衛(wèi)生系統(tǒng)開展“創(chuàng)建無商業(yè)賄賂單位”活動實施方案

衛(wèi)生系統(tǒng)開展“創(chuàng)建無商業(yè)賄賂單位”活動實施方案為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的部署要求，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制，推動專項治理工作深入開展，經(jīng)研究決定在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“創(chuàng)建無商業(yè)賄賂單位”活動，現(xiàn)提出如下實施方案：一、 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省、市關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的部署要求，以規(guī)范市場秩序、規(guī)范行政行為和經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，加快構(gòu)建防止商業(yè)賄賂的長效機制，推進誠信體系建設，推動專項治理工作深入開展，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。二、活動范圍全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位。三、創(chuàng)建內(nèi)容(一)組織領導。堅持治理商業(yè)賄賂專項工作的領導體制和工作機制，職責明確，責任落實，積極推進治理商業(yè)賄賂各項工作。(二)宣傳教育。將治理商業(yè)賄賂的宣傳教育工作納入反腐倡廉“大宣教”工作格局之中，創(chuàng)新宣教形式，提高宣教效果，不斷營造有利于治理商業(yè)賄賂工作的良好氛圍。(三)自查自糾。了解和掌握本單位和本科室不正當交易行為的基本情況，找準存在的突出問題，分析原因，找準癥結(jié)，研究對策，及時進行糾正處理，保證問題整改到位。(四)案件查處。認真受理并組織查處涉及本單位，本系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問題舉報，對嚴重違紀和涉嫌違法的商業(yè)賄賂行為及時移送執(zhí)紀執(zhí)法機關，并積極配合調(diào)查處理；注意運用辦案成果，開展警示教育，形成對商業(yè)賄賂違紀違法人員的強大威懾。(五)制度建設。按照懲防體系建設的要求，全面落實加強制度建設、深化體制改革、扎實推進政務公開等工作，以完善的制度和健全的體制管事管人，著力構(gòu)建長效機制，促進權(quán)力規(guī)范、透明、有效運行，從源頭上預防和解決商業(yè)賄賂問題。(六)監(jiān)督管理。內(nèi)部管理制度健全。行業(yè)監(jiān)管體制完善，主動接受社會監(jiān)督，醫(yī)療秩序、醫(yī)療行為、行政行為規(guī)范有序。四、相關要求(一)提高認識、周密組織?！皠?chuàng)建無商業(yè)賄賂單位”活動，是深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要舉措。各單位要提高認識，切實加強對活動的組織領導，緊緊圍繞中央和省、市、縣關于治理商業(yè)賄賂專項工作的部署要求，結(jié)合本單位實際，對“創(chuàng)建無商業(yè)賄賂單位”活動作出具體安排，制定詳細的實施方案，精心組織，狠抓落實，將治理商業(yè)賄賂專項工作不斷推向深入。(二)積極實施、深入推進。各單位要按照制定的實施方案，積極組織開展好創(chuàng)建活動。局紀檢組牽頭組織好管轄范圍內(nèi)的創(chuàng)建活動，加強對創(chuàng)建活動督促檢查，確保各項措施落到實處。要發(fā)揮典型的示范引導作用，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型，總結(jié)和推廣創(chuàng)建活動中的好做法和經(jīng)驗，以點帶面，推動面上工作登臺階、上水平。(三)嚴格考核、務求實效。“創(chuàng)建無商業(yè)賄賂單位”活動的考核，在縣治理商業(yè)賄賂領導小組的統(tǒng)一領導下，由縣治賄辦牽頭組織實施。每年年終，各單位按創(chuàng)建標準(附后)對本年度創(chuàng)建工作進行自我評定，并將年度創(chuàng)建情況和自我評定結(jié)果報衛(wèi)生局紀檢組。由衛(wèi)生局紀檢組集中組織力量對各單位創(chuàng)建活動，通過聽取匯報、查看資料、走訪現(xiàn)場、組織社會測評等方式，進行抽查考核。創(chuàng)建活動的考核結(jié)果將全縣衛(wèi)生系統(tǒng)范圍內(nèi)通報。對考核結(jié)果較差的，要督促相關單位認真查找問題、及時完善提高；問題嚴重的，要對單位負責人實施嚴格的責任追究。“創(chuàng)建無商業(yè)賄賂單位”活動考核標準考核項目 分值 項目序號 評 分 標 準 考核小組評分 備注組織領導 12分 1 堅持治理商業(yè)賄賂專項工作的領導體制和工作機制，成立專項治理工作領導及辦事機構(gòu)。(1分)2 設有專人負責治賄工作日常管理和組織協(xié)調(diào)。(1分)3 按照上級部署要求和本單位實際，制定切合實際的專項治理工作實施方案及配套意見。(1)分4 定期召開治理商業(yè)賄賂工作會議或?qū)ｎ}會，研究工作情況，解決存在問題，分解工作任務，全面落實工作方法步驟。(3分)5 將專項治理工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內(nèi)容，明確職責，落實責任。(2分)6 全面落實下屬單位和系統(tǒng)內(nèi)的治理商業(yè)賄賂專工作。(1分)7 按時完成上級部署的專項治理工作各項任務。(2分)8 及時準確地上報各種治賄工作數(shù)據(jù)、材料。