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2011屆 分類號(hào)： 單位代碼 ：10452專業(yè)論文 商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策姓 名 學(xué) 號(hào) 年 級(jí) 專 業(yè) 系（院） 指導(dǎo)教師 2012 年 4 月 1 日摘 要 近年來(lái)，金融管制的放松、金融全球化、金融服務(wù)產(chǎn)品的豐富以及金融技術(shù)的更新，使得金融活動(dòng)日趨復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不斷變化。在各種金融活動(dòng)中，由于制度缺失或內(nèi)部控制不嚴(yán)、內(nèi)外部欺詐等原因造成的操作風(fēng)險(xiǎn)損失案例屢見(jiàn)不鮮，在給銀行造成巨額損失的同時(shí)，也嚴(yán)重?fù)p害了銀行形象和信譽(yù)。1995年巴林銀行倒閉事件給全球金融機(jī)構(gòu)敲響了警鐘，之后日本大和銀行、澳大利亞國(guó)民銀行等國(guó)際大型銀行因操作風(fēng)險(xiǎn)損失重大，這都說(shuō)明操作風(fēng)險(xiǎn)正逐漸成為威脅金融機(jī)構(gòu)的另一重大隱患。放眼我國(guó)銀行業(yè)，隨著中國(guó)銀行“高山案”、建設(shè)銀行“張恩照案”、農(nóng)業(yè)銀行“邯鄲案”等案件的相繼曝光，引起了社會(huì)各界的各種反思，反觀這些案件，操作風(fēng)險(xiǎn)很明顯是一個(gè)主要原因。有資料表示，操作風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失已經(jīng)僅次于信用風(fēng)險(xiǎn)。防控操作風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；操作風(fēng)險(xiǎn)；成因及對(duì)策ABSTRACTGoing with economic globalization, Preventing and controlling operation risks is a long-term and demanding task faced by bank industry.“ABSTRACT”為小三，上下各空0.5行，time new roman字體，加粗，居中；翻譯內(nèi)容為time new roman字體，小四，不加粗；“Key words：”為time new roman 加粗，小四；Key words: Commercial bank; Operation risks; Forming causes and countermeasures關(guān)鍵詞翻譯為time new roman 不加粗，小四；本頁(yè)內(nèi)容行間距均為固定值21磅。II目 錄摘 要IABSTRACTII前 言41. 商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的涵義51.1操作風(fēng)險(xiǎn)的含義51.2操作風(fēng)險(xiǎn)的分類51.3操作風(fēng)險(xiǎn)的特征62. 操作風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)的影響92.1促使我國(guó)外貿(mào)商品的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型92.2縮小我國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)范圍102.3阻礙我國(guó)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度102.4增加出口產(chǎn)品成本，降低企業(yè)效益112.5引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦123. 針對(duì)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)的對(duì)策133.1順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)133.2將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略133.3加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作143.4嚴(yán)禁不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)143.5充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營(yíng)銷作用153.6提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步163.7注意國(guó)際動(dòng)態(tài)，打破綠色貿(mào)易壁壘163.8加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入173.9加快培養(yǎng)國(guó)際型的環(huán)境保護(hù)人才174. 結(jié)束語(yǔ)18注 釋19參 考 文 獻(xiàn)20附 錄21謝 辭22正文的具體要求如下：1.章的標(biāo)題（四號(hào)黑體、居中）1.1條的標(biāo)題（四號(hào)黑體、頂格）1.1.1款的標(biāo)題（小四號(hào)宋體、加粗、頂格）正文所有內(nèi)容（包括各級(jí)標(biāo)題以及注釋、參考文獻(xiàn)、附錄、謝辭）行間距均設(shè)為固定值21磅，正文內(nèi)容均為小四宋體；除一級(jí)標(biāo)題（前言、注釋、參考文獻(xiàn)、附錄、謝辭按一級(jí)標(biāo)題處理）上下各空0.5行外，其他標(biāo)題上下均設(shè)置為0行。以下正文所有章節(jié)均遵循此要求。前 言自1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)確認(rèn)了“可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是人類發(fā)展和唯一可行道路”之后，環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題被提到一個(gè)空前的高度。合理地利用環(huán)境資源，控制和減少環(huán)境污染已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮的主要問(wèn)題。因此，采取使用嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證及名目繁多的包裝、標(biāo)志和衛(wèi)生及環(huán)保等方面的要求的“綠色壁壘”隨著環(huán)保時(shí)代的到來(lái)將成為一種新的、更加“名正言順”的非關(guān)稅壁壘加以利用，作為一種新的技術(shù)性貿(mào)易措施，“綠色壁壘”必將對(duì)21世紀(jì)的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生日益重要的深遠(yuǎn)影響。綠色關(guān)稅壁壘正以鮮明的時(shí)代特征日益成為國(guó)際貿(mào)易的主要關(guān)卡。發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件為借口阻止發(fā)展中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，這在WTO規(guī)則中是允許的。因此，無(wú)論從什么角度理解，“綠色壁壘”將是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中最為艱難但又必須跨越的一道門檻。