特大橋跨既有線應急救援預案演練方案.doc

中國中鐵一局橋梁工程有限公司哈大鐵路客運專線項目部 （宮房特大橋） 中國中鐵編制：審核：批準：實施日期：2009年3月1日目 錄1、編制依據(jù)32、編制目的33、適用范圍34、工作原則35、跨既有鐵路營業(yè)線施工工程概況36、重大危險源分析37、根據(jù)各種可能發(fā)生的危險源制定對策47.1危險源一： 既有線路基下沉47.2危險源二： 既有線信號設備損壞搶修47.3危險源三：在架梁過程中，梁上的施工工具、混凝土墜落，沖破安全防護網(wǎng)傷及鋼軌或其他信號設備。57.4危險源四： 大雨、暴雨、大風天氣57.5危險源五： 施工過程中大塊物體墜落，中斷鐵路交通67.6危險源六：不能在規(guī)定的封鎖時間內(nèi)完成施工任務78、應急救援組織機構(gòu)78.1項目應急救援組織機構(gòu)78.2項目應急救援人員組成、職責及通訊方式（見附表）78.3地方救助機構(gòu)通訊電話79、應急響應（預案啟動）810、應急響應程序811、事故報告912、應急保障913、 責任與獎勵1114、預案管理1215、附表131、編制依據(jù)依據(jù)鐵道部鐵辦（2005）133號印發(fā)關于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定的通知、鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定、國家處置鐵路行車施工應急預案、關于印發(fā)的通知、中華人民共和國消防法等相關的法律法規(guī)，結(jié)合股份公司頒布的有關安全管理規(guī)章制度以及有關防范既有線的規(guī)定，針對哈大鐵路客專工程項目潛在的環(huán)境、職業(yè)健康安全事故緊急情況，制定本預案。2、編制目的制定本應急救援預案，是為了在項目部管段內(nèi)對可能發(fā)生突發(fā)既有鐵路施工生產(chǎn)事故事件時，能夠及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開有組織的控制和救援，最大限度地降低和減少對環(huán)境的危害、人員傷亡和財產(chǎn)損失。3、適用范圍本預案適用于哈大鐵路客專橋梁公司項目部范圍內(nèi)跨既有鐵路（田五鐵路）各類突發(fā)事件的應急救援。4、工作原則以人為本、安全第一；統(tǒng)一領導、職責分明；資源共享、協(xié)同應對；反應迅速、運轉(zhuǎn)高效。5、跨既有鐵路營業(yè)線施工工程概況宮房大橋86、87號墩DK78+297.31-DK78+361.31處跨越田五鐵路，橋梁基礎為鉆孔樁基礎，對既有鐵路路基采用D便梁進行防護。連續(xù)預應力箱梁采用掛籃懸臂澆筑，在掛籃所有臨空面布設鋼筋圍欄和安全網(wǎng)，底部滿鋪設木板進行防護。6、重大危險源分析根據(jù)項目部所轄范圍內(nèi)的工程特點，結(jié)合施工現(xiàn)場跨既有營業(yè)線施工的實際情況以及對重大危險源辨識分析的結(jié)果，可能或潛在的突發(fā)事件有：既有線路基下沉；既有線信號設備損壞；在懸灌施工過程中，施工工具、混凝土塊墜落，沖破安全防護網(wǎng)傷及鋼軌或其他信號設備；大雨、暴雨、大風天氣；大塊物體墜落，中斷鐵路交通；不能在規(guī)定的封鎖時間內(nèi)完成施工任務等。7、根據(jù)各種可能發(fā)生的危險源制定對策7.1危險源一： 既有線路基下沉應對措施：在既有鐵路坡腳兩側(cè)備用道渣100m3，起道機6臺,道鎬15把,鴨嘴撬棍30把,簸箕30個,鐵鏟30把,十字耙10把，道尺2把，以防止承臺開挖過程中出現(xiàn)線路下沉時可緊急使用。承臺基坑開挖施工過程中派專人對運營鐵路進行監(jiān)測，用道尺經(jīng)常對鋼軌軌距、水平進行量測，如發(fā)現(xiàn)線路有下沉、變形現(xiàn)象時應停止開挖，并立即向鐵路部門報告，視情況嚴重程度采取相應措施。7.2危險源二： 既有線信號設備損壞搶修跨田五鐵路施工范圍內(nèi)無電務段、供電段信號設備，只有鐵通通信段的三根線桿影響（為12芯光纜一根及閉塞明線兩根），在施工前及時進行排遷。