法律法規(guī)-田麗麗.ppt

第一章煤礦安全法律法規(guī) 社會(huì)科學(xué)教研室田麗麗 第一章煤礦安全法律法規(guī) 教學(xué)內(nèi)容 一 法律基礎(chǔ)理論二 安全生產(chǎn)法 三 礦山安全法和煤炭法 四 礦產(chǎn)資源法 五 煤礦安全監(jiān)察條例 六 職業(yè)病防治法 七 行政處罰法 第一章煤礦安全法律法規(guī) 教學(xué)重點(diǎn) 一 安全生產(chǎn)法 二 礦山安全法和煤炭法 三 礦產(chǎn)資源法 四 煤礦安全監(jiān)察條例 第一章煤礦安全法律法規(guī) 教學(xué)難點(diǎn) 一 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障二 安全生產(chǎn)法律責(zé)任三 違反 礦山安全法 的法律責(zé)任四 違反 礦產(chǎn)資源法 的法律責(zé)任五 違反 煤礦安全監(jiān)察條例 應(yīng)實(shí)施的罰則 第一章煤礦安全法律法規(guī) 教學(xué)要求 一 掌握煤礦安全法律法規(guī)的主要內(nèi)容二 掌握違反煤礦安全法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 一 法的定義狹義的法律專指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān) 依照法定程序制定的規(guī)范性文件 如我國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件 廣義的法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可 反映統(tǒng)治階級(jí)意志 并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范總和 法通過(guò)規(guī)范人們的權(quán)利和義務(wù)的方式規(guī)范人們的行為 以確認(rèn) 保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序 是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治和執(zhí)行社會(huì)公共職能的工具 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 二 法律的特征 法律作為一種特殊的行為規(guī)范 與道德 風(fēng)俗習(xí)慣 宗教教規(guī)及社會(huì)團(tuán)體的章程守則等行為規(guī)范不同 具有以下特征 一 法律是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志 是通過(guò)國(guó)家政權(quán)表現(xiàn)出來(lái)的統(tǒng)治階級(jí)的意志 但法律不直接表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的意志 二 法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的 即是由國(guó)家機(jī)關(guān)依其職能范圍并按一定程序創(chuàng)制出來(lái)的規(guī)范性文件 或者由國(guó)家機(jī)關(guān)將已經(jīng)存在并且實(shí)際上已經(jīng)在起作用的行為規(guī)范加以確認(rèn) 賦予法律效力 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 二 法律的特征 三 法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù) 四 法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的 具有普遍的約束力 國(guó)家強(qiáng)制力體現(xiàn)為軍隊(duì) 警察 法庭 監(jiān)獄等 這是法律區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的最根本特征 三 法律的分類 一 根本法和普通法 這是依據(jù)法律的效力和制定 修改程序的不同而進(jìn)行的劃分 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 根本法就是憲法 它規(guī)定一國(guó)的根本性問(wèn)題 諸如一國(guó)的政治制度 經(jīng)濟(jì)制度 國(guó)家結(jié)構(gòu) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)等 是任何其他立法的依據(jù) 其他法律不得與之抵觸 為確保根本法的地位 其制定和修改都依特別的程序進(jìn)行 如我國(guó) 憲法 規(guī)定 憲法的修改 由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議 并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò) 法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò) 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 普通法 是指立法機(jī)關(guān)按照普通立法程序制定的調(diào)整社會(huì)關(guān)系中某一方面社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范 如民法 刑法 訴訟法 經(jīng)濟(jì)法等 我國(guó) 憲法 規(guī)定 一切法律 行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸 這里的 一切法律 行政法規(guī)和地方性法規(guī) 就屬于普通法的范疇 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 二 實(shí)體法和程序法這是依據(jù)法律的內(nèi)容不同而進(jìn)行的劃分 實(shí)體法是關(guān)于法律關(guān)系主體所享有的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范 如關(guān)于煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限 財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 債權(quán) 采礦權(quán) 法人財(cái)產(chǎn)權(quán) 人身權(quán) 法律義務(wù)和法律責(zé)任等的法律規(guī)范 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 程序法是為了保證實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn) 實(shí)體義務(wù)的履行而進(jìn)行訴訟或仲裁所遵守的法律規(guī)范 典型的程序法是指訴訟法 我國(guó)現(xiàn)有 民事訴訟法 刑事訴訟法 行政訴訟法 三大程序法 仲裁法也屬于程序法 在行政執(zhí)法過(guò)程中如煤礦安全監(jiān)察過(guò)程中也有大量的行政程序的規(guī)定 如行政處罰的簡(jiǎn)易程序 普通程序和聽(tīng)證程序等 在很多情況下 一部法律既有程序規(guī)范 也有實(shí)體規(guī)范 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 三 一般法和特別法這是依據(jù)法律效力的范圍不同而進(jìn)行的劃分 從對(duì)人的效力來(lái)看 適用于所有人的為一般法 適用于特定人群的為特別法 如 公司法 與的關(guān)系 從時(shí)間來(lái)看 適用于平常時(shí)期的法律為一般法 適用于非常時(shí)期的法律為特別法 如 專利法 中關(guān)于強(qiáng)制實(shí)施許可的規(guī)定 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 三 一般法和特別法從空間范圍來(lái)看 適用于全國(guó)范圍的法律為一般法 適用于特別地區(qū)的法律為特別法 如香港 澳門特別行政區(qū)基本法 在適用法律時(shí) 按特別法優(yōu)于一般法的原則辦理 也就是說(shuō)特別法有明確規(guī)定的就適用特別法 特別法的規(guī)定與一般法的規(guī)定不同時(shí)也適用特別法 只有在特別法沒(méi)有規(guī)定的情況下 才適用一般法 如 礦山安全法 與 煤炭法 的關(guān)系就是一般法和特別法的關(guān)系 煤炭法 有關(guān)煤礦安全的規(guī)定與 礦山安全法 不一致時(shí) 應(yīng)該優(yōu)先適用 煤炭法 的有關(guān)規(guī)定 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 三 一般法和特別法需要注意的是 一般法與特別法的關(guān)系僅存在于同一機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范之間 