新農(nóng)合會議上的講話

第 1 頁 共 25 頁 新農(nóng)合會議上的講話新農(nóng)合會議上的講話 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是國家為解決農(nóng)民看病 難 看病貴和因病致貧 因病返貧等焦點問題制定的 惠民政策 下面就是 xx 給大家整理的 僅供參考 一 對全縣新農(nóng)合運行的簡要回顧和總體評價 從 年 10 月起 我縣全面啟動了新型農(nóng)村合作 醫(yī)療的宣傳動員與籌資工作 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各有關(guān)部門 的高度重視下 通過縣 鄉(xiāng) 村工作組的共同努力 全縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計參合人數(shù) 300848 人 收繳基金 3008480 元 參合率達 回顧過去 我們主要開展 了以下四個方面的工作 組建機構(gòu) 加強領(lǐng)導 及時成立了新型農(nóng)村合 作醫(yī)療試點工作領(lǐng)導小組 管理委員會和監(jiān)督委員會 全面負責全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的組織 協(xié) 調(diào) 管理 監(jiān)督和指導 并在縣衛(wèi)生局設(shè)立縣合管辦 配備 6 名專職工作人員 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時成立了相應的 領(lǐng)導小組 管理委員會及經(jīng)辦機構(gòu) 配備專職工作人 員 做到組織到位 領(lǐng)導到位 人員到位 制定方案 落實責任 為確保全縣新型農(nóng)村作 第 2 頁 共 25 頁 合試點的宣傳與籌資工作落到實處 及時制訂了全縣 新型農(nóng)村作合試點工作啟動方案 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求制 定了工作實施方案 采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導掛鉤 分管 領(lǐng)導具體抓 層層簽訂目標責任書的辦法 縣上共抽 調(diào)領(lǐng)導干部 60 名組成 15 個工作組 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)工 作隊員 1100 人組成 133 個工作組進村開展工作 各司其職 大力宣傳 全縣動員會后 各級各 有關(guān)部門結(jié)合新農(nóng)合工作開展的需要 大力宣傳 各 司其職 衛(wèi)生部門積極做好基線調(diào)查 方案 的擬定 及各種配套政策等 縣民政局按每人每年 10 元代繳 了特殊群體的五保的參合資金 貧困殘疾人由縣殘聯(lián) 按全縣殘疾人 10 的比例數(shù)下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 并代繳參合 資金 為解決許多農(nóng)村人口末落戶問題 縣公安局下 發(fā)了 關(guān)于加強農(nóng)村人口落戶工作的通知 將落實 未落戶人口底數(shù)列為績效考核 縣監(jiān)督委員會組織督 查組多次深入基層 對 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取巡回監(jiān)督 對 宣傳動員與籌資工作進行深入調(diào)查 了解掌握有無違 反籌資的工作紀律 損害農(nóng)民利益的情況 認真分析 并及時解決工作中出現(xiàn)的問題 縣教育局印發(fā)了 關(guān) 于協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作的通知 要 求每個學校上街宣傳不少于 3 次 學生知曉率達 90 以上 縣廣電局強化了新聞記者對新農(nóng)合的報道意識 第 3 頁 共 25 頁 規(guī)定每個記者每周在縣臺的報道不少于 3 條 州以上 新聞媒體不少于 1 條 據(jù)統(tǒng)計 全縣累計發(fā)放宣傳冊 子萬份 致農(nóng)民朋友的公開信萬份 在公路沿線 村 寨制作各種宣傳標語 860 條 電視宣傳達幾十次 把握原則 積極籌資 工作中 我縣嚴格堅持 自愿 互助 公開 服務四項原則 實行個人繳費 集體扶持和政府補助相結(jié)合的籌資方式 按年人均 30 元的標準籌集 其中農(nóng)民個人繳費 10 元 省財政 補助 20 元 按戶參保 無違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生 從目前運行的總體上看 我縣的新型農(nóng)村合作 醫(yī)療試點工作進展順利 合作醫(yī)療基金運行平穩(wěn)安全 參合農(nóng)民得到了實實在在的好處 醫(yī)療費用負擔明顯 減輕 因病致貧 因病返貧有所緩解 總結(jié)探索了新 形勢下建立新農(nóng)合制度的一些新路子實現(xiàn)了參合農(nóng)民 得實惠 黨和政府得民心 衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局 面 一是參合農(nóng)民得實惠 1 4 月 參加門診醫(yī) 