申論高分班講義.doc

一、申論高分之道（一）創(chuàng)新思維活學活用辯證思維仔細審題具體問題具體分析把握共性，展現(xiàn)個性（二）基本規(guī)律一定要記住萬變不離其宗的道理閱讀理解的規(guī)律“抄”材料分析問題的規(guī)律辯證法解決問題的規(guī)律靈活使用萬能八條寫作文章的規(guī)律“三段”論（三）真題訓練國考與省考的趨同化真題就是硬道理二、閱讀理解與概括的高分技巧根本技巧：用材料說話“三遍四步法”：讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務。強調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：特定的事實是什么？有什么樣的表現(xiàn)？其中的原因是什么？解決問題的對策是什么？通過這些問題，最終搞清楚這些材料之間的邏輯關系是怎樣？第一步（精讀）：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。1首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。2關聯(lián)詞原則：“因為所以，雖然但是，不但而且，然而、同時、于是、其實、還”等等3常見詞原則：根源、危害、教育、體制、領導、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓等等4.觀點性原則:經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調(diào)、指出、認為等等。第二步：總結(jié)段落大意。這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節(jié)約時間。第三步：分門別類這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。分類原則l 橫向：事實之間事實內(nèi)部的不同方面：積極方面和消極方面正面和負面成績和問題l 縱向：問題的表現(xiàn)原因措施：l 多層次的分門別類第四步：概括主要內(nèi)容?？偨Y(jié)概括申論材料就是考察考生的閱讀理解能力、分析歸納能力的綜合體現(xiàn)。概括的基本要求：全面、準確、簡明、流暢1.概括的內(nèi)容要有信息含量信息點或采分點就不是空泛的套話，而是有具體內(nèi)含的事實性內(nèi)容和價值性內(nèi)容。一個簡單的判斷標準就是有沒有信息含量，能不能給人啟發(fā)。在概括主要內(nèi)容時，要做到防止兩個極端，一是要防“空”，即防止概括的內(nèi)容都是空話套話，讀完等于沒讀。二是要防“碎”，即防止把概括當作是照搬照抄原材料。不能出現(xiàn)數(shù)字等具體瑣碎信息。2.概括的答案要客觀準確中性的、白描的，不要引申和發(fā)揮，不要用感情色彩太強的詞匯3概括的思維要清晰對于一般的寫作，都會要求中心主旨鮮明突出，申論也不例外。在概括時，要處處從表現(xiàn)中心主旨的角度來考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡重點等，這已屬于對通篇文章的整體構思。要構思好一段概括材料，應該學會根據(jù)線索來選擇、組織、加工材料，怎樣通過線索的穿插使文章成為一個有機的整體，從而綱舉目張，更好地表達中心。這里有兩個思維模式，或稱萬能思維模式：第一個是縱向概括模式（一個主題或事實）（1）材料反映了問題。反映的主要問題是說明了一個重要現(xiàn)象：（2）這個問題主要表現(xiàn)在：這些問題主要體現(xiàn)為：這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：（3）造成這些問題的主要原因是：主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意設問句的使用）（4）黨和政府各級政府相關部門采取相應措施及時克服這些問題：對這些問題的防治是多方面的：必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：第二個是橫向概括模式（兩個或多個主題或事實）一個問題是/一個方面是另一個問題是/另一個方面是題目類型及高分技巧：概括主要問題表現(xiàn)+原因（2009年國考）概括主要內(nèi)容/主要信息表現(xiàn) + 原因 + 對策（2002年國考和2007年國考）解釋類題目內(nèi)涵 + 外延 + 通俗語言（2007年國考和2010年國考副省級）啟示類問題經(jīng)驗教訓 + 對策+實質(zhì)（2008年國考和2010年國考副省級）焦點類問題不同意見 + 焦點（2008年國考）高分訓練：1.2008 年浙江省錄用國家公務員考試申論真題1.1979年12月6日，鄧小平同志在會見外賓時，使用了一個重要的概念小康。從此“小康”與改革開放一起，深入中華大地，成為億萬中國人的共同追求。小康生活啥模樣？不同年代的人，有不同的答案。上世紀80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢。”今天，人們對小康的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加，有余錢買點股票、基金，有時間出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！睆摹敖鉀Q溫飽”，到“更加寬?！?；從“總體小康”，到胡錦濤同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求小康社會奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。2.改革開放前，浙江省是一個落后的農(nóng)業(yè)省份。