《管理學(xué)原理》PPT課件 (2).pptVIP

管理學(xué)原理 成都理工大學(xué)信息管理學(xué)院李余生教授 等lys728 lys728 本科工商管理類專業(yè)版 第九章計(jì)劃與計(jì)劃工作 第一節(jié)計(jì)劃的概念第二節(jié)計(jì)劃的類型第三節(jié)計(jì)劃的層次體系第四節(jié)計(jì)劃編制過程 第一節(jié)計(jì)劃的概念 名詞 計(jì)劃是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的 組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員 在未來一定時(shí)期內(nèi) 關(guān)于行動方向 內(nèi)容和方式安排的管理文件 動詞 計(jì)劃是確定未來目標(biāo) 及其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)預(yù)先進(jìn)行的行動安排 即在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上進(jìn)一步分解任務(wù)和目標(biāo) 選擇任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式 進(jìn)度規(guī)定 行動結(jié)果的檢查與控制等 計(jì)劃工作是對決策所確定任務(wù)和目標(biāo)并對選好目標(biāo)提供一種合理實(shí)現(xiàn)方法 正如哈羅德 孔茨所言 計(jì)劃工作是一座橋梁 它把我們所處的這岸和我們要去的對岸連接起來 以克服這一天塹 計(jì)劃必須清楚地確定和描述這些內(nèi)容 What 做什么 目標(biāo)與內(nèi)容 Why 為什么做 原因 Who 誰去做 人員 Where 何地做 地點(diǎn) When 何時(shí)做 時(shí)間 How 怎樣做 方式 手段 第二節(jié)計(jì)劃的類型 第三節(jié)計(jì)劃的層次體系 第四節(jié)計(jì)劃編制過程 附件 第三篇計(jì)劃 故經(jīng)之以五事 校之以計(jì) 而索其情 一曰道 二曰天 三曰地 四曰將 五曰法 孫子兵法 計(jì)篇 計(jì)劃工作是一座橋梁 它把我們所處的此岸和我們要去的彼岸連接起來 以克服這一天塹 哈羅德 孔茨 第九章計(jì)劃與計(jì)劃工作 計(jì)劃過程是決策的組織落實(shí)過程 決策是計(jì)劃的前提 計(jì)劃是決策的邏輯延續(xù) 計(jì)劃通過將組織在一定時(shí)期內(nèi)的活動任務(wù)分解給組織的每個(gè)部門 環(huán)節(jié)和個(gè)人 從而不僅為這些部門 環(huán)節(jié)和個(gè)人在該時(shí)期的工作提供了具體的依據(jù) 而且為決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證 第一節(jié)計(jì)劃的概念及其性質(zhì) 一 計(jì)劃的概念在漢語中 計(jì)劃 一詞詞性既可能是名詞 也可能是動詞 從名詞意義上說 計(jì)劃是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的 組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員 在未來一定時(shí)期內(nèi) 關(guān)于行動方向 內(nèi)容和方式安排的管理文件 計(jì)劃既是決策所確定的組織在未來一定時(shí)期內(nèi)的行動目標(biāo)和方式在時(shí)間和空間的進(jìn)一步展開 又是組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制和創(chuàng)新等管理活動的基礎(chǔ) 從動詞意義上說 計(jì)劃是指為了實(shí)現(xiàn)決策所確定的目標(biāo) 預(yù)先進(jìn)行的行動安排 這項(xiàng)行動安排工作包括 在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上進(jìn)一步分解任務(wù)和目標(biāo) 選擇任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式 進(jìn)度規(guī)定 行動結(jié)果的檢查與控制等 我們有時(shí)用 計(jì)劃工作 表示動詞意義上的計(jì)劃內(nèi)涵 正如哈羅德 孔茨所言 計(jì)劃工作是一座橋梁 它把我們所處的這岸和我們要去的對岸連接起來 以克服這一天塹 計(jì)劃工作給組織提供了通向未來目標(biāo)的明確道路 給組織 領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列管理工作提供了基礎(chǔ) 同時(shí)計(jì)劃工作也要著重于管理創(chuàng)新 有了計(jì)劃工作這座橋 本來不會發(fā)生的事 現(xiàn)在就可能發(fā)生了 模糊不清的未來變得清晰實(shí)在 雖然我們幾乎不可能準(zhǔn)確無誤地預(yù)知未來 雖然那些不可控制的因素可能干擾最佳計(jì)劃的制訂 并且我們幾乎不可能制訂最優(yōu)計(jì)劃 但是除非我們進(jìn)行計(jì)劃工作 否則我們就只能聽任自然了 無論在名詞意義上還是在動詞意義上 計(jì)劃內(nèi)容都包括 5WlH 計(jì)劃必須清楚地確定和描述這些內(nèi)容 What 做什么 目標(biāo)與內(nèi)容 Why 為什么做 原因 Who 誰去做 人員 Where一何地做 地點(diǎn) When 何時(shí)做 時(shí)間 How 怎樣做 方式 手段 二 計(jì)劃與決策計(jì)劃與決策是何關(guān)系 兩者中誰的內(nèi)容更為寬泛 或者說哪一個(gè)概念是被另一個(gè)包容的 管理理論研究中對這個(gè)問題有著不同的認(rèn)識 有人認(rèn)為 計(jì)劃是一個(gè)較為寬泛的概念 作為管理的首要工作 計(jì)劃是一個(gè)包括環(huán)境分析 目標(biāo)確定 