加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作.doc

任辦字2011 號(hào)中共任縣縣委辦公室任縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門： 關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施辦法已經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 中共任縣縣委辦公室 任縣人民政府辦公室 2011年8月18日關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施辦法為貫徹落實(shí)市委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案，推進(jìn)我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定如下實(shí)施辦法。一、主要內(nèi)容及任務(wù)分工按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“五個(gè)堅(jiān)持”和省“八個(gè)結(jié)合、八個(gè)增強(qiáng)”的要求，緊緊圍繞全市“四個(gè)一”戰(zhàn)略，以我縣“十二五”時(shí)期主要指標(biāo)為目標(biāo)，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，重點(diǎn)對(duì)以下9個(gè)方面開展監(jiān)督檢查：（一）貫徹落實(shí)省和市、縣關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況1.在確定發(fā)展思路、制定和實(shí)施本地“十二五”規(guī)劃、明確政策導(dǎo)向等方面是否堅(jiān)持主題主線，全面貫徹落實(shí)省“八個(gè)結(jié)合、八個(gè)增強(qiáng)”和市“四個(gè)一”的要求，是否全面實(shí)施了全縣“十二五”戰(zhàn)略。2.在分解細(xì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)是否與省和市、縣“十二五”規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致，是否找準(zhǔn)了影響和制約本地科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題，是否重點(diǎn)實(shí)施了“九個(gè)下大氣力”的對(duì)策措施。3.在執(zhí)行財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等方面是否符合省和市、縣“十二五”規(guī)劃綱要的要求。（二）管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實(shí)情況1.發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施是否落實(shí)。2.“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是否落實(shí)。3.農(nóng)產(chǎn)品綠色通道是否暢通。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度是否完善。5.農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備投放體系建設(shè)是否落實(shí)。6.煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作是否到位。7.臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放是否及時(shí)。8.市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警和監(jiān)管制度是否落實(shí)，惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為是否得到嚴(yán)肅查處。9.價(jià)格調(diào)節(jié)基金是否建立。10.價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制是否健全。（三）貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展有關(guān)文件精神情況1.重點(diǎn)水利工程是否按進(jìn)度和質(zhì)量要求推進(jìn)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理是否規(guī)范。2.水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制是否建立，中央明確的傾斜水利投入政策是否落實(shí)，水利基金管理使用是否合法高效。3.最嚴(yán)格的水資源管理制度是否得到實(shí)行。4.水利發(fā)展體制機(jī)制是否不斷完善創(chuàng)新。（四）保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況1.工作任務(wù)是否落實(shí)，包括任務(wù)分解、前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目開工、完成投資、項(xiàng)目竣工等情況。2.政府資金是否及時(shí)到位，包括資金籌集、分配、使用、管理等情況。3.建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，包括增加土地供應(yīng)、項(xiàng)目地塊落實(shí)等情況。4.稅費(fèi)政策是否全面落實(shí)，包括稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等費(fèi)用減免情況。5.基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，包括建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。6.保障性住房管理是否公開公平公正，包括準(zhǔn)入審核、分配、使用和監(jiān)管等情況。（五）城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進(jìn)情況1.基本目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況，包括指標(biāo)體系、工作內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、責(zé)任分工、獎(jiǎng)懲制度等情況。2.專項(xiàng)行動(dòng)（保障性安居工程、城市道路、環(huán)境容貌提升、城中村改造、）實(shí)施情況，包括實(shí)施方案、動(dòng)員部署和工作進(jìn)展情況。3.重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，包括“三年上水平”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行投融資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、項(xiàng)目廉政全過程負(fù)責(zé)，已開工項(xiàng)目進(jìn)度等情況。（六）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施、國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況1.國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否按計(jì)劃、按批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施，國(guó)家專項(xiàng)資金是否按時(shí)足額下達(dá)，是否做到專款專用。2.縣技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目安排是否符合市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄及年度投資重點(diǎn)目錄的支持方向，市級(jí)專項(xiàng)資金是否按時(shí)、足額到位，經(jīng)費(fèi)管理使用是否合規(guī)、有效。3.國(guó)家科技重大專項(xiàng)是否按批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，如建設(shè)內(nèi)容調(diào)整批復(fù)手續(xù)是否齊全，國(guó)家補(bǔ)助資金使用是否專款專用、賬目齊全。4.縣科技計(jì)劃項(xiàng)目是否按規(guī)定開展研究，是否按要求如期結(jié)題或驗(yàn)收，項(xiàng)目資金是否單獨(dú)核算、專款專用。（七）節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況1.重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)特別是縣委、縣政府“十二五”期間確定的“雙百”單位節(jié)能減排措施是否到位，節(jié)能減排目標(biāo)是否完成。2.節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制是否落實(shí)，獎(jiǎng)懲措施是否兌現(xiàn)，是否組織編制節(jié)能減排規(guī)劃，是否建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，并逐年增大資金規(guī)模。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國(guó)家要求，新上項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估與審查制度。4.是否存在違規(guī)審批高耗能、高污染項(xiàng)目的問題。5.重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染是否得到有效治理，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。6.重金屬污染和重點(diǎn)流域水污染防治是否符合規(guī)劃要求，飲用水安全保障、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、危險(xiǎn)廢物處置等方面工作是否有效。（八）耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況1.國(guó)家土地調(diào)控政策和耕地保護(hù)、節(jié)約用地制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。2.是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為。3.對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。