10.18萬平方公里土地上，生活著3700多萬人口（現(xiàn)為4900多萬人）。工業(yè)基礎薄弱、礦產(chǎn)資源等要素稟賦供給不足，一次性能源95%靠外來輸入。上世紀80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務工、推銷的第一步，溫州的修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺州的豆嫂、工匠等幾十萬浙江務工推銷大軍，不畏艱難辛、歧視，走向全國各地艱苦營生，實現(xiàn)了他業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經(jīng)濟迅速崛起，又一次出現(xiàn)浙江人外出經(jīng)商辦廠的高潮，他們在全國各地開店辦廠，創(chuàng)辦各類專業(yè)市場，帶動浙江產(chǎn)品走向全國。上世紀90年代末到本世紀初，浙江人又開辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷售市場，不斷拓展浙江的發(fā)展空間。從2003年開始，浙江人又自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，在建設“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過程中，浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟形式，率先對集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配形式等，為中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。3.2006年，浙江全省生產(chǎn)總值 15649億元，5年年均增長13.6%；人均生產(chǎn)總值31684元，年均增長12.5%；地方財政收入1298億元，年均增長25.4%。人民生活實現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會全面進步，成為中國經(jīng)濟增長最快、發(fā)展活力最強的省份之一。從1978年至2005年，浙江省經(jīng)濟總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國省區(qū)第一位，成為全國各省區(qū)中首個人均GDP超3000美元的省份。到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅次于上海、北京、天津和廣東省。據(jù)國家統(tǒng)計局對2002年全國規(guī)模以上企業(yè)532種最終產(chǎn)品調(diào)查，浙江有56種產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國第一，42種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比重超過30%，2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個行業(yè)中，浙江有18個行業(yè)主營業(yè)務占全國同行業(yè)10%以上，11個行業(yè)實現(xiàn)利潤占全國比重15%以上，其中有5個行業(yè)主營業(yè)務收入占全國的比重超過20%，利潤超過25%。2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到16294元和6660元，均在全國排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)分別為0.32和0.368，明顯低于全國平均水平。浙江有30年縣市已進入全國百強縣，連續(xù)多年位居全國之首；268個小城鎮(zhèn)進入全國“千強鎮(zhèn)”， 亦位居全國之首。2004年浙江省城鄉(xiāng)收入差距為2.4:1，而同期全國城鄉(xiāng)收入差距則是3.2:1。2004年全省11個地區(qū)人均GDP提高與最低地區(qū)間的差距是3.7倍，不僅小于全國省際差距，也小于發(fā)達省份內(nèi)部的地區(qū)差距。2005年浙江社會發(fā)展水平綜合評價指數(shù)僅次于北京、上海、天津，居全國第四位，省區(qū)第一位；全面建設小康社會綜合評價指數(shù)為83.4%，高出全國10個百分點以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬省外勞動力。2002年以后每億元GDP勞資爭議案件愛理件數(shù)開始下降，目前比全國平均水平要低30%左右。據(jù)國家統(tǒng)計局測評，浙江群眾安全感和幸福感從2004年92.33%，提高到2005年的96.39%，高于全國平均水平4.49個百分點。問題：概述資料2-3提供的主要信息。（20分）要求：概括全面，表述簡潔，字數(shù)不超過300字。2008 年陜西省公務員申論考試真題6.清晨7時，初升的太陽把教學樓照的金光閃閃,在教學樓投射到學校田徑場上的的巨大陰影中,學校不知情的人以為是少年體校的小運動員在這里訓練,其實,這幾個孩子都是這所小學的普通學生,李先生站在田徑場的鐵柵欄外,指著一個短發(fā)女孩自豪地向記者介紹:“那是我的女兒,孫老師說她很有可能達到1500米二級運動員的標準,如果能拿到二級,她此后上重點中學甚至上大學都能受到照顧,或許能免去擇校費和學費”其實,李先生能不能達到二級運動員標準,孫老師心里沒有譜.他只是相信,經(jīng)過系統(tǒng)艱苦的鍛煉,這幾個還子在全區(qū)的運動會上能拿到比較理想的名次。