農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案.doc

農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案 按照省委部署和省農(nóng)業(yè)廳黨組開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案要求，在廳領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機(jī)制，制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對梳理出的影響和制約“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類，按照輕重緩急和難易程度，分門別類，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任，整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制，集中解決影響和制約農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題。 二、整改目標(biāo)和方式 （一）目標(biāo) 針對查擺出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民持續(xù)增收壓力大、農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨、農(nóng)業(yè)部門黨性黨風(fēng)黨紀(jì)及作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，緊緊圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入主題，在五個方面加大整改力度：一是加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“六大”轉(zhuǎn)變；二是堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)民增收民生工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)省五次黨代會提出農(nóng)民人均純收入5年超過全國平均的目標(biāo)；三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，以建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心，質(zhì)量、沼氣、測土配方施肥二期，構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動植物疫病防控監(jiān)管以及沼氣服務(wù)、測土配方施肥服務(wù)體系為實(shí)踐載體；五是加快農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管服務(wù)能力?？傮w上要達(dá)到提高思想上有新的認(rèn)識、解決問題上有新的思路、創(chuàng)新機(jī)制上有新的突破、科學(xué)發(fā)展上有新的成效，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧。 （二）方式 把廳領(lǐng)導(dǎo)班子整改和處室黨支部整改結(jié)合起來，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，選準(zhǔn)實(shí)踐載體，集中解決好關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，多辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，創(chuàng)新以項(xiàng)目為載體推動工作的機(jī)制，科技推廣、質(zhì)量監(jiān)管、動植物疫病防控、市場營銷、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、南繁管理等長效機(jī)制，上下齊動、部門聯(lián)動的機(jī)制，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展制度體系。于2月1日前采取66項(xiàng)整改措施集中解決好近期可解決的5大類17個問題，建立健全長效機(jī)制，為農(nóng)民辦實(shí)實(shí)在在的事；對需要一定時間才能解決的問題，列出解決的時間表；對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，分步實(shí)施，積極解決。 三、整改措施和責(zé)任分解 （一）2009年2月1日前解決的問題 1解決特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)比重低問題 一是1月底前抓好冬季瓜菜產(chǎn)銷工作，爭取完成冬季瓜菜種植面積230萬畝，力爭出島出口和直供香港有新的突破（責(zé)任單位：種植業(yè)處、市場處）。 二是1月底前加快對畜產(chǎn)品加工園區(qū)項(xiàng)目論證，促進(jìn)畜產(chǎn)品出口出島（責(zé)任單位：畜牧處）。 三是1月底前爭取動工興建南繁種子檢疫中心（責(zé)任單位：南繁辦）。 四是1月底前加強(qiáng)瓜果菜、生豬、文昌雞等供港基地建設(shè)，啟動10萬畝農(nóng)產(chǎn)品供港基地出島出口（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 五是1月底前加快“和?！蓖茝V示范基地建設(shè)，動工建設(shè)建設(shè)“海南和?！庇驶睾?個示范點(diǎn)、2個示范村，啟動“海南和牛”國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，掛牌運(yùn)作“海南和?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊“海荷”商標(biāo)（責(zé)任單位：畜牧處、畜牧技術(shù)推廣站）。 2解決農(nóng)業(yè)深加工水平低問題 1月底前創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)機(jī)制，逐步落實(shí)“冬交會”招商項(xiàng)目，加快推進(jìn)定安塔嶺、瓊中、屯昌、昌江四大園區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處）。 3解決農(nóng)業(yè)組織化程度低問題 一是1月底前申報(bào)認(rèn)證一批龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)監(jiān)管（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 二是1月底前規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)現(xiàn)有合作組織向合作社轉(zhuǎn)型，扶持合作社與農(nóng)信社聯(lián)手合作（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 4解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低問題 一是1月底前籌措1.7億元發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），力爭2009年規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖比例提高到50%以上。（責(zé)任單位：畜牧處）。 二是1月底前建設(shè)無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立可追溯的生產(chǎn)檔案制度和嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)程（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 三是1月底前依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，集中連片新建一批國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 5解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平低問題 一是12月18日啟動第二批10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流動服務(wù)站（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 二是12月18日制定全省冬季瓜果菜質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)意見，給全省農(nóng)民印發(fā)冬季瓜菜質(zhì)量控制的一封信（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 三是1月底前完成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心基礎(chǔ)工程和瓊海、屯昌兩個區(qū)域分中心項(xiàng)目的動工興建（責(zé)任單位：籌建辦、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 四是12月底前開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 五是1月底前建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 6解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范推廣水平低問題 一是12月18日啟動第二批5個測土配方施肥流動服務(wù)站，建立健全流動服務(wù)體系，加快實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，2009年推廣測土配方施肥面積300萬畝，力爭為30萬戶農(nóng)戶服務(wù)，節(jié)本增效1.5億元（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。 