四川外貿(mào)促進(jìn)三年行動方案.doc

四川外貿(mào)促進(jìn)三年行動方案（20182020年） 為進(jìn)一步促進(jìn)對外開放，更好更快建設(shè)外向型經(jīng)濟，推動我省對外貿(mào)易持續(xù)向好，提升產(chǎn)業(yè)外向度，為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型注入新的生機和動力，特制定本行動方案。 一、總體思路 深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省第十一次黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“抓重點、穩(wěn)增長，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”要求，實施“外貿(mào)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出三大工程，以“一抓到底抓存量、兩頭覆蓋抓增量、多搭平臺助發(fā)展、聯(lián)合創(chuàng)新示范帶動”為路徑，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，增強外貿(mào)發(fā)展新動能。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易大通道合作，加強與重點國家（地區(qū)）間的貿(mào)易交流與合作平臺建設(shè)，抓住自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)重大機遇，促進(jìn)我省對外貿(mào)易大發(fā)展。 二、基本原則 （一）發(fā)揮優(yōu)勢。發(fā)揮四川地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，擴大向西開放，推進(jìn)南向開放；發(fā)揮四川自然資源和歷史文化等資源豐富的優(yōu)勢，推進(jìn)各市（州）錯位發(fā)展；發(fā)揮四川較為完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮國家和省委省政府大力扶持外貿(mào)發(fā)展的政策優(yōu)勢，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。 （二）優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。實施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。積極進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件，大力出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”，走質(zhì)量與效益并重的高附加值道路，帶動和推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。 （三）改革創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)四川外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的主要動力，強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，打造外貿(mào)綜合競爭新優(yōu)勢。抓住四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇，加快構(gòu)建與國際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的高水平制度框架體系。抓好全面創(chuàng)新改革試驗，形成引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。 三、主要目標(biāo) 全省對外貿(mào)易向好勢頭進(jìn)一步鞏固，規(guī)模進(jìn)一步擴大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，便利化水平進(jìn)一步提升。力爭到2020年，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額突破5500億元；機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總額的比重分別保持在70%和60%左右；加工貿(mào)易進(jìn)出口額2600億元，年均增長約9%；進(jìn)出口實績企業(yè)突破5000家、進(jìn)出口上5億元的企業(yè)達(dá)到100家。 四、重點任務(wù) （一）建設(shè)市場拓展平臺。深入開展“萬企出國門”活動，支持企業(yè)參展參團向國際市場進(jìn)行宣傳推廣、市場推介，每年分層開展200余場“萬企出國門”活動。鼓勵企業(yè)赴境外自辦展會，帶動四川品牌“走出去”。（商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、四川博覽局、省貿(mào)促會、財政廳負(fù)責(zé)） （二）加快構(gòu)建境外營銷體系。支持企業(yè)設(shè)立國（境）外分支機構(gòu)、建立營銷網(wǎng)點、開展并購重組，鼓勵跨境電商企業(yè)建立“海外倉”，支持企業(yè)建立境外子公司、辦事處、商務(wù)平臺、專賣店、展示中心等。（商務(wù)廳牽頭,四川博覽局、省貿(mào)促會、財政廳、省政府口岸物流辦負(fù)責(zé)） （三）培育自主品牌。開展出口質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點培育一批具有較高知名度和國際競爭力的四川品牌，提升“四川造”出口商品整體質(zhì)量。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)在境外申請專利、注冊商標(biāo)及資質(zhì)認(rèn)證，購買海外資信服務(wù)。（商務(wù)廳牽頭，四川出入境檢驗檢疫局、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省貿(mào)促會負(fù)責(zé)） （四）支持外貿(mào)企業(yè)技改研發(fā)。支持外貿(mào)企業(yè)開展技術(shù)改造和研發(fā)，對符合條件項目產(chǎn)生的貸款利息支出、生產(chǎn)設(shè)備購置費等給予一定支持。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)） （五）堅持“三外”聯(lián)動發(fā)展。深入實施一帶一路“251三年行動計劃”和國際產(chǎn)能合作“111”工程，強化外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮外資、外經(jīng)對外貿(mào)的促進(jìn)作用，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國際市場，鼓勵境外工程承包和投資，帶動“四川造”產(chǎn)品“走出去”。（商務(wù)廳牽頭，省國資委、財政廳負(fù)責(zé)） （六）大力發(fā)展加工貿(mào)易。大力承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能整合，積極推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)增資擴股、技改研發(fā)、企業(yè)并購，抓好配套企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)集群集聚。跟蹤推進(jìn)市（州）已簽約加工貿(mào)易項目落地，落實項目用地、階段性降低社保費率等優(yōu)惠政策。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、人力資源社會保障廳、財政廳、省國稅局、省金融工作局負(fù)責(zé)） （七）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。以成都高新綜合保稅區(qū)和成都空港、青白江鐵路港、瀘州港、宜賓港保稅物流中心為依托，大力發(fā)展臨空、臨江和鐵路港經(jīng)濟園區(qū)，為全省外貿(mào)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型提供有力支撐。發(fā)揮進(jìn)境糧食、整車、肉類等指定口岸功能，有序擴大進(jìn)口，發(fā)展口岸經(jīng)濟。（商務(wù)廳省自貿(mào)辦牽頭，省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省貿(mào)促會，成都、瀘州、宜賓等市人民政府負(fù)責(zé)） （八）培育特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地。