衡陽(yáng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則.doc

峴政發(fā)201231號(hào)峴山鄉(xiāng)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衡陽(yáng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則的通 知各村（社區(qū)）：現(xiàn)將衡陽(yáng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹實(shí)施。峴山鄉(xiāng)人民政府2012年7月10日衡陽(yáng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，確保農(nóng)村公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、公路安全保護(hù)條例、湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(湘政辦發(fā)201124號(hào))及衡陽(yáng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則(衡政辦發(fā)201150號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)(年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))的縣道、鄉(xiāng)道和村道(不含城鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、通組，通戶公路)。 第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)螢理包括日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和路政管理。日常養(yǎng)護(hù)是指路面保潔，路肩、邊坡培護(hù)，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，疏浚水溝橋涵等。養(yǎng)護(hù)工程是指中修、大修、舊危橋改造、公路安全保障、水毀恢復(fù)和公路災(zāi)害防治等工程。 第四條 農(nóng)村公路實(shí)行“以縣，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為主抓，以交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管為主責(zé)，實(shí)行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制。 第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行“縣為主體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村配套、國(guó)省補(bǔ)助”的投入機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章 工作職責(zé) 第六條 縣人民政府負(fù)責(zé)制訂全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理配套資金；考核全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。 第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)籌集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)；協(xié)助縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)路政管理工作；組織村民委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理和設(shè)施保護(hù)。 第八條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)籌集轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)配套資金；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的日常養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。第九條 縣直有關(guān)部門(mén)和單位按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作。(一) 縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)政策的制訂和實(shí)施。(二) 縣財(cái)政局按照縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，籌集，安排、撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；監(jiān)督養(yǎng)護(hù)資金使用。(三) 縣監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用和安全。（四) 縣國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、電力、電信、水利等部門(mén)在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃、審批、建設(shè)地面構(gòu)筑物和建筑物必頦依照公路法、公路安全保護(hù)條例及湖南省實(shí)施(公路法)辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，共同維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。 (五) 縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃；指導(dǎo)、督促和考核全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；監(jiān)督全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用。 (六) 縣公路管理局、縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)各自管養(yǎng)的農(nóng)村公路，組織實(shí)施批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和考核驗(yàn)收工作。 (七) 建立健全農(nóng)村公路中心養(yǎng)護(hù)管理站，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。第三章 資金籌措與管理 第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要來(lái)源國(guó)省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移支付資金，省補(bǔ)拖摩費(fèi)替代性轉(zhuǎn)移支付資金、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金和地方財(cái)政配套的養(yǎng)護(hù)資金。 第十一條 國(guó)省補(bǔ)助資金必須全額、直接用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，不足部分由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村配套。其中，縣財(cái)政按不低于國(guó)省補(bǔ)助資金的40籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理配套資金。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極想辦法，多渠道籌集鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理必要資金，村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌集村道養(yǎng)護(hù)管理資金。 第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金按照年初計(jì)劃安排確定。 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金按照縣道，鄉(xiāng)道、村道不同行政等級(jí)分類(lèi)安排確定。 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局年初編制計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)確定。 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金的不足部分按“分級(jí)管理，原則分別由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政，村民委員會(huì)配套。并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐年加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入。 第十三條 為預(yù)防和抵御自然災(zāi)害，縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局在年度計(jì)劃編制中，安排一定的公路水毀搶修預(yù)備金以備應(yīng)急處置 第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行專(zhuān)戶管理制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有若規(guī)定及時(shí)予以撥付，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用。第四章 養(yǎng)護(hù)管理 第十五條 縣道的養(yǎng)護(hù)管理由縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施，其養(yǎng)護(hù)工程由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施村道日常養(yǎng)護(hù)由村民委員會(huì)組織實(shí)施，其養(yǎng)護(hù)工程由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 第十六條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照交通運(yùn)輸部頒布的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，達(dá)到路面整潔，行車(chē)舒適；橫坡適度，路情整潔；邊坡穩(wěn)定，排水暢通；橋涵構(gòu)造物完好，沿線設(shè)施完善；綠化美觀。第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程要按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行基本建設(shè)程序，依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)的施工隊(duì)伍，實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制和交(竣)工驗(yàn)收制。第十八條 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理人員提高養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。 第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要積極采取現(xiàn)代管理手段和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平。 第二十條 公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)人員和施工人員必須著安全標(biāo)志服，設(shè)立警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。 第二十一條 農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“三個(gè)一制度，明確一名負(fù)責(zé)分營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)、一名橋梁養(yǎng)護(hù)工程師、一名養(yǎng)護(hù)工，加強(qiáng)病危橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期組織橋梁安全檢查、檢測(cè)。橋梁所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)安排危橋觀測(cè)員，掌握橋梁病害發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取預(yù)防措施。第五章 路政管理第二十二條 農(nóng)村公路路政管理實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合治理，的原則，縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作由縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，村道的路政管理由村民委員會(huì)以“村規(guī)民約”的形式進(jìn)行自治管理。 第二十三條 農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)職路政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)路政管理工作，依法制止和查赴違法使用、占用、破（損）壞農(nóng)村公路的行為。第二十四條 農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)超限超載治理，可根據(jù)需要，在鄉(xiāng)道、村道出入口設(shè)置必要的限寬、限高設(shè)施，但不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行。第六章 考核與獎(jiǎng)懲 第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作考核目標(biāo)，并與年度交通建設(shè)計(jì)劃安排掛鉤。第二十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核由縣交