方案選擇的過程 決策只是這一過程中某一階段的工作內(nèi)容 比如 法約爾認(rèn)為 計(jì)劃是管理的一個(gè)基本部分 包括預(yù)測未來并在此基礎(chǔ)上對未來的行動予以安排 西斯克認(rèn)為 計(jì)劃工作在管理職能中處于首位 是 評價(jià) 美 哈羅德 孔茨 海因茨 韋里克著 管理學(xué) 第九版 郝國華等譯 北京 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 1993年 第66頁 有關(guān)信息資料 預(yù)估未來的可能發(fā)展 擬定行動方案的建議說明 的過程 決策是這個(gè)過程中的一項(xiàng)活動 是在 兩個(gè)或兩個(gè)以上的可擇方案中作一個(gè)選擇 而以西蒙為代表的決策理論學(xué)派則強(qiáng)調(diào) 管理就是決策 決策是包括情報(bào)活動 設(shè)計(jì)活動 抉擇活動和審查活動等一系列活動的過程 決策是管理的核心 貫穿于整個(gè)管理過程 因此 決策不僅包括了計(jì)劃 而且包容了整個(gè)管理 甚至就是管理本身 我們認(rèn)為 決策與計(jì)劃是兩個(gè)既相互區(qū)別 又相互聯(lián)系的概念 說它們是相互區(qū)別的 因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作需要解決的問題不同 決策是關(guān)于組織活動方向 內(nèi)容以及方式的選擇 我們是從 管理的首要工作 這個(gè)意義上來把握決策的內(nèi)涵的 任何組織 在任何時(shí)期 為了表現(xiàn)其社會存在 必須從事某種為社會所需要的活動 在從事這項(xiàng)活動之前 組織當(dāng)然必須首先對活動的方向和方式進(jìn)行選擇 計(jì)劃則是對組織內(nèi)部不同部門和不同成員在一定時(shí)期內(nèi)行動任務(wù)的具體安排 它詳細(xì)規(guī)定了不同部門和成員在該時(shí)期內(nèi)從事活動的具體內(nèi)容和要求 1 決策是計(jì)劃的前提 計(jì)劃是決策的邏輯延續(xù) 決策為計(jì)劃的任務(wù)安排提供了依據(jù) 計(jì)劃則為決策所選擇的目標(biāo)活動的實(shí)施提供了組織保證 2 在實(shí)際工作中 決策與計(jì)劃是互滲透 有時(shí)甚至是不可分割地交織在一起的 決策制定過程中 不論是對內(nèi)部能力優(yōu)勢或劣勢的分析 還是在方案選擇時(shí)關(guān)于各方案執(zhí)行效果或要求的評價(jià) 實(shí)際上都已經(jīng)開始孕育著決策的實(shí)施計(jì)劃 反過來 計(jì)劃的編制過程 既是決策的組織落實(shí)過程 也是決策的更為詳細(xì)的檢查和修訂的過程 無 美 亨利 西斯克著 工業(yè)管理與組織 中國社會科學(xué)出版社 1985年 第92 94頁 法落實(shí)的決策 或者說決策選擇的活動中某些任務(wù)的無法安排 必然導(dǎo)致決策一定程度的調(diào)整 三 計(jì)劃的性質(zhì)在本書的結(jié)構(gòu)體系中 計(jì)劃工作具有承上啟下的作用 一方面 計(jì)劃工作是決策的邏輯延續(xù) 為決策所選擇的目標(biāo)活動的實(shí)施提供了組織實(shí)施保證 另一方面 計(jì)劃工作又是組織 領(lǐng)導(dǎo) 控制和創(chuàng)新等管理活動的基礎(chǔ) 是組織內(nèi)不同部門 不同成員行動的依據(jù) 一 計(jì)劃工作是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)任何組織任何時(shí)候都必須具有生存的價(jià)值 存在的使命 決策活動為組織確立了存在的使命和目標(biāo)并且進(jìn)行了實(shí)現(xiàn)方式的選擇 計(jì)劃工作是對決策工作在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上進(jìn)一步地展開和細(xì)化 所謂在時(shí)間維度上進(jìn)一步展開和細(xì)化 是指計(jì)劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及其行動方式分解為不同時(shí)間段 如長期 中期 短期等 的目標(biāo)及其行動安排 所謂在空間維度上進(jìn)一步展開和細(xì)化 是指計(jì)劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及其行動方式分解為組織內(nèi)不同層次 如高層 中層 基層等 不同部門 如生產(chǎn) 人事 銷售 財(cái)務(wù)等部門 不同成員的目標(biāo)及其行動安排 組織正是為了通過有意識的合作 來完成群體的目標(biāo)而生存的 因此 組織的各種計(jì)劃及其各項(xiàng)計(jì)劃工作都必須有助于完成組織的目標(biāo) 二 計(jì)劃工作是管理活動的基礎(chǔ)如果說決策工作確立了組織生存的使命和目標(biāo) 描繪了組織的未來 那么計(jì)劃工作是一座橋梁 它把我們所處的此岸和我們要去的彼岸連接起來 給組織提供了通向未來目標(biāo)的明確道路 給組織 領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列管理工作提供了基礎(chǔ) 未來的不確定性和環(huán)境的變化使行動有如大海航行 如果我們要時(shí)刻保持正確的航向 那么我們就必須明白自己所處的位置 明確自己行動的目標(biāo) 這不僅要求組織的一般成員了解組織的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動安排 而且更要求組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人員明確組織的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動路徑 而不至于被日?