金屬非金屬礦山安全標準化建設.ppt

金屬非金屬礦山安全標準化建設 內容提要 安全生產(chǎn)標準化政策解讀 安全生產(chǎn)標準化理論基礎 安全生產(chǎn)標準化政策解讀 第一部分 推動安全標準化建設工作措施 推動安全標準化建設工作措施 推動安全標準化建設工作措施 規(guī)范 宣貫 加 加 安監(jiān)部門率先學習 強 宣 貫 工 作 指 導 強 宣 貫 過 程 管 理 推動安全標準化建設工作措施 政府監(jiān)督管理 1 國家 制定標準 政策 推進計劃 建立機制和體制 負責中央企業(yè)及一 二級推進工作 省級 制定推進方案 負責其它級推進工作 負責屬地監(jiān)管 其它政府 負責制定推進方案 實施屬地監(jiān)管 到2010年底 全國20 以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平 70 以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平 到2011年底 全國60 以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平 大型金屬非金屬礦山企業(yè)100 達到安全標準化三級以上水平 力爭到2013年底 全國金屬非金屬礦山100 達到安全標準化五級以上水平 國家安全監(jiān)管總局依托相關機構對各省局 中央管理的礦山企業(yè)相關人員 以及從事一 二 三級標準化考評的考評機構相關人員進行業(yè)務能力培訓 各省局負責或委托相關市 縣級安全監(jiān)管部門負責組織對上述以外參與標準化工作的相關人員進行業(yè)務能力培訓 一 將標準化建設與安全生產(chǎn)許可制度結合起來 各地可根據(jù)實際 逐步將標準化最低評定等級作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件 到2013年底凡未達到最低標準化等級的 一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證 并提請地方人民政府關閉 2010年底以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè) 必須達到安全標準化最低等級 二 將標準化建設與相關經(jīng)濟政策結合起來 對于達到標準化三級以上 含 的礦山企業(yè) 各地可探索在落實相關安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策 安全生產(chǎn)許可證延期換證 減少對其檢查頻率等方面采取優(yōu)惠措施 鼓勵企業(yè)不斷提高標準化等級 三 實行統(tǒng)一公告制 達到標準化二級以上 含 的企業(yè)在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進行公告 其它等級的企業(yè)由各省局組織統(tǒng)一公告 以接受社會監(jiān)督 一 建立工作方案備案制 各級安全監(jiān)管部門制定的標準化工作方案 按照考評等級的職能劃分 分別報國家安全監(jiān)管總局和省局進行備案 從事三級標準化考評的機構必須經(jīng)過國家安全監(jiān)管總局備案同意 其他等級標準化考評的機構應經(jīng)省局備案同意 取得標準化相應等級的企業(yè)每年必須向認定其等級的相應安全監(jiān)管部門報送一次自評結果 二 建立信息報送制度 各省局每季度末向國家安全監(jiān)管總局報送標準化建設進展情況和已經(jīng)取得標準化相應等級的企業(yè)名單 三 建立信息交流制度 各地要采取多種形式及時通報交流標準化進展情況 安全生產(chǎn)標準化理論基礎 第二部分 兩千年前的荀子說 一曰防 二曰救 三曰戒 先其未然謂之防 發(fā)而止之謂之救 行而責之謂之戒 防為上 救次之 戒為下 風險預控的思想立足于事前防范 杜邦公司超過60 的工廠實現(xiàn)了 0 傷害率 在中國的27家獨資及合資企業(yè)和3個分公司在安全生產(chǎn)方面全部實現(xiàn)了傷害率為 0 的目標 風險預控的思想 立足于事前防范 管理風險 控制危險 預防事故 是企業(yè)安全管理的核心內容 如從金屬非金屬礦山危險源的辨識入手 以風險控制為核心 采用綜合手段管理風險 實現(xiàn)風險的可控和事故的預防 充分體現(xiàn)了 預防為主 的方針 評定標準 導則 實施指南 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則 小型露天采石場實施指南 尾礦庫實施指南 露天礦山實施指南 地下礦山實施指南 小型露天采石場評定標準 尾礦庫評定標準 露天礦山評定標準 地下礦山評定標準 1 規(guī)范 基本構成 是 規(guī)范 的綜合指導部分指導 實施指南 和 評價標準 編制指導企業(yè)建立和保持安全標準化系統(tǒng)規(guī)定安全標準化系統(tǒng)創(chuàng)建原則明確安全標準化系統(tǒng)的核心內容和要求說明安全標準化系統(tǒng)的創(chuàng)建過程和方式用于企業(yè) 中介機構和政府安監(jiān)部門 2 導則 簡要說明 3 實施指南 簡要說明 指導企業(yè)創(chuàng)建保持安全標準化系統(tǒng)明確了安全標準化系統(tǒng)的詳細內容明確了安全標準化系統(tǒng)的詳細要求給出了14個要素的具體內容 明確要求和績效形式 評審要求等用于企業(yè) 中介機構和政府部門 4 評定標準 簡要說明 指導企業(yè)開展安全標準化系統(tǒng)評定給出了安全標準化系統(tǒng)的等級以及評價方法 評價指標 評價內容及其評價依據(jù)給出了安全標準化等級的評定過程和要求用于企業(yè) 中介機構和政府部門 適應范圍 適應 金屬非金屬