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xx市城區(qū)非機(jī)動車管理現(xiàn)狀調(diào)研材料報(bào)告為全面、真實(shí)了解我市城區(qū)非機(jī)動車管理現(xiàn)狀,鞏固我市全國文明城市創(chuàng)建成果,促進(jìn)我市城區(qū)非機(jī)動車管理工作更加規(guī)范、更加富有成效,近日,xx市人大常委會副主任江巢生率內(nèi)司工委及部分常委會委員,對我市城區(qū)非機(jī)動車管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?,F(xiàn)將本次調(diào)研成果匯報(bào)如下: 一、工作現(xiàn)狀 非機(jī)動車管理工作包括:整治和規(guī)范非機(jī)動車不走規(guī)定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中,電動車是主要管理對象。自去年創(chuàng)建文明城市以來,我市城區(qū)道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質(zhì)、安全意識、法律意識低下,依法行駛、規(guī)范行駛還未形成一種自覺習(xí)慣,加之執(zhí)法力量有限,因此,非機(jī)動車交通違法現(xiàn)象具有反復(fù)性,亂闖紅燈、不走規(guī)定車道、逆向行駛等現(xiàn)象依然大量存在。 1、成立專門組織。為加強(qiáng)統(tǒng)一管理,市公安局在城區(qū)三個(gè)轄區(qū)中隊(duì)管理的基礎(chǔ)上,成立了非機(jī)動車管理中隊(duì),現(xiàn)有民警2人、輔警12人,專門從事非機(jī)動車管理工作。 2、出臺整治方案。為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)非機(jī)動車管理,努力打造安全、暢通、有序的市區(qū)道路交通環(huán)境,市公安局制定了xx市非機(jī)動車、行人交通違法行為專項(xiàng)整治活動方案,明確了重點(diǎn)管理區(qū)域、重點(diǎn)整治對象和主要交通違法行為。對于重點(diǎn)路段、路口,采取定崗、定人、定責(zé),實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。 3、加強(qiáng)輿論宣傳。一是加強(qiáng)媒體宣傳,交警部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門和新聞媒體,開展交通安全專題宣傳;二是強(qiáng)化全面宣傳,通過宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、微信、電子顯示屏等方式進(jìn)行全面宣傳;三是依托活動宣傳,借助交通安全宣傳教育基地,開展形式多樣的主題宣傳活動,并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光,強(qiáng)化集中整治的宣傳報(bào)道。 4、嚴(yán)格路面管控。一是對于實(shí)行機(jī)非分離的路段、路口,重點(diǎn)加強(qiáng)對非機(jī)動車占用機(jī)動車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進(jìn)行查糾;二是對于未實(shí)行機(jī)非分離的路段、路口,重點(diǎn)加強(qiáng)對非機(jī)動車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進(jìn)行查糾;三是對于市區(qū)商場、菜市場、學(xué)校、醫(yī)院等交通流量大的主次干道,重點(diǎn)整治非機(jī)動車亂停亂放行為。 5、加強(qiáng)專門領(lǐng)域車輛管理。加強(qiáng)快遞行業(yè)和外賣行業(yè)電動車管理,市安監(jiān)局、市城管委、市公安局聯(lián)合下發(fā)xx市從事快遞行業(yè)電動三輪車交通安全管理工作實(shí)施方案,對全市17家快遞企業(yè)共387臺快遞三輪車實(shí)行“三統(tǒng)一、一規(guī)范”管理,對多家快遞企業(yè)快遞人員開展安全教育,對轄區(qū)外賣行業(yè)車輛統(tǒng)一噴涂專用標(biāo)識及編號,一車一檔、一人一檔。 二、存在的問題 (一)宣傳教育不夠到位。雖然已經(jīng)開展了大量宣傳工作,但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。 (二)市民安全意識淡薄。由于非機(jī)動這類群體人數(shù)多、分布廣、成分復(fù)雜,且市民法律意識和安全意識較低,造成亂闖紅燈、逆向行駛、不走規(guī)定車道、亂停亂放等諸多有悖文明交通的違法亂象時(shí)有發(fā)生。 (三)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于非機(jī)動車基數(shù)較大,且配套交通設(shè)施不夠完善,加之相關(guān)法律法規(guī)約束條款較少,導(dǎo)致民警在糾正和處理違法行為時(shí),群眾抵觸情緒較大,因此執(zhí)法難度大、困難多。