十三五園區(qū)規(guī)劃公建配套設(shè)施管理與利用 部分提綱

十三五園區(qū)規(guī)劃公建配套設(shè)施管理與利用 部分提綱 居住區(qū)公共配套設(shè)施是保障居民基本生活需要的必備設(shè)施，關(guān)系到人民群眾切身利益。為規(guī)范居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)，理順居住區(qū)公共配套設(shè)施各產(chǎn)權(quán)人的關(guān)系，維護(hù)各產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法等法律、法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、使用和管理提出如下意見： 一、居住區(qū)公共配套設(shè)施范圍 居住區(qū)公共配套設(shè)施，是指根據(jù)公共利益需要為保障城市功能和滿足居民基本生活需要所建設(shè)的設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)、行政管理、商業(yè)服務(wù)等公共建筑設(shè)施。 居 住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照用地規(guī)劃、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)法律法規(guī)要求，相應(yīng)配建以下公共配套設(shè)施： （一）教育設(shè)施：包括中學(xué)、小學(xué)、幼兒園； （二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：包括綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下同）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理院等； （三）文化體育設(shè)施：包括文化活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)站、體育運(yùn)動(dòng)場（館）、社區(qū)體育活動(dòng)場地； （四）社會(huì)服務(wù)設(shè)施：包括養(yǎng)老院、托老所、社會(huì)服務(wù)中心、社會(huì)服務(wù)站、物業(yè)管理用房等； （五）商業(yè)服務(wù)設(shè)施：包括商業(yè)超市等； （六）市政公用設(shè)施：包括變電室、開閉所、高 壓水泵房、垃圾收集間、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、社會(huì)停車場、公共廁所等； （七）金融郵電設(shè)施：包括銀行、儲(chǔ)蓄所、電信支局、郵政支局、郵政所等； （八）行政管理設(shè)施：包括街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、派出所、社區(qū)警務(wù)室、其它管理用房。 二、居住區(qū)公共配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè) （一）居住區(qū)公共配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用、同時(shí)驗(yàn)收備案。分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明確公共配套設(shè)施的施工、交付和驗(yàn)收期限，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成。 （二）市規(guī)劃行政主管部門在組織編制居 住區(qū)用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確居住區(qū)公共配套設(shè)施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置等內(nèi)容。 居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地使用權(quán)出讓或者劃撥前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)公共配套設(shè)施的配置內(nèi)容、規(guī)模等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出意見。 （三）國土資源部門應(yīng)當(dāng)將居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、移交等要求，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥文件的必備內(nèi)容予以公示。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告、出讓合同或者劃撥決定書等文件還應(yīng)當(dāng)對居住區(qū)用地規(guī)劃確定的下列公共配套設(shè)施權(quán)屬作出約定： 1、屬政府所有的公共配套設(shè)施： （ 1）所有的教育設(shè)施和行政管理設(shè)施； （ 2）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施中的綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等較大規(guī)模的設(shè)施； （ 3）文化體育設(shè)施中的文化活動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)場館等較大規(guī)模的設(shè)施； （ 4）社會(huì)服務(wù)設(shè)施中的養(yǎng)老院、托老所、社會(huì)服務(wù)中心、社會(huì)服務(wù)站等較大規(guī)模的設(shè)施； （ 5）市政公用設(shè)施中的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所。 國土部門在公示出讓或者劃撥文件前，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請市政府確定上述公共配套設(shè)施管理使用主體。 2、屬全體業(yè)主共有的公共配套設(shè)施： （ 1）物業(yè)管理用房（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦公用房、業(yè)主委員會(huì)辦公用房、門衛(wèi)房等）； （ 2）只能歸本住宅小區(qū)業(yè)主支配使用的垃圾集散間； （ 3）規(guī)劃中確定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動(dòng)站、社區(qū)體育活動(dòng)場地、社會(huì)服務(wù)站等較小規(guī)模的公共配套設(shè)施； （ 4）其它依法屬于全體業(yè)主共有的公共配套設(shè)施。 3、未作上述約定的公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬按有關(guān)法律法規(guī)或者開發(fā)建設(shè)單位與業(yè)主的約定確定。 （四）居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位在辦理該項(xiàng)目預(yù)售登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交屬政府或者全體業(yè)主所有的公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交承諾書，確認(rèn)移交的時(shí)間、材料等相關(guān)內(nèi)容。房屋登記機(jī)構(gòu)對于須移交的公共配套設(shè)施不予納入預(yù)售范圍。 （五）居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求完成公共配套設(shè)施建設(shè)， 不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變功能。 三、居住區(qū)公共配套設(shè)施的使用管理 （一）屬政府所有的居住區(qū)公共配套設(shè)施建成后，由政府確定的管理使用單位與開發(fā)建設(shè)單位辦理移交手續(xù)，由管理使用單位持土地出讓文件（或劃撥決定書）、公共配套設(shè)施交接單，向房屋登記機(jī)構(gòu)、國土管理部門辦理房屋、土地權(quán)屬登記手續(xù)。 （二）屬全體業(yè)主共有的居住區(qū)公共配套設(shè)施，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位在申請房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并申請公共配套設(shè)施權(quán)屬登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。 屬全體業(yè)主共有的居住區(qū)公共配套設(shè)施建成后，由 業(yè)主委員會(huì)與開發(fā)建設(shè)單位辦理移交手續(xù)，并向房屋登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未成立業(yè)主委員會(huì)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位辦理移交手續(xù)，項(xiàng)目所在地區(qū)房管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。 （三）本辦法實(shí)施前已建成的居住區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公用房，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承諾時(shí)間或者有關(guān)部門通知時(shí)間移交給政府確定的管理單位使用。 （四）屬于各相關(guān)產(chǎn)權(quán)人所有的公共配套設(shè)施，開發(fā)建設(shè)單位不得出租、出售、抵押。 （五）房屋登記機(jī)構(gòu)在辦理公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房屋登記薄上注明其規(guī)劃設(shè)