二是1月底前推動落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)改革，解決后顧之憂（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 三是1月底前動工建設(shè)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、種子站）。 四是1月底前建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)150個，面積突破300萬畝，力爭每年節(jié)水2億立方米（責(zé)任單位：科教處）。 五是1月底前實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，建成省級農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺（責(zé)任單位：科教處、農(nóng)干校）。 六是1月底前開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動，支持20個基層農(nóng)技部門加盟農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、省農(nóng)技中心） 7解決農(nóng)產(chǎn)品營銷能力低問題 一是1月底前完成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃論證（責(zé)任單位：市場處）。 二是1月底前依托海南農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷股份有限公司，組建一支運(yùn)輸車隊(duì)（責(zé)任單位：市場處）。 三是1月底前完善全國農(nóng)產(chǎn)品市場信息視頻系統(tǒng)（責(zé)任單位：市場處、信息中心）。 四是1月底前跟蹤落實(shí)“冬交會”簽訂的123億元訂單，把訂單落實(shí)到農(nóng)民手中（責(zé)任單位：市場處）。 8解決動植物疫病防控能力低問題 一是1月底前加強(qiáng)“無規(guī)定動物疫病示范區(qū)”建設(shè)，成立“迎檢辦”，確保“無疫區(qū)”（口蹄疫）通過國家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 二是1月底前落實(shí)解決9個全省動物省際檢疫站的編制和組建工作（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動衛(wèi)所）。 三是12月底前總結(jié)推廣動物防疫十大標(biāo)兵經(jīng)驗(yàn)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 四是1月底前籌措4000萬元啟動建設(shè)海南省動物防疫和質(zhì)量可追溯網(wǎng)絡(luò)體系（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動物疫控中心）。 五是1月底前完成102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改造（責(zé)任單位：畜牧處、獸醫(yī)處）。 六是1月底前建設(shè)植物流動醫(yī)院總院和首批分院（責(zé)任單位：南亞辦）。 9解決農(nóng)民持續(xù)增收壓力大問題 一是1月底前召開全省農(nóng)民增收現(xiàn)場會，啟動實(shí)施農(nóng)民增收民生工程（責(zé)任單位：辦公室、計(jì)財(cái)處）。 二是1月底前抓好農(nóng)民養(yǎng)豬增收2000萬元項(xiàng)目實(shí)施（責(zé)任單位：畜牧處、計(jì)財(cái)處）。 三是1月底前抓好預(yù)冷保鮮處理系統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)民增收2000萬元項(xiàng)目實(shí)施，籌措1.2億元構(gòu)建覆蓋全島的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理體系，每年新增冷庫容量2.5萬噸，出島瓜果菜預(yù)冷處理量年增50萬噸，每年為農(nóng)民增收17億元。（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、計(jì)財(cái)處）。 四是1月底前啟動落實(shí)2009年首批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，爭取全年各種農(nóng)民補(bǔ)貼資金10億元以上（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、畜牧處、種植業(yè)處、南亞辦、農(nóng)經(jīng)處、發(fā)展規(guī)劃處）。 五是1月底前以國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)督導(dǎo)組檢查為契機(jī)，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 10解決農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題 一是1月底前召開中部核心生態(tài)保護(hù)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，推動山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展（責(zé)任單位：辦公室、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 二是1月底前做好中部山區(qū)冬季瓜菜發(fā)展的規(guī)劃論證（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。 11解決農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)艱巨和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)剛剛起步問題 一是1月底前啟動落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，3月底前完成2.3萬戶戶用沼氣“一池三改”建設(shè)。策劃2009年國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭取投入2億元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣3.1萬戶、大中型沼氣工程22宗，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣137個、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)400個（責(zé)任單位：科教處、畜牧處、計(jì)財(cái)處）。 二是1月底前籌措2.5億元實(shí)施沼氣生態(tài)富民工程，打造以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭取全年節(jié)本增收6億元（責(zé)任單位：科教處）。 三是1月底前策劃籌措3億元，啟動建設(shè)?。ê？冢┥鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、畜牧處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 12解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有待完善問題 一是1月底前建成三個試點(diǎn)縣市的農(nóng)村土地承包信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、信息中心）。 二是1月底前糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包土地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，探索建立農(nóng)村承包土地冬季流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 13解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨問題 1月底前投入3000萬元，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光項(xiàng)目。完成培訓(xùn)陽光工程示范性任務(wù)3萬人，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，增收6.4億元（責(zé)任單位：科教處）。 14解決廉政責(zé)任制需要強(qiáng)化問題 一是1月底初堅(jiān)持完善處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)和8小時以外重要事項(xiàng)報(bào)告等制度（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。 二是1月底初制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。 三是1月底初完善網(wǎng)上考勤和實(shí)時考勤（責(zé)任單位：辦公室、人事處）。 