在這種執(zhí)法環(huán)境下,容易造成執(zhí)法不能和疏于執(zhí)法的不良局面。 (四)道路設(shè)施不夠完善。目前,我市老城區(qū)大多數(shù)道路屬機(jī)非混合型,或者機(jī)非分離卻未實(shí)現(xiàn)隔離,如:東風(fēng)路、人民路等,導(dǎo)致機(jī)動車與非機(jī)動車混行的亂象。部分實(shí)現(xiàn)機(jī)非隔離的路段,存在開口設(shè)置不科學(xué)現(xiàn)象。 (五)“非標(biāo)車”大量存在。目前,我市有大量“非標(biāo)車”和“三無車輛”在市場上銷售,設(shè)計(jì)時(shí)速超標(biāo)、車身重量和體積超標(biāo)等,此類車輛非正規(guī)廠家生產(chǎn),行駛過程存在較大交通安全隱患。 (六)事故處罰難度較大。非機(jī)動車與機(jī)動車發(fā)生交通事故時(shí),由于非機(jī)動車均未購買保險(xiǎn),相關(guān)法律法規(guī)也未規(guī)定非機(jī)動車駕駛?cè)司懿唤邮芙痪幜P的有關(guān)強(qiáng)制性措施,因此,交警在處理此類案件認(rèn)定事故責(zé)任時(shí),通常都定責(zé)于機(jī)動車一方,一定程度上縱容了非機(jī)動車駕駛?cè)诉`法行駛。 三、工作建議 (一)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)守法意識。一是對非機(jī)動車違法行駛?cè)思訌?qiáng)宣傳教育。執(zhí)法人員在現(xiàn)場依法處罰的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,可在臨時(shí)點(diǎn)組織現(xiàn)場學(xué)習(xí),同時(shí)可讓違法行駛?cè)藚f(xié)助交警現(xiàn)場執(zhí)勤;二是對學(xué)生加強(qiáng)宣傳教育。由于上放學(xué)期間父母駕駛電動車接送孩子行駛在機(jī)動車道現(xiàn)象非常多見,因此,交警部門應(yīng)該聯(lián)合教育部門,采取“小手拉大手”,通過印發(fā)一封信、督促學(xué)校開設(shè)安全教育課、邀請交警部門到校講課等形式,加強(qiáng)對在校學(xué)生的宣傳教育;三是利用重要路口、商場和小區(qū)門口的電子顯示屏對全體市民開展常態(tài)化宣傳。 (二)部門聯(lián)動,加強(qiáng)源頭控制。一是由公安、市場監(jiān)管、城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法行動小組,對全市無牌無證銷售非機(jī)動車、超范圍銷售非機(jī)動車、以及銷售“三無”非機(jī)動車店鋪開展專項(xiàng)整治行動,堅(jiān)決打擊、取締上述違法經(jīng)營行為。二是開展非機(jī)動車登記上牌工作,根據(jù)xx省道路交通安全管理規(guī)定相關(guān)規(guī)定,對全市非機(jī)動車開展登記上牌工作,從源頭進(jìn)行管理。 (三)從嚴(yán)整治,加強(qiáng)執(zhí)法管理。一是開展專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。在執(zhí)法力量有限的情況,下突出主干道、重要路段、重要時(shí)段,加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí),根據(jù)實(shí)際需求,交警部門集中時(shí)間和人員開展集中專項(xiàng)整治,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種交通違法行為。為加強(qiáng)整治效果,對非機(jī)動車交通違法行為,以及非機(jī)動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事且并負(fù)主要責(zé)任的,執(zhí)法人員應(yīng)對非機(jī)動車違法行駛?cè)藦闹靥幜P。二是加強(qiáng)快遞和外賣行業(yè)車輛監(jiān)管。建立快遞外賣企業(yè)從業(yè)人員交通違法行為通報(bào)制度,對多次發(fā)生嚴(yán)重交通違法、負(fù)有交通事故責(zé)任的配送員推送至中國物流與采購聯(lián)合會,由中國物流與采購聯(lián)合會通報(bào)全行業(yè)清退和禁入,通報(bào)主管部門納入不良企業(yè)信用記錄。三是實(shí)行購買非機(jī)動車保險(xiǎn)。交警部門應(yīng)與保險(xiǎn)公司對接,積極探索研究非機(jī)動車保險(xiǎn)購買模式,規(guī)范和完善非機(jī)動車管理工作。 (四)加大投入,完善道路交通設(shè)施。一是側(cè)重重點(diǎn)道路的交通設(shè)施、科技裝備建設(shè),依托科技手段實(shí)現(xiàn)全天候執(zhí)法,提升科技治理力,切實(shí)為路面民警、輔警減壓減負(fù)。二是對我市城區(qū)部分機(jī)非車道未分、人流量大的重點(diǎn)路段,應(yīng)盡快納入改造提升計(jì)劃,最大范圍實(shí)現(xiàn)機(jī)動車、非機(jī)動車各行其道。 (五
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