下級(jí)立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)不能制定其他特別法來(lái)影響阻礙上級(jí)機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范的實(shí)施 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 四 國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法這是依據(jù)制定法律的主權(quán)國(guó)家的不同而進(jìn)行的劃分 國(guó)內(nèi)法是由一個(gè)主權(quán)國(guó)家制定的 在其本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)適用的法律 國(guó)際法是由不同國(guó)家之間通過(guò)訂立協(xié)議 條約或締結(jié) 參加公約而形成的調(diào)整跨國(guó)政治 經(jīng)濟(jì) 外交 軍事 文化 社會(huì)等關(guān)系的規(guī)范 國(guó)際法主要有國(guó)際公約 國(guó)際條約 國(guó)際協(xié)定和國(guó)際慣例等 一國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約 國(guó)際條約應(yīng)優(yōu)于國(guó)內(nèi)法而得到遵守 但聲明保留的條款除外 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 法律的分類 五 公法和私法這是依據(jù)法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系所涉及的利益不同而進(jìn)行的劃分 公法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系涉及國(guó)家利益和社會(huì)整體利益 如 行政法 刑法 等 私法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主要涉及私人的個(gè)體利益 如 民法通則 繼承法 婚姻法 收養(yǎng)法 等 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 四 煤礦安全生產(chǎn)法律體系 按照我國(guó) 立法法 規(guī)定的法律淵源體系 我國(guó)煤礦安全法律體系主要由四個(gè)部分組成 一 全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律 二 國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 三 省 自治區(qū) 直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī) 四 國(guó)務(wù)院主管部委 省級(jí)人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 四 煤礦安全生產(chǎn)法律體系 具體的法律法規(guī)有 1 法律 主要有 安全生產(chǎn)法 煤炭法 礦山安全法 勞動(dòng)法 等 2 行政法規(guī) 主要有 煤礦安全監(jiān)察條例 安全生產(chǎn)許可證條例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 等 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 四 煤礦安全生產(chǎn)法律體系 3 地方性法規(guī) 主要有各省 市 區(qū) 人大及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù) 職業(yè)安全 礦山安全的地方性法規(guī) 如 礦山安全法實(shí)施辦法 煤炭法實(shí)施辦法 勞動(dòng)安全監(jiān)察條例 等 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 四 煤礦安全生產(chǎn)法律體系 4 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 主要有原煤炭部頒的 關(guān)于國(guó)有重點(diǎn)煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定 關(guān)于國(guó)有地方煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定 勞動(dòng)部發(fā)布的 礦山安全法實(shí)施條例 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 等 有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)程 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn) 主要有 煤礦安全規(guī)程 礦山救護(hù)規(guī)程 爆破安全規(guī)程 等 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 五 刑法修正案 六 對(duì)煤礦企業(yè)中常見(jiàn)的刑事犯罪的修正 一 將刑法第一百三十四條修改為 在生產(chǎn) 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 處五年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處五年以上有期徒刑 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 五 刑法修正案 六 對(duì)煤礦企業(yè)中常見(jiàn)的刑事犯罪的修正 二 將刑法第一百三十五條修改為 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 三 在刑法第一百三十九條后增加一條 作為第一百三十九條之一 在安全事故發(fā)生后 負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況 貽誤事故搶救 情節(jié)嚴(yán)重的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別嚴(yán)重的 處三年以上七年以下有期徒刑 第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識(shí) 四 將刑法第一百六十四條第一款修改為 為謀取不正當(dāng)利益 給予公司 企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物 數(shù)額較大的 處三年以下有期徒刑或者拘役 數(shù)額巨大的 處三年以上十年以下有期徒刑 并處罰金 案例分析 2008年7月14日 河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故 事后 礦主隱瞞不報(bào) 轉(zhuǎn)移尸體 破壞現(xiàn)場(chǎng) 銷毀證據(jù) 收買記者 高額賠償遇難者家屬 河北省蔚縣和南留莊鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和部分工作人員組織或參與瞞報(bào) 事故造成34人死亡 1人失蹤 直接經(jīng)濟(jì)損失1924萬(wàn)元 案例分析 國(guó)務(wù)院的批復(fù)認(rèn)定 這是一起非法盜采國(guó)家資源 造成重大人員傷亡 惡意瞞報(bào)的責(zé)任事故 66名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究 其中 蔚縣縣委書記李宏興等48名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑責(zé) 給予張家口市委常委 副市長(zhǎng)唐樹(shù)森等18名事故責(zé)任人黨紀(jì) 政紀(jì)處分 依法沒(méi)收李家洼煤礦新井非法所得并處罰款共計(jì)人民幣12209萬(wàn)元 吊銷有關(guān)證照 實(shí)施關(guān)閉 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 一 總則 一 安全生產(chǎn)法的立法目的 本法的立法目的是 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 防止和減少生產(chǎn)安全事故 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 一 總則 二 適用范圍 1 時(shí)間效力 本法自2002年11月1日起施行2 空間效力 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位 以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的安全生產(chǎn) 適用本法 有關(guān)法律 行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全 鐵路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有規(guī)定的 適用其規(guī)定 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 