《民航專業(yè)工程危險性較大的工程安全管理規(guī)定（征求意見稿）》.doc

民航專業(yè)工程危險性較大的工程安全管理規(guī)定（征求意見稿） 民航專業(yè)工程危險性較大的工程安全管理規(guī)定（征求意見稿）第一章總則條第一條為加強對民航專業(yè)工程中危險性較大的工程安全管理，有效防范生產安全事故，依據中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例運輸機場建設管理規(guī)定等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 條第二條本規(guī)定適用于民航專業(yè)工程的新建、改建、擴建安全生產活動及安全管理。 條第三條本規(guī)定所稱危險性較大的工程（以下簡稱“危大工程”）是指民航專業(yè)工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷、造成重大經濟損失或者造成重大社會影響的工程。 中國民用航空局根據本行業(yè)的具體情況，確定民航專業(yè)工程中危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍（詳見附件 一、附件二）。 條第四條中國民用航空局負責全國范圍民航專業(yè)工程中危大工程安全管理的指導監(jiān)督。 民航地區(qū)管理局負責本管轄區(qū)域內民航專業(yè)工程中危大工程的安全監(jiān)督管理。 第二章前期保障條第五條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環(huán)境等資料。 條第六條勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。 條第七條設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。 條第八條建設單位應當在招標文件中列出危大工程清單，并要求投標單位在投標文件中針對危大工程清單做出明確響應。 條第九條建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全生產文明施工措施費，保障危大工程施工安全。 條第十條建設單位申請施工安全監(jiān)督時，應當提交危大工程清單；項目建設過程中，應根據實際情況及時更新危大工程清單。 條第十一條施工單位應當建立危險性較大的工程安全管理制度。 施工單位在提交開工報告前，應當向監(jiān)理單位、建設單位提供本合同段危險性較大工程的清單。 第三章專項施工方案條第十二條施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。 專項施工方案編制應當包括以下內容（一）工程概況危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。 （二）編制依據相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。 （三）施工計劃包括施工進度計劃、材料與設備計劃。 （四）危險因素分析危險源辨識、危險因素評估等。 （五）施工工藝技術技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （六）施工安全保證措施組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。 （七）施工管理及作業(yè)人員專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。 （八）安全驗算書及相關圖紙。 （九）其它需要說明的內容。 條第十三條專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。 條第十四條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。 專家論證前，專項施工方案應當通過施工單位審核、總監(jiān)理工程師審查；專家論證通過后，經建設單位審批方可實施。 專家由具有高級專業(yè)技術職稱且有豐富經驗的設計、施工或管理的人員擔任。 專家組成員應符合專業(yè)要求且人數不得少于5名。 危大工程所屬項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。 下列人員應當參加專家論證會（一）專家組成員；（二）建設單位項目負責人或技術負責人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。 條第十五條專家論證會的程序和主要內容專家論證會的程序（一）建設單位項目負責人或技術負責人介紹項目內容；（二）成立專家組，推選專家組組長，并由組長主持論證會；（三）施工單位匯報專項方案；（四）與會人員查閱資料，必要時查勘現場；（五）與會專家發(fā)表意見，專家組討論，簽署論證意見。 專家論證會的主要內容（一）專項方案內容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。 條第十四條專家論證會后，應當形成論證意見，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。 專家對論證意見負責并簽字確認。 論證意見為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善。 論證意見為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內容，施工單位應當按照專家意見進行修改，并履行有關審核、審查和審批手續(xù)后方可實施，修改情況應及時告知專家。 論證意見為“不通過”的，施工單位修改后應當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。 第四章現場安全管理條第十六條施工單位應當在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。 條第十七條專項施工方案實施前，項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。 施工現場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。 條第十八條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。 因規(guī)劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。 涉及資金或者工期調整的，建設單位應當按照約定予以調整。 條第十九條施工單位應當對危大工程當天施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。 項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織整改。 施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 條第二十條監(jiān)理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。 條第二十一條監(jiān)理單位發(fā)現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。 施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和相應地區(qū)管理局。 條第二十二條對于需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應資質的單位進行監(jiān)測。 監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。 監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送建設單位后方可實施。 監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現異常時，立即向建設單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。 條第二十三條施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員對危大工程進行驗收。 驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。 條第二十四條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并按規(guī)定上報。 條第二十五條危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。 條第二十六條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。 施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。 監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。 第五章附則條第二十七條本規(guī)定由民航局機場司負責解釋。 條第二十八條本規(guī)定自年月日起施行。 附件一民航專業(yè)工程中危險性較大的工程范圍 一、基坑工程（一）、開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 （二）、開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建（構）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 二、土石方工程（一）山區(qū)或丘陵地區(qū)機場最大填方高度或填方邊坡高度(坡頂和坡腳高差)大于等于50m的工程。 （二）大于等于20m的（包括衡重式或仰斜式的重力式擋墻、加筋土擋墻、懸臂式樁板擋墻、扶壁式擋墻等）邊坡支擋工程。 三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程包括滑模、爬模、飛模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。 四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機械進行安裝的工程。 （三）起重機械安裝和拆卸工程。 五、腳手架工程（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）附著式升降腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）高處作業(yè)吊籃。 （五）卸料平臺、操作平臺工程。 （六）異型腳手架工程。 六、不停航施工工程 七、其它（一）頂升施工。 （二）人工挖孔樁工程。 （三）板厚大于1.5m（含1.5m）或梁高大于2m（含2m）的鋼筋支撐工程。 （四）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的工程。 附件二民航專業(yè)工程中超過一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍 一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 二、土石方工程（一）山區(qū)或丘陵地區(qū)機場最大填方高度或填方邊坡高度（坡頂和坡腳高差）大于等于80m的工程。 （二）大于等于40m的（包括衡重式或仰斜式的重力式擋墻、加筋土擋墻、懸臂式樁板擋墻、扶壁式擋墻等）邊坡支擋工程。 三、模板工程及支撐體系（一）混凝土模板支撐工程搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。 （二）承重支撐體系用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承