表1 比較四種選舉方式.doc

表1 比較四種選舉方式選舉方式含義優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)運(yùn)用范圍直接選舉由選民直接投票選舉的方式每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人不適合選民較多、分布較廣的情況（操作復(fù)雜，成本較高，效率較低）縣及縣以下的人大代表的選舉；城市居民委員會(huì)選舉；農(nóng)村村民委員會(huì)選舉間接選舉先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式運(yùn)用于選民較多、分布較廣的情況（操作簡單，成本較低，效率較高）不能直接表達(dá)每一個(gè)選民的意愿縣以上的各級(jí)人大代表的選舉；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉等額選舉正式侯選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性在一定程度上，限制選民的選擇，易造成當(dāng)選者已事先內(nèi)定的誤解，影響選民的積極性只有在極少數(shù)情況下才被采用差額選舉正式侯選人名額多于應(yīng)選名額的選舉在侯選人之間形成了相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。其競選方式有助于選民了解侯選人易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況，還可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性人大代表的選舉。1979年以后，在我國絕大多數(shù)情況下采用選舉方式的選擇依據(jù)：在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定；必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。根據(jù)我國的國情，我國將在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式表2 比較公民直接參與民主決策的四種方式?jīng)Q策方式含義形式依據(jù)作用社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證聽證會(huì)座談會(huì)聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，充分 發(fā)揮專家學(xué)者在決策中的作用提高決策的科學(xué)性、可行性重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議公示公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)增強(qiáng)決策的透明度和公民參與度社會(huì)聽證制度對(duì)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，公民在聽證會(huì)上充分發(fā)表意見，提出建議聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足聽證與民是為了決策利民表3 比較兩種基層民主管理方式農(nóng)村村民自治城市居民自治區(qū)別機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織（不是基層政權(quán)組織、基層政府組織、村支部）居民委員會(huì)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基民群眾性自治組織內(nèi)容直接選舉村委會(huì)成員：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑居委會(huì)成員由居民直接民主選舉產(chǎn)生村民可通過村民會(huì)議 等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定通過村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范村民和村干部的行為，民主管理村里的日常事務(wù)日常事務(wù)居民管通過村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部的行為和村委會(huì)的工作實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢聯(lián)系都屬于基層民主，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程表4 比較三種民主監(jiān)督的方式信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度不同點(diǎn)含義通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評(píng)、建議公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等人大代表提交議案，進(jìn)行質(zhì)詢等電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等作用是公民行使批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障人大代表一頭連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾，能夠使公民監(jiān)督權(quán)得以真正落實(shí)和保障輿論監(jiān)督以其透明度、高威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn)，在對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特作用相同點(diǎn)性質(zhì)相同：都是實(shí)行民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮重要作用；意義相同：有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；