，嵤潞鸵贿B串的轉(zhuǎn)彎所迷失方向 計(jì)劃工作的目的就是使所有的行動保持同一方向 促使組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 三 計(jì)劃工作具有普遍性和秩序性所有管理人員 從最高管理人員到第一線的基層管理人員都要訂計(jì)劃 做計(jì)劃工作 雖然計(jì)劃工作的特點(diǎn)和廣度 由于管理人員所處的部門 層級的不同而有所不同 但是計(jì)劃工作是全體管 理人員的一項(xiàng)職能 當(dāng)然 計(jì)劃工作的普遍性中蘊(yùn)含著一定的秩序 這種秩序隨著不同組織的性質(zhì)不同而有所不同 最主要的秩序表現(xiàn)為計(jì)劃工作的縱向?qū)哟涡院蜋M向協(xié)作性 雖然所有管理人員都訂計(jì)劃 做計(jì)劃工作 但第一線的基層管理人員的工作計(jì)劃 不同于高層管理人員制定的戰(zhàn)略計(jì)劃 在高層管理人員計(jì)劃組織總方向時(shí) 各級管理人員必須隨后據(jù)此擬訂他們的計(jì)劃 從而保證實(shí)現(xiàn)組織的總目標(biāo) 另外 實(shí)現(xiàn)組織的總目標(biāo)不可能僅通過某一類型活動就可以完成 比如僅銷售活動 而需要多種多樣的活動相互協(xié)作和相互補(bǔ)充才可以完成 在高層管理計(jì)劃組織總方向時(shí) 各層級的管理人員必須隨后制訂相互協(xié)作的計(jì)劃 四 計(jì)劃工作要追求效率可以用計(jì)劃對組織的目標(biāo)的貢獻(xiàn)來衡量一個(gè)計(jì)劃的效率 貢獻(xiàn)是指扣除在制定和實(shí)施這個(gè)計(jì)劃時(shí)所需要的費(fèi)用和其他因素后 能得到的剩余 在計(jì)劃所要完成的目標(biāo)確定情況下 同樣可以用制定和實(shí)施計(jì)劃的成本及其他連帶成本 如計(jì)劃實(shí)施帶來的損失 計(jì)劃執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)等 來衡量效率 如果計(jì)劃能得到最大的剩余 或者如果計(jì)劃按合理的代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 這樣的計(jì)劃是有效率的 特別注意的 在衡量代價(jià)時(shí) 不僅用時(shí)間 金錢或者生產(chǎn)等來衡量 而且還要用個(gè)人和集體的滿意程度來衡量 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有許多途徑 我們必須從中選擇盡可能好的方法 以最低的費(fèi)用取得預(yù)期的成果 保持較高的效率 避免不必要的損失 計(jì)劃工作強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào) 強(qiáng)調(diào)節(jié)約 其重大安排都經(jīng)過經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性分析 可以使付出的代價(jià)盡可能合算 第二節(jié)計(jì)劃的類型 計(jì)劃是將決策實(shí)施所需完成的活動任務(wù)進(jìn)行時(shí)間和空間上的分解 以便將其具體地落實(shí)到組織中的不同部門和個(gè)人 因此 計(jì)劃的分類可以依據(jù)時(shí)間和空間兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn) 除了時(shí)間和空間兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)外 我們還可以根據(jù)計(jì)劃的明確性程度和計(jì)劃的程序化程度對計(jì)劃進(jìn)行分類 把計(jì)劃分類為戰(zhàn)略性計(jì)劃和戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃是管理活動中常見的 這一分類是根據(jù)綜合性標(biāo)準(zhǔn) 綜合了時(shí)間和空間兩類標(biāo)準(zhǔn) 考察計(jì)劃涉及的時(shí)間長短和涉及的職能范圍的廣狹程度 表9 1列出按不同方法分類的計(jì)劃類型 一 長期計(jì)劃和短期計(jì)劃財(cái)務(wù)分析人員習(xí)慣于將投資回收期分為長期 中期和短期 長期通常指5年以上 短期一般指一年以內(nèi)的期間 中期則介于兩者之間 管理人員也采用長期 中期和短期來描述計(jì)劃 長期計(jì)劃描述了組織在較長時(shí)期 通常為五年以上 的發(fā)展方向和方針 規(guī)定了組織的各個(gè)部門在較長時(shí)期內(nèi)從事某種活動應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求 繪制了組織長期發(fā)展的藍(lán)圖 短期計(jì)劃具體地規(guī)定了組織的各個(gè)部門在目前到未來的各個(gè)較短的時(shí)期階段 特別是最近的時(shí)段中 應(yīng)該從事何種活動 從事該種活動應(yīng)達(dá)到何種要求 因而為各組織成員在近期內(nèi)的行動提供了依據(jù) 二 業(yè)務(wù)計(jì)劃 財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃從職能空間分類 可以將計(jì)劃分為業(yè)務(wù)計(jì)劃 財(cái)務(wù)計(jì)劃及人事計(jì)劃 組織是通過從事一定業(yè)務(wù)活動立身于社會的 業(yè)務(wù)計(jì)劃是組織的主要計(jì)劃 我們通常用 人財(cái)物 供產(chǎn)銷 六個(gè)字來描述一個(gè)企業(yè)所需的要素和企業(yè)的主要活動 業(yè)務(wù)計(jì)劃的內(nèi)容涉及 物 供 產(chǎn) 銷 財(cái)務(wù)計(jì)劃的內(nèi)容涉及 財(cái) 人事計(jì)劃的內(nèi)容涉及 人 作為經(jīng)濟(jì)組織 企業(yè)業(yè)務(wù)計(jì)劃包括產(chǎn)品開發(fā) 物資采購 倉儲后勤 生產(chǎn)作業(yè)以及銷售促進(jìn)等內(nèi)容 