應對措施：在施工橋位處由鐵通通信段負責安排信號應急搶修的物料、技術人員，施工單位負責勞力配合。當施工過程中出現(xiàn)信號設備事故后，首先要和鐵通通信段、車站的協(xié)調(diào)人員進行聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，緊急研究搶修方案。同時告知車站工務段具體情況，并確定是否要延長區(qū)間封閉時間，搶修隊按照搶修方案積極組織搶修，及時修復遭破壞的信號設備。修復完畢后，如果仍能在封鎖時間內(nèi)完成作業(yè)內(nèi)容，則繼續(xù)進行作業(yè)；如果在封鎖時間內(nèi)不能完成作業(yè)內(nèi)容或已經(jīng)超過封鎖時間，則立即檢查線路、設備，確認達到放行列車條件，辦理相關手續(xù)后，通知車站工務段開通正常的鐵路行車。7.3危險源三：在架梁過程中，梁上的施工工具、混凝土墜落，沖破安全防護網(wǎng)傷及鋼軌或其他信號設備。 應對措施：施工前由工務段在橋位附近備50根混凝土軌枕、4根50米P60軌和2根25米P50軌及相關配件等搶修物料，并配備5名電工和15名線路工等主要技術工種。由施工單位準備50名勞務工，共計70人組成緊急搶險隊的現(xiàn)場待命。當出現(xiàn)毀傷鋼軌、線路等情況時，立即匯集各工務段聯(lián)絡員，研究制定搶修方案，動用搶修方案，動用搶修隊和現(xiàn)場的吊機等搶修機械及時進行搶修作業(yè)。如需延長要點時間，則需立即通知相關車站的聯(lián)絡員。搶修完畢后，需仔細檢查線路是否已經(jīng)恢復正常，確認達到放行列車條件，辦理相關手續(xù)后，才能通知車站恢復路行車。如墜物造成信號設備損壞，按照7.2中所述辦理。7.4危險源四： 大雨、暴雨、大風天氣應對措施：通過上網(wǎng)、與氣象局聯(lián)系，了解歷年本地區(qū)天氣情況，掌握施工間天氣變化規(guī)律。確保在進行施工時，天氣良好。當確認當天有臺風、暴雨等災害天氣時，提前14小時通知車站調(diào)度員終止本次的要點封鎖。當遇以下幾種情況時，立即起動預防措施，保證既有線行車安全和施工人員人生安全。1、施工現(xiàn)場隨時準備雨具30套，當遇大雨、暴雨天氣，派專職防護員在施工現(xiàn)場巡視。2、如作業(yè)時遇大風天氣，立即停止作業(yè)，人員和機械則迅速撤至安全地區(qū)。3、施工負責人評估災害天氣影響時間和后果，確定是否要通知駐站聯(lián)絡員放棄本次要點施工作業(yè)。7.5危險源五： 施工過程中大塊物體墜落，中斷鐵路交通應對措施：按鐵路技規(guī)要求，設置中斷交通信號，第一時間通知車站、車務段、信號段和緊急救援領導小組，啟動緊急救援流程，展開救援工作。施工前期準備1、在橋位附近準備4根50米P60軌和4根25米P50軌及相關配件。2、每次施工封鎖期間，安排2臺50T吊車在現(xiàn)場待命。3、成立70人的緊急救援隊，包括50名勞務工、5名電工和15名線路工。4、該架橋施工過程中設兩名專職安全防護員全程現(xiàn)場防護，安全防護人員必須選用參加過鐵路運營部及公司安質(zhì)部培訓考核合格的人員進行上崗操作，到崗后聯(lián)系沈陽工務段再次進行培訓取證。5、在本橋兩頭最近的車站各派駐一名駐站聯(lián)絡員。7.6危險源六：不能在規(guī)定的封鎖時間內(nèi)完成施工任務當預計到不能在規(guī)定的封鎖時間內(nèi)完成施工任務時，應立即采取措施停止施工，加固現(xiàn)場，對施工沿線進行認真仔細的檢查，確認達到放行列車條件，所有施工人員撤至安全地區(qū)。辦理相關手續(xù)后，通知兩端車站工務段恢復線路行車。本次線路封鎖結(jié)束后，組織相關人員認真總結(jié)本次施工作業(yè)失敗原因，并制定下次要點時考慮怎么在完成下次要點的施工任務的同時，完成本次遺留任務的方案，認真組織，使下次要點施工能將本次未完成任務完成。