（九）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)施九大“民生工程”推進(jìn)情況縣“十二五”規(guī)劃確定的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社保擴(kuò)面、教育振興、醫(yī)療健康、安居保障、食品藥品安全、平安任縣、社會(huì)管理創(chuàng)新等九大“民生工程”的推進(jìn)措施是否到位、目標(biāo)是否完成。除上述9個(gè)方面外，還要根據(jù)省和市、縣在一個(gè)時(shí)期部署的重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、各有關(guān)部門在完成統(tǒng)一部署的監(jiān)督檢查任務(wù)基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門按照分工分別負(fù)責(zé)、各司其職。具體任務(wù)分工見附表2。三、方法步驟按照省和市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。（一）安排部署階段（2011年6月）?？h委進(jìn)行動(dòng)員部署，研究制定全縣實(shí)施辦法，各牽頭部門分別制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案和年度檢查計(jì)劃，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律，全面展開監(jiān)督檢查工作。（二）自查自糾階段（2011年7月9月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)市、縣確定的九個(gè)方面內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)深入查找加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題。主要查看思想認(rèn)識(shí)是否到位、工作措施是否落實(shí)、項(xiàng)目審批是否合規(guī)、資金管理是否規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格、制度建設(shè)是否完善。根據(jù)查找出的問題，有針對(duì)性地制定整改措施，逐步完善提高。（三）重點(diǎn)檢查階段（2011年9月16日2012年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、行業(yè)檢查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，組織開展重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查和巡回檢查。采取填報(bào)登記、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談走訪、實(shí)地查驗(yàn)、實(shí)時(shí)電子監(jiān)察等方式進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對(duì)九個(gè)方面涉及的政策落實(shí)、規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金管理、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)摸清工作底數(shù)、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)突出問題，及時(shí)糾正和改進(jìn)存在問題。（四）集中整改階段（2012年3月6月）。針對(duì)自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進(jìn)行深刻剖析，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)，確保問題有效整改落實(shí)。（五）構(gòu)建機(jī)制階段（2012年7月12月）。通過監(jiān)督檢查不斷深化改革、完善制度，著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題，逐步建立健全保障省和市、縣關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作措施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視監(jiān)督檢查工作，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，成立縣委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后）。（二）搞好協(xié)作配合。各級(jí)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要牽總負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)，各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任，參加部門要做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作之間要建立健全聯(lián)系溝通、信息交流、情況通報(bào)、工作銜接和業(yè)務(wù)互助等制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力。（三）嚴(yán)肅查辦案件。對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。對(duì)因失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）健全工作機(jī)制。各項(xiàng)監(jiān)督檢查要結(jié)合實(shí)際建立健全制度，提高監(jiān)督檢查工作規(guī)范化水平。建立職責(zé)分工制度，明確牽頭負(fù)責(zé)和參加部門的工作任務(wù)和職責(zé)要求；建立報(bào)批審定制度，各項(xiàng)監(jiān)督檢查具體工作方案和年度檢查計(jì)劃要經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)小組審定；建立情況報(bào)告制度，每次檢查結(jié)束后向縣委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告，每半年向縣委領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)階段性工作情況；建立案件移送制度，健全案件線索移送機(jī)制；建立信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。附件1：縣委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 附件 2：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作任務(wù)分工附件1縣委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單一、組 長(zhǎng)：吳建英 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)2、 副組長(zhǎng)：商冰麗 縣委常委、紀(jì)委書記三、成 員：尼文波 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)韓增科 縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)郭立國(guó) 縣科技局局長(zhǎng)達(dá)俊生 縣工業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)魏亞敏 縣財(cái)政局局長(zhǎng)趙俊懷 縣國(guó)土局局長(zhǎng)耿衛(wèi)平 縣住建局局長(zhǎng)宋海申 縣環(huán)保局局長(zhǎng)陳國(guó)彬 縣水利局局長(zhǎng)魯成果 縣審計(jì)局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，辦公室主任由尼文波同志兼任，副主任由陳倉(cāng)周同志擔(dān)任。附件2加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作任務(wù)分工工作任務(wù)牽頭單位配合單位1、“貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、重大舉措情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣直各有關(guān)部門2、“管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實(shí)情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣工商局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣糧食局、縣供電公司3、“貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展有關(guān)文件精神情況”監(jiān)督檢查縣監(jiān)察局縣水務(wù)局縣編辦、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)稅局、縣供電公司4、“保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查縣建設(shè)局縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、人民銀行任縣支行、縣審計(jì)局、縣林業(yè)局5、“城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進(jìn)情況”監(jiān)督檢查縣建設(shè)局縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣文化局、縣工商局、縣統(tǒng)計(jì)局6、“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣工業(yè)和信息化局縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局7、“國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況”監(jiān)督檢查縣科技局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)，配合國(guó)家部委搞好監(jiān)督檢查8、“科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況”監(jiān)督檢查縣科技局縣財(cái)政局縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局9、“節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣環(huán)境保護(hù)局縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣工業(yè)和信息化局、縣統(tǒng)計(jì)局