長期業(yè)務(wù)計(jì)劃主要涉及業(yè)務(wù)方面的調(diào)整或業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展 短期業(yè)務(wù)計(jì)劃則主要涉及業(yè)務(wù)活動的具體安排 比如 長期產(chǎn)品計(jì)劃主要涉及產(chǎn)品新品種的開發(fā) 短期產(chǎn)品計(jì)劃則主要與現(xiàn)有品種的結(jié)構(gòu)改進(jìn) 功能完善有關(guān) 長期生產(chǎn)計(jì)劃安排了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張及實(shí)施步驟 短期生產(chǎn)計(jì)劃則主要涉及不同車間 班組的季 月 旬乃至周的作業(yè)進(jìn)度安排 長期營銷計(jì)劃關(guān)系到推銷方式或銷售渠道的選擇與建立 而短期營銷計(jì)劃則為在現(xiàn)有營銷手段和網(wǎng)絡(luò)的充分利用 財(cái)務(wù)計(jì)劃與人事計(jì)劃是為業(yè)務(wù)計(jì)劃服務(wù)的 也是圍繞著業(yè)務(wù)計(jì)劃而展開的 財(cái)務(wù)計(jì)劃研究如何從資本的提供和利用上促進(jìn)業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行 人事計(jì)劃則分析如何為業(yè)務(wù)規(guī)模的維持或擴(kuò)大提供人力資源的保證 比如 長期財(cái)務(wù)計(jì)劃要決定 為了滿足業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展 從而資本增大的需要 如何建立新的融資渠道或選擇不同的融資方式 而短期財(cái)務(wù)計(jì)劃則研究如何保證資本的供應(yīng)或如何監(jiān)督這些資本的利用效率 長期人事計(jì)劃要研究如何保證組織的發(fā)展提高成員的素質(zhì) 準(zhǔn)備必要的干部力量 短期人事計(jì)劃則要研究如何將具備不同素質(zhì)特點(diǎn)的組織成員安排在不同的崗位上 使他們的能力和積極性得到充分的發(fā)揮 三 戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃根據(jù)涉及時(shí)間長短及其范圍廣狹的綜合性程度標(biāo)準(zhǔn) 可以將計(jì)劃分類為戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃 戰(zhàn)略性計(jì)劃是指應(yīng)用于整體組織的 為組織未來較長時(shí)期 通常為5年以上 設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃 戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃是指規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)的計(jì)劃 其需要解決的是組織的具體部門或職能在未來各個(gè)較短時(shí)期內(nèi)的行動方案 戰(zhàn)略性計(jì)劃顯著的兩特點(diǎn)是 長期性與整體性 長期性是指戰(zhàn)略性計(jì)劃涉及未來較長時(shí)期 整體性是指戰(zhàn)略性計(jì)劃是基于組織整體而制訂的 強(qiáng)調(diào)組織整體的協(xié)調(diào) 戰(zhàn)略性計(jì)劃是戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃的依據(jù) 戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃是在戰(zhàn)略性計(jì)劃指導(dǎo)下制定的 是戰(zhàn)略性計(jì)劃的落實(shí) 從作用和影響上來看 戰(zhàn)略性計(jì)劃的實(shí)施是組織活動能力的形成與創(chuàng)造過程 戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃的實(shí)施則是對已經(jīng)形成的能力的應(yīng)用 四 具體性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容的明確性標(biāo)準(zhǔn) 可以將計(jì)劃分類為具體性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃 具體性計(jì)劃具有明確規(guī)定的目標(biāo) 不存在模棱兩可 比如 企業(yè)銷售部經(jīng)理打算使企業(yè)銷售額在未來6個(gè)月中增長15 他也許制定明確的程序 預(yù)算方案以及日程進(jìn)度表 這便是具體性計(jì)劃 指導(dǎo)性計(jì)劃只規(guī)定某些一般的方針和行動原則 給予行動者較大自由處置權(quán) 它指出重點(diǎn)但不把行動者限定在具體的目標(biāo)上或特定的行動方案上 比如 一個(gè)增加銷售額的具體計(jì)劃可能規(guī)定未來6個(gè)月內(nèi)銷售額要增加15 而指導(dǎo)性計(jì)劃則可能只規(guī)定未來6個(gè)月內(nèi)銷售額要增加12 一16 相對于指導(dǎo)性計(jì)劃而言 具體性計(jì)劃雖然更易于計(jì)劃的執(zhí)行 考核及其控制 但是它缺少靈活性 以及它要求的明確性和可預(yù)見性條件往往很難得到滿足 五 程序性計(jì)劃與非程序性計(jì)劃西蒙把組織活動分為兩類 1 例行活動 指一些重復(fù)出現(xiàn)的工作 如定貨 材料的出入庫等 有關(guān)這類活動的決策是經(jīng)常反復(fù)的 而且具有一定的結(jié)構(gòu) 因此可以建立一定的決策程序 每當(dāng)出現(xiàn)這類工作或問題時(shí) 就利用既定的程序來解決 而不需要重新研究 這類決策叫程序化決策 與此對應(yīng)的計(jì)劃是程序性計(jì)劃 2 非例行活動 不重復(fù)出現(xiàn) 比如新產(chǎn)品的開發(fā) 生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大 