—高一政治人教版必修2 第四課 第1框 政府的權(quán)利：依法行使 教案.doc

第四課我國政府受人民的監(jiān)督第一框政府的權(quán)力：依法行使1了解依法行政的含義及具體要求。2.理解依法行政的意義。3.理解政府要堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。重點：依法行政的具體要求及意義。難點：科學(xué)決策、民主決策、依法決策?；A(chǔ)初探一、政府依法行政1含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。3要求：堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。4重要性(1)政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。(2)有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威。(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。(4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。二、科學(xué)決策民主決策依法決策1政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。2政府決策的要求(1)在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。(2)在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。(3)在依法決策方面，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。3保障措施：為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。預(yù)習(xí)提升1判斷(1)我國政府的權(quán)力是人民賦予、法律授予的。()(2)依法行政就是政府工作人員依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)掌國家政權(quán)。()(3)政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。()(4)我國政府是人民的政府，政府的重大決策應(yīng)由人民來決定。()(5)構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建文明社區(qū)，必須提高政府的行政管理水平。()(6)建立健全決策問責(zé)和糾錯制度有利于減少決策的失誤。()【答案】(1)(2)(3)(4)(5)(6)2連線 先思考再核對答案1教材p43探究問題【提示】(1)上述兩政府部門做出決定的理由不正當(dāng)。鏡頭一的行為不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。鏡頭二的行為否認(rèn)了法的權(quán)威，公民在法律面前一律平等。(2)政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為。政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持依法、科學(xué)、民主決策。政府及其工作人員要在民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證將人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。2教材p44探究問題【提示】(1)合法行政。政府在實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(2)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。政府履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。3教材p45探究問題【提示】不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。學(xué)生分組探究一政府依法行政第1步背景鮮活材料，審清細(xì)節(jié)在近年來出現(xiàn)的一些有影響的社會事件、社會矛盾中，都有行政機(jī)關(guān)違反法律和違背依法行政原則的影子，進(jìn)而出現(xiàn)法治和反法治的矛盾，它直接導(dǎo)致了當(dāng)前一些地方民怨沸騰、社會管理失控。行政權(quán)若不被制約，或者行政權(quán)力背離依法行使，都極易被濫用而造成對公民權(quán)利及社會公益的侵犯。第2步探究分層設(shè)問，破解疑難1你認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力?！咎崾尽恳罁?jù)憲法和法律規(guī)定，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2我國政府為什么要堅持依法行政？【提示】(1)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。(2)政府依法行政具有重要意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。第3步結(jié)論自我總結(jié)，素能培養(yǎng)1依法行政與依法治國的關(guān)系依法行政依法治國區(qū)別含義不同指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化要求不同法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法聯(lián)系依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件2.政府對人民負(fù)責(zé)和依法行政的關(guān)系(1)政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務(wù)的宗旨，貫徹對人民負(fù)責(zé)的工作原則，因為我國憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。(2)政府要做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，就必須依法行政。堅持依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。第4步巧練習(xí)題印證，落實強(qiáng)化1廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系規(guī)定，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對超越法定權(quán)限、違反法定程序做出決策的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予處分。