一 總則 三 安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)管理 堅(jiān)持安全第一 預(yù)防為主的方針 四 制定安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求 依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 一 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件依照 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 完善安全生產(chǎn)條件 確保安全生產(chǎn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律 行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促 檢查本單位安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí) 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 三 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)設(shè)的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu) 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng) 負(fù)責(zé)日常安全檢查 及時(shí)整改各種事故隱患 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等 它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 礦山 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 除從事礦山開(kāi)采 建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外 從業(yè)人員超過(guò)三百人的 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 從業(yè)人員在三百人以下的 應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)日 場(chǎng)所有多個(gè)承包單位 承租單位的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 或者在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 五 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生重大生產(chǎn)事故時(shí) 單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí) 單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救 不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守 并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第六條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利 并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一 從業(yè)人員的權(quán)利 1 享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一 從業(yè)人員的權(quán)利 2 從業(yè)人員享有對(duì)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一 從業(yè)人員的權(quán)利 3 從業(yè)人員享有批評(píng)檢舉控告權(quán)及拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán) 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng) 檢舉 控告 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng) 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一 從業(yè)人員的權(quán)利 4 從業(yè)人員享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)利 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 三 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 二 從業(yè)人員的義務(wù) 1 遵章守規(guī) 服從管理的義務(wù)2 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)3 發(fā)現(xiàn)不安全因素報(bào)告的義務(wù) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 四 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 安全生產(chǎn)法 第九條對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制作了具體規(guī)定 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律 行政法規(guī)的規(guī)定 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 四 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 二 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度 在 安全生產(chǎn)法 第六十三條中對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立舉報(bào)制度進(jìn)行了規(guī)定 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度 公開(kāi)舉報(bào)電話 信箱或者電子郵件地址 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào) 受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后 應(yīng)當(dāng)形成書面材料 需要落實(shí)整改措施的 報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促檢查 對(duì)于社會(huì)監(jiān)督 安全生產(chǎn)法 明確規(guī)定了單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的報(bào)告權(quán)和舉報(bào)權(quán) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 四 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 三 監(jiān)察部門的職權(quán) 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān) 依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān) 國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 四 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 四 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查所行使的職權(quán) 主要包括 進(jìn)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查以及了解有關(guān)情況的職權(quán) 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán) 對(duì)事故隱患的處理權(quán) 對(duì)有關(guān)設(shè)施 設(shè)備 器材的處理權(quán) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 四 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 四 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的最終目的之一就是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不出或少出事故 