品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整 工資制度的改變等等 處理這類問題沒有一成不變的方法和程序 因?yàn)檫@類問題在過去尚未發(fā)生過 或因?yàn)槠浯_切的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)捉摸不定或極為復(fù)雜 再或因?yàn)槠涫种匾栌脗€(gè)別方法加以處理 解決這類問題的決策叫做非程序化決策 與此對應(yīng)的計(jì)劃是非程序性計(jì)劃 W H 紐曼指出 管理部門在指導(dǎo)完成既定目標(biāo)的活動上基本用的是兩種計(jì)劃 常規(guī)計(jì)劃和專用計(jì)劃 常規(guī)計(jì)劃包括政 美 W H 紐曼 小C E 薩默著 管理過程 概念 行為和實(shí)踐 李柱流等譯 北京 中國社會科學(xué)出版社 1995年 第492頁 策 標(biāo)準(zhǔn)方法和常規(guī)作業(yè)程序 所有這些都是準(zhǔn)備用來處理常發(fā)性問題的 每當(dāng)一種具體常見的問題發(fā)生時(shí) 常規(guī)計(jì)劃就能提供一種現(xiàn)成的行動指導(dǎo) 專用計(jì)劃包括為獨(dú)特的情況專門設(shè)計(jì)的方案 進(jìn)程表和一些特殊的方法等 它用來處理一次性的而非重復(fù)性的問題 上面我們根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)來劃分計(jì)劃的類型 一個(gè)計(jì)劃包含組織將來行動的目標(biāo)和方式 計(jì)劃與未來有關(guān) 是面向未來的 而不是過去的總結(jié) 也不是現(xiàn)狀的描述 計(jì)劃與行動有關(guān) 是面向行動的 而不是空泛的議論 也不是學(xué)術(shù)的見解 面向未來和面向行動是計(jì)劃的兩大顯著特征 認(rèn)識這一點(diǎn) 我們能夠理解計(jì)劃是多種多樣的 哈羅德 孔茨和海因 韋里克從抽象到具體把計(jì)劃分為一種層次體系 目的或使命 目標(biāo) 戰(zhàn)略 政策 程序 規(guī)則 方案 以及 預(yù)算 如圖9 1所示 圖9 1 美 哈羅德 孔茨 海因茨 韋里克著 管理學(xué) 第九版 郝國華等譯 北京 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 1993年 第70頁 孔茨和韋里克的分類對于我們理解計(jì)劃及其計(jì)劃工作有裨益 下面簡要分析各種形式的計(jì)劃 一 目的或使命它指明一定的組織機(jī)構(gòu)在社會上應(yīng)起的作用 所處的地位 它決定組織的性質(zhì) 決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志 各種有組織的活動 如果要使它有意義的話 至少應(yīng)該有自己的目的或使命 比如 大學(xué)的使命是教書育人和科學(xué)研究 研究院所的使命是科學(xué)研究 醫(yī)院的使命是治病救人 法院的使命是解釋和執(zhí)行法律 企業(yè)的目的是生產(chǎn)和分配商品和服務(wù) 二 目標(biāo)組織的目的或使命往往太抽象 太原則化 它需要進(jìn)一步具體為組織一定時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo) 組織的使命支配著組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo) 并且組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)是圍繞組織存在的使命所制定的 并為完成組織使命而努力的 雖然教書育人和科學(xué)研究是一所大學(xué)的使命 但一所大學(xué)在完成自己使命時(shí)會進(jìn)一步具體化不同時(shí)期的目標(biāo)和各院系的目標(biāo) 比如最近3年培養(yǎng)多少人才 發(fā)表多少論文等 三 戰(zhàn)略戰(zhàn)略是為了達(dá)到組織總目標(biāo)而采取的行動和利用資源的總計(jì)劃 其目的是通過一系列的主要目標(biāo)和政策去決定和傳達(dá)指望成為什么樣組織的情景 戰(zhàn)略并不打算確切地概述這家組織怎樣去完成它的目標(biāo) 其實(shí)這些是無數(shù)主要的和次要的支持性計(jì)劃的任務(wù) 四 政策政策是指導(dǎo)或溝通決策思想的全面的陳述書或理解書 但不是所有政策都是陳述書 政策也常常會從主管人員的行動中含蓄地反映出來 比如 主管人員的處理某問題的習(xí)慣方式往往會被下屬作為處理該類問題的模式 這也許是一種含蓄的 潛在的政策 政策幫助事先決定問題處理的方法 這減少了對某些例行事件處理的成本 政策支持了分權(quán) 同時(shí)也支持上級主管對該項(xiàng)分權(quán)的控制 政策允許對某些事情有酌情處理的自由 一方面我們切不可把政策當(dāng)作規(guī)則 另一方面我們又必須把這種自由限制在一定的范圍內(nèi) 自由處理的權(quán)限大小一方面取決于政策自身 另一方面取決于主管人員的管理藝術(shù) 五 程序程序是制訂處理未來活動的一種必需方法的計(jì)劃 它詳細(xì)列出必須完成某類活動的切實(shí)方式 并按時(shí)間順序?qū)Ρ匾幕顒舆M(jìn)行排列 它與戰(zhàn)略不同 它是行動的指南 而非思想指南 它與政策不同 它沒有給行動者自由處理的權(quán)力 出于理論研究的考慮 我們把政策與程序區(qū)分開來 實(shí)踐工作中 程序往往表現(xiàn)為組織的規(guī)章制度 比如 一家制造業(yè)企業(yè)的處理訂單程序 財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)給客戶信用的程序 會計(jì)部門記載往來業(yè)務(wù)的程序等 這些都表現(xiàn)為企業(yè)的規(guī)章制度 也即政策 組織中每個(gè)部門都有程序 并且在基層 程序變得更加具體化和數(shù)量更多了 六 