目前，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口新的壁壘，如：茶葉，歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥舊標(biāo)準(zhǔn)由29種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的62種，部分農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)比原先提高了100倍以上；再如天津東港海關(guān)2002年第一季度農(nóng)產(chǎn)品退運(yùn)92票，總價(jià)值138萬(wàn)美元比去年同期增加12票，價(jià)值4萬(wàn)美元，而在浙江因部分凍蝦仁中查到了十億分之一的0.2g氯霉素,于是以大味鮮聞名海內(nèi)外的浙江舟山蝦仁被歐洲一些公司退了貨，并要求索賠，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出在加工上，即剝蝦仁要靠手工，一些工人操作時(shí)，因手癢難忍，于是用含氯霉素的消毒水止癢，將氯霉素帶入凍蝦仁內(nèi)而造成退貨；以上說(shuō)明，中國(guó)入世后農(nóng)產(chǎn)品的出口屢受挫折！雖然“綠色壁壘”也可能是某個(gè)國(guó)家打著環(huán)境保護(hù)的幌子而行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，但WTO的有關(guān)規(guī)則非常透明、公開(kāi)，執(zhí)行起來(lái)也相當(dāng)嚴(yán)格，因此面對(duì)這綠色壁壘我們應(yīng)在自身上找問(wèn)題，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并通過(guò)其他國(guó)家所需要的認(rèn)證，這樣才能萬(wàn)無(wú)一失。本文就以綠色壁壘對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)及對(duì)策展開(kāi)初淺的討論。1.商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的含義1.1操作風(fēng)險(xiǎn)的含義對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的定義是有困難的，因?yàn)椴僮黠L(fēng)險(xiǎn)所涉及的領(lǐng)域過(guò)于廣泛，既包括內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)又涵蓋了外部風(fēng)險(xiǎn)的部分，在不同的領(lǐng)域其特征還是相差較大的。很多研究商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的專家對(duì)其的理解也是各不相同的。在眾多定義中，巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)的定義是比較權(quán)威的。根據(jù)巴塞爾新資本協(xié)議的定義，操作風(fēng)險(xiǎn)是由不完善的或有問(wèn)題的內(nèi)部程序、人員及系統(tǒng)以及外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括法律風(fēng)險(xiǎn)，但不包括策略風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。1.2操作風(fēng)險(xiǎn)的分類1.內(nèi)部欺詐風(fēng)險(xiǎn)：指銀行人員受賄、貪污、挪用銀行和客戶資金等行為。例如，大和銀行資金交易員在長(zhǎng)達(dá)11年的交易中，有3萬(wàn)多筆未經(jīng)授權(quán)的交易，為長(zhǎng)期掩蓋所造成的損失，往往通過(guò)做假賬來(lái)偽造交易記錄。2.外部欺詐風(fēng)險(xiǎn)：指由于第三方的故意欺詐、非法侵占財(cái)產(chǎn)及規(guī)避法律而引發(fā)的損失。如稅制、政府政策等方面的變動(dòng)導(dǎo)致銀行收益減少。3.客戶、產(chǎn)品與經(jīng)營(yíng)行為風(fēng)險(xiǎn)：表現(xiàn)為由于銀行產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理、服務(wù)合同不完善、單方面修改合同、擅自提高服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量不規(guī)范引發(fā)的訴訟而引起的銀行的損失。4.實(shí)物資產(chǎn)的破壞風(fēng)險(xiǎn)：表現(xiàn)為洪水、地震、火災(zāi)、恐怖活動(dòng)等自然因素而造成的物理資產(chǎn)損失。5.經(jīng)營(yíng)中斷和系統(tǒng)錯(cuò)誤（計(jì)算機(jī)）風(fēng)險(xiǎn)：表現(xiàn)為由于硬件及軟件癱瘓、設(shè)備及通信故障、程序錯(cuò)誤、計(jì)算機(jī)病毒等原因造成交易不成功而形成的客戶或銀行資金損失。6.執(zhí)行交割和流程管理風(fēng)險(xiǎn)：指交易處理、流程管理失誤及與交易對(duì)手關(guān)系破裂而引發(fā)的損失。表現(xiàn)為業(yè)務(wù)記賬錯(cuò)誤、為被授權(quán)的賬戶錄入、未經(jīng)客戶允許的交易、抵押品管理失誤等原因造成的損失。7.雇員活動(dòng)和工作場(chǎng)所的安全問(wèn)題：表現(xiàn)為銀行員工在合同管理、福利保障方面違反相關(guān)規(guī)定形成的訴訟造成銀行資金損失。1.3操作風(fēng)險(xiǎn)的特征1.操作風(fēng)險(xiǎn)的普遍性：即發(fā)生范圍的廣泛性。我國(guó)商業(yè)銀行特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行，網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)多、服務(wù)領(lǐng)域廣、員工素質(zhì)參差不齊，客戶多，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都可能引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)。因此，操作風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。2.操作風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期收益具有弱相關(guān)性：即風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)等。一般來(lái)講，商業(yè)銀行是一把“雙刃劍”，風(fēng)險(xiǎn)既可能帶來(lái)?yè)p失也可能帶來(lái)收益。相對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)這種高風(fēng)險(xiǎn)高收益的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，操作風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)情況下與收益沒(méi)有必然的聯(lián)系，即對(duì)銀行而言，沒(méi)有額外的收益與之對(duì)應(yīng)，也就是說(shuō)銀行不能保證3.風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性（即具有很強(qiáng)的人為性）：操作風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不同、風(fēng)險(xiǎn)的根源在于內(nèi)部，主要表現(xiàn)為商業(yè)銀行及員工的各種行為，具有突發(fā)性、偶然性和難以預(yù)測(cè)、人為因素大等特點(diǎn)，因而它并不能像信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)那樣易于測(cè)量和描述。4.風(fēng)險(xiǎn)的分散性：操作風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上覆蓋了幾乎商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理所有方面的不同風(fēng)險(xiǎn)，既包括那些發(fā)生頻率高但是可能造成損失相對(duì)較低的日常業(yè)務(wù)流程處理上的小錯(cuò)誤，也包括發(fā)生頻率低但是可以導(dǎo)致?lián)p失相對(duì)高的自然災(zāi)害等。5.