從而保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行 因此 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 這是負(fù)有檢查管理職責(zé)的部門的一項(xiàng)義務(wù) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 一 應(yīng)急救援體系 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的有利保障 包括 應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)系統(tǒng) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 一 應(yīng)急救援體系 對(duì)于特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立 安全生產(chǎn)法 第六十八條規(guī)定 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援體系 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 二 應(yīng)急救援組織建立的主體 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位以及礦山 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小 可以不建立應(yīng)急救援組織的 應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位以及礦山 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng) 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 三 地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé) 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng) 組織事故搶救 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在應(yīng)急救援中的職責(zé)是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施 組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告 不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng) 毀滅有關(guān)證據(jù) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) 2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職責(zé)是 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府 對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 五 事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是 尊重科學(xué) 按照 四不放過(guò) 的原則 及時(shí) 準(zhǔn)確地查清事故原因 查明事故性質(zhì)和責(zé)任 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出整改措施 并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn) 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 五 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 六 單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第七十五條對(duì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù)做了規(guī)定 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法 明確了各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任 依照 安全生產(chǎn)法 相關(guān)條款的規(guī)定 安全生產(chǎn)責(zé)任概括為以下幾方面 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 一 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任 依照 安全生產(chǎn)法 第九條的規(guī)定 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合管理 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 按照現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置 指的是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 二 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 三 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門的責(zé)任 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照 安全生產(chǎn)法 和其他有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任按照 安全生產(chǎn)法 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備的安全生產(chǎn)管理人員 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及礦山 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)等 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行 如不遵守 依照 安全生產(chǎn)法 第八十二條規(guī)定 應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并可以并處2萬(wàn)元以下的罰款 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的 責(zé)令限期改正 提供必需的資金 逾期未改正的 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的法律責(zé)任有上述違法行為 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 尚不構(gòu)成刑事處罰的 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分 對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 3 違反 安全生產(chǎn)法 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任A 三同時(shí)B 礦山建設(shè)項(xiàng)目的審查 施工 驗(yàn)收C 安全警示標(biāo)志D 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求E 勞動(dòng)防護(hù)用品F 特種設(shè)備G 國(guó)家明令淘汰 禁止的工藝 設(shè)備的處理 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 3 違反 安全生產(chǎn)法 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了上述規(guī)定 根據(jù) 安全生產(chǎn)法 第八十三條的規(guī)定 將由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 并可以處5萬(wàn)以下罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 4 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的條件及違法責(zé)任1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍的規(guī)定生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品的車間 商店 倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求 標(biāo)志明顯 保持暢通的出口 禁止封閉 堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口 如果違反上述規(guī)定 就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 2 罰則不符合法律要求的 應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有糾正違法行為 不采取改正措施 將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整頓 直到生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品的車間 商店 倉(cāng)庫(kù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍都符合安全要求后 才能重新開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存和管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任1 審批并實(shí)施監(jiān)督對(duì)象未審批而擅自生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 將由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉 沒(méi)收違法所得 并根據(jù)違法所得的數(shù)額 處以一定的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 還要依法追究刑事責(zé)任 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存和管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在危險(xiǎn)物品的管理及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施對(duì)于不依法執(zhí)行安全保障措施的 將由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并可處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 6 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任按照 安全生產(chǎn)法 的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人 如果違反規(guī)定 根據(jù) 安全生產(chǎn)法 第八十六條規(guī)定 將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 沒(méi)收違法所得 并處以一定數(shù)額的罰款 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的 還要與承包方 承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 在承包 承租時(shí) 按照 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 或者在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反上述規(guī)定 就是對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任 根據(jù) 安全生產(chǎn)法 第八十六條規(guī)定 將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 7 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員的 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任兩個(gè)以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 有可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的 各方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 并應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 各方依法簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議 大家都按照協(xié)議的約定去履行各自的職責(zé) 才有利于保證同一作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全 如果違反這一規(guī)定 根據(jù) 安全生產(chǎn)法 第八十七條規(guī)定 將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 8 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 8 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反這一規(guī)定 根據(jù) 安全生產(chǎn)法 第八十九條規(guī)定 該協(xié)議無(wú)效 并由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié) 處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 9 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律 行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 按照 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件 應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 對(duì)于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 根據(jù) 安全生產(chǎn)法 第九十三條的規(guī)定 應(yīng)當(dāng)給予進(jìn)一步的處罰 即予以關(guān)閉 并同時(shí)由有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照 第二節(jié)安全生產(chǎn)法 六 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 四 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任 10 從業(yè)人員的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分 造成重大事故 構(gòu)成犯罪的 依刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 一 礦山安全法的立法目的 為了保障礦山生產(chǎn)安全 防止礦山事故 保護(hù)礦山職工人身安全 促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 二 礦山建設(shè)的安全保障 一 三同時(shí) 對(duì)于礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施 根據(jù) 礦山安全法 的第七條規(guī)定 必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投人生產(chǎn)和使用 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 二 礦山建設(shè)的安全保障 二 設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 礦山建設(shè)的設(shè)計(jì)文件 必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 并按國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn) 除此之外 礦山設(shè)計(jì)的一些項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 具體是 礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量 風(fēng)質(zhì) 風(fēng)速 露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度 高度 供電系統(tǒng) 提升 運(yùn)輸系統(tǒng) 防水 排水系統(tǒng)和防火 滅火系統(tǒng) 防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng) 有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 二 礦山建設(shè)的安全保障 三 竣工后由誰(shuí)驗(yàn)收 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后 