工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法.doc

精品文檔工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法談到“串標(biāo)”，最先聯(lián)系到的往往是投標(biāo)人。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人、評標(biāo)委員會或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與“串標(biāo)”的情況也或多或少地存在。他們的“串標(biāo)”行為該如何認(rèn)定？近日，陜西省住建廳發(fā)文，對招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、涉嫌“串通投標(biāo)”的情形及認(rèn)定處理方法，一一作出明確規(guī)定。1、串通投標(biāo)：指招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)專家與投標(biāo)人之間，或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間，對招標(biāo)投標(biāo)事項采用串通、掛靠等不正當(dāng)手段，損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法利益的行為。2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為，（一）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件專門為某個特定投標(biāo)人設(shè)置明顯傾向性條款；（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（三）在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換或修改投標(biāo)文件（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）；（四）向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格審查或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項；（五）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；（六）組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo)；（七）發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；（八）招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人辦理投標(biāo)事項（報名、購買資格審查文件或招標(biāo)文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：授權(quán)委托書）而不制止的；（九）在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的；（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的；（十一）在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補(bǔ)償?shù)模唬ㄊ┰谠u標(biāo)時，對評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評標(biāo)秩序的；（十三）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人應(yīng)取消該項目的招標(biāo)代理資格，重新選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后依法重新招標(biāo)。3、評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會成員明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動提出回避，或故意向投標(biāo)人泄露相關(guān)信息的，應(yīng)認(rèn)定其有與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為。評標(biāo)委員會成員被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為，并被從評標(biāo)專家?guī)熘谐?，終身不得再進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)臁?、投標(biāo)過程中：投標(biāo)人有下列情形之一，應(yīng)認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，（一）由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)；（二）不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險；（三）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（四）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補(bǔ)償；（六）在資格審查或開標(biāo)時不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝；（七）不同投標(biāo)人委托同一個人或注冊在同一家企業(yè)的注冊人員或同一家企業(yè)為其投標(biāo)提供投標(biāo)咨詢、商務(wù)報價、技術(shù)咨詢（招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）等服務(wù)。經(jīng)調(diào)查核實認(rèn)定為串通投標(biāo)行為的，應(yīng)取消其投標(biāo)資格，已經(jīng)中標(biāo)或簽定合同的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格或廢止合同。5、評標(biāo)過程中：發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定其有串通投標(biāo)行為，（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在異常一致或者報價呈規(guī)律性變化；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝或項目班子成員出現(xiàn)同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電腦編制、上傳，或投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一企業(yè)或同一賬戶資金繳納。被評標(biāo)委員會認(rèn)定為有串通投標(biāo)行為的投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理，且在評標(biāo)報告中進(jìn)行說明。文件明確，在對串通投標(biāo)行為進(jìn)行認(rèn)定處理時，應(yīng)依法