的必要性和依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。（4）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。（5）項目進(jìn)度安排。（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。（7）環(huán)境影響的初步評價。1.12項目建議書審批：（1）對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。批準(zhǔn)的項目建議書不是項目的最終決策。（2）對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，項目實行核準(zhǔn)制或登記備案制，企業(yè)不需要編制項目建議書而可直接編制可行性研究報告。1.2編報可行性研究報告1.21可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：1）進(jìn)行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題；2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題；3）進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。1.23可行性研究報告審批：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。（1）政府投資項目。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。（2）非政府投資項目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或登記備案制。1）核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。2）備案制。對于政府核準(zhǔn)的投資項目目錄以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。1.22可行性研究報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1）項目提出的背景、項目概況及投資的必要性；2）產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風(fēng)險分析；3）資源條件評價（對資源開發(fā)項目而言）；4）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；5）建廠條件與廠址方案；6）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案；7）主要原材料、燃料供應(yīng)；8）總圖、運輸與公共輔助工程；9）節(jié)能、節(jié)水措施；10）環(huán)境影響評價；11）勞動安全衛(wèi)生與消防12）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；13）項目實施進(jìn)度；14）投資估算及融資方案；15）財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價；16）社會評價和風(fēng)險分析。2、工程項目建設(shè)實施階段工作內(nèi)容2.1工程設(shè)計2.11工程設(shè)計的內(nèi)容：（1）初步設(shè)計。（2）技術(shù)設(shè)計。（3）施工圖設(shè)計。2.12工程設(shè)計的審批：（1）初步設(shè)計階段通過對工程項目做出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項目總概算，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%，可行性研究報告需要重新審批（2） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實施。2.2建設(shè)準(zhǔn)備2.21項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：1）征地、拆遷和場地平整。2）完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。2.22建設(shè)準(zhǔn)備階段的審批：建設(shè)單位完成工程建設(shè)準(zhǔn)備工作并具備工程開工條件后，應(yīng)及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。1）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書；中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細(xì)則）；其他需要的文件資料。2）施工許可證的辦理。業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。2.3施工安裝項目新開工時間，是指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。2.4生產(chǎn)準(zhǔn)備：生產(chǎn)準(zhǔn)備工作一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。（2）組織準(zhǔn)備。（3）技術(shù)準(zhǔn)備。（4）物資準(zhǔn)備。3.工程項目交付使用階段工作內(nèi)容3.1竣工驗收3.11竣工驗收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：（1）生產(chǎn)性項目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品（3）職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要；（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要；（5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。3.14竣工驗收審批： 1：對某些特殊情況，工程施工雖未全部按計劃要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗收，這些特殊情況主要是指：因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用；按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用；有些工程項目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原計劃規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。備注2：按國家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗收條件的工程，3個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門、（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上繳財政。3.12竣工驗收的準(zhǔn)備工作：（1） 整理技術(shù)資料。（2） 繪制竣工圖。（3）編制竣工決算。