生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法.doc

/smsp1982生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為保證生活飲用水（以下簡稱飲用水）衛(wèi)生安全，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法及城市供水條例的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集中式供水、二次供水單位（以下簡稱供水單位）和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。第三條 衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。建設部主管全國城市飲用水衛(wèi)生管理工作?？h級以上地方人了政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作。第四條 國家對供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可制度。第五條 國家鼓勵有益于飲用水衛(wèi)生安全的新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研制開發(fā)和推廣應用。第二章 衛(wèi)生管理第六條 供水單位供應的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。第七條 集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)還必須取得建設行政主管部門頒發(fā)的城市供水企業(yè)資質(zhì)證書，方可供水。第八條 供水單位新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛(wèi)生要求，選址和設計審查和竣工驗收、衛(wèi)生行政部門參加。第九條 供水單位應建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負責飲用水衛(wèi)生管理工作。第十條 集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設備和人員，對水質(zhì)進行日常性檢驗，并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設行政主管部門報送檢測資料。城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，其生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行、人員上崗的資格和水質(zhì)日常檢測工作由城市建設行政主管部門負責管理。第十一條 直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓不得上崗工作。第十二條生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個人，必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件，取得批準文件后，方可生產(chǎn)和銷售。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用無批準文件的前款產(chǎn)品。第十三條 飲用水水源地必須設置水源保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。第十四條 二次供水設施選址、設計、施工及所用材料，應保證不使飲用水水質(zhì)受到污染，并有利于清洗和清毒，各類蓄水設施要加強衛(wèi)生防護，定期清洗和清毒。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)情況另行規(guī)定。從事二次供水設施清洗消毒的單位必須取得當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可后，方可從事清洗消毒工作。清洗消毒人員，必須經(jīng)衛(wèi)生知識培訓和健康檢查，取得體檢合格證后方可上崗。第十五條 當飲用水被污染，可能危及人體健康時，有關單位或責任人應立即采取措施，消除污染，并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設行政主管部門報告。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督第十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。供水單位的供水范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由該行政區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。供水單位的供水范圍超出其所在行政區(qū)域的，由供水單位所在行政區(qū)域的上一級人民政府衛(wèi)生行政部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；供水單位的供水范圍超出其所在省、自治區(qū)、直轄市的，由該供水單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。鐵道、交通、民航行政主管部門設立的衛(wèi)生監(jiān)督機構，行使衛(wèi)生部會同國務院有關部門規(guī)定的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責。第十七條 新建、改建、擴建集中式供水項目時，當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門應做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價。第十八條 醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學中毒病例時，應及時向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構報告。第十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。當發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水；對集中式供水單位應當會同城市建設行政主管部門報同級人民政府批準后停止供水。第二十條 供水單位衛(wèi)生許可證由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照本辦法第十六條規(guī)定的管理范圍發(fā)放，有效期四年，每年復核一次，有效期滿前六個月重新提出申請換發(fā)新證。城市供水企業(yè)資質(zhì)證書的申辦按城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，必須進行衛(wèi)生安全性評價。與飲用水接觸的防護涂料、水質(zhì)處理器以及新材料和化學物質(zhì)，由省級人民政府衛(wèi)生行政部門初審后，報衛(wèi)生部復審；復審合格的產(chǎn)品，由衛(wèi)生部頒發(fā)批準文件。其他涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準，報衛(wèi)生部備案。心涉及飲用水衛(wèi)生安全的進口產(chǎn)品，須經(jīng)衛(wèi)生部審批后，方可進口和銷售。具體管理辦法由衛(wèi)生部另行制定。