團(tuán)組織建立流程.doc

團(tuán)組織建立流程非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，貫徹落實(shí)團(tuán)市委關(guān)于推進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織工作的指導(dǎo)，科學(xué)、規(guī)范、靈活地推進(jìn)非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織工作，根據(jù)中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程和團(tuán)中央有關(guān)規(guī)定、文件，結(jié)合本市實(shí)際情況，確定非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織的工作流程（“三找三定七步走”）和建立標(biāo)準(zhǔn)（“四個(gè)一”）。一、“三找三定七步走”工作流程1、“找團(tuán)員”團(tuán)員身份的認(rèn)定下列人員具有團(tuán)籍：14周歲以上、28周歲以下的中國青年，履行過團(tuán)章規(guī)定的手續(xù)入團(tuán)，除被開除團(tuán)籍的和因自愿退團(tuán)、自行脫團(tuán)而被除名的以外，均為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員，具有團(tuán)籍。團(tuán)員加入共產(chǎn)黨以后仍保留團(tuán)籍。團(tuán)員（含保留團(tuán)籍的黨員）年滿28周歲，沒有在團(tuán)內(nèi)擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)該辦理離團(tuán)手續(xù)，不再保留團(tuán)籍。擔(dān)任團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中國共產(chǎn)黨黨員、在團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接從事團(tuán)的業(yè)務(wù)工作的干部、被團(tuán)的代表大會或代表會議正式確認(rèn)為該級團(tuán)的委員會候選人或上一級團(tuán)的代表大會代表候選人的中國共產(chǎn)黨黨員，也具有團(tuán)籍團(tuán)員身份可依次通過以下方法認(rèn)定：查閱中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)員證。團(tuán)員證是團(tuán)員政治身份公開的、法定的證明，由團(tuán)的組織在新團(tuán)員被上級團(tuán)委批準(zhǔn)入團(tuán)后頒發(fā)。e3查閱人事檔案。中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書等材料應(yīng)歸入本人人事檔案，可以作為當(dāng)事人曾經(jīng)加入共青團(tuán)組織的證據(jù)。e4對于不能確定團(tuán)籍、本人提出要求、愿意履行團(tuán)員義務(wù)并符合入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的青年，可以采取兩名正式團(tuán)員介紹、重新補(bǔ)發(fā)團(tuán)員證或補(bǔ)填入團(tuán)志愿書的辦法，確認(rèn)其團(tuán)員身份。e52、“找上級”新建立團(tuán)組織隸屬關(guān)系的確定團(tuán)的組織受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受上級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)。新建立基層團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)明確與黨組織和上級團(tuán)組織的隸屬關(guān)系。如新建團(tuán)組織所在單位有同級黨組織，一般應(yīng)按照“黨團(tuán)對口”原則，將同級黨組織的上級黨組織所在單位（或地區(qū)）的團(tuán)組織作為新建團(tuán)組織的上級團(tuán)組織，明確團(tuán)的隸屬關(guān)系。如新建團(tuán)組織所在單位沒有同級黨組織，可根據(jù)實(shí)際情況，按照屬地管理、屬條管理、屬資管理、屬業(yè)管理、掛靠管理等原則，確定和上級團(tuán)組織的隸屬關(guān)系。屬地管理是非公有制企業(yè)團(tuán)組織關(guān)系隸屬于所在地區(qū)的團(tuán)組織管理的模式，具體可分為兩種：一是根據(jù)行政區(qū)劃隸屬于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)組織；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域隸屬于開發(fā)區(qū)團(tuán)組織。屬條管理是非公有制企業(yè)團(tuán)組織關(guān)系隸屬于上級主管部門團(tuán)組織的管理模式。屬資管理是以資產(chǎn)為紐帶，本著“誰出資誰負(fù)責(zé)”的原則，由投資方團(tuán)組織管理非公有制企業(yè)團(tuán)組織的模式，非公有制企業(yè)由雙方或多方投資的，一般由主要投資單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)。屬業(yè)管理是非公有制企業(yè)團(tuán)組織隸屬于所在行業(yè)的行業(yè)協(xié)會團(tuán)組織的管理模式。掛靠管理是非公有制企業(yè)團(tuán)組織依托地方團(tuán)組織與人才代理機(jī)構(gòu)團(tuán)組織代管、托管的模式。3、“找干部”非公有制企業(yè)團(tuán)干部的配備e6按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選拔是黨、團(tuán)員的青年骨干擔(dān)任團(tuán)的干部，主要在從事與團(tuán)工作關(guān)聯(lián)度較高的黨群、綜合行政、人力資源、企業(yè)文化等工作的干部中選配。