對孫老師_來說,學生在運動會上取得好成績,是他在學校里得以立足的最大資本,盡管他也承認,五六年級的小學生進行這樣大運動量的專業(yè)訓練,很可能會傷了孩子。但孫老師也有不得已的苦衷?！爱旙w育老師本來就難,當一個好的體育老師更難”在訓練課結(jié)束以后,孫老師開始向記者大倒苦水。“當體育老師10多年了,我并不甘心接受體育老師在學校里不被重視的弱者地位。但體育老師要想被學校重視,想要在業(yè)內(nèi)混出點名堂,唯一的捷徑就是帶出的學生在運動會上取得名詞”孫老師說:“這就是這個行業(yè)的潛規(guī)則”最近3年,孫老師帶的好幾個學生,在去小學生運動會和市運動會上取得了前三名的成績,有了這些學生的運動成績,孫老師順理成章的帶了學校的重視:,學校以發(fā)訓練費的方式增加了我的工資,在評二級教師職稱上,我具備了競爭的優(yōu)勢?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,不僅體育老師看重學生的運動會成績,就連教育主管部門,通常也將一個學生在中,小學生運動會上的比賽成績,作為評價該校體育教學水平的基本標準。中國青年報13.“小升級”,政府命令禁考,但多少小孩子奔忙于各“名?！敝g參加測試：有政府背景的這個協(xié)會那個組織,今天評獎明天認證,企業(yè)皺緊眉頭卻紛紛“自愿參加”:醫(yī)生不準開藥拿回扣,禁令如山,但“醫(yī)藥代表”照樣長驅(qū)直入,進了醫(yī)院賓至如歸國對種種違規(guī)違法違背常理的怪現(xiàn)狀,當事人似乎見怪不怪,一句“潛規(guī)則”像個大籮筐”，把什么都放進去了。就算明知道前面面是個坑,你也得往里跳一一這就是“潛規(guī)則”的力量。(人民日報2007年5月22日）17.據(jù)報道:賣場向供貨商攤派月餅早已成為一個潛規(guī)則。每到中秋,該報記者都會有關攤派月餅的投訴.9月15日,因召集100多名員工采取不當方法“抗議”超市攤派月餅,鄭州蒙牛公司與鄭州家樂福超市發(fā)生了一場流血沖突。該報道說,關于鄭州家樂福攤派月餅一事,早在9月5日,河南一家報紙和一家電視臺就已進行了報道。在報道發(fā)生后,家樂福超市有關人員向媒體記者稱,攤派月餅的事屬于個別主管的個人行為,而不少供貨商卻對記者表示,害怕賣場會“秋后算賬”。該報道說,關于鄭州家樂福攤派月餅的情況并不只發(fā)生在家樂福,幾家大型超市也有類似情況,并且,除了超市賣場,不少生產(chǎn)月餅的酒店飯店等,也普遍存在攤牌月餅的情況,而且,月餅價格還很昂貴(中國青年報 2OO7年9月17日)問題：就給定資料6.13.17所反映的社會問題,自擬題目,寫一篇議論文.要求：(1)論題不可脫離資料6.13. 17所反映的主要問題。(2)觀點明確，聯(lián)系實際,條理清楚,語言流暢。(3)不得照抄給定的資料(4)字數(shù)800-1000字三、解決問題的高分技巧第一步 根據(jù)矛盾特殊性，抓住萬能五點，找出問題根源多角度分析（萬能五點）宏觀問題：政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)微觀問題：思想、利益、素質(zhì)、技術、主體第二步 利用矛盾普遍性，借鑒“萬能八條”抓住普遍性、突出特殊性1領導重視、提高認識2加強宣傳，營造氛圍3教育培訓、提高素質(zhì)4健全政策法規(guī)、完善制度5 組織協(xié)調(diào)、形成機制6增加投入、依靠技術7依法監(jiān)管、全面落實8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗使用“萬能八條”的關鍵靈活搭配擴展使用：變形+增容（一個發(fā)散思維+五個要素：主體、對象、內(nèi)容、方式、目的）高分訓練：2010年國考地市級第3題第三步 評估對策的科學性和有效性一、如何判斷對策的有效性首先，對策要有針對性。所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。它包括兩個方面的含義：其一，對策應該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實施對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，形象的說，就是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問題的對策，它們之間是一一對應的關系。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實際問題相一致，那么你的對策就是無效的。其次，對策要有可行性提出的對策必須是可行的，不能是不切實際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌?？尚行詫Σ哂袃蓚€限制條件：一是要符合虛擬人物的身份二是符合政府職能，具有可操作性。第三，對策要有合情、合理、合法性（要符合政府部門的職能）文章提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的。二、分析對策有效性的萬能模式A選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性可行性合理、合情、合法性，具體來說四、貫徹執(zhí)行的高分技巧貫徹執(zhí)行能力要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務?？疾熘攸c：提高執(zhí)行力，狠抓落實高分訓練：2010年國考地市級第2題（一）組織計劃的套路兩條線索一是縱向的時間線索二是橫向的工作線索（一）強化領導，明確責任。（二）培訓學習，營造氛圍。（三）任務分解，明確分工。（四）組織協(xié)調(diào)，依法監(jiān)管。（五）增加投入，依靠技術。（六）及時反饋，系統(tǒng)總結(jié)。