操作風(fēng)險(xiǎn)的可控性：操作性風(fēng)險(xiǎn)屬于非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，而非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)有效手段進(jìn)行控制的，使其危害降到最低。6.操作風(fēng)險(xiǎn)具有圈套的危害性：表現(xiàn)為業(yè)務(wù)記賬錯(cuò)誤、為被授權(quán)的賬戶錄入、未經(jīng)客戶允許的交易、抵押品管理失誤等原因造成的損失；1.4綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的條件綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于國(guó)際協(xié)議、法規(guī)、技術(shù)、公約、制度所派生出來(lái)的不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其環(huán)境保護(hù)措施。1.4.1國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款GATT、WTO以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色貿(mào)易壁壘，但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的確使某些發(fā)達(dá)國(guó)家為樹(shù)立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口，而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國(guó)也容易從GATT或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環(huán)境條款是國(guó)際貿(mào)易協(xié)議應(yīng)該努力的方向。 1.4.2國(guó)際環(huán)境公約國(guó)際環(huán)境公約一般是針對(duì)某一具體的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。國(guó)際環(huán)境公約乃是多國(guó)協(xié)商的結(jié)果，是基于國(guó)際原則的環(huán)境規(guī)定，它確立了公認(rèn)的綠色條例，有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為。它作為綠化國(guó)際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘。但是，由于國(guó)際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。另外由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制、禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬(wàn)種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。1.4.3國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，是為保護(hù)環(huán)境、消除國(guó)際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全球工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、政府、非盈利團(tuán)體和其他用戶而制定的。其目的是：為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段，幫助企業(yè)自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。ISO14000本身不是新的綠色貿(mào)易壁壘，只是由于某些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中制定過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才形成了對(duì)出口國(guó)的綠色壁壘。1.4.4環(huán)境標(biāo)志制度環(huán)境標(biāo)志制度又稱綠色標(biāo)志制度或生態(tài)標(biāo)志制度，標(biāo)志獲得者可把標(biāo)志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上。它向消費(fèi)者表明，該產(chǎn)品從研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，到回收利用和處置的整個(gè)過(guò)程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境無(wú)害或損害極少。綠色標(biāo)志制度發(fā)展很快，比較典型的是德國(guó)的“藍(lán)色天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”、美國(guó)的UL和“綠十字”、加拿大的“ECP”標(biāo)志、法國(guó)的“NF環(huán)境”、歐盟的“CE”和“FV”、印度的“生態(tài)標(biāo)志”、新加坡的“綠色標(biāo)志”等。有些國(guó)家便借環(huán)境標(biāo)志制度大行貿(mào)易保護(hù)行為，嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國(guó)技術(shù)水平的差異，其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異，加之對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視態(tài)度；發(fā)展中國(guó)家往往很難獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即使有幸獲得，代價(jià)往往也太大，最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力，從而形成了一種變相的貿(mào)易壁壘。1.5綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式1.5.1綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚(yú)類都須來(lái)自經(jīng)美方證明未受污染的水域。1.5.2綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的名義下，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于它們來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。1.5.3綠色環(huán)境標(biāo)志綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，現(xiàn)在已有30多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、20多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)推出綠色標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的，但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。1.5.4綠色包裝制度綠色包裝是節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。1.5.5綠色衛(wèi)生檢疫制度基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1.5.6綠色補(bǔ)貼為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。