規(guī)則規(guī)則沒有酌情處理的余地 它詳細(xì)地闡明明確的必需行動或非必需的行動 其本質(zhì)是它反映了一種必須或無須采取某種行動的管理決策 規(guī)則通常是最簡單形式的計(jì)劃 規(guī)則不同于程序 1 規(guī)則是指導(dǎo)行動但不說明時(shí)間順序 2 可以把程序看作是一系列的規(guī)則 但是一條規(guī)則可能是或可能不是程序的組成部分 比如 禁止吸煙 是一條規(guī)則 但和程序沒有任何聯(lián)系 但是 一種規(guī)定顧客服務(wù)的程序可能表現(xiàn)為一些規(guī)則 如在接到顧客需要服務(wù)的信息后30分鐘內(nèi)必須給予顧客答復(fù) 規(guī)則也不同于政策 政策的目的是要指導(dǎo)行動 并給執(zhí)行人員留有酌情處理的余地 而規(guī)則雖然也起指導(dǎo)行動的作用 但是在運(yùn)用規(guī)則時(shí) 執(zhí)行人員沒有自行處理之權(quán) 必須注意的是 就其性質(zhì)而言 規(guī)則和程序均旨在約束思想 但我們只有在不要組織成員使用他們的自行處理權(quán)時(shí) 才應(yīng)該使用規(guī)則和程序 七 方案 或規(guī)劃 方案是一個(gè)綜合性的計(jì)劃 它包括目標(biāo) 政策 程序 規(guī)則 任務(wù)分配 要采取的步驟 要使用的資源以及為完成既定行動方針?biāo)璧钠渌蛩?一項(xiàng)方案可能很大 也可能很小 通常情況下 一個(gè)主要方案 規(guī)劃 可能需要很多支持計(jì)劃 在該主要計(jì)劃進(jìn)行之前 都必須把這些支持計(jì)劃制定出來 并付諸實(shí)施 所有這些計(jì)劃都必須加以協(xié)調(diào)和安排時(shí)間 八 預(yù)算預(yù)算是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報(bào)表 預(yù)算通常是為規(guī)劃服務(wù)的 但其本身可能是一項(xiàng)規(guī)劃 第三節(jié)計(jì)劃編制過程 計(jì)劃編制本身也是一個(gè)過程 為了保證編制的計(jì)劃合理 確能實(shí)現(xiàn)決策的組織落實(shí) 計(jì)劃編制過程中必須采用科學(xué)的方法 雖然可以用不同標(biāo)準(zhǔn)把計(jì)劃分成不同類型 計(jì)劃的形式也多種多樣 但管理人員在編制任何完整的計(jì)劃時(shí) 實(shí)質(zhì)上都遵循相同的邏輯和步驟 這個(gè)邏輯可用圖9 2來描述 一 確定目標(biāo) 確定目標(biāo)是決策工作的主要任務(wù) 制訂計(jì)劃的第一步必須認(rèn)識我們將要走向何方 目標(biāo)是指期望的成果 目標(biāo)為組織整體 往往會被下屬作為處理該類問題的模式 這也許是一種含蓄的 潛在的政策 政策幫助事先決定問題處理的方法 這減少了對某些例行事件處理的成本 政策支持了分權(quán) 同時(shí)也支持上級主管對該項(xiàng)分權(quán)的控制 政策允許對某些事情有酌情處理的自由 一方面我們切不可把政策當(dāng)作規(guī)則 另一方面我們又必須把這種自由限制在一定的范圍內(nèi) 自由處理的權(quán)限大小一方面取決于政策自身 另一方面取決于主管人員的管理藝術(shù) 五 程序程序是制訂處理未來活動的一種必需方法的計(jì)劃 它詳細(xì)列出必須完成某類活動的切實(shí)方式 并按時(shí)間順序?qū)Ρ匾幕顒舆M(jìn)行排列 它與戰(zhàn)略不同 它是行動的指南 而非思想指南 它與政策不同 它沒有給行動者自由處理的權(quán)力 出于理論研究的考慮 我們把政策與程序區(qū)分開來 實(shí)踐工作中 程序往往表現(xiàn)為組織的規(guī)章制度 比如 一家制造業(yè)企業(yè)的處理訂單程序 財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)給客戶信用的程序 會計(jì)部門記載往來業(yè)務(wù)的程序等 這些都表現(xiàn)為企業(yè)的規(guī)章制度 也即政策 組織中每個(gè)部門都有程序 并且在基層 程序變得更加具體化和數(shù)量更多了 六 規(guī)則規(guī)則沒有酌情處理的余地 它詳細(xì)地闡明明確的必需行動或非必需的行動 其本質(zhì)是它反映了一種必須或無須采取某種行動的管理決策 規(guī)則通常是最簡單形式的計(jì)劃 規(guī)則不同于程序 1 規(guī)則是指導(dǎo)行動但不說明時(shí)間順序 2 可以把程序看作是一系列的規(guī)則 但是一條規(guī)則可能是或可能不是程序的組成部分 比如 禁止吸煙 是一條規(guī)則 但和程序沒有任何聯(lián)系 但是 一種規(guī)定顧客服務(wù)的程序可能表現(xiàn)為一些規(guī)則 如在接到顧客需要服務(wù)的信息后30分鐘內(nèi)必須給予顧客答復(fù) 規(guī)則也不同于政策 政策的目的是要指導(dǎo)行動 并給執(zhí)行人員留有酌情處理的余地 而規(guī)則雖然也起指導(dǎo)行動的作用 但是在運(yùn)用規(guī)則時(shí) 執(zhí)行人員沒有自行處理之權(quán) 必須注意的是 就其性質(zhì)而言 規(guī)則和程序均旨在約束思想 但我們只有在不要組織成員使用他們的自行處理權(quán)時(shí) 才應(yīng)該使用規(guī)則和程序 七 方案 或規(guī)劃 方案是一個(gè)綜合性的計(jì)劃 它包括目標(biāo) 政策 程序 規(guī)則 任務(wù)分配 要采取的步驟 要使用的資源以及為完成既定行動方針?biāo)璧钠渌蛩?一項(xiàng)方案可能很大 也可能很小 通常情況下 一個(gè)主要方案 規(guī)劃 可能需要很多支持計(jì)劃 在該主要計(jì)劃進(jìn)行之前 都必須把這些支持計(jì)劃制定出來 并付諸實(shí)施 所有這些計(jì)劃都必須加以協(xié)調(diào)和安排時(shí)間 八 預(yù)算預(yù)算是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報(bào)表 預(yù)算通常是為規(guī)劃服務(wù)的 但其本身可能是一項(xiàng)規(guī)劃 七 方案 或規(guī)劃 方案是一個(gè)綜合性的計(jì)劃 它包括目標(biāo) 政策 程序 規(guī)則 任務(wù)分配 要采取的步驟 要使用的資源以及為完成既定行動方針?biāo)璧钠渌蛩?