（二）解決具體矛盾糾紛的套路利益分析，即主體分析利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。1) 溝通機制2) 妥協(xié)機制3) 落實機制2006年北京應屆2007年北京社招（三）事后解決危機的套路追源頭溯主體政府統(tǒng)一領導各部門分工負責查漏洞控制犯罪嫌疑人徹查失職瀆職行為五、綜合分析的高分技巧（一）分析評論兩個或兩個以上看似矛盾的觀點模式：材料中提出的兩種思路觀點理念分別是A 和 B 。A 的積極性表現(xiàn)在在方面存在明顯的優(yōu)勢，但是在則存在明顯的局限性不足；B 的積極性表現(xiàn)在在方面存在明顯的優(yōu)勢，但是在則存在明顯的局限性不足。因此，我認為，我們應當把A 和 B 結(jié)合起來，在方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使相輔相成，相互促進。高分訓練：2005年國考2008年國考2010年國考副省級（二）分析評論某個特定的社會事實或社會現(xiàn)象模式：事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在；其不合理性表現(xiàn)在。其實質(zhì)在于。因此，我們應當辯證地看待問題，對于事件，要具體問題具體分析要因地制宜，要，不能一概而論。（三）辨析題目內(nèi)容與材料內(nèi)容的異同實際上就是閱讀理解題。（四）分析對策的有效性（五）SWOT分析一種極有可能考到的分析方法SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業(yè)的實際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有機組合。SWOT方法的重要貢獻就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學，更加全面。（六）比較分析關鍵是將理清思路假設需比較A 與B 的異同，那么答題的模式可以總結(jié)為：10 這里要注意，我們這里假設的是A與B兩個方面的關系比較，那么如果是A、B、C三個方面的比較呢？這里的技巧就是要做到重點突出，相互比較。具體來說，圖示如下：例如：保增長、保民生與保穩(wěn)定的關系保增長是保民生、保穩(wěn)定的前提和基礎保民生是保增長和保穩(wěn)定的動力保穩(wěn)定是保增長和保民生的保證六、申論文章寫作的高分技巧申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝?、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。申論文章是特殊的議論文。l 四度空間高度深度廣度力度概括 A概括B聯(lián)系區(qū)別A與、的關系與、的關系與、的關系11l 關于審題：審明問題的類型方式：議論文建議報告請示講話稿審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點分析原因還是對策）虛擬身份字數(shù)（不超過多于左右等等）l 關于論點1.確定論點的原則高遠：要有政治高度，結(jié)合理論熱點概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。2.確定論點的方法：時代背景+鮮明觀點+一般套話+特定事實3.突出論點的方法：前后照應文章的題目就是論點第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點。最后一段總結(jié)總論點當然，這幾處照應最好不要單調(diào)地重復論點，應注意用靈活的語言進行表述。l 申論文章的結(jié)構三段式結(jié)構提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點。分析問題（為什么）：分析原因。解決問題（怎么辦）：解決方案。總的原則：結(jié)構完整，不要超過7段三種模式：1. 重在提出對策：策論文第一段開頭第二段分析原因第三段第五段提對策第六段結(jié)尾2. 重在分析原因：政論文第一段開頭第二段第四段分析原因第五段提對策第六段結(jié)尾3. 重在分析矛盾：評論文第一段開頭第二段第三段分別分析矛盾第四段提對策第五段結(jié)尾l 申論文章的五個得分突破點（一）提綱或框架提綱的內(nèi)容（文章的框架）1標題2開頭總論點3每一段的開頭和結(jié)尾4結(jié)尾（二）標題標題最好是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。例如：介詞短語式：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領動賓式：動詞+賓語樹立觀開創(chuàng)局面例：樹立以人為本的安全觀、轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政、多管齊下，切實維護社會公正主謂式：主語+謂語的核心是的關鍵在于例：利用外資的關鍵在于提高質(zhì)量、追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟工作的重點在不能明確總論點的情況下，可以使用以下萬能標題：多管齊下，為開方抓藥由現(xiàn)象引發(fā)的思考問題引發(fā)的思考問題帶來的啟示對現(xiàn)象的反思反思現(xiàn)象透視現(xiàn)象（三）開頭的萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX 現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻，導致造成。