療 63411 余人次 報銷醫(yī)藥費用 33 萬余元 住院 6290 人次 報銷醫(yī)藥費用 253 萬余元 既抗大病風 險又保小病的合作醫(yī)療實質(zhì)得到充分體現(xiàn) 切實減輕 了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟負擔 農(nóng)民的健康保健意識得到增 強 二是黨和政府得民心 合作醫(yī)療緩解了農(nóng)民群眾 看病貴 看病難的實際問題 將黨和國家對農(nóng)民健康 第 4 頁 共 25 頁 的關(guān)心和關(guān)懷送到千家萬戶 拉近了干部群眾之間的 距離 密切了黨群干群關(guān)系 切實樹立了黨和政府親 民 愛民 為民的形象 三是衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展 質(zhì)優(yōu) 價廉 高效 便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務最大限度地滿足了 參合農(nóng)民的就醫(yī)需求 既贏得了農(nóng)民的信任和擁護 又激發(fā)了參合農(nóng)民潛在的醫(yī)療衛(wèi)生需求 特別是實行 定點醫(yī)療制度 促成各定點醫(yī)療機構(gòu)競爭態(tài)勢 各單 位在服務環(huán)境 服務理念 服務質(zhì)量 服務設(shè)施上狠 下功夫 促進了各醫(yī)療單位的規(guī)范管理 但在肯定成 績的同時 我們也應該清醒地看到工作中還存在一些 不容忽視的問題 一是縣鄉(xiāng)合管辦人員緊缺 工作不 到位 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦管理人員全部是衛(wèi)生院的領(lǐng)導 或醫(yī)院業(yè)務骨干兼任 致使新農(nóng)合的許多工作不到位 特別是對村衛(wèi)生室的監(jiān)督 檢查 指導不到位 引發(fā) 了一系列的具體問題 二是宣傳力度不夠 部分群眾 對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的作用 意義認識不足 對參合 程序不了解 有的甚至持懷疑態(tài)度 因此參合率還不 夠理想 此外 少數(shù)參合的農(nóng)戶在就醫(yī)時不知道需帶 哪些證件 因此錯過一些補償機會 三是部門之間的 協(xié)調(diào)不夠緊密 如民政部門的五保戶 孤兒按規(guī)定應 全部參合 但由于在運行過程中未能及時準確統(tǒng)計上 報 導致一部分應參合的人員未能及時參加合作醫(yī)療 第 5 頁 共 25 頁 四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)少量擴大參合對象的現(xiàn)象 由于開 展此項工作的時間較倉促 主要是部分鄉(xiāng)村干部對政 策把握不夠 有的是退休回農(nóng)村居住或城鎮(zhèn)人員將子 女寄在農(nóng)村老人家撫養(yǎng) 還有的是下崗 農(nóng)轉(zhuǎn)非等人 員 在登記過程中產(chǎn)生混淆 導致出現(xiàn)少量擴大參合 對象的現(xiàn)象 五是村醫(yī)的文化水平 醫(yī)療技能普遍偏 低 對于復雜多變的農(nóng)村疫病的防治難于應付 如衛(wèi) 生室的清潔衛(wèi)生 藥品的歸類擺設(shè) 處方的規(guī)范書寫 過期藥品當場銷毀等 這些問題都需要我們在下步工 作中認真研究和解決 二 創(chuàng)新機制 鞏固成果 扎實推進全縣新農(nóng) 合工作再上新臺階 國務院于今年 1 月 22 23 日在陜西省西安市 召開了全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議 這次會議是 新農(nóng)合從試點到全面推進的一次關(guān)鍵會議 國務院副 總理吳儀出席會議并強調(diào)指出 四年來 新農(nóng)合試點 取得顯著成效 全面推進新農(nóng)合具備了基本條件 要 堅定信心 扎實工作 不失時機地全面推進并確保 年新農(nóng)合覆蓋全國 80 以上縣 確保新農(nóng)合深入持續(xù) 發(fā)展 我縣作為國家級貧困縣 農(nóng)業(yè)人口占 76 屬 國家新農(nóng)合覆蓋的范圍 這對我們來說既是一種機遇 也面臨許多挑戰(zhàn) 縣委 縣人民政府已經(jīng)把這項工作 第 6 頁 共 25 頁 列入我縣惠民工程 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 政府及各有關(guān)部門 要統(tǒng)一思想 充分認識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 重要性 把思想和行動統(tǒng)一到縣委 縣人民政府的部 署上來 力爭到 年度農(nóng)民參合率達 90 以上 為此 在下步工作中我們要著力抓好以下八個方面的工作 積極探索滾動式預繳費機制 滾動式預繳費制 度是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在定點醫(yī)療服務機 構(gòu)就診或住院補償醫(yī)藥費用時 本著自愿的原則 用 補償所得的費用預繳該戶次年參加合作醫(yī)療資金的制 度 