15解決項(xiàng)目資金管理、動物疫苗、沼氣爐具、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼等采購和驗(yàn)收問題 一是1月底前抓緊實(shí)施國家擴(kuò)大內(nèi)需1億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，籌措2億元加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、動植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、畜牧處、獸醫(yī)處）。 二是1月底前規(guī)范動物疫苗和動物源性產(chǎn)品引進(jìn)管理（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 三是1月底前完成國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目沼氣爐具等材料采購（責(zé)任單位：科教處）。 四是1月底前爭取國家增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)局）。 五是12月底前策劃申報(bào)可研一批項(xiàng)目，爭取沼氣建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、南繁、瓜果菜預(yù)冷處理系統(tǒng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示示范園建設(shè)列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、南繁辦、發(fā)展規(guī)劃處、市場處、種植業(yè)處）。 16解決干部的思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)問題 一是1月底前以劉明彬“醉酒打人事件”為例，在全廳開展干部作風(fēng)和廉政教育活動（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處、學(xué)習(xí)實(shí)踐辦）。 二是1月底前改造機(jī)關(guān)干部籃球、乒乓球等文體活動場所，提高機(jī)關(guān)干部文體素質(zhì)和修養(yǎng)（責(zé)任單位：工會）。 三是1月底前開展機(jī)關(guān)辦公區(qū)安全專項(xiàng)整治活動（責(zé)任單位：辦公室）。 四是1月底前開展文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范辦文、辦事、辦會和聘人程序，樹立正氣、勇氣、底氣、和氣和學(xué)習(xí)的“四氣一學(xué)”新風(fēng)尚（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、人事處）。 五是1月底前建設(shè)機(jī)關(guān)圖書閱覽室，改善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)條件（責(zé)任單位：辦公室） 六是開通農(nóng)業(yè)會議視頻系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心）。 17創(chuàng)新管理體制機(jī)制 一是12月底前創(chuàng)新沼氣服務(wù)機(jī)制，建設(shè)以沼氣服務(wù)中心為核心的全省沼氣服務(wù)體系（責(zé)任單位：科教處）。 二是12月底前創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、測土配方施肥、沼氣流動服務(wù)站和植物流動醫(yī)院，把抓好質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)科技、動植物疫病防控服務(wù)到田間地頭（責(zé)任單位：科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦）。 三是12月底前創(chuàng)新市場營銷服務(wù)機(jī)制，改革完善13個駐省外農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處，健全海南農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：市場處）。 四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，加快基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、科教處）。 五是1月底前創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，打造“文明之師、威武之師”（責(zé)任單位：政策法規(guī)處）。 六是創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建全省農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系（責(zé)任單位：科教處、經(jīng)營管理處、農(nóng)干校）。 七是1月底前創(chuàng)新應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、動植物疫病、市場風(fēng)險和突發(fā)事件能力（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、市場處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、科教處、經(jīng)營管理處）。 （二）2009年底前解決的問題 1解決特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)比重低問題 一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展瓜菜、畜牧、水果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高瓜菜、畜牧、水果的比重，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 二是加快南繁育種基地建設(shè)。完成種子繁育荔枝溝項(xiàng)目第一、二期建設(shè)，面積3000畝；完成種子檢驗(yàn)檢測的概念性規(guī)劃，啟動相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，啟動種子檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目（責(zé)任單位：南繁管理辦公室、南繁植檢站）。 2解決農(nóng)業(yè)深加工水平低問題 推進(jìn)四個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)畜產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、畜牧處）。 3解決農(nóng)業(yè)組織化程度低問題 培育壯大一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 4解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低問題 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處） 5解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平低問題 一是完成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心主體工程建設(shè)。（責(zé)任單位：籌建處、計(jì)財(cái)初、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處） 二是建設(shè)儋州、瓊海、屯昌質(zhì)檢區(qū)域分中心（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、計(jì)財(cái)處）。 三是鞏固完善全省農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測流動服務(wù)站（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、計(jì)財(cái)處）。 四是建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)（責(zé)任單位：信息中心）。 五是擴(kuò)大熱帶水果質(zhì)量追朔網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和影響力（責(zé)任單位：南亞辦）。 六是加強(qiáng)無公害、綠色食品基地建設(shè)和管理（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處）。 七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處）。 八是建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 6解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范推廣水平低問題 一是支持省農(nóng)科院、企業(yè)等研發(fā)（責(zé)任單位：科教處）。 二是指導(dǎo)實(shí)施年度主推技術(shù)、品種，發(fā)展日本地瓜、橄欖、油茶等新特品種（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處）。 7解決農(nóng)產(chǎn)品營銷能力低 一是落實(shí)08年“冬交會”訂單，辦好09年“冬交會”，利用各種會展等開展促銷活動（責(zé)任單位：市場處）。 二是抓好農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷包括綠色通道、協(xié)會、企業(yè)、預(yù)警機(jī)制（責(zé)任單位：市場處、農(nóng)經(jīng)處）。 三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集整理、發(fā)布（責(zé)任單位：市場處）。 