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匯報材料:致力于提高市民法律素質(zhì)推進依法治市進程為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境 XX市位于長江中游南岸,XX省東南部,轄四區(qū)一市一縣,國土面積4582平方公里,人口260萬,是中華人民共和國成立后的新XX市。黃石是全國重要的原材料工業(yè)基地之一,素以“青銅古都、鋼鐵搖籃、水泥之鄉(xiāng)、服裝新城”之美譽聞名于世,是XX省重要的老工業(yè)基地和港口城市,被稱為“江南明珠”。黃石是XX“金三角”發(fā)展戰(zhàn)略東部的支撐點以及XX長江經(jīng)濟帶的重要增長極。從1986年起,我市按照黨中央、國務(wù)院的部署,在省依法治省工作領(lǐng)導小組的指導下,開展了規(guī)??涨暗奈鍌€五年普法教育。普法20余年,是我國經(jīng)濟社會大變革的關(guān)鍵期,同時也是我國法制建設(shè)大發(fā)展的成就期,特別是黨的十五大確立了“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略,為普法依法治理工作提出了新的目標要求、注入了新的活力,使普法依法治理工作不斷朝著制度化、規(guī)范化邁進。經(jīng)過20年的法制宣傳教育,市場經(jīng)濟秩序、城市管理秩序、治安秩序明顯好轉(zhuǎn),公平正義得到切實維護,市民安居樂業(yè),為建設(shè)“平安黃石”、“法治黃石”和構(gòu)建和諧社會打下了良好的法治基礎(chǔ)。20XX年全市生產(chǎn)總值完成467億元,人均gdp19293元,年均增長%,地方財政總收入 億元,年均增長%。一、20多年普法依法治理工作的主要成就(一)憲法和法律知識的普及,喚醒了廣大市民的法律意識。從1986年開始,我市按照全國全省的統(tǒng)一部署,連續(xù)啟動了聲勢浩大、循序漸進的五個五年普法。20多年來,我市始終把憲法作為普法的核心內(nèi)容,廣泛宣傳普及法律法規(guī)。黃石日報、黃石電視臺、黃石廣播電臺以及大冶電視臺、陽新電視臺等主要媒體有專門的法制宣傳欄目,定期向市民宣傳法律知識,解答法律疑難問題,傳播法治理念;法制宣傳志愿者隊伍自覺地活躍在田頭、街道、學校、廠礦,服務(wù)上門,以案釋法;各地各部門各單位通過舉辦知識競賽、演講比賽、征文比賽、答題考試、上街宣傳、送法下鄉(xiāng)等形式不斷掀起普法新高潮。20多年來,我市先后普及了憲法、刑法以及規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟法律法規(guī)、民事法律法規(guī)、行政法律法規(guī)等100多部。通過20多年不懈的普法教育,市民由過去“要他學法”變成了 “我要學法”,群眾性學法風氣初步形成,出現(xiàn)不少夫妻共學,父子同考的感人場面。廣大市民的法律意識逐步形成。僅大冶縣1986年至1988年,就有 16000多對夫妻主動補辦婚姻登記手續(xù)。黃石紡織機械廠工人陳祖法正確對待“殺父之仇”也是一個典型事例。1988年11月,陳祖法的父親因鄰里糾紛發(fā)生斗毆而身亡,其3個弟弟要“正當防衛(wèi)”以牙還牙,他得知此情,急忙趕回家,向弟弟們講解“正當防衛(wèi)”的法律含義,耐心說服他們放棄報復念頭,并依法向當?shù)厮痉C關(guān)起訴,使兇手得到應(yīng)有的懲罰,糾紛得到妥善解決。經(jīng)過20余年的普法依法治理,增強了全體市民的憲法意識和法制觀念。崇尚法律,遵守法律,運用法律規(guī)范生產(chǎn)、生活行為,維護自身合法權(quán)益,已日漸成為群眾的自覺行動。在基層,法律手段被廣泛運用,并且成為基層群眾解決糾紛、化解矛盾的主要手段。 “遇事找法、辦事說法、解決問題依法、維護權(quán)益靠法”的社會風氣日漸濃厚。經(jīng)過20年的法制宣傳教育,廣大公職人員特別是各級領(lǐng)導干部依法行政、依法管理、依法辦事的能力,自覺運用法律管理經(jīng)濟、文化和社會各項事務(wù)的能力不斷提高。依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事正逐步成為各級領(lǐng)導干部的工作準則,“法治政府”理念日益增強,政府行政管理方式發(fā)生了深刻變革,并逐步實現(xiàn)了從主要依靠行政手段管理向主要依靠法律手段管理的轉(zhuǎn)變。(二)依法治理工作的深入開展,推進了地方法治進程。1988年,我市廣大干部群眾普法熱情不斷高漲,一方面通過各種形式開展普法教育;另一方面,各級政府和大型企業(yè)單位開始聘請法律顧問,各級人大常委會開始組織執(zhí)法檢查,邊學法,檢查法律執(zhí)行情況,邊糾正違法現(xiàn)象,邊制定整改措施,開始依法管理本地區(qū)各項事業(yè),并提出了依法治市、依法治廠、依法治校、依法治電,依法管理土地、依法管理干部等要求。隨著普法工作的深入,廣大干部群眾對依法治市工作有了更加明確的認識。1990年3月,市八屆人大二次會議通過了關(guān)于依法治市的決議,市委、市政府也及時批轉(zhuǎn)了依法治市工作規(guī)劃,成立了市依法治市工作領(lǐng)導小組及其辦公室。目前,我市已形成以地方依法治理為主體,以行業(yè)依法治理為支柱,以基層依法治理為基礎(chǔ)的工作思路,依法治理滲透到各行各業(yè)和各項管理工作中。各級黨委按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,不斷提高黨在新時期執(zhí)政能力建設(shè);各級政府按照國務(wù)院印發(fā)的全面推進依法行政實施綱要提出的要求,大力推進法治政府建設(shè)。政府職能不斷轉(zhuǎn)變,工作運行機制不斷完善,政務(wù)更加公開透明,黃石被授予全國政務(wù)公開先進單位,并作經(jīng)驗交流發(fā)言,XX市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩度被評為全國政務(wù)公開先進鎮(zhèn);各級政府部門落實“執(zhí)法四制”,執(zhí)法形象質(zhì)量不斷提高,司法部門狠抓隊伍素質(zhì),促進了公正司法;企業(yè)積極推進誠信守法經(jīng)營,學校開展“平安校園”和“青少年法制教育示范學?;顒觿?chuàng)建,全社會法治管理水平明顯提高。