建立滾動籌資制度就是為進一步完善和建立我縣 群眾自愿 方便 安全 低耗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌 資機制 方便農(nóng)民就近繳納合作醫(yī)療資金 其主要優(yōu) 勢體現(xiàn)在三個方面 一是克服了傳統(tǒng)籌資的缺陷 現(xiàn) 場預繳手續(xù)簡便 可操作性強 減少了籌資環(huán)節(jié) 預 繳資金按月足額上繳縣合管辦 利息進入合作醫(yī)療基 金 保證了資金安全 降低了籌資成本 控制了違規(guī) 操作 達到了簡便安全 低成本 可持續(xù)的目的 二 是降低了籌資成本 三是為合作醫(yī)療健康持續(xù)發(fā)展提 供了經(jīng)費基礎(chǔ) 預繳費的運作從時間上是連續(xù)順延不 間斷的 從空間上是大額補償一次性預繳和小額補償 多次預繳相結(jié)合 不是一年一次性上門收費 經(jīng)過年 累月積逐日的籌資 農(nóng)民可以隨時參合 始終維持較 第 7 頁 共 25 頁 高的參合率 避免了上下年度經(jīng)費脫節(jié) 較好地推動 全縣新型合作醫(yī)療制度的建設(shè) 因此 可以采取烤煙 種植農(nóng)戶代扣繳費 貧困農(nóng)民民政救助參合 獨生子 女戶獎勵參合 小額信貸農(nóng)戶代扣繳費等各種切實可 行的方式方法進行基金籌集 努力提高全縣農(nóng)民的參 合率 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 切實做好宣傳動員工作 宣傳 動員 政策解釋 是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作 醫(yī)療的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 也是下一步工作取得成效的重 要前提 會后 我縣將啟動滾動籌資方案 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各有關(guān)部門一定高度重視這一項工作 一是一定要把 新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計初衷講深講透 要通過各種有效的形式加強宣傳 特別是要加強典型 案例的比照宣傳 要讓農(nóng)民充分認識到因病致要 因 病返貧的嚴重后果 切實提高農(nóng)民的自我保健意識 互助共濟意識 二是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺 乏信任 害怕上當受騙 對此 要對照前后合作醫(yī)療 的不同點 要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認識它們的區(qū)別 特別要把握新型二字做宣傳 三是部分農(nóng)民對新型農(nóng) 村合作醫(yī)療的管理缺乏信任 害怕醫(yī)生開大藥方 得 不到實惠 對此 要圍繞制度的公開 公平和公正性 原則 向農(nóng)民講明農(nóng)民自愿參加的原則 以及政策所 第 8 頁 共 25 頁 賦予農(nóng)民的知情權(quán) 監(jiān)管權(quán)等權(quán)力 嚴格規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品使用行為 衛(wèi)生 行政主管部門要不斷規(guī)范醫(yī)療服務機構(gòu)的醫(yī)療服務行 為 督促各定點醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照 云南省新型農(nóng)村 合作醫(yī)療用藥目錄 規(guī)定 對藥品價格 農(nóng)民門診補 償 住院補償情況等進行全面的公示 實行陽光作業(yè) 主動接受群眾的監(jiān)督 各定點醫(yī)療機構(gòu)要將云南省規(guī) 定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農(nóng)民群 眾張榜公布 并公示其藥品價格 讓參合農(nóng)民知道 哪些藥品可以報銷 價格多少 做到明明白白的消費 同時 各定點醫(yī)療機構(gòu)要定期公示參合農(nóng)民門診 住 院醫(yī)藥費用報銷統(tǒng)計情況 保障參合農(nóng)民的知情權(quán) 監(jiān)督權(quán) 加強資金監(jiān)督管理 確保資金安全運行 一是 要嚴格執(zhí)行 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理暫行辦法 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計暫行制度 和 新型農(nóng) 村合作醫(yī)療風險基金管理暫行辦法 二是要嚴格資 金管理措施 籌集到的基金要按時入賬 嚴禁拉用 挪用和貪污 三是要不斷完善現(xiàn)行的資金管理制度 切實做到合作醫(yī)療基金封閉運行 達到經(jīng)辦機構(gòu)管賬 不管錢 銀行管錢不管賬的要求 四是要便民利民 做到縣 鄉(xiāng) 村三級定點醫(yī)療機構(gòu)對參合農(nóng)民現(xiàn)場減 第 9 頁 共 25 頁 免和補償 五是縣 鄉(xiāng)合管辦要按照 云南省新型農(nóng) 