2.1促使我國(guó)外貿(mào)商品的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型隨著環(huán)保觀念日益深入人心，發(fā)達(dá)國(guó)家絕人部分居民寧愿花更多一些的錢購(gòu)買那些設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及消費(fèi)過(guò)程中不會(huì)損害環(huán)境的“綠色產(chǎn)品”，也不愿購(gòu)買相對(duì)便宜的非綠色產(chǎn)品。有80%的荷蘭人、90%的德國(guó)人、89%的美國(guó)人在購(gòu)物時(shí)首先考慮消費(fèi)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；有85%的瑞典人愿意為環(huán)境清潔支付較高的價(jià)格；有80%的加拿大人愿意多支付10%的錢購(gòu)買對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品；有77%的日本人只挑選購(gòu)買有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品；在英國(guó)，有75%的消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)關(guān)心是否是綠色食品。目前，全球已出現(xiàn)一個(gè)由綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)的服務(wù)構(gòu)成的“綠色市場(chǎng)”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20 世紀(jì)末綠色市場(chǎng)突破6000億美元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將真正成為世界經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)。為了搶奪綠色市場(chǎng)，各發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在1993-1999年，美國(guó)年平均投入3100億美元發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)共投入180億美元扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保企業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上。我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)尚處在幼年期，在1997-2000年間，綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別為522億元、562億元、611億元和632億元，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%，綠色企業(yè)分別為9090家、12000家、12810家和13010家，技術(shù)人員不足職工人數(shù)的7 %?？梢?jiàn)，我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，與國(guó)際水平還有很大差距，而龐大的世界環(huán)保服務(wù)不僅可獲得良好的環(huán)境、社會(huì)效益，而且有助于企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。同時(shí)，綠色理念有利于促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。隨著綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和深化，國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)必將直接影響我國(guó)的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，促使那些與資源再生、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡有關(guān)的一系列初級(jí)產(chǎn)品比重下降，而使不污染或有利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品的比重日益增大，有助于降低我國(guó)出口工業(yè)制成品的能耗，提高產(chǎn)品的附加值，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使我國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)、資源密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型過(guò)渡，產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。2.2縮小我國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)范圍在農(nóng)產(chǎn)品方面，歐盟規(guī)定自2000年7月1日起實(shí)行新的農(nóng)藥殘留最大允許限量值，限制使用的農(nóng)藥增至62種，受此影響，我國(guó)至少有30%的茶葉不能出口歐盟。在紡織品方面，1994年4月1口起德國(guó)禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口致使我國(guó)使用104種偶氮染料的紡織品出口中斷。在機(jī)電產(chǎn)品方面，歐盟實(shí)行CE標(biāo)志認(rèn)證制度，規(guī)定1996年1月1口起其成員國(guó)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)，對(duì)我國(guó)電視機(jī)、收音機(jī)、燈具等產(chǎn)品出口造成了極大困難。 這說(shuō)明綠色貿(mào)易壁壘使我國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品出口難度增加，同時(shí)縮小了出口市場(chǎng)。我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及香港和臺(tái)灣地區(qū)，這些貿(mào)易總額占我國(guó)進(jìn)出口總額的85%以上，這表明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。2.3阻礙我國(guó)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度2005年，全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口延續(xù)了2004年下半年以來(lái)快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1至11月，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到6964.2億美元，增長(zhǎng)23.9%。其中，出口3824.4億美元，增長(zhǎng)32.7% ；進(jìn)口3139.8億美元，增長(zhǎng)14.7%。作為推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要商品門類，機(jī)電產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。機(jī)電產(chǎn)品出口比2004年同期凈增941.7億美元，拉動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)17.8個(gè)百分點(diǎn)，占外貿(mào)出口的躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列的必然選比重提高到55.7%；機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口較去年同期凈增401.3億美元，拉動(dòng)外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)，占外貿(mào)進(jìn)口的比重提高到52.7 %。