以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、重點園區(qū)為依托，引導(dǎo)生產(chǎn)、客戶、品牌向基地集中，推動我省現(xiàn)有各類國家級、省級外貿(mào)基地創(chuàng)新發(fā)展，推動出口質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)出口基地錯位發(fā)展。(商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、四川出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)) （九）抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的平臺作用和獨特優(yōu)勢，重點抓好國家級、省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，率先在開發(fā)區(qū)內(nèi)推動自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極推進(jìn)中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中法成都生態(tài)園、新川創(chuàng)新科技園等國別園區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)負(fù)責(zé)） （十）狠抓分類指導(dǎo)和培育。針對未獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格、已獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格和有進(jìn)出口實績?nèi)惼髽I(yè)，加強培訓(xùn)宣傳力度，引導(dǎo)和吸引更多企業(yè)開拓國際市場；鼓勵和幫助獲權(quán)企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口“零突破”；鼓勵和幫助已有進(jìn)出口實績企業(yè)提升國際競爭力。（商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)） （十一）鼓勵建立“企業(yè)聯(lián)盟”抱團出海。發(fā)揮骨干外向型企業(yè)在國際市場營銷渠道、外貿(mào)經(jīng)營管理人才等方面的綜合優(yōu)勢，在省、市層面推動建立若干個跨行業(yè)“企業(yè)聯(lián)盟”，推動“企業(yè)聯(lián)盟”資源共享、抱團出海。進(jìn)一步開放“萬企出國門”活動平臺，鼓勵商協(xié)會、中介機構(gòu)帶領(lǐng)更多企業(yè)開拓國際市場。（商務(wù)廳牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé)） （十二）培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加快培育本省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小生產(chǎn)型企業(yè)提供報關(guān)、報檢、信保、融資、知識產(chǎn)權(quán)等綜合外貿(mào)服務(wù)。在條件成熟市場開展市場采購試點。做好航空發(fā)動機保稅維修項目試點工作。（商務(wù)廳牽頭，財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局負(fù)責(zé)） （十三）推進(jìn)四川外貿(mào)多點多極發(fā)展。著眼長遠(yuǎn)、分層推進(jìn)，努力構(gòu)建四川外貿(mào)多點多極支撐新格局。對成都以外體量較大、有港口或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、資源稟賦較好的市（州），有針對性的加大幫扶力度、加快發(fā)展步伐，催生外貿(mào)新興增長極。（商務(wù)廳牽頭，成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局，各市州人民政府負(fù)責(zé)） （十四）加強貿(mào)易通道和載體建設(shè)。發(fā)揮好物流大通道和國際開放通道作用，提升運輸服務(wù)能力。積極融入一帶一路建設(shè)，推動宜賓瀘州臨港開發(fā)區(qū)與蓉歐快鐵聯(lián)動聯(lián)運。積極宣傳推介蓉歐快鐵，發(fā)揮口岸功能，提高集貨能力和使用效率，盤活大通道經(jīng)濟。積極開通新的客貨運航空航線，打通南向鐵路出境通道。大力推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）申建工作。（省政府口岸物流辦牽頭，成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、交通運輸廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)） （十五）加大非自營進(jìn)出口的清理與轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)市（州）分類開展轉(zhuǎn)化工作，對在省外代理進(jìn)出口的企業(yè)，鼓勵建立自有渠道、鎖定自有客戶、落實扶持政策，推動轉(zhuǎn)為在省內(nèi)開展自營進(jìn)出口。對結(jié)轉(zhuǎn)出口或為省外企業(yè)提供配套生產(chǎn)產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵承接自有訂單，推動嘗試開展自營進(jìn)出口。對通過跨境電商承接訂單和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展進(jìn)出口的企業(yè)，鼓勵優(yōu)先采購省內(nèi)貨源，優(yōu)先選用省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)自營業(yè)績增長。（商務(wù)廳牽頭，省國稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)） 五、保障措施 （一）推動“外貿(mào)+大環(huán)境”建設(shè)。推動外貿(mào)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快四川國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，構(gòu)建與國際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的高水平制度框架體系。（商務(wù)廳牽頭，省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局四川省分局、省貿(mào)促會負(fù)責(zé)） （二）推動“外貿(mào)+法制”建設(shè)。嚴(yán)格落實職權(quán)法定、程序正當(dāng)、行為規(guī)范等行政執(zhí)法原則，打造良好開放型經(jīng)濟執(zhí)法環(huán)境。（商務(wù)廳牽頭，成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局四川省分局、省政府口岸物流辦負(fù)責(zé)） （三）推動“外貿(mào)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)部門積極引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)外向度，外貿(mào)部門及時提供外貿(mào)綜合服務(wù)，商務(wù)和投資促進(jìn)部門結(jié)合四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際大力引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)） （四）推動“外貿(mào)+科技”建設(shè)。支持國際科技合作平臺建設(shè)，推進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)核心競爭力和國際競爭力。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)） （五）推動“外貿(mào)+人才”建設(shè)。大力開展分層次、分行業(yè)、分區(qū)域外貿(mào)人才培訓(xùn)活動，鼓勵市（州）出臺外貿(mào)人才引入政策，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)和企業(yè)吸引外貿(mào)人才能力。（商務(wù)廳牽頭，人力資源社會保障廳、教育廳負(fù)責(zé)） （六）推動“外貿(mào)+金融”建設(shè)。建立商務(wù)、金融、外管、信保等部門間溝通協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)提供更有力的信保、融資等服務(wù)。鼓勵各市（州）建立外貿(mào)專項基金。（商務(wù)廳牽頭，財政廳、省國稅局、省金融工作局負(fù)責(zé)） （七）形成“外貿(mào)+”工作合力。堅持把推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程