要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗(yàn)收 不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的 不得驗(yàn)收 不得投入生產(chǎn) 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 三 礦山建設(shè)的安全保障 一 礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件 執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 二 礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱 巖柱 在規(guī)定的期限內(nèi) 應(yīng)當(dāng)予以保護(hù) 不得開(kāi)采或者毀壞 三 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)施儀器 必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 并且礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置 安全檢測(cè)儀器 定期檢查 維修 保證使用安全 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 三 礦山建設(shè)的安全保障 四 在開(kāi)采的過(guò)程中 礦山企業(yè)要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè) 保證符合安全要求 對(duì)一些危害安全的事故隱患 礦山企業(yè)要采取預(yù)防措施 包括 冒頂 片幫 邊坡滑落和地表塌陷 瓦斯爆炸 煤塵爆炸 沖擊地壓 瓦斯突出 井噴 地面和井下的火災(zāi) 水害 爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害 粉塵 有毒有害氣體 放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害 其他危害 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 四 礦山企業(yè)的安全管理 一 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山企業(yè)進(jìn)行安全管理 必須建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) 并定期向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作 充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用 礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律 法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度 在發(fā)現(xiàn)危害安全的行為時(shí) 正確地行使批評(píng) 檢舉和控告的權(quán)利 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 四 礦山企業(yè)的安全管理 二 工會(huì)所應(yīng)行使的監(jiān)督權(quán)利 礦山安全法 的第二十三條至第二十五條對(duì)礦山企業(yè)的工會(huì)所應(yīng)行使的監(jiān)督權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定 工會(huì)參與礦山安全管理 組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮 強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過(guò)程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害 有權(quán)提出解決建議 發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí) 有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng) 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 四 礦山企業(yè)的安全管理 三 對(duì)于教育培訓(xùn) 礦山安全法 第二十六條規(guī)定 企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育 培訓(xùn) 安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn) 經(jīng)考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè) 第二十七條還對(duì)礦長(zhǎng)和安全工作人員必須具備安全專業(yè)知識(shí)進(jìn)行了規(guī)定 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 四 礦山企業(yè)的安全管理 四 急救組織和設(shè)備 第三十一條對(duì)礦山的急救組織和設(shè)備進(jìn)行了明確規(guī)定 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織 配備必要的裝備 器材和藥物 對(duì)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用 第三十二條也明確規(guī)定 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用 安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件 不得挪作他用 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 五 礦山安全的監(jiān)督管理 礦山安全法 中規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門在行使監(jiān)督管理時(shí)的職責(zé) 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 五 礦山安全的監(jiān)督管理 由于機(jī)構(gòu)調(diào)整 對(duì)礦山的安全監(jiān)督與管理工作 目前都由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來(lái)負(fù)責(zé) 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照 安全生產(chǎn)法 和 礦山安全法 以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 對(duì)礦山安全工作行使管理職責(zé) 主要包括 檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律 法規(guī)的情況 審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì) 負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收 組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作 調(diào)查和處理重大礦山事故 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé) 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 六 礦山事故處理 礦山安全法 規(guī)定 發(fā)生礦山事故 礦山企業(yè)必須立即組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 六 礦山事故處理 由于政府機(jī)構(gòu)調(diào)整 目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告 非煤礦山企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門報(bào)告 重特大事故必須立即如實(shí)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 報(bào)告 對(duì)于事故的調(diào)查和處理 礦山安全法 第三十七條規(guī)定 發(fā)生一般礦山事故 由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理 發(fā)生重大礦山事故 由政府及其有關(guān)部門 工會(huì)和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 七 違反礦山安全法的法律責(zé)任 根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)的有關(guān)規(guī)定 