(1分)宣傳教育 12分 9 研究制訂本單位治理商業(yè)賄賂工作宣傳教育方案。(1分)10 將治理商業(yè)賄賂宣教工作納入反腐倡廉“大宣教”工作格局，在廉政文化建設中加入治理商業(yè)賄賂的相關內(nèi)容。(1分)11 全面宣傳國家有關法律法規(guī)及中央和省、市關于治理商業(yè)賄賂的相關政策要求。(1分)12 大力宣傳先進人物事跡。(1分)13 積極在本單位內(nèi)積極開展旨在抵制商業(yè)賄賂問題的倡議、宣誓等主題教育活動，自覺抵制腐朽商業(yè)文化的侵蝕。(1分)14 定期編發(fā)治賄工作簡報。(每2期分，共3分)15 積極利用報刊、電視等有效載體，廣泛宣傳報道本單位治賄工作開展情況，提高單位職工和社會群眾的知曉率和認可度。(每篇1分，共3分)16 單位內(nèi)部設有明顯的治理商業(yè)賄賂宣傳標志。(1分)自查自糾 15分 17 摸清本單位不正當交易行為基本情況，及其主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律等，形成切實可行的查糾方案和配套措施。(2分)18 加強組織協(xié)調(diào)，所企業(yè)事業(yè)單位全部納入自查自糾范圍；企業(yè)事業(yè)單位要求將內(nèi)部職工全部納入自查自糾范圍。(1分)19 組織力量對不正當交易行為進行逐一排查，找準本單位存在的突出問題。(3分)20 按照有關法律法規(guī)，針對查找出問題及時先進糾正處理，處理率達100%。(3分)21 對存在的突出問題進行深入分析，找出問題的癥結(jié)所在，研究提出整改措施，落實整改責任，切實加以整改。(3分)22 建立查糾不正當交易行為工作聯(lián)系點。(1分)23 不斷對本行業(yè)、本單位可能存在的不正當交易行為進行調(diào)研和分析，及時形成調(diào)研報告。(2分)案件查處 15分 24 設立并公布有效的舉報平臺，主動接受內(nèi)部職工和社會各界對涉及本單位的商業(yè)賄賂問題的舉報。(2分)25 嚴格按照上級有關處理商業(yè)賄賂問題的政策、法規(guī)，對單位內(nèi)部涉及商業(yè)賄賂問題的一般性違紀行為，根據(jù)問題的性質(zhì)、影響和本人的認識及糾錯態(tài)度，實事求是地作出處理。(4分)26 對涉嫌嚴重違紀和違法的商業(yè)賄賂行為，及時主動地向相關執(zhí)紀執(zhí)法部門移送，不得瞞案不報、壓案不查和袒護包庇。(4分)27 在有關部門查處涉及本單位的商業(yè)賄賂案件 時，主動協(xié)助做好相關工作，不得以任何理由影響或阻擾辦案工作。(2分)28 充分運用辦案工作成果，積極開展獲救教育，增強職工法制觀念，防止商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。(2分)29 及時剖析本行業(yè)內(nèi)發(fā)生的典型案例，不斷完善管理機制。(1分)制度建設 24分 30 按照“懲防體系”的要求，制訂防治商業(yè)賄賂長效機制的工作意見或?qū)嵤┺k法。(2分)31 針對自查自糾和查辦案件中暴露出來的突出問題，制訂完善相關制度。(3分)32 行業(yè)主管(監(jiān)管)部門著重圍繞議事決策、行政審批、行政執(zhí)法、職責履行、隊伍建設、效能建設和作風建設等方面建立完善制度。企業(yè)事業(yè)等單位要著重圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷以及關鍵崗位和人員等方面建立健全制度。(6分)33 增強制度的針對性和可操作性，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和解決制度建設和執(zhí)行過程中存在的問題，切實維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。(3分)34 嚴格執(zhí)行政務公開、事務公開、廠務公開等相關工作規(guī)定，進一步完善公開制度，促進權(quán)力規(guī)范、透明運行。(3分)35 及時廢止各種妨礙公平競爭、設置行政壁壘和不能有效預防商業(yè)賄賂問題發(fā)生的相關制度規(guī)定。(2分)36 根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，不斷加強制度創(chuàng)新，建立有效防治商業(yè)賄賂問題的新制度、新措施。(3分)37 建立完善的防治商業(yè)賄賂制度臺帳。(2分)38 各行業(yè)主管部門要加強對工作人員的管理和監(jiān)督，制訂完善內(nèi)部管理制度，同時，主動接受社會各界的監(jiān)督。(2分)39 各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)單位的監(jiān)督管理，積極整治招投標、中介評估、城建規(guī)劃等工作中的不規(guī)范行為。(3分)40 各行業(yè)主管部門要加快建設以“經(jīng)濟戶口”管理為基礎的企業(yè)信用服務和評價體系，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、(3分)41 各行業(yè)主管部門要按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益稅鉤的要求，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。(3分)42 各行業(yè)主管部門要支持和引導行業(yè)自律組織通過制定行規(guī)、行約和行業(yè)標準，對會員行為進行約束和規(guī)范。(2分)43 各行業(yè)主管部門要探索通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體定期向社會發(fā)布企業(yè)信用信息，支持和鼓勵媒體對商業(yè)賄賂問題進行輿論監(jiān)督。(2分)44 各單位加強對內(nèi)部人員的管理和約束，制訂