究其原因，則存在多個方面由此/針對以上導致原因，我們認為迫在眉睫應當提上議事日程應該重視我們必須（四）結(jié)尾的萬能句式萬能句式A：常用詞：綜上所述總而言之從以上的分析我們知道從以上的分析我們看到有效解決看病難、看病貴的問題解決農(nóng)民工問題解決上學難、上學貴的問題建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。（適用于國家問題）（五）過渡1 材料反映了問題。反映的主要問題是說明了一個重要現(xiàn)象：2 這個問題主要表現(xiàn)在：這些問題主要體現(xiàn)為：這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：3 造成這些問題的主要原因是：主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意設問句的使用）4 黨和政府各級政府相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：申論文章語言的基本要求：通順流暢規(guī)范公文式申論文章l 公文要求1合“規(guī)”2實事求是3平實得體4簡明通順5莊重嚴謹6表達準確7格式規(guī)范8結(jié)構完整l 常用公文寫作示例一、通知通知，是用來傳達上級的指示，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉(zhuǎn)下級機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項時所使用的一種文體。通知，在各級黨政機關、人民團體和廠（礦）企事業(yè)等單位的公務活動中使用比較廣泛。因為這種文體適用性比較強、形式靈活、簡便、多樣，所以使用頻率較高，是用的最多的一種公文。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會議性通知、任免通知、一般性通知等等。關于工作的通知 （模板） （標題）發(fā)2009號（文號），（單位名稱）： （稱謂），為進一步（加強，解決），現(xiàn)就有關問題通知如下：一、二、三、 （通知正文）請認真貫徹執(zhí)行。（結(jié)尾）（特此通知）（注：事務性通知多用特此通知，其他重要事項多用認真貫徹執(zhí)行） （ 單位名稱）年 月 日二、報告關于工作的報告 （模板） （標題），（單位名稱）： （稱謂），為進一步（加強，解決），現(xiàn)將有關問題報告如下（現(xiàn)予呈報）：（報告引據(jù)）一、工作成績二、存在問題三、下一步措施 （報告事項）以上報告如有不妥，請指示（結(jié)尾）（特此報告） （ 單位名稱）年 月 日（落款）三、意見關于的意見 （模板） （標題），（單位名稱）： （稱謂），為進一步（加強，解決），現(xiàn)就問題提出如下意見：一、二、三、 （正文） （ 單位名稱）年 月 日（落款）四、請示常用請示這種文種的主要有以下幾種情況：一是本機關職權范圍內(nèi)不能決定而必須經(jīng)上級主管部門批準的，以及上級主管部門明確規(guī)定必須請示批準的問題；二是對現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度不甚了解，有待上級主管部門明確答復才能辦理的問題；三是工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，而無章可循或者按原規(guī)定難以處理的問題；四是因事情重大，為防止處理不當，需請示上級審批的事項等。請示和報告不要混在一起寫，請示就是請示，報告就是報告。請示雖然有報告事項的性質(zhì)，但與報告是不同的。兩者的區(qū)別在于，“請示”一般都需要上級機關答復，也就是需要上級機關表態(tài)，于是就同下行文中的批復等構成了相照應的關系；報告則是不需要上級機關答復的。需要注意的是，下級機關只能按照隸屬關系向直接的主管機關發(fā)文請示，不得向無隸屬關系的機關發(fā)文請示。關于的請示 （模板） （標題），（單位名稱）： （稱謂），為進一步（加強，解決），現(xiàn)就問題請示如下： （正文）一、二、三、“妥否、請批示”（“以上意見如無不當，請批準”、“以上意見當否，請批復”、“此意見如可行，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行”） （結(jié)尾） （ 單位名稱）年 月 日（落款）五、批復在寫作批復時要注意以下三點：一是一請示，一批復。因為批復是針對下級機關請示事項的，請示本身要求一文一事。所以，批復也要一請示一批復，突出針對性。二是觀點鮮明，態(tài)度肯定。“同意”、“不同意”，“不予準許”或“緩辦”，要當行則行，當止則止，明確表態(tài)，切忌含糊其辭，模棱兩可。三是文字要簡煉。在實際工作中，往往需要對意見進行答復。并非標準公文，其寫作要求可參照批復靈活進行掌握。答復意見往往以答復函的形式給出。關于的批復 （模板） （標題），（單位名稱）： （稱謂）_收悉，經(jīng)研究，答復如下：（經(jīng)研究，同意）一、二、三、 （正文）特此批復（此復） （結(jié)尾） （ 單位名稱）年 月 日六、工作情況綜述在寫作工作綜述時，應注意以下幾點：一是結(jié)構清晰，二是多用數(shù)據(jù)說明，三是寫作重在陳述，述而不評，不議論、不預測，也不提要求和建議。情況（工作）綜述（模板） （標題）總括有關情況。一、二、三、 （正文）小結(jié)，下一步措施或前景展望。（結(jié)尾）年 月 日（日期）（三）示例“政風行風熱線”工作情況綜述保山“政風行風熱線”自2006 年6 月開辦以來，截至2009 年6 月，成功播出節(jié)目126期，先后有五位市政府領導和44 個市政府部門和企事業(yè)單位領導512人（次）走進直播間，受理群眾咨詢、投訴1243 件，現(xiàn)場解答問題1158個，轉(zhuǎn)辦督辦85 件，短信302條，解決實際問題489 件，答復辦結(jié)率達98%。