松山區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)實(shí)施方案.docx

松山區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)實(shí)施方案為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)市政府會(huì)議精神，松山區(qū)政府決定，自2011年8月1日至11月8日，在全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展為期100天的安全生產(chǎn)百日行動(dòng)，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和條例為依據(jù)，以建筑行業(yè)、公用事業(yè)運(yùn)行隱患排查治理為重點(diǎn)，汲取事故教訓(xùn)，多措并舉，標(biāo)本兼治，加大檢查、整改和處罰力度，促進(jìn)我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。二、工作目標(biāo)及任務(wù)（一）工作目標(biāo)：1、市政公用設(shè)施安全運(yùn)行。確保城市道路暢通，路面修復(fù)率達(dá)95%；路燈亮燈率達(dá)到97%，保證夜間安全通行；加強(qiáng)泵站的維護(hù)，確保安全渡汛；加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)安全管理，確保城鎮(zhèn)燃?xì)庹９?yīng)。2、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力遏制和避免死亡事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大和重特大安全事故發(fā)生。3、在建項(xiàng)目嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)五方責(zé)任主體責(zé)任，質(zhì)量、安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100。4、創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，30的施工現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求，其余施工現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。5、規(guī)范市場(chǎng)行為，確保工程中標(biāo)項(xiàng)目班子和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程管理人員相一致。（二）工作任務(wù)1、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，對(duì)建設(shè)單位是否依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案、外進(jìn)企業(yè)備案等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。落實(shí)工程各方主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處施工、監(jiān)理等企業(yè)超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、拖欠工程款等行為以及其他違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部和監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部建立質(zhì)保體系，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及抗震設(shè)防情況、工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。3、強(qiáng)化工程施工安全監(jiān)管各施工企業(yè)必須按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求達(dá)標(biāo)，在30達(dá)標(biāo)任務(wù)中，三分之一要達(dá)到優(yōu)良工地標(biāo)準(zhǔn)，三分之一要達(dá)到示范工地標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品免費(fèi)抽樣檢測(cè)制度。項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格執(zhí)行離崗告知制和施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制；項(xiàng)目部必須認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查自糾，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，為作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。特種作業(yè)人員必須持有省級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效證件方可上崗。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)方案，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程方案，必須組織專家論證，并嚴(yán)格按論證方案組織實(shí)施。監(jiān)理企業(yè)必須按內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法實(shí)施安全監(jiān)理。4、強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全監(jiān)管明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，建立市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)相關(guān)企業(yè)要建立全天候、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，做好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的監(jiān)控，消除安全隱患。施工企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員，制定應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。監(jiān)理企業(yè)要編制安全監(jiān)理規(guī)劃方案，將安全監(jiān)理納入工地例會(huì)、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理總結(jié)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員職責(zé)，實(shí)行專項(xiàng)方案審批，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患檢查和監(jiān)督整改情況進(jìn)行檢查。建設(shè)單位要及時(shí)足額繳納安全文明措施費(fèi)。三、工作步驟安全生產(chǎn)百日行動(dòng)從2011年8月1日開始，至11月8日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）安排部署階段（8月1日至8月7日）各施工企業(yè)要按照本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂本企業(yè)具體實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)進(jìn)行部署，并于8月7日前將方案報(bào)區(qū)住建局。（二）自查整改和檢查督查階段（8月8日至10月18日）各單位要以企業(yè)和工程項(xiàng)目部為單位，按照隱患排查專項(xiàng)治理要求，逐項(xiàng)開展自查自糾。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患，要制定整改方案，限期整改，做到隱患治理責(zé)任、治理資金、保障措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保消除事故隱患。區(qū)住建局將于8月9日和10月10日，開展兩次全區(qū)性的集中綜合執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，隱患排查治理工作到位情況，應(yīng)急預(yù)案制定情況，企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、組織實(shí)施和自查自改情況；工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行情況；監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任制落實(shí)情況。在此期間，還將分別組織質(zhì)量、安全專項(xiàng)隱患排查工作。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月19日至11月8日）各施工企業(yè)要通過(guò)對(duì)隱患和問(wèn)題的排查及事故情況的分析，提出預(yù)防事故發(fā)生的有效對(duì)策；對(duì)本企業(yè)百日行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并于11月8日前書面上報(bào)區(qū)住建局。區(qū)住建局要對(duì)全區(qū)施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保本次活動(dòng)有效開展，成立松山區(qū)建設(shè)系統(tǒng)百日安全生產(chǎn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：王琳琮 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：郭玉臣 區(qū)政府督查法制信息科副科長(zhǎng) 張秀華 區(qū)住建局局長(zhǎng)成 員：張 新 區(qū)住建局副局長(zhǎng) 霍東旭 區(qū)住建局副局長(zhǎng) 于曉明 區(qū)住建局副局長(zhǎng)五、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各施工企業(yè)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的重要性和迫切性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，精心組織，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，深入到各個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)安全隱患進(jìn)行排查整治，確保全面徹底，不留死角，努力保持和鞏固我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。（二）突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、部位的安全監(jiān)管。在檢查中要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，堅(jiān)持差別化管理原則，重點(diǎn)檢查日常安全管理較差、發(fā)生過(guò)安全事故、對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建不重視的企業(yè)。在建筑施工方面，一查建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否編制安全專項(xiàng)施工方案，是否經(jīng)專家論證，是否嚴(yán)格履行簽字審批手續(xù)；二查工程施工是否嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案實(shí)施，易發(fā)生高處墜落、施工坍塌、起重傷害事故的部位，安全防護(hù)措施是否到位；三查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；四查操作人員防護(hù)用品使用情況及是否按操作規(guī)程作業(yè)。在市政公用設(shè)施運(yùn)行方面，一查生產(chǎn)設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)情況，二查重大危險(xiǎn)源識(shí)別情況，三查日常巡查情況，四查故障和隱患整改情況。對(duì)存在重大安全隱患的公用事業(yè)企業(yè)，要列為重點(diǎn)督查企業(yè)，加大監(jiān)管力度，增加巡檢、抽查和暗訪頻次。（三）建筑施工企業(yè)和有關(guān)部門要積極行動(dòng)，廣泛參與，切實(shí)提高本單位安全基礎(chǔ)和管理水平。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展好本單位自檢自查工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，確保責(zé)任到具體的人員和崗位。要深入查找各環(huán)節(jié)。各崗位存在的隱患和問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題及時(shí)整改，做到不安全