機(jī)電產(chǎn)品成為我國(guó)第一大類的支柱性商品。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。 2003年歐盟推出的“關(guān)于廢棄電子電氣設(shè)備指令”(WEEE)和“關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”(ROHS)，已于2005年8月13日起實(shí)施。這兩項(xiàng)環(huán)保指令的實(shí)施，定會(huì)對(duì)我國(guó)尤其是對(duì)歐機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。根據(jù)WEEE指令，自2005年8月13日起，歐盟市場(chǎng)上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商必須在法律意義上承擔(dān)自己廢舊產(chǎn)品的回收費(fèi)用。目前，匈牙利已經(jīng)在2005年1月1日提前啟動(dòng)了該法令；西班牙、葡萄牙、荷蘭等十幾個(gè)國(guó)家也隨后按時(shí)啟動(dòng)；英國(guó)、法國(guó)已在2006年1月1日啟動(dòng)，德國(guó)已于2006年3月1日啟動(dòng)。ROHS指令已于2006年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行，該指令規(guī)定屆時(shí)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鍋、六價(jià)鉻、多澳聯(lián)苯和多澳聯(lián)苯醚6種有害物質(zhì)。據(jù)悉，這兩項(xiàng)指令涉及的產(chǎn)品包括10大類近20萬(wàn)種，且大多屬于中國(guó)強(qiáng)勢(shì)出口機(jī)電產(chǎn)品，這將影響我國(guó)317億美元的機(jī)電產(chǎn)品出口，占我國(guó)出口歐盟機(jī)電產(chǎn)品總值的71%。 另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。例如：2001年，歐盟檢測(cè)出上海出口的蝦仁中的氯霉素含量以后，給當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)出口加工企業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失；2002年，由于綠色貿(mào)易壁壘的原因，經(jīng)上?？诎稒z驗(yàn)出口的水產(chǎn)品數(shù)量下降了10.2。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。2.4增加出口產(chǎn)品成本，降低企業(yè)效益在我國(guó)出口到日本的大米的加工過(guò)程中，其中的一項(xiàng)工序是挑選異色粒，而這種挑選異色粒的設(shè)備只有日本生產(chǎn)，因此我國(guó)的有關(guān)廠家必須花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元人民幣來(lái)采購(gòu)這種設(shè)備，才能進(jìn)行對(duì)日出口大米的加工生產(chǎn)。歐盟市場(chǎng)上流通的電器的生產(chǎn)商根據(jù)2005年8月31日起實(shí)施的WEEE指令要求，必須承擔(dān)支付報(bào)廢產(chǎn)品的回收費(fèi)用。而2005年8月13日前投放市場(chǎng)的“歷史垃圾”，管理費(fèi)用則由生產(chǎn)商按其產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額比例承擔(dān)，這是一筆昂貴的費(fèi)用。據(jù)歐洲一些回收公司開(kāi)出的家電垃圾回收處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些回收費(fèi)用將占家電生產(chǎn)成本的10%左右。而ROHS指令則規(guī)定歐盟進(jìn)口的電子電器產(chǎn)品不得含鉛、汞、鎘等六種有害物質(zhì)。因此，企業(yè)要想繼續(xù)出口歐盟市場(chǎng)，只能按要求開(kāi)發(fā)應(yīng)用符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保材料，無(wú)疑需要大量資金投入，這進(jìn)一步增加了企業(yè)的成本。據(jù)專家計(jì)算，回收?qǐng)?bào)廢電子電氣設(shè)備以及尋找電子電氣設(shè)備中禁止使用的有害物質(zhì)的替代原材料將使企業(yè)的生產(chǎn)成本提高一成以上。環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過(guò)程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響，進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.5引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國(guó)產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)也會(huì)不可避免地與其它發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。綠色保護(hù)除對(duì)我國(guó)出口有深遠(yuǎn)影響外，還對(duì)我國(guó)招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易壁壘，其本國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國(guó)家已被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國(guó)家環(huán)境狀況更為惡化，國(guó)家利益受到損害，在國(guó)際貿(mào)易中的地位受到影響。中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國(guó)家，在伴隨外資大量涌入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的污染處罰，利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)（在化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯）。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益；另一方面，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞，應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)方面的注意。此外，我國(guó)也是進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的受害者。近年來(lái)，國(guó)外一些廢舊的工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境；舊服裝、舊磁帶等生活垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和健康。3.針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)的對(duì)策我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)和弄清綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色壁壘對(duì)我國(guó)中小企業(yè)出口品質(zhì)影響，以積極的態(tài)度進(jìn)行研究，并采取突破綠色壁壘的有效對(duì)策。3.1順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家距離甚遠(yuǎn)。