村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法 的規(guī)定 認 真落實縣級合管辦對縣級和鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)出院病 人的病歷和補償情況進行入戶核實 每月抽查的機構(gòu) 不少于 5 個 每個機構(gòu)抽查的出院病人資料不少于上 月出院病人總數(shù)的 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦對村級和鄉(xiāng)級門診 病人的處方和減免情況進行入戶核實 每月抽查的村 級和鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)不少于 5 個 每個機構(gòu)抽查的 門診病人資料不少于上月門診病人總數(shù)的 1 加強信息上報工作 為全面及時掌握全縣籌資 進度 從 7 月開始 各鄉(xiāng)要安排專人負責收集 落實 和上報工作 嚴格執(zhí)行逢月必報的工作制度 即 每 個月 30 日前必須向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室上報 一次工作進度 上報內(nèi)容包括 已參加合作醫(yī)療的五 保戶 貧困戶 特困戶 正常家庭的戶數(shù) 人數(shù) 基 金上劃從 8 月份始 在 8 月 9 月 10 月底分三次匯 入縣財政專戶 從 11 月份起 通過滾動式預繳籌資 參合率達不到 85 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全鄉(xiāng)總動員 組織力量 開展全面的宣傳動員與籌資工作 嚴格把握新農(nóng)合政策 財政部云南省財政監(jiān)察 專員辦對我州新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金進行了專項 檢查后 對我州新農(nóng)合管理工作提出了存在擴大參合 第 10 頁 共 25 頁 范圍 虛報參合人數(shù) 不能及時準確提供完整真實的 基礎(chǔ)材料 等 10 個方面問題 為此 我縣由縣紀委牽 頭 縣人大 政協(xié) 衛(wèi)生局 縣食藥監(jiān)局參與 抽調(diào) 有關(guān)人員組成兩個督查組分別對開化鎮(zhèn) 馬塘鎮(zhèn) 德 厚鎮(zhèn) 紅甸鄉(xiāng) 簿竹鎮(zhèn) 平壩鎮(zhèn) 古木鎮(zhèn) 追栗街鎮(zhèn) 的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進行了督促檢查 通過 督查 我縣新農(nóng)合的運行總體情況是好的 但也存在 不容忽視的問題 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擴大參合對象的現(xiàn)象 部分國有企業(yè)下崗職工 少量退休回農(nóng)村居住的職工 或國家在職干部將子女納入了新農(nóng)合 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān) 單位的配合緊密性不夠 一些應參加的特困 五保 孤兒未能參加新農(nóng)合 這些問題在今年的籌資工作中 不得再出現(xiàn) 我們必須清楚認識到 參加新農(nóng)合的人 員必須是農(nóng)村戶籍的人員 違反規(guī)定 將不符合條件 的人賈納入新農(nóng)合的 將追究相關(guān)人員的責任 在今 年的籌資工作中 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 縣屬各部門要嚴格把握政 策概念 不得隨意擴大參合范圍 不能出現(xiàn)政府代墊 代繳參合基金的情況 特別是不得出現(xiàn)虛報參合人數(shù) 的情況 在此 還要強調(diào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對票據(jù)的管 理 向農(nóng)民收取參合費后 必須將相關(guān)票據(jù)開給農(nóng)戶 在 年度新農(nóng)合的籌資工作中 全縣丟失了五本票據(jù) 這是一種嚴重失職行為 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視 第 11 頁 共 25 頁 進一步完善補償報銷程序 切實方便群眾 參 加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全部是農(nóng)民群眾 他們中大多 數(shù)人的素質(zhì)相對較低 嚴密的審批程序雖然能夠保證 更加有效規(guī)范操作行為 并確?；鸬陌踩?