規(guī)模特別大、團(tuán)員青年數(shù)量多的企業(yè)，要力爭配備專職團(tuán)干部。鑒于非公有制企業(yè)團(tuán)干部大部分為兼職的實(shí)際，其團(tuán)的支部委員會、總支部委員會、委員會組成規(guī)模（委員人數(shù)）可適當(dāng)擴(kuò)大。團(tuán)干部一般應(yīng)通過團(tuán)員大會或團(tuán)代表大會選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可先由同級黨組織與上級團(tuán)組織協(xié)商取得一致后任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。團(tuán)員數(shù)量較少的團(tuán)組織，若條件具備，可以不提候選人直接進(jìn)行選舉。要積極探索推行“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等團(tuán)干部選拔方式。上級團(tuán)組織要主動引導(dǎo)幫助非公有制企業(yè)建立團(tuán)干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制，把團(tuán)干部納入企業(yè)相應(yīng)人事管理序列，努力使團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)入職代會、監(jiān)事會，符合條件的黨員團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨組織班子；要積極推薦優(yōu)秀團(tuán)干部到重要崗位工作；要按照隸屬關(guān)系，采取多種方式，每年至少對非公有制企業(yè)團(tuán)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次培訓(xùn)；要適應(yīng)團(tuán)干部流動較快的實(shí)際，重視加強(qiáng)團(tuán)干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作。4、“定模式”非公有制企業(yè)的建團(tuán)模式e7非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織可根據(jù)實(shí)際情況采取獨(dú)立建團(tuán)或聯(lián)合建團(tuán)的模式：獨(dú)立建團(tuán)，有3名或3名以上團(tuán)員，企業(yè)具有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，且有合適團(tuán)支部書記人選的非公有制企業(yè)，根據(jù)團(tuán)章規(guī)定獨(dú)立建立團(tuán)支部。團(tuán)員人數(shù)更多的，可根據(jù)工作需要和團(tuán)員人數(shù)，建立團(tuán)總支或團(tuán)委。獨(dú)立建團(tuán)模式權(quán)責(zé)明確，一經(jīng)組建便于管理。獨(dú)立建立的非公有制企業(yè)團(tuán)委、團(tuán)總支，可根據(jù)企業(yè)青年職工溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式，按照生產(chǎn)線、工作項(xiàng)目、青年職工集居地、興趣愛好等，劃分下屬基層團(tuán)組織。聯(lián)合建團(tuán)，對團(tuán)員人數(shù)不足3人的非公有制企業(yè)，可按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，在樓宇、商鋪、市場、園區(qū)中將若干個(gè)非公有制企業(yè)聯(lián)合起來建立團(tuán)的組織。5、“定建制”新建立團(tuán)組織的建制e8團(tuán)的基層組織，根據(jù)工作需要和團(tuán)員人數(shù)，經(jīng)上級團(tuán)的委員會批準(zhǔn)，分別設(shè)立團(tuán)的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在基層委員會、總支部下建立支部。如果工作需要，在基層委員會下也可以建立總支部。在一個(gè)支部內(nèi)可以分若干個(gè)小組。一般情況下，團(tuán)員在3人以上的單位可以建立支部，團(tuán)員在30人以上的單位可以建立總支部，團(tuán)員在100人以上的單位可以建立基層委員會。6、“定機(jī)制”非公有制企業(yè)團(tuán)的e9 工作機(jī)制非公有制企業(yè)團(tuán)組織是團(tuán)的基層組織，要接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。上級團(tuán)組織應(yīng)經(jīng)常聽取并認(rèn)真處理下級組織和團(tuán)員的意見；下級團(tuán)組織既要向上級組織請示、報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。在沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，團(tuán)組織應(yīng)自覺接受上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)主動爭取企業(yè)管理層的支持和幫助。非公有制企業(yè)團(tuán)組織內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和委員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。團(tuán)的委員會（包括支部委員會）是一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)應(yīng)發(fā)揮集體智慧，經(jīng)集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，保證領(lǐng)導(dǎo)工作的正確性。