8、應急救援組織機構(gòu)8.1項目應急救援組織機構(gòu)應急救援組織機構(gòu)由項目部領導班子和各職能部門以及各工區(qū)、施工隊、班組組成，組織機構(gòu)圖如下：應急救援領導小組搶險搶修組通訊聯(lián)絡組疏散警戒組醫(yī)療救護組善后處理組8.2項目應急救援人員組成、職責及通訊方式（見附表）8.3地方救助機構(gòu)通訊電話瓦房店市中心醫(yī)院 041185603910（急診室）急救中心 120瓦房店市消防隊 041185666971（辦公室）火警 119 瓦房店市交通局 041185616381瓦房店市交警隊 041185699541（指揮中心）041185661616 （辦公室）瓦房店市公安局 041185613024（值班室）9、應急響應（預案啟動）9.1當施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場負責人應立即采取措施緊急疏散相關人員，停止施工作業(yè)，并立即報告當班領導，同時報告項目部應急救援小組，由項目部逐級上報上級有關部門一直到指揮部應急救援指揮中心，實施應急救援。9.2應急救援小組接到報告后應立即啟動應急預案，按照預案規(guī)定迅速成立事件應急處理指揮機構(gòu)進行統(tǒng)一指揮，有關人員立即到達規(guī)定崗位，采取有關的控制措施。9.3項目部接到突發(fā)事件報告后，主管領導應根據(jù)事件性質(zhì)及時按照有關規(guī)定采取措施，積極安排人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助發(fā)生事件單位處理突發(fā)的事件。9.4發(fā)生突發(fā)事件后，各工區(qū)必須服從統(tǒng)一調(diào)度，按照要求積極調(diào)動人員與設備參加事件的處理；各相關工區(qū)、部門要服從安排調(diào)遣，不得以任何理由或借口推諉。9.5各搶救小組成員要保持鎮(zhèn)定，分秒必爭實施救援，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。10、應急響應程序10.1啟動預案 當突發(fā)事件的評估已達到應急預案啟動條件時，項目部應立即以最快捷的方式逐級上報鐵路主管部門以及哈大鐵路客專相應的應急救援指揮中心啟動應急救援預案。必要時，尋求消防（119）、醫(yī)療（120）、交通管制、搶險救災等社會救援部門的幫助。10.2事故發(fā)生后，組織應急救援人員進行全力搶救，同時通知駐站聯(lián)絡員、防護員快速聯(lián)系車站值班員封閉行車區(qū)間,并立即逐級上報鐵路局及哈大鐵路客專主管單位。10.3實施救援 項目部應急救援領導小組接到救援報告后要在半小時內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照預案有關規(guī)定實施救援，控制事態(tài)擴大。10.4響應結(jié)束 應急救援結(jié)束后，指揮中心宣布響應終止。由事故調(diào)查組按照有關規(guī)定展開事故調(diào)查取證工作。11、事故報告在事故發(fā)生后，必須按照有關要求及時報告車站值班員以及上級鐵路局，向項目經(jīng)理部、公司進行匯報，同時上報中國中鐵哈大指揮部及哈大公司，必要時還應報告當?shù)卣嚓P部門。12、應急保障12.1應急隊伍保障 項目部的應急救援組織根據(jù)承建項目的特點，建立基本穩(wěn)定的應急救援隊伍。12.1.1工程設施搶險力量 由在項目部領導、施工現(xiàn)場的領導、技術人員、管理人員以及生產(chǎn)施工人員組成。擔負事發(fā)現(xiàn)場工程設施安全性鑒定，應急方案、技術措施、恢復方案的研究、確定和確認 。12.1.2技術咨詢力量 由鐵路局、哈大公司、中國中鐵哈大指揮部、中鐵一局經(jīng)理部、設計、咨詢、監(jiān)理、項目部領導領導和技術專家組成。擔負事發(fā)現(xiàn)場的搶險方案制定和應急處置工作。12.1.3應急管理力量由項目部有關人員組成。負責接收上級主管部門的應急指令，組織各有關單位進行應急事件的處理，并與有關單位進行協(xié)調(diào)及信息溝通。12.2通訊信息保障項目部、工區(qū)、施工作業(yè)隊等應確保應急期間相關信息及時、準確、可靠的傳輸和有效指揮，依靠現(xiàn)有的通訊技術構(gòu)成應急通訊保障系統(tǒng)。