特別是近年來(lái)，由于亂上項(xiàng)目，盲目開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)還存在環(huán)保意識(shí)淡漠、行政管理簿弱、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷、政策不完善、環(huán)保投入不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)危及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立綠色貿(mào)易壁壘使得本來(lái)經(jīng)貿(mào)水平不高的后者處境更為窘迫。一些貿(mào)易大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中單邊設(shè)立的種種綠色壁壘，無(wú)疑令廣大發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，發(fā)展中國(guó)家因此將長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者、污染物吸納的場(chǎng)所和發(fā)達(dá)國(guó)家大量產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)的劣勢(shì)地位上，但是為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國(guó)中小企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。3.2將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力，為我國(guó)產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供有效的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在自我發(fā)展的同時(shí)能夠帶動(dòng)、引導(dǎo)許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極具潛力。我國(guó)已將環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，初步輔以稅收、信貸等宏觀政策的扶持，而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的沖破綠色貿(mào)易壁壘中的潛在優(yōu)勢(shì)亦不容忽略。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對(duì)外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為加大懲處力度；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。同時(shí)，應(yīng)把環(huán)保納入各級(jí)政府的發(fā)展規(guī)劃中，制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。另外，必須加強(qiáng)對(duì)各國(guó)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志制度的研究和信息采集，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時(shí)、充分的信息咨詢，促進(jìn)企業(yè)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，避免不必要的糾紛和損失。3.3加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)利益和效率的提高。目前全球已有近萬(wàn)家企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證，而我國(guó)只有200多家?，F(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)，特別是有污染的出口創(chuàng)匯企業(yè)如不盡快開(kāi)展認(rèn)證工作，中國(guó)加入WTO后，則因綠色壁壘的制約，一些產(chǎn)品將被拒之國(guó)際市場(chǎng)之外，因此，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作是十分必要的。在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在中小企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除、減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵(lì)中小企業(yè)自覺(jué)向ISO14000和國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。主要措施有：其一，重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。其二，積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其三，加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證信息，在認(rèn)證程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，在費(fèi)用上予以照顧或減免。由于我國(guó)對(duì)資源管理的不善，以及資源產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi)，我國(guó)的資源成了可以廉價(jià)出口的商品，雖獲得了短期利益，但卻損失了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，造成境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。因此，加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和制定已迫在眉睫。3.4嚴(yán)禁不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和道德法制觀念的缺乏，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件，這不僅嚴(yán)重違背了控制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約和我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，還給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重破壞，因此應(yīng)提高警惕，并采取有效措施，嚴(yán)把產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)。同時(shí)，一些外商為了獲取高額利潤(rùn)和逃避所在國(guó)嚴(yán)格的污染治理規(guī)定，利用我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低和環(huán)保意識(shí)淡薄的缺陷，相繼在我國(guó)投資設(shè)立污染防治費(fèi)用高、處理難度大的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。大量污染項(xiàng)目進(jìn)入我國(guó)，在綠色壁壘下對(duì)我國(guó)的出口構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)。因此，我認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的三資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和評(píng)估，對(duì)不符合我國(guó)環(huán)保規(guī)定的要限期治理；對(duì)新設(shè)立的三資企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)避免國(guó)外新的污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。