但也會 降低辦事效率 為參合農(nóng)民帶來不便 特別是廣大農(nóng) 村交通落后 有些農(nóng)民群眾進一次城 趕一次街都很 不容易 所以 要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的 關(guān)系 縣鄉(xiāng)合管辦要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的意見 并積極結(jié)合實際研究提出更加符合實情的 更加方便 群眾的完善措施 對一些實效不大 可有可無的程序 可以思考進一步加以簡化 同時 要督促嚴格落實現(xiàn) 場減免制及出院清單制 自費藥品告知等好的制度 協(xié)調(diào)聯(lián)動 齊抓共管 全面推進農(nóng)村合作醫(yī)療 工作 新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及面廣 難度大 政策性 強 有關(guān)部門要各司其職 密切配合 協(xié)調(diào)一致 衛(wèi) 生局是牽頭單位 一方面要積極提出意見和建議 抓 好具體工作的落實 建立一套對參合群眾的優(yōu)惠政策 另一方面要加強醫(yī)療機構(gòu)的管理 降低醫(yī)療成本 讓 農(nóng)民群眾能夠切身感受到參加合作醫(yī)療的優(yōu)越性 同 時 要隨時掌握全縣滾動籌資情況 隨時向縣委 政 府匯報全縣工作進展情況 財政局要負責做好扶持資 第 12 頁 共 25 頁 金的預算和安排 要研究制定相關(guān)政策 制定好資金 管理制度 加強資金監(jiān)管 審計局要加強對農(nóng)村合作 醫(yī)療資金的審計監(jiān)管 防止基金被挪用和侵占 廣電 局要做好宣傳工作 營造一個良好的社會氛圍 民政 局要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度 重點解決好農(nóng)村低保對 象 五保戶 貧困家庭參加合作醫(yī)療的困難 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府要積極做好滾動籌資的組織 宣傳動員及參 合基金的收繳工作 并按時向縣委 政府及縣合管辦 報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動籌資情況 其它相關(guān)部門也要協(xié)調(diào)聯(lián) 動 積極做好有關(guān)工作 造福廣大農(nóng)民群眾 各位領(lǐng)導 同志們 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是 造福廣大農(nóng)民群眾的民心工程 也是促進農(nóng)村衛(wèi)生事 業(yè)發(fā)展的有力措施 任務艱巨 意義重大 我們要以 科學發(fā)展觀為指導 在縣委 縣人民政府的正確領(lǐng)導 下 統(tǒng)一思想 加強領(lǐng)導 進一步加大工作力度 扎 實推進全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作再上新臺階 我的講話完了 各位領(lǐng)導 同志們 我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作在縣委 縣政府和各 級地方黨政領(lǐng)導的高度重視下 經(jīng)過全縣上下的共同 努力 已于 20 xx 年實現(xiàn)了全面覆蓋 目前 已進入 鞏固和完善階段 為進一步推進我縣新農(nóng)合制度建設(shè) 第 13 頁 共 25 頁 工作 今天 縣委 縣政府決定在這里召開 20 xx 年 新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議 對于貫徹落實中央及省 市醫(yī)改精神 認真總結(jié) 20 xx 年新農(nóng)合工作經(jīng)驗 分 析問題 安排部署 20 xx 年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作 推進新農(nóng)合健康有序發(fā)展具有重要的意義 一會兒 劉縣長還將作重要指示 下面 我先講三點意見 一 我縣新農(nóng)合工作成效顯著 參合農(nóng)民人數(shù)再創(chuàng)新高 基金規(guī)模再度擴大 20 xx 年全縣參合人數(shù)為萬人 參合率達到 實現(xiàn)了 上級要求的 90 以上的目標 較 20 xx 年提高了 7 個 百分點 基本實現(xiàn)了農(nóng)村人口的應參盡參 隨著參合 人數(shù)的增加 新農(nóng)合基金規(guī)模進一步擴大 為提高參 合農(nóng)民醫(yī)療費用補助比例奠定了基礎(chǔ) 參合農(nóng)民受益程度穩(wěn)步提高 今年 1 9 月 全 縣新農(nóng)合基金支出萬元 共有 94657 萬人次從新農(nóng)合 制度中受益 受益面為 其中門診補助 57917 人次 住院補助 35019 人次 住院分娩定額補助 1509 人次 慢性病補助 102 人次 全縣平均補償率達到 參合 農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔得到進一步減輕 三年來 全縣 萬農(nóng)民在新農(nóng)合制度中受益 獲得補償萬元 新農(nóng)合 制度給參合農(nóng)民帶來了實實在在的好處 深受廣大農(nóng) 民歡迎 得到了社會各界的積極評價 第 14 頁 共 25 頁 形成了新農(nóng)合制度建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)相互促 進 共同發(fā)展的良好態(tài)勢 今年 19 月 有 的參合農(nóng) 民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī) 