12.3宣傳與演練12.3.1宣傳應急指揮領導小組要統(tǒng)一部署、有計劃、有目的、有針對性地開展預防安全質(zhì)量及突發(fā)事件的應急處理知識宣傳，提高全員的防范意識和應急反應能力。12.3.2演練應急指揮領導小組系統(tǒng)應定期舉行突發(fā)事件的實習演練，以檢驗、改善和強化員工的應急相應能力。12.4應急裝備保障項目部由物質(zhì)、機械設備部門派專人負責應急救援物資裝備保障到位，確保應急物資、裝備質(zhì)量合格，數(shù)量充足。保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補充，確保各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。需配備的應急救援裝備清單如下：序號設備名稱數(shù)量用途1救援運輸車1輛急救2擔架3付急救3其它常用藥品及消毒劑若干應急治療4氣割設備2套搶修5電錘3臺搶修6管鉗1臺搶修7應急燈、手電、信號燈若干搶修8電測量儀表1套搶修9急救箱1套急救10安全禁示、指令、提示標志牌若干警示11氧氣袋若干急救1225噸吊車1臺搶修13挖掘機2臺搶修14自卸汽車4臺搶修15道碴50M3搶修16沙袋200個搶修17鴨嘴撬杠30把搶修18道鎬15把搶修19鐵鍬30把搶修20十字耙10把搶修12.5經(jīng)費保障項目部劃撥專門的安全生產(chǎn)措施費用，保障項目部在裝備配置，預案培訓、演練，實施救援等方面的費用。13、 責任與獎勵13.1本預案的應急處置工作實行責任追究制。13.2對在實施既有線施工重大事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據(jù)相關規(guī)定給予表彰獎勵。13.3因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。14、預案管理應急預案編制為項目部安質(zhì)部，并呈報項目部安全生產(chǎn)領導小組進行審議批準，下發(fā)到各工區(qū)。要求各工區(qū)根據(jù)現(xiàn)場實際情況進一步的細化，責任落實到人，快捷有效。15、附表項目應急救援人員組成、職責及通訊方式姓名部門及職務聯(lián)系方式各小組主要職責緊 急 救 援 領 導 小 組組長張春鋼項目經(jīng)理132369050001.緊急救援領導小組負責建立健全本項目重大危險源監(jiān)控方法與程序，對安全事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控；負責本項目相關信息收集、分析和處理，并按月報、季度報和年報的要求，定期向項目經(jīng)理部應急領導小組報送有關信息。 2.緊急救援領導小組組長負責向當?shù)卣块T、建設單位、項目經(jīng)理部應急救援（響應）領導小組報告 3.在接到事故現(xiàn)場人員的報告后，領導小組成員必須根據(jù)應急預案的內(nèi)容、結(jié)合現(xiàn)場實際、制定搶險救援具體方案，迅速到達事故發(fā)生現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場應急人員開展應急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的進一步擴大，最大限度地減少事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場副組長夏雨常務副經(jīng)北嶺項目書記劉光唯項目總挺軍副經(jīng)璽嘉副經(jīng)員申曉軍安質(zhì)部長132369055108白錦元工程部長師曉兵設備部蘭州物設部宏派出所東海辦公室主軍鋒計合部強實驗室主任閆麗輝財務部搶 險 搶 修 組組長葉挺軍副經(jīng)據(jù)應急救援領導小組制定的搶險救援具體方案實施搶險救援工作。組員高鴻斌副經(jīng) 峰防護海峰現(xiàn)場負重兵安全員通訊聯(lián)絡組組長王志剛調(diào)度1.與當?shù)赝ㄐ挪块T協(xié)商，共同建立應急救援通信保障體系2.責向社會