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河南養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移細則出臺 實現(xiàn)“全國漫游”閱讀提示 從今年月日開始，參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時可以轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系?？缡【蜆I(yè)，有多少養(yǎng)老金可以帶走？在省內(nèi)多處地方打工，養(yǎng)老保險關系怎樣轉(zhuǎn)移？農(nóng)民工不能再辦退保手續(xù)，以后會不會有不好的影響？多地打工，退休后到哪領養(yǎng)老金針對此項新政實施中的具體問題，根據(jù)我省實際情況，昨天，省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法（下稱辦法），就相關內(nèi)容做出了詳細規(guī)定。 【打工煩惱】換一個城市就得退一次保在銀行里邊存了錢，跨省之后卻無法支取，聽起來有些不可思議，而之前的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，就處于這樣的窘境之中。今年多歲的王巖，老家在信陽潢川縣，他在廣州、上海、鄭州、南京都做過廚師，一直希望把自己的養(yǎng)老保險關系固定在一個地方，但由于現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度以行政區(qū)劃為邊界，采取個人繳費加地方統(tǒng)籌的方式，地方統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險金歸當?shù)厮袇⒈Ｈ斯灿?，所以參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險時，不能轉(zhuǎn)走企業(yè)繳納的那部分資金。為此，每一次流動到別的地方打工時，王巖都只能選擇退保，他的養(yǎng)老保險也一次又一次歸零。“比如我在南京打工三年，退保只能拿到個人賬戶上的多元，單位幫我繳的萬多元就拿不到了，而且退休后，也無法享受這年的養(yǎng)老保險待遇。但是我到別的地方打工，不可能每月回來繳費，不退保，這元也沒了。”王巖說。正是這樣的轉(zhuǎn)移障礙，造成了每年年底，南方一些打工者聚集的城市出現(xiàn)大規(guī)模的退保潮。而今年月日起開始實施的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，明確規(guī)定了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)程序和轉(zhuǎn)移資金量，這使王巖再次看到了希望，“養(yǎng)老保險這個地方糧票，現(xiàn)在終于可以在全國通存通兌了”。更令人興奮的是，我省剛剛又出臺具體辦法，明確了跨省流動和省內(nèi)流動人員怎樣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系和資金。 【實施對象】跨省、省內(nèi)跨市縣人員都能辦理我省規(guī)定，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工，都可以進行養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)，既包括跨省流動人員，也包括省內(nèi)跨市、縣（區(qū)）流動人員。近年來，許多老年人退休后到子女所在的異地生活，他們的養(yǎng)老保險關系能否轉(zhuǎn)移呢？此次規(guī)定，已經(jīng)退休領取養(yǎng)老金的人員，不能再轉(zhuǎn)移。養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，老年人去異地生活后，可直接從銀行領取。不論參保者流動到哪就業(yè)，在原來參保地開具參保繳費憑證，就可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系到新參保地。最后，參保人員達到待遇領取年齡領取養(yǎng)老金時，在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算；未達到待遇領取年齡前，不能再辦理退保手續(xù)，簡單來說，就是“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”。 【轉(zhuǎn)移條件】哪些養(yǎng)老保險關系可以轉(zhuǎn)移？轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系中，從外省（自治區(qū)、直轄市）流動到我省就業(yè)參保的，從我省流動到外省（自治區(qū)、直轄市）就業(yè)參保的，在省內(nèi)跨省轄市流動就業(yè)，這類參保人員都要在新參保地及時辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿周歲和女性年滿周歲的，流動到非戶籍地的參保人員，不再轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系，由新就業(yè)地相關社保經(jīng)辦機構(gòu)，按國家規(guī)定為其建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費；待其轉(zhuǎn)出我省或達到領取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到其原參保地或待遇領取地。參保人員在河南省各省轄市范圍內(nèi)部流動就業(yè)參保的，在新參保地辦理養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)時，不受此年齡限制。 相關解讀“”外出打工者不辦轉(zhuǎn)移手續(xù)大家注意到，辦法對轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系時，特別對非其戶籍所在地的“”人員做了限制。省人保廳養(yǎng)老保險處處長王曙輝介紹，這是因為，個人可以選擇最后參保地作為退休地領取養(yǎng)老金，為了避免參保人員最后都集中到中心城市而對年齡做了限制，均衡社會負擔?！傲硪环矫妫D(zhuǎn)回到戶籍所在地并不受這個年齡限制。只要是河南戶籍人員，即使是歲零個月，也可以從外省將養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)回我省。同樣，一名開封戶籍人員，從鄭州轉(zhuǎn)回開封時，也不受這個年齡限制。”臨時養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移“在我省建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的參保人員，在省內(nèi)跨省轄市流動就業(yè)時，不轉(zhuǎn)移臨時養(yǎng)老保險關系，在新就業(yè)地建立新的臨時繳費賬戶，待其再次流動就業(yè)或達到待遇領取條件時，由為其建有臨時繳費賬戶的經(jīng)辦機構(gòu)分別將其臨時賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到其基本養(yǎng)老保險關系所在地或待遇領取地。”王曙輝說。組織調(diào)動人員不受“”年齡限制還有一部分參保者是經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源和社會保障部門批準調(diào)動的，而且與調(diào)入單位建立勞動關系并繳納了基本養(yǎng)老保險費，他們將不受“”年齡規(guī)定限制，可在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。因單位重組、拆分、搬遷等原因造成養(yǎng)老保險關系整體轉(zhuǎn)移的，也不受“”年齡規(guī)定限制。