四是策劃開展特色品種的擂臺賽等活動（責(zé)任單位：市場處） 8解決動植物疫病防控能力低問題 一是建設(shè)動物防疫體系項(xiàng)目，完善動物疫苗冷鏈系統(tǒng)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 二是加強(qiáng)農(nóng)村犬只管理和狂犬病防治（責(zé)任單位：獸醫(yī)處）。 三是加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查隊(duì)伍及執(zhí)法裝備建設(shè)，完善和啟動動物隔離場運(yùn)轉(zhuǎn)（責(zé)任單位：獸醫(yī)處、動衛(wèi)所）。 四是建設(shè)市縣有害生物、蝗蟲預(yù)警站（責(zé)任單位：種植業(yè)處、科教處）。 9解決農(nóng)民持續(xù)增收壓力大問題 全力實(shí)施農(nóng)民增收民生工程，每年投入9億元，五年投入45億元（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室）。 10解決農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題 總結(jié)推廣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，搞活山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)（責(zé)任單位：科教處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、經(jīng)營管理處）。 11解決農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)艱巨和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)剛剛起步問題 一是新建戶用沼氣5.3萬戶、鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)663個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站點(diǎn)120個，率先在全國實(shí)現(xiàn)第一個農(nóng)村沼氣服務(wù)體系覆蓋全?。ㄘ?zé)任單位：科教處）。 二是加快建設(shè)大中型養(yǎng)殖場、果園、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)村新校園沼氣工程，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：科教處）。 12解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有待完善問題 探索建立農(nóng)村土地承包管理改革長效機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 13解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨問題 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和支持保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室）。 14解決廉政責(zé)任制需要強(qiáng)化問題 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委）。 15解決項(xiàng)目資金管理、采購和驗(yàn)收等問題 一是充分發(fā)揮政策項(xiàng)目研究中心作用，圍繞啟動內(nèi)需，策劃、整合、實(shí)施、爭取一批項(xiàng)目（責(zé)任單位：廳政策（項(xiàng)目）研究中心、計(jì)財(cái)處）。 二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委）。 16解決干部的思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)建設(shè)問題 一是加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，理順機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部思想素質(zhì)（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、人事處）。 二是繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)改革措施，理順機(jī)關(guān)下屬單位職能（責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室）。 三是加強(qiáng)信息、文印等條件建設(shè)（責(zé)任單位：辦公室）。 四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳工作（責(zé)任單位：辦公室）。 17創(chuàng)新管理體制機(jī)制 一是創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)制（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、省農(nóng)機(jī)化局、畜牧處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦、科教處、農(nóng)經(jīng)處、經(jīng)營管理處）。 二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室）。 三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作主體機(jī)制（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處、畜牧處、種植業(yè)處、南亞辦）。 （三）較長時間解決的問題 1圍繞特色抓發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地（責(zé)任單位：種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處）。 二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)市場，培育壯大龍頭企業(yè)（責(zé)任單位：市場處、農(nóng)經(jīng)處）。 2圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系 一是抓好農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量控制、測土配方施肥、沼氣、動植物疫病防控、市場營銷、小額信貸等服務(wù)（責(zé)任單位：科教處、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處、南亞辦、市場處、計(jì)財(cái)處）。 二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處、經(jīng)營管理處、科教處）。 3圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動農(nóng)產(chǎn)品出口出島 一是建設(shè)以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測預(yù)警防控中心為主體、區(qū)域分中心為支撐、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測流動服務(wù)站為基礎(chǔ)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管立體網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：籌建辦、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、獸醫(yī)處、種植業(yè)處）。 二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、經(jīng)營管理處）。 三是有效應(yīng)對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（責(zé)任單位：質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)處、市場處、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧處、獸醫(yī)處、經(jīng)營管理處）。 4圍繞深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展動力 一是穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)完善全省農(nóng)村承包土地信息系統(tǒng)（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)其與農(nóng)信社的聯(lián)合融合（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)處）。 5圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)施科技富農(nóng)工程 一是繼續(xù)實(shí)施測土配方施肥工程，力爭每年為30萬戶以上農(nóng)戶提供服務(wù)（責(zé)任單位：種植業(yè)處）。 二是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)科技入戶工程（責(zé)任單位：科教處）。 三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，建設(shè)完善覆蓋全省的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：科教處）。 四是