各位委員要按照內(nèi)部分工，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立地、認(rèn)真地完成工作任務(wù)。非公有制企業(yè)團(tuán)的委員一般包括組織委員、宣傳委員、文體委員、生產(chǎn)委員等，具體根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置。7、“七步走”新建立團(tuán)組織的程序符合建團(tuán)條件并已有建團(tuán)意愿的非公有制企業(yè)，經(jīng)過如下7個(gè)步驟，建立團(tuán)的基層組織：（1）做好準(zhǔn)備并同上級團(tuán)組織初步溝通建團(tuán)意愿認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)章等有關(guān)規(guī)定和團(tuán)市委有關(guān)工作要求；全面了解企業(yè)團(tuán)員、青年的人數(shù)及分布情況；了解企業(yè)青年黨員人數(shù)及分布情況；研究團(tuán)組織在企業(yè)中的職能定位，為團(tuán)組織建立后“轉(zhuǎn)”起來、“活”起來打下基礎(chǔ)。如企業(yè)有黨組織，須先征得黨組織的同意再向上級團(tuán)組織提出建團(tuán)意愿；如所在企業(yè)沒有黨組織，應(yīng)爭取企業(yè)經(jīng)營管理層支持，由企業(yè)行政直接向上級團(tuán)組織提出建團(tuán)意愿。（2）成立團(tuán)組織籌備組一般由企業(yè)黨組織或企業(yè)行政向上級團(tuán)組織發(fā)關(guān)于成立團(tuán)委（或團(tuán)總支、團(tuán)支部）籌備組的函。上級團(tuán)組織收到企業(yè)黨組織或行政來函之后，盡快組織人員就協(xié)商內(nèi)容對申請單位進(jìn)行了解考察，對確實(shí)適宜建團(tuán)的應(yīng)及時(shí)復(fù)函?；I備組除了籌備團(tuán)組織建立事宜外，同時(shí)具有團(tuán)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的職能，可以進(jìn)行團(tuán)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，召集團(tuán)員大會，開展一些團(tuán)內(nèi)活動等。擬成立團(tuán)委的，可先將下屬團(tuán)支部按照有關(guān)規(guī)定建立起來。（3）籌備團(tuán)員大會或團(tuán)代表大會籌備組根據(jù)團(tuán)章和中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）的有關(guān)要求，從文稿（大會報(bào)告，主要包括新成立團(tuán)組織的工作部署）、組織人事（團(tuán)代表的選舉、第一屆團(tuán)的委員會委員候選人人選的醞釀提名、團(tuán)代表大會主席團(tuán)成員人選的提名等）、會務(wù)（文件、會場、交通、財(cái)務(wù)）等方面籌備團(tuán)代表大會或團(tuán)員大會。在召開第一次團(tuán)員大會或團(tuán)代表大會前，籌備組應(yīng)先書面向同級黨組織和上級團(tuán)組織請示，并取得批準(zhǔn)。（4）協(xié)商團(tuán)的委員會成員候選人人選企業(yè)黨組織就團(tuán)組織書記、副書記、委員候選人人選向上級團(tuán)組織發(fā)函征求意見。上級團(tuán)組織可采取參與考察等方式對人選進(jìn)行審核，并及時(shí)將意見以復(fù)函的形式反饋企業(yè)黨組織。如企業(yè)無同級黨組織，籌備組在廣泛征求團(tuán)員意見提出候選人預(yù)備名單后，書面向上級團(tuán)組織請示并得到同意，同時(shí)，應(yīng)征得企業(yè)行政同意。（5）召開團(tuán)員大會或團(tuán)代表大會團(tuán)的基層委員會由團(tuán)員大會或團(tuán)代表大會選舉產(chǎn)生，團(tuán)的支部委員會、總支部委員會由團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生。會議的主要議程是：審查和批準(zhǔn)大會報(bào)告；討論和決定企業(yè)團(tuán)的工作任務(wù)和有關(guān)重要事項(xiàng)；按團(tuán)內(nèi)民主選舉程序選舉產(chǎn)生團(tuán)的基層委員會、總支部委員會或支部委員會。大會之后召開委員會全體會議，明確工作內(nèi)容和工作分工等。（6）選舉結(jié)果報(bào)批團(tuán)員大會或團(tuán)代表大會召開后，選舉產(chǎn)生的委員會應(yīng)及時(shí)向同級黨組織和上級團(tuán)組織遞交關(guān)于選舉結(jié)果的報(bào)告。上級團(tuán)組織收到企業(yè)團(tuán)組織籌備委員會的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審查選舉的程序和當(dāng)選結(jié)果，作出批復(fù)。（7）團(tuán)組織正式成立收到上級團(tuán)組織的正式批復(fù)后，企業(yè)團(tuán)組織正式成立。企業(yè)團(tuán)組織應(yīng)將上級批復(fù)及各類資料存檔備考。企業(yè)黨組織（行政）、企業(yè)團(tuán)組織籌備組、上級團(tuán)組織等在建立團(tuán)組織過程中前述“四上四下”公文往來，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行簡化，但至少應(yīng)包含“二上二下”，即：企業(yè)黨組織（行政）就召開和籌備團(tuán)員大會或團(tuán)代表大會事宜、團(tuán)組織班子人選事宜向上級團(tuán)組織發(fā)函進(jìn)行溝通協(xié)商（“一上”）；上級團(tuán)組織就溝通協(xié)商事宜復(fù)函給企業(yè)黨組織（行政）（“一下”）；企業(yè)團(tuán)組織籌備組向上級團(tuán)組織報(bào)告團(tuán)