的新農(nóng)合基金流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院 通過實施新農(nóng)合 農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院得到了較快的發(fā)展 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迎來了前所 未有的良好發(fā)展機遇 真正實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠 衛(wèi)生 得發(fā)展 政府得聲譽的三贏局面 新農(nóng)合工作是一項直接面對廣大農(nóng)民群眾 政 策性強 涉及面廣的社會系統(tǒng)工程 需要與財政 民 政 勞動等部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 遇到的困難和問題很 多 面臨的情況也很復雜 因此 新農(nóng)合工作成績的 取得來之不易 與各級黨委 政府的高度重視 相關(guān) 部門的通力協(xié)作密不可分 在此 我代表縣衛(wèi)生局向 大家并通過你們向所有關(guān)心 支持新農(nóng)合工作的同志 們表示衷心的感謝 二 明確任務 增強完成新的年度目標的責任 感與緊迫感 醫(yī)改方案對新農(nóng)合工作提出了新的目標和任務 國家醫(yī)改意見中明確提出 要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民 的基本醫(yī)療保障體系 全面實施新農(nóng)合制度 逐步提 高政府補助水平 適當增加農(nóng)民繳費 提高保障能力 醫(yī)改近期重點實施方案中也將加快推進基本醫(yī)療保障 第 15 頁 共 25 頁 制度建設(shè)作為 20 xx 20XX 年的五項重點改革內(nèi)容之 一 將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障制度 從根本 上改變部分城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保障的狀況 切實減輕 群眾個人支付的醫(yī)藥費用負擔 同時還對擴大覆蓋面 提高保障水平 規(guī)范基金管理 提高服務水平 做好 制度銜接等內(nèi)容提出了階段性 可操作性的具體要求 衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合下發(fā)了 關(guān)于鞏固和發(fā)展新農(nóng)合 制度的意見 作為醫(yī)改配套文件 新農(nóng)合制度是我 國醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要組成部分 對推進醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層級醫(yī)療保障體 系 有效減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負擔 促進農(nóng)村經(jīng)濟 與社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義 二是衛(wèi)生部調(diào)整了今年新農(nóng)合工作目標 今年 是深化醫(yī)改的啟動年 為了讓廣大農(nóng)民群眾切身感受 到醫(yī)改給他們生活帶來的變化 享受到更多的實惠 衛(wèi)生廳對今年新農(nóng)合工作任務進行了調(diào)整 下發(fā)了 衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好 20 xx 年下半年新型農(nóng)村合 作醫(yī)療工作的通知 提出了三項新的目標要求 一 是 20 xx 年內(nèi)完成新農(nóng)合住院補償封頂線提高到當?shù)?農(nóng)民年人均純收入的 6 倍以上 二是參合農(nóng)民住院費 用補償比例提高 5 個百分點 三是開展門診統(tǒng)籌 衛(wèi) 生廳上述工作目標的調(diào)整對我縣今年新農(nóng)合工作提出 第 16 頁 共 25 頁 了新的挑戰(zhàn) 對照衛(wèi)生廳提出的三項工作任務 我縣 僅完成新農(nóng)合住院補償封頂線達到農(nóng)民年人均純收入 6 倍以上這一項工作任務 其他兩項目標的落實情況 和實施進度與上級要求還存在很大的差距 我們要提 高認識 自我加壓 內(nèi)部挖潛 搶前爭先 奮發(fā)有為 以跳起來摘桃子的精神 從落實醫(yī)改政策 服務農(nóng)民 群眾 促進社會和諧的高度出發(fā) 結(jié)合我縣實際情況 認真研究分析 找準問題所在 研究解決方法 從講 政治 謀大局 促發(fā)展的高度 采取積極有效措施 推進門診統(tǒng)籌補償模式 提高參合農(nóng)民受益程度 三 突出重點 進一步推進 20 xx 年新農(nóng)合工作 再上新臺階 突出宣傳發(fā)動 完成基金籌集 一是加強組織領(lǐng)導 積極向各級黨委政府匯報 配合黨委 政府和財政部門組建工作專班 加強與新 農(nóng)合各成員單位的溝通與聯(lián)系 制訂切實可行的基金 收繳方案 及時匯報工作進展 始終把宣傳發(fā)動 組 織動員 正確引導作為推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的 