礦山企業(yè)有下列違法行為之一的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令改正 并處罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)整頓 對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 七 違反礦山安全法的法律責(zé)任 這些違法的行為包括 未對(duì)職工進(jìn)行安全教育 培訓(xùn) 分配職工上崗作業(yè)的 使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備 器材 防護(hù)用品 安全檢測(cè)儀器的 未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的 拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患 不如實(shí)反映情況的 未按照規(guī)定及時(shí) 如實(shí)報(bào)告礦山事故的 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 七 違反礦山安全法的法律責(zé)任 對(duì)于礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí) 安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正 逾期不改正的 提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn) 調(diào)整配備合格人員后 方可恢復(fù)生產(chǎn) 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 七 違反礦山安全法的法律責(zé)任 對(duì)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的責(zé)任規(guī)定 由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工 拒不執(zhí)行的 由管理礦山企業(yè)的主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn) 并處以罰款 拒不停止生產(chǎn)的 由有關(guān)部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 七 違反礦山安全法的法律責(zé)任 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè) 不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改進(jìn) 逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的 責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 八 煤炭法 的立法目的 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源 規(guī)范煤炭生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展 我國(guó)于1996年8月29日通過(guò)了 煤炭法 自1996年12月1日施行 煤炭法 共計(jì)8章81條 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 九 煤炭法 總則中有關(guān)安全的內(nèi)容 煤炭法 總則中規(guī)定煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 的安全生產(chǎn)方針 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度 確立了 國(guó)家對(duì)煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施 此外 煤炭法 還規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè) 必須采取措施加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) 保障煤礦職工的安全和健康 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的條件和程序 一 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的條件 1 有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開(kāi)采方案 2 有計(jì)劃開(kāi)采的礦區(qū)范圍 開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案 3 有開(kāi)采所需的地質(zhì) 測(cè)量 水文資料和其他資料 4 有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì) 5 有合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金 設(shè)備和技術(shù)人員 6 有法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的條件和程序 二 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的程序 煤炭法 第19條規(guī)定 開(kāi)辦煤礦企業(yè) 必須依法向煤炭管理部門提出申請(qǐng) 依照本法規(guī)定的條件和國(guó)務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理的權(quán)限審查批準(zhǔn) 審查批準(zhǔn)煤礦企業(yè) 須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)其開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn) 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的條件和程序 二 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的程序 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè) 憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證 開(kāi)辦煤礦企業(yè)審批辦法 也規(guī)定 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定向煤炭管理部門提出申請(qǐng) 經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采礦登記和煤礦建設(shè) 因此 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的程序包括申請(qǐng) 審批 領(lǐng)證3個(gè)階段 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十一 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全 一 煤炭生產(chǎn)許可證制度該制度是保障煤礦生產(chǎn)安全的最重要制度 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采煤炭資源的煤企業(yè) 必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十一 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全 二 煤炭開(kāi)采絕對(duì)禁止的行為 未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè) 不得從事煤炭生產(chǎn) 煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行 不得超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍越界 越層開(kāi)采 采礦作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱 不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水 爆破 貫通巷道等危險(xiǎn)方法 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十一 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全 三 煤礦安全生產(chǎn)管理制度該制度包括局礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全教育與安全培訓(xùn) 勞動(dòng)保護(hù)用品和安全器材裝備以及井下作業(yè)職工的意外傷害保險(xiǎn)制度等內(nèi)容 