據(jù)不完全統(tǒng)計，協(xié)調(diào)解決拖欠工程款、農(nóng)民工工資及其他資金507 萬多元，通過群眾提供線索糾正清退金額7 萬多元，一些群眾反映較大的問題得到了及時的制止和糾正。上線部門反映，“熱線”架起了政府與群眾直接交流的橋梁，有利于政府部門及時察民情、解民憂；聽眾反映，“熱線”拓寬了群眾與政府部門溝通的渠道，有利于群眾便捷表達自己的訴求、反映問題。一、齊心協(xié)力，共建政府部門與人民群眾溝通的橋梁。二、精心策劃，確保政風行風熱線解民憂。三、跟蹤督辦，及時解決群眾反映的問題。四、為民辦事，讓群眾真切地感受到了“熱線”平臺帶來的實惠。五_、一條熱線，促進了部門行業(yè)作風的好轉(zhuǎn)。六、積極探索，創(chuàng)新拓寬“熱線”內(nèi)容和形式。七、建議一是把握分寸要適度；二是所列內(nèi)容要具體；三是.表達語言要精煉。關于的建議（標題）（模板），（單位名稱或人員）： （稱謂）簡要說明現(xiàn)狀，問題等：一、現(xiàn)狀二、存在的問題 （建議主體部分）三、存在問題原因四、有關建議以上建議僅供參考。（以上建議希望認真考慮） （表達希望或要求）（單位名稱或個人簽名）年 月 日八、規(guī)劃規(guī)劃（模板） （標題）引句。為了（目的）應，特制定本規(guī)劃，。規(guī)劃期為年。（前言）一、現(xiàn)狀及面臨的形勢二、指導思想、基本原則和目標（一）指導思想。（二）基本原則。（三）規(guī)劃目標。規(guī)劃主體三、主要任務四、主要措施五、規(guī)劃實施（要求、分工、時間階段等）（遠景展望，號召） （ 結(jié)尾）九、公開信通常公開信的格式與普通書信基本相同，即包括標題、稱呼、正文、結(jié)尾、署名等幾部分。公開信一般分為針對重大節(jié)日活動針對相關人群的公開信，針對具體問題公開信和私人發(fā)表的公開信等三種類型。正文一般應包括以下內(nèi)容：(1)說明公開信的發(fā)文原因。一般要針對某一具體問題展開敘述。(2)簡略敘述問題存在的一些情況。如果是事件，則說明在什么時間、什么地點、什么人，由于什么原因做了什么事，結(jié)果如何。若是某一現(xiàn)象，則要指明這是什么現(xiàn)象，有何表現(xiàn)，有什么傾向，有何危害，會造成怎樣的結(jié)果，以及是什么原因造成的等等。(3)闡明發(fā)文者對這一問題的真實態(tài)度。是提倡贊揚，或是批評反對，或者提出某種看法主張，要一清二楚地表達出來。(4)提出希望或解決問題的意見及建議。.結(jié)尾若是提倡贊揚的事件可以寫上表敬意或祝愿的話。如“此致敬禮”等，若是對某事的處理建議有看法，結(jié)尾則可寫上“妥否請參考”字樣。最后，公開信在右下方署上發(fā)文單位名稱或個人姓名，并在下邊寫上發(fā)文日期。致的公開信 （模板） （標題）： （稱謂）說明原因。說明措施（闡明現(xiàn)象）表明態(tài)度（正文）發(fā)出號召。此致敬禮?。ㄗ?，此部分視情況可省略）2009 年6 月1 5 日（落款）（三）示例西寧市人民政府致全體市民的公開信廣大市民群眾：6 月13 日以來，我市部分出租車經(jīng)營者因?qū)κ≌k公廳出臺的關于進一步加強行業(yè)管理促進出租車行業(yè)健康發(fā)展的意見存在誤解，借故聚眾堵路、停運、上訪。事件發(fā)生后，市委、市政府高度重視，本著對市民高度負責的態(tài)度，及時向廣大出租車經(jīng)營者開展政策講解和法律宣傳教育，同時，迅速調(diào)整公交線路，延長營運時間，盡最大努力保證市民出行安全和方便。但個別人員仍然借機搗亂，恐嚇威逼，鼓動鬧事，阻礙交通，嚴重影響了市民群眾的生產(chǎn)生活秩序，對此，市政府向廣大市民表示歉意。為營造安定和諧有序的社會環(huán)境，市政府希望廣大市民群眾明辨是非，相信政府出臺政策的合法、合規(guī)、合理性，對個別人員的煽動蠱惑提高警惕，不聽謠、不信謠、不傳謠，對過激行為不支持、不圍觀、不參與，同時，積極勸導親朋好友中的出租車經(jīng)營者依法合理反映利益訴求，切實維護正常的生產(chǎn)生活秩序。市政府有信心也有決心依法、妥善處理好這次出租車停運事件。市政府號召，全市廣大人民群眾要從西寧改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，同心協(xié)力、同舟共濟，以良好的精神狀態(tài)和實際行動，共同維護好當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，為建設和諧西寧作出應有的貢獻。西寧市人民政府2009 年6 月1 5 日十、新聞發(fā)布稿（工作或情況）新聞發(fā)布稿（模板） （標題）女士們、先生們，新聞界的朋友們： （稱謂）大家好！對關注的（前來參加）廣大新聞界的朋友表示衷心的感謝！下面我向大家介紹的主要情況。 （正文）最后，再次對新聞界朋友表示衷心的感謝！同時，也真誠地歡迎新聞媒體、社會各界對我們繼續(xù)給予廣泛深入的關注與監(jiān)督。謝謝大家！ （結(jié)尾）（三）示例公安機關“躲貓貓事件”新聞發(fā)布會通稿（2009 年2月27 日）新聞界的各位朋友：大家好!經(jīng)檢察機關偵查，昆明市晉寧縣看守所在押人員李蕎明被同監(jiān)室在押人員毆打致死一案，是一起發(fā)生在看守所內(nèi)“牢頭獄霸”打死在押人員的故意傷害致死案件。案件的發(fā)生造成了惡劣的社會影響，給當事人及其家屬造成了不可挽回的損失，教訓十分深刻。在此，我代表公安機關向李蕎明的家屬表示最深切的歉意！案件發(fā)生后，公安機關高度重視，迅速組織有關部門開展調(diào)查及案偵工作，檢察機關依法及時介入案件偵辦工作。在尸檢鑒定結(jié)論明確，案偵工作取得突破性進展后，對公安機關相關領導及責任民警依照有關規(guī)定提出了處理意見。