重要環(huán)節(jié)來抓 二是深入宣傳發(fā)動 通過廣播 電視 宣傳窗 公開信 宣傳車 標語等多種途徑 向廣大 農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策 目的 內(nèi) 容和作用 將于近期在鄖陽電視上播出 20 xx 年基金 第 17 頁 共 25 頁 收繳宣傳字幕 在人群密集的地方懸掛宣傳標語 每 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道固定標語不得少于 5 條 每個村不得少于 2 條 每個村民小組不得少于 1 條 印發(fā) 致農(nóng)民朋 友的一封信 20 余萬份 發(fā)放到每一農(nóng)戶手中 注意 典型引導 讓參合受益病人利用通俗易懂 群眾喜聞 樂見的方式宣傳新農(nóng)合政策的好處 對前來咨詢就診 補償 結(jié)算的病人給予耐心的解釋和說明 取得他們 的信任和理解 促使廣大農(nóng)民群眾自愿 自覺 積極 地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 三是做好基金籌集 采取 四邊的辦法 做好參合農(nóng)民個人繳費的收繳工作 各 醫(yī)療衛(wèi)生單位要不等不靠 抽調(diào)工作人員 配合黨委 政府和財政部門投身到工作專班當中 要與各級各部 門打成一片 分片包干 到戶到人 做到定目標 定 進度 定人員 定責任 確保 20 xx 年參合率達到 92 以 上 基金及時收繳入庫率達到 100 突出服務創(chuàng)新 增強服務功能 一是提高醫(yī)療機構(gòu)服務水平 各衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu) 要積極爭取項目支持 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 及時更新和添置醫(yī)療設(shè)備 拓寬服務領(lǐng)域 建立健全 三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡 正確處理好單位利益和社會效益 的關(guān)系 不斷規(guī)范服務行為 提高服務標準 實施各 項服務承諾 實行現(xiàn)場補償提高結(jié)報效率 加強醫(yī)務 第 18 頁 共 25 頁 人員的職業(yè)道德教育 搞好業(yè)務知識技能培訓 在診 療時服務細心 熱心 耐心 誠心 加強衛(wèi)生執(zhí)法 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為 堅決打擊非法行醫(yī) 整頓農(nóng)村醫(yī)藥市 場 依法嚴肅查處違法行為 二是提高經(jīng)辦能力 加 強縣 鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療工作人員的管理和考核 明確 工作責任和任務 落實獎懲與處罰措施 充分發(fā)揮人 員的積極性 加強廉政建設(shè) 嚴以律己 不得利用合 作醫(yī)療向定點醫(yī)療機構(gòu)提出不合理的要求 更不得拿 合作醫(yī)療為私人謀利 損害參合農(nóng)民利益 加快人員 隊伍的業(yè)務培訓 召開工作例會 組織人員外出學習 提高綜合素質(zhì) 加快網(wǎng)絡建設(shè) 成功實現(xiàn)資源共享 做到網(wǎng)上轉(zhuǎn)診 網(wǎng)上監(jiān)控 網(wǎng)上審核 縮短住院結(jié)算 時間 提高工作效率 方便參合農(nóng)民 三是積極探索 運行機制 要大膽創(chuàng)新 探索更加便民 利民 惠民 的新農(nóng)合籌資 報銷等機制 要積極主動 充分考慮 農(nóng)民朋友的利益 敢于打破陳規(guī) 大膽創(chuàng)新 走出一 條符合我縣實際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療之路 突出合理利用 確?；鸢踩?一是規(guī)范基金管理和運行 嚴格執(zhí)行收支分離 管用分開 封閉運行的模式進行管理 建立動態(tài)的 透明的資金管理制度 對合作醫(yī)療報銷中的處方管理 藥品管理 票證管理 基金管理 違規(guī)處罰等作出明 第 19 頁 共 25 頁 確規(guī)定 定期公示參合農(nóng)民受益及合作醫(yī)療補償情況 接受審計部門和社會的監(jiān)督 二是加強監(jiān)管和審核 合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要采取日常監(jiān)督和專項稽查 定期 對定點醫(yī)療機構(gòu)的服務行為進行評估 使定點醫(yī)療機 構(gòu)切實做到合理檢查 合理治療 合理用藥 合理收 費 嚴格三級審核 對不合理檢查 用藥 收費及超 過控制標準的費用在三級審核中要堅決予以核減 三 是完善責任追究制度 對違反合作醫(yī)療制度 醫(yī)療服 務協(xié)議的定點醫(yī)療機構(gòu)及個人 從嚴從重處罰 確保 新農(nóng)合基金足額 安全 有效地用在農(nóng)民身上 同志們 新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項事關(guān)全局和 