3.5充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營(yíng)銷作用3.5.1積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往提出過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施，發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，因此，為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。3.5.2以國(guó)際規(guī)范為依據(jù)反對(duì)進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于進(jìn)口國(guó)以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的綠色壁壘，或進(jìn)口國(guó)將其國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)實(shí)施到境外，或進(jìn)口國(guó)以隱蔽形式表現(xiàn)出的各種貿(mào)易歧視，我國(guó)要通過(guò)外交途徑與進(jìn)口國(guó)談判，或向世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)提出起訴。3.5.3注重“環(huán)境外交”策略的運(yùn)用適當(dāng)?shù)厥褂猛饨徊呗詴?huì)起到推波助瀾的作用。如國(guó)家商檢局1997年4月邀請(qǐng)歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行考察，使其確認(rèn)我國(guó)具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟解除了對(duì)從我國(guó)進(jìn)口鮮豬肉、鮮牛肉的禁令。3.5.4增強(qiáng)綠色營(yíng)銷觀念在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)觀念經(jīng)歷了生產(chǎn)導(dǎo)向、推銷導(dǎo)向、消費(fèi)者導(dǎo)向等營(yíng)銷觀念之后，社會(huì)營(yíng)銷、生態(tài)營(yíng)銷、尤其是綠色營(yíng)銷觀念將成為21世紀(jì)市場(chǎng)營(yíng)銷的新主流。綠色營(yíng)銷強(qiáng)調(diào)“人類與自然和諧”這一綠色文明價(jià)值目標(biāo)在市場(chǎng)營(yíng)銷中的體現(xiàn)，是環(huán)保意識(shí)與市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合的現(xiàn)代營(yíng)銷觀念。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品是一種與自然聯(lián)系最密切，最依賴于自然環(huán)境的產(chǎn)品，最具有綠色營(yíng)銷意義。而食品又大多是農(nóng)產(chǎn)品或以農(nóng)產(chǎn)品為原料，因而要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從性質(zhì)上使其成為最純凈、最自然、最和諧、最質(zhì)樸的綠色產(chǎn)品。因此營(yíng)銷企業(yè)可以依據(jù)現(xiàn)代消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，消費(fèi)水平提高，消費(fèi)觀念更新，渴望回歸自然的心理需求和現(xiàn)實(shí)需求，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)污染、全營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，并以綠色、自然、和諧、健康為主題，引導(dǎo)創(chuàng)造有益于人類健康和社會(huì)環(huán)境的綠色消費(fèi)。3.6提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是中小企業(yè)擴(kuò)大出口，普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。3.7注意國(guó)際動(dòng)態(tài)，打破綠色貿(mào)易壁壘我們應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)際貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)，把握其發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，采取有效措施，打破綠色壁壘，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。3.7.1加強(qiáng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘的研究加強(qiáng)對(duì)國(guó)際及外國(guó)綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)；反復(fù)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。3.7.2提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平打破綠色貿(mào)易壁壘，主要靠綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。因此，我們應(yīng)該依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步，提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或出口市場(chǎng)的綠色標(biāo)志相互承認(rèn)、相互協(xié)調(diào)，并通過(guò)簽訂條約、協(xié)議等從法律上保證該制度的順利實(shí)施。事實(shí)證明，國(guó)際上對(duì)中國(guó)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品的需求逐年增加，越來(lái)越多的外商想要進(jìn)口中國(guó)的綠色大豆、稻米、花生等，國(guó)內(nèi)綠色食品的消費(fèi)也呈上升趨勢(shì)?？梢?jiàn)中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間極廣，政府應(yīng)積極給予扶持，繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品綠色監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)辦中國(guó)特色的綠化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，實(shí)施綠色化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色管理，等等。綠色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以綠色食品引導(dǎo)出口為戰(zhàn)略導(dǎo)向，提升綠色產(chǎn)品的質(zhì)量水平，“以質(zhì)取勝”才是中國(guó)農(nóng)業(yè)占領(lǐng)國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的王牌。3.7.3實(shí)施有效的商標(biāo)和包裝策略，實(shí)現(xiàn)綠色食品價(jià)值提升商標(biāo)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，而馳名商標(biāo)意味著可觀的市場(chǎng)占有率，良好的社會(huì)信譽(yù)，較高的知名度，極佳的產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，更重要的是可帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和無(wú)形的價(jià)值。