3.13竣工驗收的程序：（1）規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進(jìn)行初驗，然后進(jìn)行正式驗收。（2）規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進(jìn)行全部項目的竣工驗收。工程項目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。3.2項目后評價項目后評價是工程項目實施階段管理的延伸。工程項目竣工驗收或通過銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標(biāo)志，而不是工程項目管理的終結(jié)。項目后評價的基本方法是對比法。項目后評價包括效益后評價和過程后評價。三、工程項目管理的主要內(nèi)容和任務(wù) （一）工程項目管理的概念、類型、發(fā)展趨勢1、概念：工程項目管理是指組織運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程項目周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。工程項目管理的核心任務(wù)是控制項目目標(biāo)（造價、質(zhì)量、進(jìn)度），最終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三大目標(biāo)之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。2、工程項目管理的類型（1）業(yè)主方的項目管理。（2）工程總承包方的項目管理。工程總承包方的項目管理是貫穿于項目實施全過程的全面管理，既包括項目設(shè)計階段，也包括項目施工安裝階段。（3）設(shè)計方的項目管理。設(shè)計方的項目管理不僅僅局限于項目勘察設(shè)計階段，而且要延伸到項目的施工階段和竣工驗收階段。（4）施工方的項目管理。施工方項目管理的目標(biāo)體系包括項目施工質(zhì)量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化（Safety）和環(huán)境保護(hù)（Environment），簡稱QCDSE目標(biāo)體系。（5）供貨方的項目管理。3、任務(wù)（1）合同管理。（2）組織協(xié)調(diào)。（3）目標(biāo)控制。（4）風(fēng)險管理。（5）信息管理。（6）環(huán)境保護(hù)。4、發(fā)展趨勢：工程項目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢。（二）建設(shè)項目法人責(zé)任制1、概念（1）國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。（2）基礎(chǔ)設(shè)施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。（3）項目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，項目法人要對工程項目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。2、內(nèi)容（1）項目法人的設(shè)立。新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)以后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，在項目可行性報告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設(shè)立登記。項目公司可以是有限責(zé)任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的大中型基建項目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人。（2）項目法人的組織形式。國有獨資公司設(shè)立董事會，董事會由投資方負(fù)責(zé)組建。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照公司法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。（3）項目董事會的職權(quán)。建設(shè)項目董事會的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；審核上報項目初步設(shè)計和概算文件；審核上報年度投資計劃并落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；負(fù)責(zé)提出項目竣工驗收申請報告；審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時償還債務(wù)；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)項目總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。（4）項目總經(jīng)理的職權(quán)。項目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位。實行國際招標(biāo)的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進(jìn)度計劃；編制項目財務(wù)預(yù)、決算；編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃；組織工程建設(shè)實施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進(jìn)行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準(zhǔn)）；根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員；負(fù)責(zé)組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項目后評價，提出項目后評價報告；按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。3.建設(shè)工程監(jiān)理制1、概念：建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。2、范圍：（1）國家重點建設(shè)工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；指項目總投資額在3000萬元以上的項目（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國政府或者國際組織貸款和援助資金的工程；（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。3、建設(shè)工程造價控制的工作內(nèi)容（1）設(shè)計階段的造價控制：對項目總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位確定有利于造價控制的設(shè)計方案；在保障工程安全可靠、適用的前提下，協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作；審查工程概算、預(yù)算，力求概算不超過估算，預(yù)算不超過概算；對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，尋求權(quán)壽命周期成本低的設(shè)計方案。