現(xiàn)將有關情況通報如下：2 月8 日，李蕎明在看守所監(jiān)室內(nèi)受傷后，晉寧縣公安機關立即將李送醫(yī)院救治，并提請晉寧縣檢察機關介入調(diào)查。經(jīng)初步調(diào)查，同監(jiān)室在押人員共同陳述李蕎明系進行游戲時意外受傷，公安機關于當晚將初查情況通報了李蕎明的家屬。在接受采訪時，李蕎明的家屬將公安機關初查情況告知新聞記者。李蕎明經(jīng)搶救無效死亡后，經(jīng)進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李蕎明系與同監(jiān)室在押人員進行游戲時引發(fā)爭執(zhí)遭毆打致死的重大線索。為盡快查明李蕎明被傷害致死的案件事實，省公安廳刑偵總隊組織精干力量，配合檢察機關全面開展對李蕎明被傷害致死一案的偵查、調(diào)查工作?，F(xiàn)已獲取同監(jiān)室在押人員張厚華、張濤、普華永等在李蕎明被關押期間對其實施多次傷害，并最終至其死亡的基本證據(jù)。案發(fā)后，張厚華、張濤等人訂立攻守同盟，對抗公安機關、檢察機關調(diào)查。待全案偵查終結(jié)后，將移送檢察機關依法追究相關人員的刑事責任。這起案件暴露出晉寧縣公安機關特別是看守所在隊伍建設和執(zhí)法工作中存在的突出問題，根據(jù)目前掌握的情況，依照有關規(guī)定,對相關責任人作出如下處理決定：對晉寧縣公安局局長達琪明予以行政記大過處分；對晉寧縣公安局分管看守所工作的副局長閆國棟予以行政記大過處分，并免去晉寧縣公安局副局長職務；對負有直接領導責任的晉寧縣看守所所長余成江予以行政撤職處分；對晉寧縣看守所分管管教工作的副所長蔣瑛予以行政撤職處分；對負有直接責任的晉寧縣看守所民警李東明（負責管理李蕎明所在監(jiān)室）予以辭退處理。上述人員的處分及組織處理已經(jīng)按干部管理權限辦理。同時，根據(jù)檢察機關查明通報公安機關的情況，對案件進展中發(fā)現(xiàn)的瀆職線索，一查到底；有瀆職犯罪嫌疑的，由檢察機關依法予以追究，公安機關決不姑息、決不袒護。對公安機關在看守所管理中暴露出來的問題，我們將舉一反三，采取措施，認真整改。此外，我們也看到，新聞媒體和廣大網(wǎng)民對案值偵辦工作予以了極大關注。在此表示衷心的感謝！同時，也真誠地歡迎新聞媒體、社會各界對公安機關和公安工作繼續(xù)給予廣泛深入的關注與監(jiān)督。十一、典型事跡材料一是要安排好結(jié)構。典型事跡材料的結(jié)構比較常見的有兩種：一種是橫式結(jié)構。事件并列。另一種是縱式結(jié)構。就是以時間脈絡為主要線索。二是要提煉好觀點或標題。三是要選擇好典型事例。十二、簡報會議在京召開（模板） (報頭)經(jīng)過一段時間的積極籌備，會議于年月日在北京正式召開。參加今天會議的有，共70 余人。上午，同志在開幕詞中講了這次會議的宗旨。他說：。隨后， 各地代表分組進行了討論。討論會上，同志。同志對如何開好這次大會，還提出了許多寶貴意見。在下午的會上，同志結(jié)合情況，進一步強調(diào)： （主題）本次會議就問題達成共識，進一步解決了，具有重要意義。（報尾）報送：, , 發(fā)送：, （ 報送范圍）注：公文中“發(fā)送”是發(fā)給主要收件人；“抄送”是同時發(fā)給同級的應該知道或者可以知道文本內(nèi)容的單位；“報送”是發(fā)給上級主管部門的。十三、實施方案十四、工作總結(jié)萬能模板工作總結(jié)（模板） （標題）年， 工作以為指導，全面推進，取得可喜成績。現(xiàn)將有關情況總結(jié)如下。一、 基本情況和取得的成績（一）基本情況（二）取得的成績二、存在問題三、下一步工作措施 （主體）工作雖然取得一定成績，但同時尚存在許多足，下一步，我們將。（結(jié)尾）年 月 日（落款）真題：為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，B市政府辦公廳擬專門發(fā)文加強未經(jīng)批準流動人員自辦學校的安全工作。下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范的要求，請找出錯誤，并按行文規(guī)范改正。（10分）B市人民政府辦公廳文件B政辦發(fā)06第44號B市人民政府辦公廳關于進一步加強沒有經(jīng)批準流動人員自辦學校安全工作的通報各區(qū)、縣人民政府、市委、市政府各部、委、辦、局，各市屬機構：隨著本市城市現(xiàn)代化建設步伐的加快，來該市接受義務教育流動兒童少年呈逐年增多趨勢。為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，確保師生安全，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進一步加強未經(jīng)批準流動人員自辦學校安全工作通知如下：1.加強領導，落實責任（以下略）2.采取措施，確保安全（以下略）3.明確職責，建立機制（以下略）特此通知B市人民政府2006年12月20公文范例：國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知國辦發(fā)20095號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為減少商品包裝中_的資源消耗，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就治理商品過度包裝工作有關事項通知如下：一、充分認識治理商品過度包裝的重要意義近年來，隨著人民生活水平的逐步提高和社會零售商品種類的日益豐富，企業(yè)在努力提高商品內(nèi)在品質(zhì)的同時，積極改進商品包裝，對于進一步體現(xiàn)商品價值、增強商品市場競爭力發(fā)揮了重要作用。