目前我國(guó)綠色食品的產(chǎn)品商標(biāo)大多知名度低，有些食品雖然有知名度，但無(wú)商標(biāo)品牌，更不用說(shuō)名牌了。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)知名度低，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)就難以認(rèn)牌購(gòu)買，難以認(rèn)明產(chǎn)地和質(zhì)量，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在促銷中也難以樹(shù)立良好的形象。因此，我國(guó)綠色食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極采取措施，有意識(shí)地?cái)U(kuò)大和宣傳產(chǎn)品商標(biāo)，重視商標(biāo)信譽(yù)價(jià)值的體現(xiàn)。擁有了綠色標(biāo)志和品牌商標(biāo)的綠色食品，也就取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。要進(jìn)一步提高我國(guó)綠色食品標(biāo)志的國(guó)際知名度，要把綠色食品標(biāo)志在目標(biāo)所在國(guó)進(jìn)行注冊(cè)，讓我國(guó)的綠色食品標(biāo)志成為一個(gè)國(guó)際知名的質(zhì)量證明商標(biāo)，成為我國(guó)綠色食品在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷的統(tǒng)一專用商標(biāo)，為我國(guó)綠色食品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。在實(shí)行商標(biāo)策略時(shí)，應(yīng)積極改進(jìn)產(chǎn)品包裝，采用以自然、和諧、綠色為背景的綠色包裝策略。同時(shí)針對(duì)不同產(chǎn)品系列充分運(yùn)用相應(yīng)的配套包裝、等級(jí)包裝策略。3.7.4在對(duì)策研究上下功夫認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)出口商品的特點(diǎn)和擬進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的要求，制定打破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我國(guó)可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定提出抗辯，依據(jù)環(huán)保公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧規(guī)定，通過(guò)磋商、談判解決；還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相關(guān)的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國(guó)的綠色產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。3.8加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入要使我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門，離不開(kāi)財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持，具體做法是：1.把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，審慎對(duì)待每一筆借款，拒絕有污染的產(chǎn)品和項(xiàng)目的信貸支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品；3.運(yùn)用外匯儲(chǔ)蓄引進(jìn)急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。3.9加快培養(yǎng)國(guó)際型的環(huán)境保護(hù)人才對(duì)我們來(lái)說(shuō)，僅僅一般了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批國(guó)際型的專門人才，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)交叉結(jié)合研究，搜集并分析有關(guān)信息，包括貿(mào)易對(duì)象國(guó)的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和WTO有關(guān)技術(shù)壁壘協(xié)議的研究，及時(shí)辨析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘，提供政策和技術(shù)改進(jìn)建議，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中貿(mào)易與環(huán)境條款的談判，利用WTO的非歧視原則，運(yùn)用外交手段正面反擊各類綠色壁壘。作為即將走向社會(huì)，走向世界的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)論將來(lái)從事何種事業(yè)，踏上何種崗位，學(xué)習(xí)并了解這些綠色壁壘的內(nèi)容對(duì)我們自身以及國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展都是大有裨益。將這些規(guī)則加以利用，師夷長(zhǎng)技以制夷，更是對(duì)自身更高的要求。結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)以上的分析與論述，我們對(duì)綠色壁壘已有了一定的認(rèn)識(shí)，并且具體了解了其對(duì)我國(guó)的影響。其中我們知道：綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)其環(huán)境和人民健康為旗號(hào)，以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)而提高進(jìn)口產(chǎn)品的門檻，實(shí)際受到損失的都是發(fā)展中國(guó)家。從而受到發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)與反感，他實(shí)際是貿(mào)易保護(hù)主義的在現(xiàn)，本質(zhì)上是歧視。但仔細(xì)研讀會(huì)得出另外的結(jié)論：即使“綠色貿(mào)易壁壘”的實(shí)施有貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性色彩，但現(xiàn)實(shí)是客觀存在的，無(wú)論從廣度還是深度看，“綠色貿(mào)易壁壘”正在成為影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展尤其是發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的最嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘。因此，在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)保時(shí)代，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在不斷向前發(fā)展的同時(shí)，充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也伴隨著種種障礙。我國(guó)應(yīng)該認(rèn)真研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的知識(shí)及其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)影響情況，具體問(wèn)題具體分析，積極采取應(yīng)對(duì)措施。還應(yīng)該正