對科技服務(wù)業(yè)及其管理的思考.ppt

對科技服務(wù)業(yè)及其管理的思考 目錄 一 概念與發(fā)展趨勢二 重要性與作用三 現(xiàn)狀與問題四 主要工作任務(wù) 一 科技服務(wù)業(yè)的概念與發(fā)展趨勢 什么是科技服務(wù)業(yè) 一 科技服務(wù)業(yè)的概念 科技服務(wù)業(yè) 在研究開發(fā)鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈中 不可缺少的服務(wù)性機構(gòu)和服務(wù)性活動的總和 科技服務(wù)業(yè)是作為服務(wù)活動表現(xiàn)出來的一種科技活動提供以科技創(chuàng)新為特征的非物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù) 具有知識 智力和技術(shù)密集性 研究開發(fā)鏈 是指研究開發(fā)活動中的一系列相互聯(lián)系 相互配套的活動過程 萌發(fā)創(chuàng)意 原理性研究 設(shè)計樣品 實物開發(fā) 工業(yè)化試驗 批量生產(chǎn) 相關(guān)科技服務(wù) 研發(fā) 技術(shù)檢測 工業(yè)設(shè)計 人才培訓(xùn)等 科技產(chǎn)業(yè)鏈 是一個把科技 潛價值 轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟顯實力 現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程 包括 技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移 應(yīng)用 擴散以及現(xiàn)實生產(chǎn)力形成等一系列活動 相關(guān)科技服務(wù) 創(chuàng)業(yè)投資 信息服務(wù) 物流配送 人才培訓(xùn)等 一 科技服務(wù)機構(gòu)的分類 根據(jù)服務(wù)機構(gòu)的市場獨立性 分為兩類 非獨立性的科技服務(wù)機構(gòu)屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu) 主要為本單位服務(wù)如規(guī)劃處對口的企業(yè)工程技術(shù)開發(fā)中心 獨立性的科技服務(wù)機構(gòu)作為市場主體提供社會化服務(wù)如獨立存在的監(jiān)測機構(gòu) 質(zhì)量評價機構(gòu) 科技風(fēng)險投資公司 知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等是科技服務(wù)與管理處的主要工作對象 非獨立性與獨立性科技服務(wù)機構(gòu)的主要區(qū)別 非獨立性機構(gòu) 獨立性機構(gòu) 企業(yè)內(nèi)設(shè)部門 獨立法人機構(gòu) 法人資格 服務(wù)對象 本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動 對外提供科技服務(wù) 經(jīng)營方式 企業(yè)內(nèi)部核算 直接進入市場競爭 1 注重建立科技服務(wù)的市場化和企業(yè)化運作機制發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)作用鼓勵社會力量開展科技服務(wù)如德國最大的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)史太白 steinbeis 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心根據(jù)市場需求開展科技服務(wù)在54個國家設(shè)立了739個分中心各分中心獨立核算 自主經(jīng)營每年完成的技術(shù)項目達(dá)2萬多項德國政府支持 稅收優(yōu)惠 撥款資助 采購服務(wù) 二 國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示 2 注重提供專業(yè)化和差異化的科技服務(wù)內(nèi)容專業(yè)學(xué)科日益細(xì)分 學(xué)科分支超過6000個 科技活動日益復(fù)雜科技服務(wù)呈現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展趨勢如史太白的各個分中心高度分化史太白生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)移中心史太白材料技術(shù)轉(zhuǎn)移中心史太白測量數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)移中心 二 國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示 3 注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化和連鎖化的科技服務(wù)體系建立區(qū)域性乃至國際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴大科技服務(wù)的市場份額形成科技服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)如美國俄亥俄州 托馬斯 愛迪生工程 建立了11個孵化器相互獨立 各有側(cè)重形成網(wǎng)絡(luò)化的管理方式 二 國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示 4 注重加強科技服務(wù)的法制化和規(guī)范化建設(shè)發(fā)達(dá)國家政府不直接參與經(jīng)營管理制定相關(guān)法律法規(guī)促進規(guī)范科技服務(wù)業(yè)發(fā)展如美國的 聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法 國家競爭技術(shù)轉(zhuǎn)讓法 美國技術(shù)卓越法 