廣大農(nóng)民群眾醫(yī)療保障的切身大事 只要各級領(lǐng)導高 度重視 精心組織 只要大家齊心協(xié)力 真抓實干 我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)合工作的既定目標 促進全 縣經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 謝謝大家 尊敬的市長 同志們 今天我們在這里召開全市新農(nóng)合工作座談會 目的是總結(jié)和交流新農(nóng)合工作 表彰先進 部署今年 全市新農(nóng)合工作任務 剛才市合醫(yī)辦對全市新農(nóng)合運 行情況進行了通報 各地農(nóng)醫(yī)局也做了交流發(fā)言 大 家對一年來的新農(nóng)合工作中進行了客觀的總結(jié) 對今 第 20 頁 共 25 頁 后如何進一步開展新農(nóng)合工作也提出了不少很好的建 議 等會 舒市長還會給我們作重要講話 希望參會 的同志們認真領(lǐng)會講話精神 狠抓落實 下面我個人 主要就全市的新農(nóng)合工作取得的成績進行小結(jié) 重點 對今年的新農(nóng)合工作進行部署 概括起來就是圍繞一 個宗旨 實現(xiàn)兩個目標 采取三項措施 主要成效 四個亮點 令人鼓舞的是參合人數(shù)和參合率又有了較大幅 度的提高 全市參合農(nóng)民達到萬人 參合率 比參 合人口萬增加了萬人 參合率提高了 令人振奮的是基金籌措及合理利用得以全面體 現(xiàn) 新農(nóng)合籌資水平每人每年由 100 元提高到 120 元 去年全市共籌集資金億元 可以說籌措資金總額 是很大的 與相比增加了千萬元 同時基金的使用嚴 格遵守各項規(guī)章制度 令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實惠 全市共 有 7 萬人享受了新農(nóng)合補助資金 占參合人數(shù)的近 30 統(tǒng)籌基金使用率達到 可報費用占住院總費用 的 讓群眾得到了看得見摸得著的實惠 令人自豪的是我們有一支特別能戰(zhàn)斗 特別能 吃苦的衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍 新農(nóng)合工作是一項長期而又艱 巨的工程 是事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益的事業(yè) 我們 第 21 頁 共 25 頁 的衛(wèi)生隊伍把做好新農(nóng)合工作為已任 勇?lián)負煌?卸 以奉獻為榮 我們?nèi)袇⒑先藛T多 參合率高 各項制度的落實都是這支隊伍用辛勤與奉獻的汗水換 來的 20 xx 年 我們?nèi)行l(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)落實科學發(fā) 展觀 以鞏固成果 完善制度 規(guī)范運行 促進發(fā)展 為主線 著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群 眾方面下功夫 實現(xiàn)各項工作排位靠前 確保零投訴 加大直補工作力度 強化醫(yī)藥費用監(jiān)管 深入開展宣 傳工作 一 圍繞一個宗旨不動搖 服務群眾 全心全意為人民服務是我們一貫的工作宗旨 要構(gòu)建和諧社會 小康社會 就必須清醒的認識到全 面小康社會建設(shè)的目標涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標 而新農(nóng)合制度是新形勢下解決三農(nóng)問題的重要舉措 是貫徹落實科學發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容 直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務目 標的實現(xiàn) 因此我們在今后的工作中要保持清醒的頭 腦 進一步增強對新農(nóng)合制度建設(shè)的長期性 艱巨性 復雜性的認識 本著對黨和人民高度負責的精神 加強 前瞻性研究 不斷解決推進過程中遇到的新問題 逐步 把新農(nóng)合納入規(guī)范化 制度化發(fā)展軌道 確保把這項 第 22 頁 共 25 頁 惠民利民的民生工程做實做好 二 咬緊兩個目標不放松 努力實現(xiàn) 今年我們的目標是一要爭進位 部分指標還要 站前列 二是實現(xiàn)各項工作的零投訴 去年我們新農(nóng) 合的各項工作在全省的排名都是比較好的 許多工作 也得到市委 市政府和省廳的充分肯定 但是我們不 能驕傲自滿 更不能固步自封 因為我們的某些工作 與其他兄弟市相比還有很大的差距 因此我們要力爭 今年的新農(nóng)合工作的各項指標排名好的更好 站前列 這即是對我們各項工作的檢驗 其實更是對我們衛(wèi)生 隊伍綜合素質(zhì)的全面考驗 我們有一支能戰(zhàn)斗 愿吃 苦的隊伍 今后要進一步統(tǒng)一干部思想認識 強化醫(yī) 衛(wèi)隊伍培訓 全面提升隊伍綜合素質(zhì) 打造一支想干 實事 能辦大事 會辦難事的隊伍 通過這支隊伍來 實現(xiàn)兩個目標 三 執(zhí)行三項措施不打折 落到實處 要貫徹為人民服務的宗旨 實現(xiàn)既定的奮斗目 標 就應當制定切實可行的措施 并采取各種有效辦 法加以