一項(xiàng)方案可能很大 也可能很小 通常情況下 一個(gè)主要方案 規(guī)劃 可能需要很多支持計(jì)劃 在該主要計(jì)劃進(jìn)行之前 都必須把這些支持計(jì)劃制定出來 并付諸實(shí)施 所有這些計(jì)劃都必須加以協(xié)調(diào)和安排時(shí)間 八 預(yù)算預(yù)算是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報(bào)表 預(yù)算通常是為規(guī)劃服務(wù)的 但其本身可能是一項(xiàng)規(guī)劃 一 確定目標(biāo) 確定目標(biāo)是決策工作的主要任務(wù) 制訂計(jì)劃的第一步必須認(rèn)識我們將要走向何方 目標(biāo)是指期望的成果 目標(biāo)為組織整體 圖9 2計(jì)劃編制的步驟各部門和各成員指明了方向 描繪了組織未來的狀況 并且作為標(biāo)準(zhǔn)可用來衡量實(shí)際的績效 計(jì)劃工作主要任務(wù)是將決策所確立的目標(biāo)進(jìn)行分解 以便落實(shí)到各個(gè)部門 各個(gè)活動環(huán)節(jié) 并將長期目標(biāo)分解為各個(gè)階段的目標(biāo) 企業(yè)的目標(biāo)指明主要計(jì)劃的方向 而主要計(jì)劃又根據(jù)反映企業(yè)目標(biāo)的方式 規(guī)定各個(gè)重要部分的目標(biāo) 而主要部門的目標(biāo)又依次控制下屬各部門的目標(biāo) 如此等等 沿著這樣的一條線依次類推 從而形成了組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu) 包括目標(biāo)的時(shí)間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu) 目標(biāo)結(jié)構(gòu)描述了組織中各層次目標(biāo)間的協(xié)作關(guān)系 二 認(rèn)清現(xiàn)在計(jì)劃是連接我們所處的這岸和我們要去的對岸的一座橋梁 目標(biāo)指明了組織要去的對岸 因此 制訂計(jì)劃的第二步是認(rèn)清組織所處的這岸 即認(rèn)清現(xiàn)在 認(rèn)識現(xiàn)在的目的在于尋求合理有效的通向?qū)Π兜穆窂?也即實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑 認(rèn)清現(xiàn)在不僅需要有開放的精神 將組織 部門置于更大的系統(tǒng)中 而且要有動態(tài)的精神 考察環(huán)境 對手與組織自身隨時(shí)間的變化與相互間的動態(tài)反應(yīng) 對外部環(huán)境 競爭對手和組織自身的實(shí)力進(jìn)行比較研究 不僅 注釋 圖中圓圈中的序號表示計(jì)劃編制的步驟 要研究環(huán)境給組織帶來的機(jī)會與威脅 與競爭對手相比的組織自身的實(shí)力與不足 還要研究環(huán)境 對手及其自身隨時(shí)間變化的變化 計(jì)劃的方法 將對此內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)討論 三 研究過去雖然 現(xiàn)在 不必然在 過去 的線性延長線上 但 現(xiàn)在 畢竟是從 過去 走來 研究過去不僅是從過去發(fā)生的事件中得到啟示和借鑒 更重要的是探討過去通向現(xiàn)在的一些規(guī)律 從過去發(fā)生的事件中探求事物發(fā)展的一般規(guī)律 其基本方法有兩種 一為演繹法 一為歸納法 演繹法是將某一大前提應(yīng)用到個(gè)別情況 并從中引出結(jié)論 歸納法是從個(gè)別情況發(fā)現(xiàn)結(jié)論 并推論出具有普遍原則意義的大前提 現(xiàn)代理性主義的思考和分析方式基本上可分為以上兩種 即要么從已知的大前提出發(fā)加以立論 要么有步驟地把個(gè)別情況集中起來 再從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律 根據(jù)所掌握的材料情況 研究過去可以采用個(gè)案分析 時(shí)間序列分析等形式 四 預(yù)測并有效地確定計(jì)劃的重要前提條件前提條件是關(guān)于要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的環(huán)境的假設(shè)條件 是關(guān)于我們所處的此岸到達(dá)我們將去的彼岸過程中所有可能假設(shè)情況 預(yù)測并有效地確定計(jì)劃前提條件的重要性不僅在于 對前提條件認(rèn)識越清楚 越深刻 計(jì)劃工作越有效 而且在于 組織成員越徹底地理解和同意使用一致的計(jì)劃前提條件 企業(yè)計(jì)劃工作就越加協(xié)調(diào) 由于將來是極其復(fù)雜的 要把一個(gè)計(jì)劃的將來環(huán)境的每個(gè)細(xì)節(jié)都做出假設(shè) 不僅不切合實(shí)際甚至無利可圖 因而是不必要的 因此前提條件是限于那些對計(jì)劃來說是關(guān)鍵性的 或具有重要意義的假設(shè)條件 也就是說 限于那些最影響計(jì)劃貫徹實(shí)施的假設(shè)條件 預(yù)測在確定前提方面很重要 最常見的對重要前提條件預(yù)測的方法是德爾菲法 五 擬訂和選擇可行性行動計(jì)劃 條條道路通羅馬 殊途同歸 這些都是描述實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的途徑是多條的 擬訂和選擇行動計(jì)劃包括三個(gè)內(nèi)容 擬訂可行性行動計(jì)劃 評估計(jì)劃和選定計(jì)劃 擬訂可行性行動計(jì)劃要求擬訂盡可能多的計(jì)劃 可供選擇的行動計(jì)劃數(shù)量越多 