等 二 國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示 5 主要面向科技型中小企業(yè)提供科技服務(wù)中小科技企業(yè)是科技服務(wù)業(yè)的最大服務(wù)對象中小科技企業(yè)也是科技服務(wù)業(yè)的 衣食父母 如美國商務(wù)部小企業(yè)管理局成立了1000多家小企業(yè)發(fā)展中心57個出口援助中心89個企業(yè)信息中心等為小企業(yè)提供各種科技服務(wù)如美國硅谷每年誕生大量中小科技企業(yè)吸引集聚大量科技服務(wù)機構(gòu) 二 國外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展啟示 二 發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性與作用 為什么要發(fā)展科技服務(wù)業(yè) 沒有任何企業(yè)能控制技術(shù)創(chuàng)新所需的所有資源必須依靠外部科技服務(wù)機構(gòu)提供必要資源支持風(fēng)險投資公司 資金教育培訓(xùn)機構(gòu) 人才科技情報機構(gòu) 信息 一 提供企業(yè)創(chuàng)新所需的各種要素 幫助企業(yè)將階段性創(chuàng)新成果商品化 實現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)過程本身可以實現(xiàn)商業(yè)化 產(chǎn)業(yè)化研發(fā)的各個環(huán)節(jié)相互提供科技服務(wù)幫助企業(yè)加快研究開發(fā)進度 提高創(chuàng)新效率調(diào)查表明 企業(yè)采用合同研究組織 cro 模式開展新藥開發(fā) 大約可以節(jié)省1 3到1 4的時間 二 對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生增效 增值和提速作用 科技服務(wù)機構(gòu)是創(chuàng)新體系的重要組成部分促進各類創(chuàng)新主體相互聯(lián)系促進創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置科技服務(wù)業(yè)提供了自主創(chuàng)新的重要環(huán)境完善創(chuàng)新政策 創(chuàng)新文化環(huán)境完善人才 資金 信息等要素供給環(huán)境科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高端部分具有知識密集型 高附加值 低污染等特點具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿椛鋷又圃鞓I(yè)的技術(shù)進步 三 完善區(qū)域創(chuàng)新體系和環(huán)境的重要保障 三 廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題 發(fā)展基礎(chǔ)如何 問題在哪里 科技服務(wù)業(yè)呈快速增長勢態(tài)規(guī)模和數(shù)量快速增長 一 基本狀況 據(jù)去年統(tǒng)計情況 近年來全省科技服務(wù)機構(gòu) 人數(shù)等指標(biāo)增長較快 科技服務(wù)機構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展多種所有制并存 一 基本狀況 服務(wù)內(nèi)容日益細(xì)分涌現(xiàn)各種新興的科技服務(wù)業(yè)務(wù) 科技服務(wù)機構(gòu)從過去主要由政府創(chuàng)辦 逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龈偁帪橹髌髽I(yè)類科技服務(wù)企業(yè)已經(jīng)超過事業(yè)單位服務(wù)企業(yè) 初步形成廣州和深圳兩大集聚地兩地科技服務(wù)機構(gòu)合計超過全省40 兩地科技服務(wù)人員超過全省三分之一 一 基本狀況 科技服務(wù)能力和水平逐步提高民營科技服務(wù)機構(gòu)不斷發(fā)展壯大國際和港澳臺科技服務(wù)企業(yè)大量涌入全國高校和中國科學(xué)院的科技服務(wù)機構(gòu)紛紛進駐 發(fā)展觀念不適應(yīng)企業(yè)存在 包打天下 的舊觀念企業(yè)擔(dān)心泄露技術(shù)和商業(yè)秘密社會誠信觀念不強 二 問題和挑戰(zhàn) 科技服務(wù)業(yè)總體實力較弱與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距較大尤其是研發(fā)型服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá) 高層次科技服務(wù)人才匱乏從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高國際化 復(fù)合型人才較缺乏 二 問題和挑戰(zhàn) 相關(guān)的政策體系不完善沒有形成比較系統(tǒng)的政策體系規(guī)劃目標(biāo)指引不清晰扶持政策落實不到位監(jiān)督管理機制不健全 市場運作機制不健全部分國有機構(gòu)過于依賴政府民營機構(gòu)實力普遍較弱行業(yè)自律機制未形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善 二 問題和挑戰(zhàn) 區(qū)域發(fā)展不平衡珠三角機構(gòu)占73 42 四 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理的基本思路 基本的發(fā)展和管理思路如何定 實現(xiàn)研究開發(fā)鏈的專業(yè)化細(xì)分各個研發(fā)環(huán)節(jié)組成研發(fā)生態(tài)群 