（2）施工招標(biāo)階段的造價控制：編制標(biāo)底，并應(yīng)使標(biāo)底控制在工程概算或預(yù)算范圍之內(nèi)；協(xié)助建設(shè)單位確定合同結(jié)構(gòu)和合同價。（3）施工階段的造價控制：制定施工階段資金使用計劃，并按規(guī)定的程序進(jìn)行工程計量，嚴(yán)格進(jìn)行付款控制；依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費用；主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，按合同規(guī)定及時進(jìn)行已完工工程的計量驗收，合格時簽發(fā)工程付款憑證，并督促建設(shè)單位及時支付工程進(jìn)度款，避免誘發(fā)工程索賠事件；即使收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；及時統(tǒng)計實際完成工程量，進(jìn)行實際投資與計劃投資的動態(tài)比較，并定期向有關(guān)各方報告工程投資動態(tài)情況；及時掌握國家調(diào)價動態(tài)，合理調(diào)整合同價款；審核施工單位提交的工程結(jié)算書。第二節(jié)工程項目管理的組織一、組織的基本原理1、概念：組織有兩種含義。一是指組織機(jī)構(gòu)，即按一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的人的結(jié)合體；二是指組織行為，即通過一定權(quán)力和影響力對所需資源進(jìn)行合理配置，以實現(xiàn)一定的目標(biāo)。2、基本內(nèi)容：（1）組織設(shè)計。（2）組織聯(lián)系。（3）組織運行。組織運行應(yīng)解決好三個關(guān)鍵性問題：一是人員配置；二是業(yè)務(wù)明確；三是信息反饋。（4）組織調(diào)整。3、構(gòu)成要素：（1）管理層次，是指從最高管理者到實際工作人員之間的等級層次的數(shù)量。管理層次通常分為決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。（2）管理跨度，是指一名上級管理人員所直接領(lǐng)導(dǎo)的下級人數(shù)。管理跨度的大小取決于需要協(xié)調(diào)的工作量。（3）管理部門。（4）管理職責(zé)。4、組織活動基本原理（1）要素有用性原理。（2）動態(tài)相關(guān)性原理。（3）主觀能動性原理。（4）規(guī)律效應(yīng)性原理。二、工程項目承發(fā)包模式 （一）總分包模式1、概念與應(yīng)用環(huán)境：將工程項目全過程或其中某個階段（如設(shè)計或施工）的全部工作發(fā)包給一家資質(zhì)條件符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各分包單位的工作。這樣，業(yè)主只與總承包單位簽訂合同，而不與各專業(yè)分包單位簽訂合同。項目總承包管理是一種特殊的總分包模式，它是指業(yè)主將項目設(shè)計與施工的主要部分發(fā)包給專門從事設(shè)計與施工組織管理的項目管理公司，該公司既沒有設(shè)計力量，也沒有施工隊伍，而是將其所承接的設(shè)計與施工任務(wù)全部分包給其他設(shè)計單位和施工單位，項目管理公司專心致力于工程項目管理工作2、特點：（1）有利于項目的組織管理。有利于業(yè)主方的合同管理。（2）有利于控制工程造價。（3）有利于控制工程質(zhì)量。（4）有利于縮短建設(shè)工期。（5）對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險大、獲得高額利潤的潛力也比較大。（二）平行承包模式1、概念與應(yīng)用環(huán)境：業(yè)主將工程項目的設(shè)計、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)分別發(fā)包給多個設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包商簽訂合同。2、特點：（1）有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商。（2）有利于控制工程質(zhì)量。（3）有利于縮短建設(shè)工期。（4）組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。（5）工程造價控制難度大。（6）相對于總承包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包商的綜合優(yōu)勢。（三）聯(lián)合體承包模式1、概念與應(yīng)用環(huán)境：由幾家公司聯(lián)合起來成立聯(lián)合體去競爭承攬工程建設(shè)任務(wù)，以聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂工程承包合同。2、特點：（1）業(yè)主的合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于工程造價和建設(shè)工期的控制。（2）聯(lián)合體的各成員單位不僅增強(qiáng)了競爭能力和抗風(fēng)險能力。（四）合作體承包模式1、概念與應(yīng)用環(huán)境：幾家公司自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個合作體，以合作體的名義與業(yè)主簽訂工程承包意向合同（也稱基本合同）。達(dá)成協(xié)議后，各公司再分別與業(yè)主簽訂工程承包合同，并在合作體的統(tǒng)一計劃、指揮和協(xié)調(diào)下完成承包任務(wù)。2、特點：（1）業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險較大。（2）各承包商之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體。（五）EPC承包模式1、概念與應(yīng)用環(huán)境：也可稱為項目總承包，是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計、材料設(shè)備采購、工程施工實行全面、全過程的“交鑰匙”承包。2、特點：（1）業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量少，但合同管理難度大。（2）有利于控制工程造價。（3）有利于縮短建設(shè)工期。（4）對總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險大，獲得高額利潤的潛力也比較大。（六）CM承包模式1、概念與應(yīng)用環(huán)境：由業(yè)主委托一家CM單位承擔(dān)項目管理工作，該CM單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理，并在一定程度上影響工程設(shè)計活動，組織快速路徑（Fast-Track）的生產(chǎn)方式，使工程項目實現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計、邊施工”。2、特點：（1）采用快速路徑法施工。（2）CM單位有代理型（Agency）和非代理型（Non-Agency）兩種。（3）CM合同采用成本加酬金方式。CM承包模式特別適用于那些實施周期長、工期要求緊迫的大型復(fù)雜建設(shè)工程。采用CM承包模式的基本指導(dǎo)思想是縮短工程項目的建設(shè)周期，但其價值遠(yuǎn)不止于此，它在工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價控制方面都有很大的價值。