這項規(guī)定體現(xiàn)了依法行政的_要求。()a合法行政b程序正當(dāng)c權(quán)責(zé)統(tǒng)一 d便民利民【答案】c2我國政府的權(quán)力必須依法行使，這是因為()依法行政是對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)只要嚴(yán)格依法行政，就能做好工作依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)a bc d【答案】b學(xué)生分組探究二科學(xué)決策、民主決策、依法決策第1步背景鮮活材料，審清細(xì)節(jié)2017年春節(jié)期間，山東大學(xué)將在濟(jì)南遠(yuǎn)郊區(qū)章丘區(qū)建設(shè)新的主校區(qū)的消息引發(fā)山大校友的廣泛熱議，校方?jīng)Q策過程缺乏公開和透明備受質(zhì)疑。2月6日，記者從山東大學(xué)黨委宣傳部了解到，目前濟(jì)南新主校區(qū)建設(shè)處于學(xué)校與政府磋商階段(2月8日新京報)。在此前籌建主校區(qū)的運(yùn)作過程中，校方并沒有向外透露任何消息，如果不是籌建新校區(qū)的消息經(jīng)由新媒體傳播引發(fā)輿論爭議，恐怕很多人還蒙在鼓里。最關(guān)鍵問題或許不在于是否應(yīng)該新建主校區(qū)，而在于開放決策過程。在這一事關(guān)師生切身利益的問題上，應(yīng)拒絕閉門決策，在廣泛征求學(xué)校師生和校友以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，尋求最大的共識，實現(xiàn)科學(xué)決策。第2步探究分層設(shè)問，破解疑難1在山東大學(xué)籌建新的五校區(qū)問題上，公眾要求政府拒絕閉門決策體現(xiàn)了哪一決策要求？除此之外，政府決策還應(yīng)如何做？【提示】(1)民主決策。它可以增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策可以更好地反映民意、集中民智。(2)科學(xué)決策和依法決策。2政府決策關(guān)系國計民生，為減少決策失誤，你認(rèn)為政府應(yīng)如何應(yīng)對?！咎崾尽坎粩嗤晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。使決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。第3步結(jié)論自我總結(jié)，素能培養(yǎng)全面認(rèn)識科學(xué)決策、民主決策、依法決策(1)堅持“三決策”的原因及要求原因政府的一切權(quán)力來源于人民政府的決策關(guān)系著國計民生要求：審慎行使權(quán)力堅持科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性堅持民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智堅持依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正(2)圖示“三決策”之間的關(guān)系第4步巧練習(xí)題印證，落實強(qiáng)化3四川省財政廳選擇4項涉及公眾利益的財政事項，以咨詢聽證、公開征求意見、專家論證等多種方式進(jìn)行“開放式?jīng)Q策”工作模式探索。這一做法有利于()保證政府工作的透明度，拓寬公民民主監(jiān)督的渠道集中民意與民智，推動政府決策的科學(xué)化與民主化避免政府決策的盲目性，方便市民行使城市管理決策權(quán)推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，保障市民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)abc d【答案】c4培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，需要政府科學(xué)、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。運(yùn)用政治生活中的相關(guān)知識，說明如何提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。【答案】政府：加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強(qiáng)決策透明度。公民：通過各種渠道參與決策過程是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。我國目前行政審批制度存在的主要問題：一是審批過多過濫，政府管的事情太多，同時，政府應(yīng)該履行的職責(zé)又沒有履行好，政府越位、缺位、錯位的現(xiàn)象十分突出；二是審批環(huán)節(jié)過多，多頭審批、重復(fù)審批，辦事效率低下；三是用審批代替管理，重事前審批，輕事中、事后監(jiān)管，輕服務(wù)；四是機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事；五是權(quán)力與責(zé)任脫鉤，有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；六是審批權(quán)力往往與利益掛鉤，公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，借審批“吃、拿、卡、要”，借審批進(jìn)行暗箱操作、權(quán)錢交易。先對接知識材料信息知識對接政府越位、缺位、錯位現(xiàn)象突出政府應(yīng)依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府多頭審批、重復(fù)審批、辦事效率低下應(yīng)依法行政，提高工作效率用審批代替管理應(yīng)防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平人浮于事應(yīng)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)審批權(quán)力往往與利益掛鉤加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府權(quán)威再演練應(yīng)用1取消非行政許可審批，要簡政放權(quán)，放管結(jié)合，不得違規(guī)轉(zhuǎn)入內(nèi)部審批。這些舉措旨在()a提高政府決策的科學(xué)性、民主性b政務(wù)公開，建立健全行政監(jiān)督體系c削弱行政權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子d推動政府職能轉(zhuǎn)變，明晰政府與市場的邊界【答案】d2“有權(quán)必有責(zé)”，即政府行使權(quán)力時，應(yīng)當(dāng)