第二十二條 凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個人，以及取得衛(wèi)生許可批準文件的飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可頒發(fā)條件或不符合衛(wèi)生許可批準文件頒發(fā)要求的，原批準機關有權收回有關證件或批準文件。第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門疫飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門可聘任飲用水衛(wèi)生檢查員，負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生檢查工作。飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書，飲用水衛(wèi)生檢查員由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。鐵道、交通、民航的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，由其上級行政主管部門發(fā)給證書。第二十四條 飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權謀取私利。第四章 罰 則第二十五條 集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令限期改進，并可對供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令限期改進，并可處以20元以上5000元以下的罰款：（一）在飲用水水源保護區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施或進行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的；（二）新建、改建、擴建的飲用水供水項目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的；（三）供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的；（四）供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的；（五）未取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可擅自從事二次供水設施清洗消毒工作的。第二十七條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令改進，并可處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。第二十八條 城市自來水供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改進，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有違法所得的可處以10000元以下罰款：（一）新建、改建、擴建的飲用水供水工程項目未經(jīng)建設行政主管部門設計審查和竣工驗收而擅自建設并投入使用的；（二）未按規(guī)定進行日常性水質(zhì)檢驗工作的；（三）未取得城市供水企業(yè)資質(zhì)證書擅自供水的。第五章 附 則第二十九條 本辦法下列用語的含義是：集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式（包括公共供水和單位自建設施供水）。二次供水：將來自集中式供水的管道水另行加壓、貯存，再送至水站或用戶的供水設施；包括客運船舶、火車客車等交通運輸工具上的供水（有獨自制水設施者除外）。涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學物質(zhì)。直接從事供、管水的人員：從事凈水、取樣、化驗、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。第三十條 本辦法由衛(wèi)生部、建設部負責解釋。第三十一條 本辦法自一九九七年一月一日起施行。四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第一章 總 則 第一條 為保障生活飲用水衛(wèi)生安全，提高生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，防止傳染病的流行，保護人民群眾的身體健康，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、國務院城市供水條例、四川省飲用水水源保護管理條例以及國家有關規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的集中式供水、二次供水和涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。 前款所稱的集中式供水、二次供水和涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的含義是: (一)集中式供水，是指在水源地集中取水，統(tǒng)一凈化處理和消毒后，經(jīng)輸水管網(wǎng)或容器送至用戶的供水方式，包括公共供水和單位自建設施供水； (二)二次供水，是指將來自集中式供水的水予以貯存、加壓后經(jīng)管道或使用容器送至水站或用戶的供水方式，包括客運船舶、火車、飛機、公共汽車等交通運輸工具上的供水，但有獨自制水設施者除外； (三)涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，是指在生活飲用水生產(chǎn)和供水過程中與生活飲用水接觸的有機合成管道、管材和防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器等產(chǎn)品。 第三條 各級人民政府應當重視生活飲用水的供給保障工作，加強對生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的領導。 用水單位和個人對生活飲用水的供給和水質(zhì)情況有權監(jiān)督，并向有關部門反映，提出意見和建議。 第四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負責主管范圍內(nèi)的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級以上衛(wèi)生防疫機構負責本級衛(wèi)生行政部門主管范圍內(nèi)的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。 鐵路、交通和民航行政主管部門設立的衛(wèi)生監(jiān)督機構負責客運企業(yè)供給旅客的生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。 縣級以上供水行政主管部門負責生活飲用水衛(wèi)生的管理工作。 地礦、水利、環(huán)境保護等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門和供水行政主管部門共同做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作。 第二章 水源水衛(wèi)生 第五條 集中式供水單位應根據(jù)水源的水質(zhì)、水文資料和環(huán)境衛(wèi)生狀況，選擇符合環(huán)境衛(wèi)生標準和水質(zhì)良好、水量充沛的水源作為生活飲用水水源。 第六條 集中式供水單位應對生活飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)進行定期檢驗，并在保護區(qū)邊界設置顯著的防護標志。 