但是，也有部分企業(yè)為提高產(chǎn)品價格，片面在商品包裝上做文章，主要表現(xiàn)為包裝層次過多、包裝空隙過大、選材用料失當、包裝物難以回收利用、包裝成本過高，甚至搭售貴重物品等。特別是近幾年來，月餅、茶葉、酒類、化妝品、保健食品等商品過度包裝之風愈演愈烈，引起了社會各界的廣泛關注。有關部門對月餅等過度包裝問題進行了初步整治，取得了積極成效，但少數(shù)商品過度包裝問題仍比較突出。商品過度包裝不僅浪費資源、污染環(huán)境，而且導致商品價格虛高，損害消費者利益，擾亂市場秩序，助長奢侈腐敗現(xiàn)象，不符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，與學習實踐科學發(fā)展觀、建設社會主義精神文明相違背，必須采取有力措施從根本上加以治理。各地區(qū)、各部門要充分認識治理商品過度包裝的重要性和緊迫性，加大工作力度，切實抓緊抓好，抓出成效。二、抓緊制定完善標準、法規(guī)和政策，禁止生產(chǎn)、銷售過度包裝商品治理商品過度包裝要從源頭抓起。對直接關系人民群眾生活和切身利益的商品，要在滿足保護、保質(zhì)、標識、裝飾等基本功能的前提下，按照減量化、再利用、資源化的原則，從包裝層數(shù)、包裝用材、包裝有效容積、包裝成本比重、包裝物的回收利用等方面，對商品包裝進行規(guī)范，引導企業(yè)在包裝設計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少資源消耗，降低廢棄物產(chǎn)生，方便包裝物回收再利用。質(zhì)檢總局要按照上述要求，加強組織領導，加快工作進度，盡快制定出臺限制商品過度包裝要求食品和化妝品國家標準。法制辦要會同有關部門抓緊起草限制商品過度包裝條例，為治理商品過度包裝提供法制保障。價格部門要研究完善遏制過度包裝的價格政策，財稅部門要研究完善促進包裝物回收利用的稅收政策。企業(yè)要嚴格執(zhí)行商品包裝國家標準和法規(guī)，做到生產(chǎn)企業(yè)不生產(chǎn)過度包裝商品，流通企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品。有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮職能作用，引導企業(yè)嚴格自律，端正生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)度，自覺履行社會責任。要加強包裝領域的技術創(chuàng)新，積極開發(fā)新材料、新工藝、新設備，減少材料用量、減少污染，提高包裝物的回收利用率，促進包裝業(yè)健康發(fā)展。三、加大宣傳教育力度，動員全社會抵制過度包裝商品過度包裝的根源在于不健康的消費理念和消費習慣。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳過度包裝的危害性，大力倡導健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費理念和社會風尚，動員全社會自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風。對于月餅等傳統(tǒng)節(jié)日食品，要在商場、社區(qū)、學校等重點場所開展形式多樣的宣傳教育活動，提倡選擇經(jīng)濟實惠、簡潔包裝產(chǎn)品，不購買過度包裝產(chǎn)品。各級行政機關、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。四、加強組織領導，強化監(jiān)督檢查地方各級人民政府負責本地區(qū)治理商品過度包裝工作，要將治理過度包裝作為節(jié)約資源保護環(huán)境工作的重要內(nèi)容，高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，務求取得實效。發(fā)展改革委要切實負起牽頭責任，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，監(jiān)察、財政、商務、質(zhì)檢、工商、價格、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，結(jié)合實際制定具體實施辦法，共同做好治理商品過度包裝工作。質(zhì)檢部門要將商品包裝有關國家標準執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。工商部門要重點加強對商場、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關規(guī)定的監(jiān)督檢查。對違反有關規(guī)定生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的，有關部門要依法予以查處。鼓勵廣大群眾對過度包裝商品進行舉報，質(zhì)檢、工商、價格等部門要認真做好舉報電話的值守工作，及時處理群眾反映的問題。發(fā)展改革委要會同有關部門適時開展專項檢查，推動各項措施的落實。國務院辦公廳二九年一月二十三日實戰(zhàn)樣卷樣本 1：關于北京市城市攤販管理的思考面對北京市部分街道中時?？梢姷男傂∝?，面對輿論對小攤小販的口誅筆伐，作為政府部門該如何管理？是徹底擺脫無攤城市，還是任由攤販隨心所欲，顯然二者都不符合北京的現(xiàn)實情況。關注低收入群體，正視攤販存在，加強制度化管理才是真正的出路。每個城市的攤販群體都是客觀存在的，從國際化大都市巴黎到小城鎮(zhèn)，攤販群體代表了部分低收入群體，其中很大一部分人是進城的農(nóng)民。從國家三農(nóng)_政策到物權法的頒布實施，反映出國家對農(nóng)民、對低收入群體的關注，以人為本是我們制定各