（七）Partnering模式1、Partnering模式的組成要素：（1）長期協(xié)議。（2）資源共享、風(fēng)險共擔(dān)。（3）相互信任。（4）共同的目標(biāo)。（5）合作。Partnering模式不是一種獨立存在的模式，它通常需要與工程項目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用。2、Partnering模式的主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）出于自愿。（2）高層管理的參與。（3）Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。（4）信息的開放性。三、工程項目管理組織結(jié)構(gòu)形式（一）直線制1、概念：各種職位均按直線垂直排列，項目經(jīng)理直接進(jìn)行單線垂直領(lǐng)導(dǎo)。2、優(yōu)點：結(jié)構(gòu)簡單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責(zé)分明、決策迅速。3、缺點：要求領(lǐng)導(dǎo)者通曉各種業(yè)務(wù)，成為“全能式”人才。無法實現(xiàn)管理工作專業(yè)化，不利于項目管理水平的提高。（二）職能制1、概念:在各管理層次之間設(shè)置職能部門，各職能部門分別從職能角度對下級執(zhí)行者進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。在職能制組織機(jī)構(gòu)中，各級領(lǐng)導(dǎo)不直接指揮下級，而是指揮職能部門。各職能部門可以在上級領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)范圍內(nèi)，就其所轄業(yè)務(wù)范圍向下級執(zhí)行者發(fā)布命令和指示。2、優(yōu)點:強(qiáng)調(diào)管理業(yè)務(wù)的專門化，注意發(fā)揮各類專家在項目管理中的作用。易于提高工作質(zhì)量，同時可以減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)。3、缺點：沒有處理好管理層次和管理部門的關(guān)系，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，使下級執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責(zé)不清。（三）直線職能制1、概念:在各管理層次之間設(shè)置職能部門，但職能部門只作為本層次領(lǐng)導(dǎo)的參謀，在其所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事管理工作，不直接指揮下級，和下一層次的職能部門構(gòu)成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。職能部門的指令，必須經(jīng)過同層次領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)才能下達(dá)。各管理層次之間按直線制的原理構(gòu)成直接上下級關(guān)系。2、優(yōu)點:既保持了直線制統(tǒng)一指揮的特點，又滿足了職能制對管理工作專業(yè)化分工的要求。其主要優(yōu)點是集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清楚，有利于提高管理效率。3、缺點：各職能部門之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長，職能部門與指揮部門之間容易產(chǎn)生矛盾。（四）矩陣制1、概念:按職能劃分的部門和按工程項目（或產(chǎn)品）設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，依照矩陣方式有機(jī)地結(jié)合起來的一種組織機(jī)構(gòu)形式。2、優(yōu)點:能根據(jù)工程任務(wù)的實際情況靈活地組建與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，具有較大的機(jī)動性和靈活性。它實現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的最優(yōu)結(jié)合，有利于調(diào)動各類人員的工作積極性，使工程項目管理工作順利地進(jìn)行。3、缺點：矩陣制組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常變動，穩(wěn)定型差，尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位頻繁調(diào)動。此外，矩陣中的每一個成員都受項目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不當(dāng)，會造成矛盾，產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。第三節(jié)工程項目計劃與控制一、建設(shè)單位計劃體系（一）工程項目前期工作計劃：是指對工程項目可行性研究、項目評估的工作進(jìn)度安排，它可使工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。（二）工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃：工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃是指對工程項目從開始建設(shè)（設(shè)計、施工準(zhǔn)備）至竣工投產(chǎn)（動用）全過程的統(tǒng)一部署。工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃是編報工程建設(shè)年度計劃的依據(jù)，其主要內(nèi)容包括文字和表格兩部分。（1）文字部分。（2）表格部分。包括工程項目一覽表、工程項目總進(jìn)度計劃、投資計劃年度分配表和工程項目進(jìn)度平衡表。工程項目一覽表：將初步設(shè)計中確定的建設(shè)內(nèi)容，按照單位工程歸類并編號，明確其建設(shè)內(nèi)容和投資額，以便各部門按統(tǒng)一的口徑確定工程項目投資額，并以此為依據(jù)對其進(jìn)行管理。工程項目總進(jìn)度計劃：是根據(jù)初步設(shè)計中確定的建設(shè)工期和工藝流程，具體安排單位工程的開工日期和竣工日期。投資計劃年度分配表：是根據(jù)工程項目總進(jìn)度計劃安排各個年度的投資，以便預(yù)測各個年度的投資規(guī)模，為籌集建設(shè)資金或與銀行簽訂借款合同及制定分年用款計劃提供依據(jù)。工程項目進(jìn)度平衡表：用來明確各種設(shè)計文件交付日期，主要設(shè)備交貨日期，施工單位進(jìn)場日期等，以保證工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)相互銜接，確保工程項目按期投產(chǎn)或交付使用。（三）工程項目年度計劃:工程項目年度計劃主要包括文字和表格兩部分內(nèi)容。（1）文字部分。（2）表格部分。包括年度計劃項目表、年度竣工投產(chǎn)交付使用計劃表、年度建設(shè)資金平衡表和年度設(shè)備平衡表。年度計劃項目表：用來確定年度施工項目的投資額和年末形象進(jìn)度，并闡明建設(shè)條件的落實情況。年度竣工投產(chǎn)交付使用計劃表：用來闡明各單位工程的建筑面積、投資額、新增固定資產(chǎn)、新增生產(chǎn)能力等建筑總規(guī)模及本年計劃完成情況，并闡明其竣工日期。