(三)“民主法治示范村(社區(qū))”的創(chuàng)建,鞏固了基層政權(quán)建設(shè)。由于種種原因,農(nóng)村和社區(qū)一直是普法工作的薄弱部位,而農(nóng)民和社區(qū)居民對法律的需求是最迫切的,為了破解這一難題,20XX年,市司法局以我市創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范城市為契機,積極開展司法行政工作“四進社區(qū)”,即:普法依法治理、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教進社區(qū),各社區(qū)不僅完善了組織網(wǎng)絡(luò),而且將四項工作融為一體開展,提高了居民法律素質(zhì),促進了社區(qū)組織自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的水平和能力。在此基礎(chǔ)上,20XX年,我市開展了“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動,全市186個社區(qū)中達到“民主法治社區(qū)”57個,達標率30%。20XX年,我市認真貫徹落實上級有關(guān)精神,在全市農(nóng)村積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,市委市政府成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組,制定創(chuàng)建工作方案,并召開會議進行動員和部署。XX市落實一級抓一級、責任到人頭的措施,創(chuàng)建工作蓬勃開展,當年底,大冶創(chuàng)建達標率達到了30%。 20XX年4月,XX省農(nóng)村基層民主法制建設(shè)現(xiàn)場會在我市大冶召開,XX市委市政府、XX市委市政府、XX市陳貴鎮(zhèn)、XX市開發(fā)區(qū)觀山村先后在會上作典型發(fā)言,黃石創(chuàng)建“民主法治示范村”經(jīng)驗在全省推廣,并受到與會的省領(lǐng)導和全體人員的好評。會議之后,各地以大冶觀山村為示范掀起了“民主法治示范村”創(chuàng)建熱潮。截至目前,我市712個村中有429個村達到了縣以上“民主法治村”標準,其中,3個村被評為全國“民主法治示范村”、10個村被評為省級“民主法治示范村”,4個城區(qū)創(chuàng)建率達到100%,XX市達到60%?!懊裰鞣ㄖ问痉洞濉?、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的廣泛開展,擴大和完善了基層民主密切了干群關(guān)系,推行“四民主”、“兩公開”,使基層民主走向規(guī)范化、制度化軌道,既保障了村(居)民的民主權(quán)利,又約束了村(居)干部行使職權(quán)的任意性,消除了干群之間的隔閡,提高了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?!懊裰鞣ㄖ未濉钡膭?chuàng)建,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。(四)“法律六進”活動,推動普法依法治理工作更加深入?!胺闪M”活動是推進“五五”普法依法治理工作進一步向縱深拓展的一項新舉措。我市按照“五五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合本地實際,開展了以“一學三講”為主題的“法律六進”活動,市依法治市工作領(lǐng)導小組印發(fā)了“法律六進”活動方案,明確了工作指導思想、工作目標、工作標準、主要任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導,在實施過程,按照先期試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推進、形成特色的工作思路,使“法律六進”活動扎實開展。結(jié)合政風行風評議、政府執(zhí)行力建設(shè)、“五型機關(guān)”創(chuàng)建等活動,加強了公務(wù)員學法用法活動,推進了“法律進機關(guān)”活動;抓住法制副校長選聘、培訓、考核,推動“法律進學校”活動;利用“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,深化“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))活動;利用勞動合同法的宣傳貫徹契機,推動“法律進企業(yè)”活動?!胺闪M”活動的開展,增大了普法工作覆蓋面,使各個單位成為普法的主體;拓展了普法工作的內(nèi)涵,使各單位既注重加強干部職工的法制宣傳教育,又注重學用結(jié)合,普治建并舉,從而,推動普法依法治理工作向縱深發(fā)展。二、20多年普法依法治理工作的主要經(jīng)驗(一)成立高效合成的領(lǐng)導機構(gòu)是開展普法依法治理工作的前提。領(lǐng)導重視是抓好普法依法治理工作的前提。20余年來,我市及時成立和調(diào)整普法依法治市工作領(lǐng)導小組,由市委副書記、市長親自任領(lǐng)導小組組長,并隨領(lǐng)導人員的調(diào)整及時調(diào)整和充實領(lǐng)導小組成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責普法依法治理的具體工作。工作中,一是緊緊圍繞依法治理工作中的難點熱點問題,進行多層次、多視角的調(diào)查研究。及時發(fā)現(xiàn)和培育不同層次、不同類型的典型,積極理思路、訂方案、出主意、想辦法、提建議,為開展普法依法治理工作進行科學決策提供依據(jù)。二是每年召開領(lǐng)導小組全體成員會議,認真審議和制訂普法依法治理五年規(guī)劃、年度計劃和各種實施方案,并在實施中做好組織指導工作。三是切實搞好與各級普法依法治

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