形成研發(fā)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)型服務(wù)業(yè)加生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等于科技服務(wù)業(yè)整體以藥物開發(fā)為例 研發(fā)生態(tài)群包括 一 科技服務(wù)化 有效物質(zhì)篩選 動物實驗 臨床試驗 醫(yī)院 藥證注冊 制造工藝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計 新藥研發(fā)服務(wù) 制造與流通等生產(chǎn)性服務(wù) 制造過程信息化 gmp生產(chǎn) 外包 基因組學(xué)公司 先導(dǎo)物合成公司 新藥篩選公司 實驗動物飼養(yǎng)和監(jiān)測機構(gòu) 安全性評價機構(gòu) 藥物經(jīng)濟學(xué)研究機構(gòu)等 化合物合成 基因重組表達(dá) 促進研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效對接科技服務(wù)業(yè)貫穿于從研發(fā)到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個過程科技服務(wù)手段是提供技術(shù) 人才 資金和信息等資源科技服務(wù)種類包括研發(fā) 技術(shù)轉(zhuǎn)移 配置創(chuàng)新資源等多樣化 專業(yè)性服務(wù)項目 一 科技服務(wù)化 研發(fā)型和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)都離不開高科技研發(fā)型服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)的集中體現(xiàn)如新藥開發(fā) 芯片設(shè)計等科技已廣泛滲透到生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)中如制造業(yè)信息化等 二 服務(wù)科技化 正確處理好政府和社會的關(guān)系充分調(diào)動社會和市場的力量政府宏觀支持引導(dǎo)規(guī)劃引導(dǎo) 購買服務(wù) 營造環(huán)境 監(jiān)督管理等主要靠社會機構(gòu)提供服務(wù) 依靠社會 服務(wù)社會 的發(fā)展原則發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用政府只提供必要的公益性科技服務(wù) 三 科技服務(wù)社會化 管理有規(guī) 完善政策法規(guī) 依法管理 規(guī)范管理等發(fā)展有序 堅持正確導(dǎo)向 避免無序競爭 市場壟斷等引導(dǎo)有方 制定規(guī)劃 確定標(biāo)準(zhǔn) 進行調(diào)控引導(dǎo)等服務(wù)有效 政府扶持要見效果 科技服務(wù)業(yè)服務(wù)自主創(chuàng)新要見效果 四 政府管理系統(tǒng)化 管理有規(guī) 發(fā)展有序 引導(dǎo)有方 服務(wù)有效 五 科技服務(wù)與管理處的主要工作任務(wù) 我們的工作任務(wù)是什么 開展科技服務(wù)業(yè)專題調(diào)研重點研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 技術(shù)能力 人才隊伍 政策環(huán)境等問題設(shè)計科技服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)提出更加科學(xué) 可操作性強的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系 一 開展調(diào)查研究 摸清行業(yè)家底 研究發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖面向現(xiàn)實需求 為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指引編制產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃凝練出科技服務(wù)基礎(chǔ)條件建設(shè)和重點項目等 二 勾畫發(fā)展路線 做好發(fā)展規(guī)劃 建立完善科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系理順政府與科技中介機構(gòu)的相互關(guān)系制定科技資源共享制度申辦管理和認(rèn)定制度技術(shù)市場 行業(yè)協(xié)會的管理制度等明確不同類型科技服務(wù)機構(gòu)的法律定位明確營利性和非營利性科技機構(gòu)的定位加強分類管理 加強監(jiān)管 三 制定政策法規(guī) 規(guī)范行業(yè)發(fā)展 編制年度科技計劃指南組織實施重點項目 四 發(fā)布引導(dǎo)指南 組織重點項目 五 建立標(biāo)準(zhǔn)體系 開展資格認(rèn)證 組織制定科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立科技服務(wù)資格認(rèn)證制度 加大政府對科技服務(wù)業(yè)的財政支持力度設(shè)立省科技服務(wù)業(yè)專項資金建立健全市場化 多樣化的投融資機制 六 加大支持力度 開拓投融資渠道 七 開展專業(yè)培訓(xùn) 建設(shè)人才隊伍 加強從業(yè)人才培訓(xùn)工作建立科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地利用發(fā)達(dá)國家和港澳臺地區(qū)培訓(xùn)資源鼓勵廣東高校發(fā)展科技服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)吸引高層次人才進入科技服務(wù)業(yè)利用省部和省院合作機制吸引高校和科研院所科技人員從事科技服務(wù)工作吸引海外留學(xué)人才來粵創(chuàng)辦科技服務(wù)機構(gòu)引進港澳臺和國外科技服務(wù)機構(gòu)落戶廣東 八 創(chuàng)新發(fā)展模