招標(biāo)最新評分.docx

河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法 第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB505002013）、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16號令）、河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定（豫建設(shè)標(biāo)201024號）等法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，制定本辦法。第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 第三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設(shè)工程（以下簡稱國有資金投資的建設(shè)工程）發(fā)承包，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，必須采用工程量清單計(jì)價方式招標(biāo)。非國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，鼓勵采用工程量清單計(jì)價招標(biāo)。第四條 建設(shè)工程發(fā)承包，招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB505002013）的有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定計(jì)價風(fēng)險的內(nèi)容及范圍，合理分擔(dān)風(fēng)險，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。在下列三種情況下，必須調(diào)整合同價款：1國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2省級主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整；3由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。 第五條 工程量清單作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價，計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠的重要依據(jù)，應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程為單位編制，清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目組成。工程量清單必須作為招標(biāo)文件組成部分，其編制的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提供符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB505002013）、河南省現(xiàn)行計(jì)價依據(jù)規(guī)定的工程量清單的紙質(zhì)文件和電子文件。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單、招標(biāo)文件相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)報(bào)價。在提交投標(biāo)文件時，應(yīng)同時提交與投標(biāo)報(bào)價內(nèi)容相符的電子文件，并與標(biāo)書一起密封。當(dāng)電子文件與紙質(zhì)文件不一致時，以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。采用電子招標(biāo)的，從其規(guī)定。編制工程量清單、招標(biāo)控制價以及投標(biāo)報(bào)價，電子文件應(yīng)當(dāng)符合河南省建設(shè)工程造價軟件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。第六條 國有資金投資的建設(shè)工程采用工程量清單方式招標(biāo)，必須編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料按照河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價由招標(biāo)人依據(jù)國家計(jì)價規(guī)范、河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定、河南省現(xiàn)行計(jì)價依據(jù)的規(guī)定編制。材料價格可按省市造價管理部門發(fā)布的最近一期信息指導(dǎo)價格執(zhí)行，也可由招標(biāo)人根據(jù)市場價格確定。第七條 招標(biāo)控制價應(yīng)采用綜合單價計(jì)價，應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費(fèi)用。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。第八條 采用工程量清單招標(biāo)的工程項(xiàng)目開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理（清標(biāo)），按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件A2.5要求或附件商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容，形成清標(biāo)成果；或者由招標(biāo)人委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行清標(biāo)。評標(biāo)委員會的組成人員中應(yīng)有兩名注冊造價工程師資格的評委。第九條 投標(biāo)文件的評審分初步評審和詳細(xì)評審兩個階段。 初步評審是指評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件要求對所有投標(biāo)文件真實(shí)性、符合性、響應(yīng)性和重大偏差逐一評審，經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。 真實(shí)性是指投標(biāo)文件中沒有中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第39、40、41、42條所禁止的相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假的情形。重大偏差是指投標(biāo)文件存在標(biāo)的物、價格、工期、質(zhì)量、付款方式、承諾等不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況。詳細(xì)評審是對初步評審合格投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合（信用）標(biāo)按照招標(biāo)文件中明確的評標(biāo)辦法以列表、隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行分析、比較和評審。 初步評審和詳細(xì)評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。 第十條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，發(fā)生下列情況之一者，按廢標(biāo)處理。 （一）未按招標(biāo)文件規(guī)定編制各項(xiàng)報(bào)價的； （二）投標(biāo)總報(bào)價與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價與綜合單價、綜合單價與人材機(jī)用量相互矛盾，致使評標(biāo)委員會無法正常評審判定的； （三）規(guī)費(fèi)和稅金、安全文明施工措施費(fèi)違背工程造價管理規(guī)定的； （四）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目報(bào)價中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量與招標(biāo)文件的清單不一致的；（五）未按照暫列金額或者暫估價編制投標(biāo)報(bào)價的；（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條件。 第十一條 規(guī)費(fèi)、稅金、安全文明施工措施費(fèi)屬于不可競爭費(fèi)用，應(yīng)按河南省現(xiàn)行的計(jì)價依據(jù)及其計(jì)價辦法的規(guī)定單列，不參與商務(wù)標(biāo)評審。第十二條 工程量清單總報(bào)價評標(biāo)基準(zhǔn)價按下列公式確定：評標(biāo)基準(zhǔn)價招標(biāo)控制價K+投標(biāo)總報(bào)價（1K）其中：投標(biāo)總報(bào)價為各投標(biāo)人有效投標(biāo)總報(bào)價（不含不可競爭費(fèi)，下同），去掉一個最高和一個最低報(bào)價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)少于5家時（不含5家），則以所有有效投標(biāo)總報(bào)價的算術(shù)平均值作為投標(biāo)總報(bào)價。K為招標(biāo)控制價權(quán)重系數(shù)，0.1K0.5，在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取。第十三條 采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)按下列程序進(jìn)行評標(biāo)： （一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)采用綜合評議或綜合計(jì)分作出“可行”和“不可行 ”認(rèn)定。有意見分歧時，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。評標(biāo)委員會認(rèn)為技術(shù)標(biāo)“不可行”的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中注明原因或理由，其商務(wù)標(biāo)不再評審。（二）對技術(shù)標(biāo)認(rèn)定為“可行”的，評標(biāo)委員會對其商務(wù)標(biāo)按有效投標(biāo)總報(bào)價從低到高的順序進(jìn)行詳細(xì)評審。包括分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施費(fèi)項(xiàng)目、主要材料項(xiàng)目。1分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式抽取1020項(xiàng)，分析綜合單價報(bào)價是否合理。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價按有效投標(biāo)人綜合單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價。當(dāng)投標(biāo)人的綜合單價低于基準(zhǔn)價12% 的工程項(xiàng)目數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。 2措施費(fèi)項(xiàng)目按有效投標(biāo)人措施費(fèi)報(bào)價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，低于基準(zhǔn)價20%的措施費(fèi)報(bào)價，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。 3主要材料項(xiàng)目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式抽取1015項(xiàng)，分析材料單價報(bào)價是否合理。主要材料單價按有效投標(biāo)人材料單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，當(dāng)投標(biāo)人的材料單價低于基準(zhǔn)價12%的材料數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。 評標(biāo)委員會對以上三項(xiàng)中的質(zhì)詢結(jié)果，認(rèn)為不能合理說明或提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會可判定為報(bào)價不合理。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，定為合理報(bào)價的，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，依序推薦中標(biāo)候選人。 第十四條 采用綜合計(jì)分法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)從技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合（信用）標(biāo)三個方面進(jìn)行評標(biāo)。 綜合計(jì)分法是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求，對其技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合（信用）標(biāo)三部分進(jìn)行綜合評審。技術(shù)標(biāo)的權(quán)重占30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重占60%，綜合（信用）標(biāo)的權(quán)重占10%。其主要內(nèi)容和參考分值如下： （一）技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)分值：30分招標(biāo)人可結(jié)合所建工程項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)及工藝要求，對技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容、分值進(jìn)行增減調(diào)整。 1內(nèi)容完整性和編制水平 1-2分 2施工方案和技術(shù)措施 2-3分 3質(zhì)量管理體系與措施 2-3分 4安全管理體系與措施 2-3分 5環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 2-3分 6工程進(jìn)度計(jì)劃與措施 1-2分 7擬投入資源配備計(jì)劃 1-2分 8施工進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖 1-2分 9施工總平面布置圖 1-2分 10在節(jié)能減排、綠色施工、工藝創(chuàng)新方面針對本工程有具體措施或企業(yè)自有創(chuàng)新技術(shù) 2-3分 11新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的采用程度，其在確保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動強(qiáng)度、提高工效等方面的作用 2-3分 12企業(yè)具備信息化管理平臺，能夠使工程管理者對現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理 1-2分 以上項(xiàng)目若有缺項(xiàng)的，該項(xiàng)為0分；不缺項(xiàng)的，不低于最低分。 （二）商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)分值：60分 1投標(biāo)報(bào)價的評審30分 投標(biāo)報(bào)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相等得基本分20分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每低1%在基本分20分的基礎(chǔ)上加2分，最多加10分；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價5%以上（不含5%）時，每再低1%在滿分30分的基礎(chǔ)上扣3分，扣完為止；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，每高1%在基本分20分的基礎(chǔ)上扣2分，扣完為止。 2分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價的評審15分 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價隨機(jī)選擇15項(xiàng)清單項(xiàng)目。清單項(xiàng)目綜合單價以各有效投標(biāo)報(bào)價的（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時，去掉1個最高、1個最低值）清單項(xiàng)目綜合單價的算術(shù)平均值作為綜合單價基準(zhǔn)值。在綜合單價基準(zhǔn)值95%103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得1分，在評標(biāo)基準(zhǔn)值90%95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得0.5分，滿分共計(jì)15分。超出該范圍的不得分。3措施項(xiàng)目的評審5分 措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值=各投標(biāo)人所報(bào)措施項(xiàng)目費(fèi)（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時，去掉1個最高、1個最低值）的算術(shù)平均值。投標(biāo)所報(bào)措施費(fèi)與措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值相等得基本分3分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時，每低1%在基本分3分的基礎(chǔ)上加0.2分；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值10%15%（含15%）時，為5分；當(dāng)投標(biāo)報(bào)價低于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值15%（不含15%）時，每低1%在滿分5分的基礎(chǔ)上扣0.4分，扣完為止；當(dāng)高于措施項(xiàng)目基準(zhǔn)值時，每高于1%時，在基本分3分的基礎(chǔ)上扣0.2分，扣完為止。4主要材料單價的評審10分 主要材料項(xiàng)目單價選擇10項(xiàng)材料，材料的單價以各有效投標(biāo)報(bào)價（當(dāng)有效投標(biāo)人5名及以上時，去掉1個最高、1個最低值）材料單價的算術(shù)平均值作為材料基準(zhǔn)值。在材料基準(zhǔn)值95%103%范圍內(nèi)（不含95%和103%）每項(xiàng)得1分，在材料基準(zhǔn)值90%95%范圍內(nèi)（含90%和95%）每項(xiàng)得0.5分。超出該范圍的不得分。（三）綜合（信用）標(biāo)的評標(biāo)分值10分1企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績 12分 2承諾質(zhì)量、工期達(dá)到招標(biāo)文件要求并有具體措施 13分。 3優(yōu)惠條件的承諾 1-2分 4業(yè)主考察 1-3分 第十五條 使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)的，按國家八部委20號令電子招標(biāo)投標(biāo)辦法有關(guān)要求執(zhí)行。 第十六條 投標(biāo)人綜合得分按下列公式計(jì)算： 投標(biāo)人綜合得分技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分綜合（信用）標(biāo)得分。 第十七條 投標(biāo)人的最終得分 1評標(biāo)委員會完成對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合（信用）標(biāo)的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分，取平均值作為該投標(biāo)人的最終得分。 2本條計(jì)算分值均保留兩位小數(shù)。 第十八條 招標(biāo)控制價的投訴與處理按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB505002013）和河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定處理。 第十九條 本辦法自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。原河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法的通知（豫建建2005222號）文件，同時廢止。 第二十條 本辦法未盡事項(xiàng)，按國家的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及有關(guān)行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)歸河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定本級實(shí)施細(xì)則。 附件：商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容附件商務(wù)標(biāo)清標(biāo)內(nèi)容序號清標(biāo)項(xiàng)目清標(biāo)內(nèi)容清標(biāo)結(jié)果是否11.1項(xiàng)目總報(bào)價（不含安全文明費(fèi)與規(guī)費(fèi)）是否等于各單項(xiàng)工程造價之和1.2單項(xiàng)工程費(fèi)（不含安全文明費(fèi)與規(guī)費(fèi)）是否等于各單位工程造價之和1.3單位工程費(fèi)（不含安全文明費(fèi)與規(guī)費(fèi)）是否等于分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金之和22.1分部分項(xiàng)工程費(fèi)及單價措施費(fèi)是否等于各分部分項(xiàng)清單費(fèi)之和2.2分部分項(xiàng)及單價措施項(xiàng)目編碼不得修改招標(biāo)人清單2.3分部分項(xiàng)及單價措施項(xiàng)目名稱不得修改招標(biāo)人清單2.4分部分項(xiàng)及單價措施項(xiàng)目特征不得修改招標(biāo)人清單2.5分部分項(xiàng)及單價措施項(xiàng)目計(jì)量單位不得修改招標(biāo)人清單2.6分部分項(xiàng)及單價措施項(xiàng)目工程數(shù)量不得修改招標(biāo)人清單2.7分部分項(xiàng)工程費(fèi)及單價措施費(fèi)清單單價綜合單價人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤之和；偏差不大于招標(biāo)控制價相應(yīng)項(xiàng)目