第七條 衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構應對生活飲用水水源一級保護區(qū)的水源水質(zhì)和飲用天然礦泉水的水源水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測。 第八條 生活飲用水水源保護區(qū)的劃定和保護，按照四川省飲用水水源保護管理條例的規(guī)定執(zhí)行。 第三章 供水衛(wèi)生 第九條 供水單位應建立健全生活飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專兼職生活飲用水衛(wèi)生管理人員，做好生活飲用水衛(wèi)生的日常管理工作，保障供給的生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。 第十條 供水設施必須定期清洗、排污、消毒和檢修。清水池、過濾池、沉淀池內(nèi)不得有浮游生物、植物生存。清水池應加蓋封閉，排氣孔要有必要的衛(wèi)生安全防護措施。 供水設施的選址、設計、施工及所使用的與生活飲用水直接接觸的產(chǎn)品，應保證生活飲用水不受污染，供水設施應便于清洗和消毒。二次供水的貯水箱(池)不得同其他用途的貯水設施混用。 第十一條 從事建筑物頂部二次供水設施清洗消毒作業(yè)的單位必須取得縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證后，方可從事供水設施的清洗消毒工作。 直接從事供水、管水和建筑物頂部二次供水設施清洗消毒工作的人員，必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行健康檢查和衛(wèi)生知識考核，取得合格證后方可上崗，并每年進行一次健康復查。 痢疾、傷寒、病毒性肝炎、化膿性或滲出性皮膚病、活動性肺結核及其他影響生活飲用水衛(wèi)生的疾病患者和病原攜帶者，不得直接從事供水、管水和二次供水設施的清洗消毒工作。 第十二條 集中式供水單位應根據(jù)水源水水質(zhì)狀況，采用合理的水處理工藝流程和無毒無害的凈水消毒設施，并配置必要的水質(zhì)檢驗設備和檢驗人員對水質(zhì)進行日常檢驗。水質(zhì)檢驗的項目、頻次按國家規(guī)定標準執(zhí)行，并定期向衛(wèi)生行政部門和供水行政主管部門報送檢驗資料。 第十三條 集中式供水單位的生產(chǎn)區(qū)應保持良好的環(huán)境衛(wèi)生狀況。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止下列行為: (一)修建生活居住設施； (二)設置畜禽飼養(yǎng)場所； (三)堆放垃圾、廢物； (四)修建滲水坑、糞便池和排污渠。 第十四條 二次供水的機泵室與貯水箱(池)必須分開建立。貯水箱(池)的溢水管道應設防污染裝置，并不得與排水管道直接相通。 第十五條 供水管道不得與排水設施直接相連。 供水管道的盲端和消防水樁應定期放水，觀察井和檢測井應加蓋，井內(nèi)不得存積污水污物。 第十六條 單位自備集中式供水管網(wǎng)系統(tǒng)禁止與城市公共集中式供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)公共集中式供水單位同意，報市、縣供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門批準，并在管道連接處采取必要的衛(wèi)生防護措施。 第十七條 供水單位發(fā)現(xiàn)生活飲用水被污染可能危及人體健康時，應及時報告縣級以上衛(wèi)生行政部門、供水行政主管部門，并采取措施消除污染。 第十八條 醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)因生活飲用水污染而發(fā)生的介水傳染病或化學性中毒病例時，應及時報告縣級以上衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生防疫機構。 第四章 監(jiān)督管理 第十九條 供水單位必須經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門批準，取得衛(wèi)生許可證，經(jīng)水行政主管部門批準，取得取水許可證后才能供水。 城市公共集中式供水單位和自建設施對外供水的單位，還必須取得城市供水行政主管部門頒發(fā)的城市供水企業(yè)資質(zhì)證書后才能供水。 第二十條 新建、改建、擴建生活飲用水供水工程項目應符合衛(wèi)生要求，有關主管部門在組織選址、設計審查和竣工驗收時必須通知縣級以上衛(wèi)生行政部門、供水行政主管部門和環(huán)境保護行政部門等參加。 第二十一條 衛(wèi)生行政部門、供水行政主管部門應宣傳生活飲用水衛(wèi)生知識，督促供水單位建立健全供水管理制度，幫助供水單位對從事供水、管水和清冼消毒工作的人員進行工作技能和衛(wèi)生知識的培訓。 第二十二條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。當發(fā)現(xiàn)生活飲用水污染危及人體健康須停止使用時，對二次供水單位應責令其立即停止供水；對集中式供水單位應當會同供水行政主管部門報同級人民政府批準后停止供水。 第二十三條 涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，必須進行衛(wèi)生安全性評價。與生活飲用水接觸的防護涂料、水質(zhì)處理器和其他以新材料和化學物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，由省衛(wèi)生行政部門審查后，報國家衛(wèi)生行政部門批準，并發(fā)給批準文件后才能生產(chǎn)。其他涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，由省衛(wèi)生行政部門批準后發(fā)給批準文件后才能生產(chǎn)。 在我省銷售省外生產(chǎn)的涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，已取得批準文件的，應將其有關產(chǎn)品資料送省衛(wèi)生行政部門備案。未取得批準文件的，應按前款規(guī)定辦理。 任何單位和個人不得生產(chǎn)或銷售未經(jīng)批準的涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。 第二十四條 凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個人以及取得衛(wèi)生批準文件的生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生許可證頒發(fā)條件或不符合衛(wèi)生許可批準文件頒發(fā)要求的，原批準機關有權收回有關證件或批準文件。 第二十五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門設生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級衛(wèi)生行政部門可聘任生活飲用水衛(wèi)生檢查員，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活飲用水衛(wèi)生檢查工作。 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時必須持有行政執(zhí)法證件，應忠于職守，秉公執(zhí)法，不得利用職權謀取私利。 第五章 罰 則 第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款: (一)供水單位供應的生活飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，處20000元以下罰款； (二)生產(chǎn)、銷售或供水單位使用未取得批準文件的涉及