二、施工單位計劃體系（一）項目管理規(guī)劃大綱：是指由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）項目概況及實施條件分析。（2）項目投標(biāo)活動及簽訂施工合同的策略。（3）項目管理目標(biāo)。（4）項目管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。（5）項目質(zhì)量目標(biāo)和施工方案。（6）項目工期目標(biāo)和施工總進(jìn)度計劃。（7）項目成本目標(biāo)及管理措施。（8）項目風(fēng)險預(yù)測和安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施。（9）現(xiàn)場文明施工及環(huán)境保護(hù)措施。（10）項目現(xiàn)場管理和施工平面圖。（二）項目管理實施規(guī)劃：是在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項目實施階段管理的文件。（1）工程概況。（2）施工部署。（3）施工方案。（4）施工進(jìn)度計劃。（5）資源供應(yīng)計劃。（6）施工準(zhǔn)備工作計劃。（7）施工平面圖。（8）技術(shù)組織措施計劃。（9）項目風(fēng)險管理。（10）信息管理。（11）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。二、工程項目目標(biāo)控制原理（一）控制的基本程序見圖4.3.1 控制的基本程序（二）控制的類型由于控制的方式和方法的不同，控制可分為多種類型。例如，按照事物發(fā)展過程，控制可分為事前控制、事中控制、事后控制；按照是否形成閉合回路，控制可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照糾正措施或控制信息的來源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來，控制可分為兩大類，即主動控制和被動控制。1.被動控制被動控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計劃運行時，管理人員對計劃的實施進(jìn)行跟蹤，講系統(tǒng)輸出的信息進(jìn)行加工、整理，再傳遞給控制部門，使控制人員從人員中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給計劃實施系統(tǒng)付諸實施，使得計劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。被動控制是一種反饋控制。三、工程項目的主動控制與被動控制（一）主動控制1、含義：主動控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取各項預(yù)防性措施，以使計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)。2、特點：是一種前饋控制，又是一種事前控制。3、可采取的措施：1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件。2）識別風(fēng)險。3）用科學(xué)的方法制定計劃。4）高質(zhì)量地做好組織工作。5）制定必要的備用方案。6）計劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙?，即“計劃?yīng)留有余地”。7）溝通信息流通渠道。（二）被動控制1、含義：控制者從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏著采取措施及時糾正的控制方式。2、特點：是一種反饋控制。3、可采取的措施：1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測試、檢查工程實施過程，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取糾偏措施。2）明確項目管理組織中過程控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施進(jìn)行處理。3）建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時反饋偏離目標(biāo)值的情況，以便及時采取措施予以糾正。四、工程項目目標(biāo)控制的措施和方法（一）工程項目目標(biāo)控制的措施1.組織措施2.技術(shù)措施3.經(jīng)濟(jì)措施4.合同措施五、工程項目目標(biāo)控制內(nèi)容（一）工程項目質(zhì)量控制1、影響因素：人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境。2、工作重點：調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，并采取有效的預(yù)防措施。（二）工程項目進(jìn)度控制1、影響因素：人、材料和設(shè)備、建設(shè)資金、施工技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場和施工和環(huán)境等。2、工作重點：組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵。（三）工程項目造價控制1、造價控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時進(jìn)行，力求實現(xiàn)三大目標(biāo)的最佳匹配。2、項目管理人員在控制工程項目造價時，應(yīng)立足于工程項目的全壽命經(jīng)濟(jì)效益，不能只局限于項目的一次性費用。六、工程項目目標(biāo)控制的主要方法1. 進(jìn)度控制方法：網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、S型曲線法、香蕉曲線法。2.工程造價控制方法：S型曲線法、香蕉曲線法。3.工程質(zhì)量控制方法：排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法。說明：直方圖法、控制圖法是通過一定的統(tǒng)計，告知是否存在質(zhì)量問題的方法；采用排列圖法、因果分析圖法可以尋找造成質(zhì)量問題的原因。第四節(jié)工程項目風(fēng)險管理一、工程項目風(fēng)險的分類二、工程項目風(fēng)險管理程序三、風(fēng)險識別1、內(nèi)容：識別引起風(fēng)險的主要因素，識別風(fēng)險的性質(zhì)，識別風(fēng)險可能引起的后果。2、方法：（1）專家調(diào)查法：專家調(diào)查法主要包括頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法和訪談法（2）財務(wù)報表法：（3）初始風(fēng)險清單法:建立項目的初始風(fēng)險清單有兩種途徑：一是參照保險公司或風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)公布的潛在損失一覽表，再結(jié)合某項目所面臨的潛在損失，對一覽表中的損失予以具體化，從而建立特定工程的風(fēng)險一覽表；二是通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分解方式來識別風(fēng)險。對于大型、復(fù)雜的項目，首先將其按單項工程、單位工程分解，再對各單項工程、單位工程分別從時間維、目標(biāo)維和因素維進(jìn)行分解，可以較容易地識別出項目主要的、常見的風(fēng)險。（4）流