個體戶要在工商注冊地或戶籍所在地參保繳費個體戶、靈活就業(yè)人員要在工商注冊地或戶籍所在的縣（市、區(qū)）參保繳費。以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員身份參保前已經(jīng)參加過養(yǎng)老保險的，可在原參保地繼續(xù)參保繳費，也可以在工商注冊地或戶籍所在的縣（市、區(qū)）參保繳費后，將基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)到新參保地。出生時間以檔案最早記載為準對參保人員出生時間的認定，實行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法，兩時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準。 【資金轉(zhuǎn)移】的單位繳費也一起轉(zhuǎn)移辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移的單位繳費。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的小部分留給轉(zhuǎn)出地，可以用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。那么我省具體怎樣轉(zhuǎn)移呢？省轄市內(nèi)不轉(zhuǎn)資金參保人員在河南省各省轄市范圍內(nèi)部流動就業(yè)，在轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系時，只轉(zhuǎn)移相關參保繳費信息，不轉(zhuǎn)移資金?？缡』蚩缡≥犑校瑐€人賬戶儲存額分三種情況計算參保人員跨省流動或在河南省范圍內(nèi)跨省轄市流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系時，個人賬戶要分三種情況轉(zhuǎn)移：年月日之前的，按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移；年月日至年月日期間的，按個人繳費工資基數(shù)記入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移；年月日之后的，按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌基金（單位繳費）則以本人年月日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。相關解讀假設某地養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是元，那么參保人可以轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金（單位繳費）每個月為=元。另外，綜合各地情況，在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，我省采取了分時段計算的方法。 【退休金】曾在多地打工如何領養(yǎng)老金？外來務工人員流動性大，在多個地方打工，最后在哪領取養(yǎng)老保險待遇是個很頭疼的事情。按照國家的辦法規(guī)定，確定待遇領取地時，首先考慮戶籍所在地，基本養(yǎng)老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇，不受繳費滿年的限制。當養(yǎng)老保險關系所在地與戶籍所在地不一致時，按照“從長”（繳費滿年的參保地）和“從后”（有幾個參保地繳費都滿年則按最后的參保地）的原則確定待遇領取地。如果沒有超過年繳費的參保地，則轉(zhuǎn)回戶籍所在地。多地打工領養(yǎng)老金要看情況按照這些原則，跨省流動就業(yè)的參保人員，最后待遇領取地應為河南省的，區(qū)別情況確定其具體待遇領取地：一、基本養(yǎng)老保險關系在河南省的，將相應資金歸集到其基本養(yǎng)老保險關系所在地，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。二、基本養(yǎng)老保險關系不在河南省但戶籍在河南省的，將基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到其戶籍所在的縣（市、區(qū)），在該縣（市、區(qū)）辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。比如戶籍在鄭州市金水區(qū)，但基本養(yǎng)老關系不在，那就要把關系和資金歸集到金水區(qū)，而不是在鄭州市本級。三、基本養(yǎng)老保險關系和戶籍均不在河南省的，將基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到其在河南省最后一個基本養(yǎng)老保險關系所在地，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。相關解讀針對第三類情況，王曙輝舉例說，湖北籍打工者老胡，歲到歲之間在河南省參保，達到年，然后到北京打工年，歲之后再到山東，年后歲時，又到上海打工，建立的臨時賬戶，基本關系在山東，戶籍在湖北，但只有在河南待了年以上，按照從長原則，要回到河南領取養(yǎng)老待遇。而參保人員僅在河南省范圍內(nèi)流動就業(yè)參保的，達到待遇領取條件時，在其基本養(yǎng)老保險關系所在地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。 【業(yè)務經(jīng)辦】在轉(zhuǎn)入地申請不用兩地跑過去，參保者辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時，往往需要自己攜帶相關材料，兩地奔波，有時因為缺一個章、少一頁資料，需要不斷往返兩地，極為不便。辦法規(guī)定，參保人轉(zhuǎn)移時，只需在原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證，轉(zhuǎn)移手續(xù)完全由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)來辦理，不需再奔波兩地，而且，個工作日內(nèi)就可以辦妥。目前，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)軟件開發(fā)已完成，我省還要將其本地化，完成省內(nèi)轉(zhuǎn)移手續(xù)。所以目前辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)關系的業(yè)務時，采取電子和紙質(zhì)并行的辦法，以后軟件正式運行后，逐步過渡到電子辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。轉(zhuǎn)移手續(xù)具體辦理程序請看圖示。 【難點釋疑】不辦退保手續(xù)對農(nóng)民工有利過去，不少外來農(nóng)民工集中的城市，每到年底，總會出現(xiàn)“退保潮”。這對農(nóng)民工的權(quán)益也造成了侵害。辦法規(guī)定，從今年起，參保人員未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)。也就是說，農(nóng)民工不用再退保，而是權(quán)益累加計算。具體來說，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達到規(guī)定領取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)民工參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，則另行研究制定。 養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移辦理程序第一步參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。第二步新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對