被選計(jì)劃的相對滿意程度就越高 行動就越有效 因此 在可行的行動計(jì)劃擬訂階段 要發(fā)揚(yáng)民主 廣泛發(fā)動群眾 充分利用組織內(nèi)外的專家 通過他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 產(chǎn)生盡可能多的行動計(jì)劃 在尋求可供選擇的行動計(jì)劃階段需要 巧主意 需要創(chuàng)新性 盡管沒有兩個(gè)人的腦力活動完全一樣 但科學(xué)研究表明創(chuàng)新過程一般包括浸潤 對一問題由表及里的全面了解 審思 仔細(xì)考慮這一問題 潛化 放松和停止有意識的研究 讓下意識來起作用 突現(xiàn) 突現(xiàn)絕妙的 也許有點(diǎn)古怪的答案 調(diào)節(jié) 澄清 組織和再修正這一答案 具體的方式有頭腦風(fēng)暴法 Brain storming 提喻法 六 制訂主要計(jì)劃完成了擬訂和選擇可行性行動計(jì)劃后 擬訂主要計(jì)劃就是將所選擇的計(jì)劃用文字形式正式地表達(dá)出來 作為一項(xiàng)管理文件 擬寫計(jì)劃要清楚地確定和描述5W1H的內(nèi)容 七 制訂派生計(jì)劃基本計(jì)劃幾乎肯定需要派生計(jì)劃的支持 比如 一家公司年初制訂了 當(dāng)年銷售額比上年增長15 的銷售計(jì)劃 這一計(jì)劃發(fā)出了許多信號 如生產(chǎn)計(jì)劃 促銷計(jì)劃等 再如當(dāng)一家公司決定開拓一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)時(shí) 這個(gè)決策是要制定很多派生計(jì)劃的信號 比如雇傭和培訓(xùn)各種人員的計(jì)劃 籌集資金計(jì)劃 廣告計(jì)劃等等 八 制訂預(yù)算 用預(yù)算使計(jì)劃數(shù)字化在做出決策和確定計(jì)劃后 賦予計(jì)劃含義的最后一步就是把計(jì)劃轉(zhuǎn)變成預(yù)算 使計(jì)劃數(shù)字化 編制預(yù)算 一方面是為了計(jì)劃的指標(biāo)體系更加明確 另一方面是企業(yè)更易于對計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行控制 定性的計(jì)劃 往往在可比性 可控性和進(jìn)行獎懲方面比較困難 而定量的計(jì)劃 則具有較硬的約束 一 XX膠囊產(chǎn)品的概況XX膠囊是JL藥業(yè)集團(tuán)公司研制開發(fā)的保健食品 內(nèi)含體內(nèi)平衡因子 經(jīng)多年的實(shí)驗(yàn)證明 體內(nèi)平衡因子具有改善胃腸功能和抗衰老的功效 對便秘 肥胖 色斑 粉刺及并發(fā)癥等現(xiàn)代文明病有一定的預(yù)防作用和療效 改編自陳宇 XX膠囊 商業(yè)計(jì)劃書 綱要 中國商人 2002年第4期 第44 46頁 二 XX膠囊生產(chǎn)計(jì)劃2001年生產(chǎn)50萬盒 2002年500萬盒 2003年1000萬盒 2004年1500萬盒 2005年2000萬盒 每盒60粒 三 XX膠囊的市場前景分析 一 我國保健品市場發(fā)展現(xiàn)狀及展望2000年我國保健品銷售額超過500個(gè)億 其中年銷量超過10億的產(chǎn)品有紅桃K 腦白金 昂立1號等 我國保健品市場在經(jīng)過前些年的風(fēng)雨洗禮后 已漸漸成熟 并被譽(yù)為 朝陽產(chǎn)業(yè) 同時(shí)由于百姓消費(fèi)觀念的變化 花錢買健康將漸漸成為消費(fèi)時(shí)尚 XX膠囊是一個(gè)具有國際品質(zhì)的體內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品 體內(nèi)環(huán)保在西方發(fā)達(dá)國家如美國 日本等已形成一股熱潮 公司審時(shí)度勢 率先研制推出體內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品 XX 二 國際上體內(nèi)環(huán)保消費(fèi)及產(chǎn)品開發(fā)情況 略 三 XX膠囊的市場優(yōu)勢人們由于年齡的增長 工作的壓力 生活方式的改變和飲食環(huán)境的污染及藥物的毒副作用 造成體內(nèi)平衡因子不斷減少 致使機(jī)理失去平衡 通過攝入XX 體內(nèi)平衡因子 可改善胃腸道功能 使體內(nèi)保持平衡 恢復(fù)體內(nèi)自然排毒除污的功能 1 體內(nèi)環(huán)保與排毒 洗腸的區(qū)別 略 2 產(chǎn)品定位點(diǎn) 1 XX在我國首次提出 體內(nèi)環(huán)保 概念 這一鮮明而獨(dú)特的口號 必將沖破市場競爭的巨大壓力 在市場競爭中取勝 2 科學(xué)而富有創(chuàng)造性的 體內(nèi)平衡因子 的概念 定能掀起我國體內(nèi)環(huán)保的一場深刻革命和消費(fèi)熱潮 3 市場機(jī)會點(diǎn) 1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)已深入人心 而XX所倡導(dǎo)的 體內(nèi)環(huán)保 概念 迎合了國際體內(nèi)環(huán)保的消費(fèi)潮流 2 生態(tài)環(huán)境污染的破壞 工作的壓力 飲食的改變等等 是導(dǎo)致現(xiàn)代文明病如便秘 肥胖 色斑等的主要原因 特別是女性 便秘 粉刺 色斑 皮膚老化等病癥將使她們成為以膠囊的龐大而穩(wěn)定的消費(fèi)群體 市場潛力巨大 評價(jià)行動計(jì)劃 要注意考慮以下幾點(diǎn) 1 認(rèn)真考察每一個(gè)計(jì)劃的制約因素和隱患 2 要用總體的效益觀點(diǎn)來衡量計(jì)劃 3 既要考慮到每一計(jì)劃的許多有形的可以用數(shù)量表示出來的因素 又要考慮到許多無形的不能用數(shù)量表示出來的因素 4 要動態(tài)地考察計(jì)劃的效果 不僅要考慮計(jì)劃執(zhí)行所帶來的利益 還要考慮計(jì)劃執(zhí)行所帶來的損失 特別注意那些潛在的 間接的損失 評價(jià)方法分為定性和定量兩類 美 W