煤炭法 規(guī)定 煤礦企業(yè)使用的設(shè)備 器材 火工產(chǎn)品和安全儀器 必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 煤礦企業(yè)必須為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn) 支付保險(xiǎn)費(fèi) 這是 煤炭法 總則中 國(guó)家對(duì)煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施 的一個(gè)具體體現(xiàn) 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十二 煤礦礦區(qū)保護(hù) 煤礦礦區(qū)保護(hù)涉及對(duì)礦區(qū)電力 通訊 水源 交通及其他生產(chǎn)設(shè)施的保護(hù) 維護(hù)正常的礦區(qū)生產(chǎn)秩序和工作秩序 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十二 煤礦礦區(qū)保護(hù) 煤炭法 規(guī)定 任何單位或者個(gè)人不得危害煤礦礦區(qū)的電力 通訊 水源 交通及其他生產(chǎn)設(shè)備 對(duì)盜竊或者破壞煤礦礦區(qū)設(shè)施 器材及其他危及煤礦礦區(qū)安全的行為 一切單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉 控告 禁止任何單位和個(gè)人擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意 任何單位或者個(gè)人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上種植 養(yǎng)殖 取土或者修建建筑物 構(gòu)筑物 第三節(jié)礦山安全法和煤炭法 十二 煤礦礦區(qū)保護(hù) 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意 任何單位或者個(gè)人不得占用煤礦企業(yè)的鐵路專用線 專用道路 專用航道 專用碼頭 電力專用線 專用供水線等 任何單位或者個(gè)人需要在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行可能危及煤礦安全的作業(yè)時(shí) 應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)同意 報(bào)煤礦企業(yè)管理部門批準(zhǔn) 并采取安全措施后 方可進(jìn)行作業(yè) 在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)需要建設(shè)公用工程或者其他工程的 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先與煤礦企業(yè)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后 方可施工 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 教學(xué)內(nèi)容 一 礦產(chǎn)資源法 的立法目的和指導(dǎo)思想二 礦產(chǎn)資源法 對(duì)煤礦生產(chǎn)和安全的有關(guān)規(guī)定三 違反 礦產(chǎn)資源法 的法律責(zé)任 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 一 礦產(chǎn)資源法的立法目的和指導(dǎo)思想 1986年3月19日通過(guò)的 礦產(chǎn)資源法 經(jīng)過(guò)十年的實(shí)施 修正后的 礦產(chǎn)資源法 于1996年8月29日公布 自1997年1月1日起實(shí)行 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 一 礦產(chǎn)資源法的立法目的和指導(dǎo)思想 一 立法的指導(dǎo)思想 是要體現(xiàn)憲法關(guān)于礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有 國(guó)家保障自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用的規(guī)定 體現(xiàn)國(guó)家關(guān)于 放開(kāi) 搞活 管好 加速開(kāi)發(fā)地下資源的總方針和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行 積極扶持 合理規(guī)劃 正確引導(dǎo) 加強(qiáng)管理 的方針 總結(jié)三十多年來(lái)礦產(chǎn)資源工作的經(jīng)驗(yàn) 通過(guò)法律的保障 既調(diào)動(dòng)國(guó)營(yíng) 集體 個(gè)人勘查和開(kāi)發(fā)資源的積極性 又使礦產(chǎn)資源得到合理利用和保護(hù) 以加強(qiáng)地質(zhì)工作 振興礦業(yè) 滿足社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 一 礦產(chǎn)資源法的立法目的和指導(dǎo)思想 二 立法的目的 礦產(chǎn)資源是國(guó)家的寶貴財(cái)富 是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ) 礦產(chǎn)資源勘查 開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展 對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 增強(qiáng)國(guó)力 都具有重要意義 但是多年來(lái) 一方面礦產(chǎn)資源未能得到充分開(kāi)發(fā)利用 另一方面由于法制不健全 管理不善 不論在礦產(chǎn)資源的勘查還是開(kāi)發(fā)工作中 都存在不少問(wèn)題 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 一 礦產(chǎn)資源法的立法目的和指導(dǎo)思想 二 立法的目的 資源勘查工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理 部門之間做了許多不必要的重復(fù)工作 不少單位不重視綜合勘查 綜合開(kāi)采 綜合利用 資源開(kāi)發(fā)利用的采 選 冶回收率不高 一些地方對(duì)小礦放開(kāi)后 沒(méi)有注意加強(qiáng)對(duì)小礦的指導(dǎo)和管理 這些問(wèn)題 造成了資源的浪費(fèi)和破壞 影響了資源勘查 開(kāi)發(fā)的速度和效益 與實(shí)現(xiàn)國(guó)家的總?cè)蝿?wù) 總目標(biāo)的要求不相適應(yīng) 因此迫切需要制定礦產(chǎn)資源法 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 二 礦產(chǎn)資源法 對(duì)礦山開(kāi)采和安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)定 第三條礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有 由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán) 不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變 國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用 禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 二 礦產(chǎn)資源法 對(duì)礦山開(kāi)采和安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)定 勘查 開(kāi)采礦產(chǎn)資源 必須依法分別申請(qǐng) 經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán) 采礦權(quán) 并辦理登記 但是 已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外 國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯 保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序 工作秩序不受影響和破壞 從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的 必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件 第四節(jié)礦產(chǎn)資源法 二 礦產(chǎn)資源法 對(duì)礦山開(kāi)采和安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)定 第四條國(guó)家保障依法設(shè)立的礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益