XXX國稅局2010年紀(jì)檢監(jiān)察總結(jié).doc

XXX國家稅務(wù)局二O一O年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)2010年，我們按照全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和全市反腐倡廉工作會議的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以構(gòu)建符合國稅系統(tǒng)實際的懲防體系建設(shè)為重點，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育和監(jiān)督，積極開展民主評議基層站所和行風(fēng)評議活動，切實解決納稅人反映突出的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，圍繞中心，服務(wù)大局，狠抓落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為推動全市國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供有力保證。一、圍繞推進懲防體系建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實2010年，我們始終把全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)制作為全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作的龍頭和抓手，緊抓五個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項工作任務(wù)。（一）抓任務(wù)分解環(huán)節(jié)，確保責(zé)任分解到位。搞好責(zé)任分工、明確責(zé)任目標(biāo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年我們著重抓好三個層面的任務(wù)分解，把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在更加突出的位置，進一步明確責(zé)任，層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，保證各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。一是發(fā)揮市局各稅收業(yè)務(wù)職能處室的作用，把懲治和預(yù)防腐敗各項任務(wù)貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的全過程，融入各部門業(yè)務(wù)范圍的實際工作中，深入查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，做到統(tǒng)籌謀劃，整體推進，提高懲防體系建設(shè)的綜合效果。二是明確基層科所的責(zé)任。通過召開大會，學(xué)習(xí)提高，進一步思想引導(dǎo)，明確基層科所黨風(fēng)廉政建設(shè)抓什么、達(dá)到什么目標(biāo)的要求。三是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年初市局局領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)局，各直屬單位，市局機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂XXX國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和XXX國家稅務(wù)局機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)責(zé)任書，按照權(quán)責(zé)一致和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員肩上，形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職”的責(zé)任體系。（二）抓監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保機制到位。一是全面貫徹落實國家稅務(wù)總局全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實實施辦法，認(rèn)真做好市局自查和迎檢工作，同時完成對各區(qū)局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查。二是完善內(nèi)控機制建設(shè)，對各區(qū)局、市局各處室查找風(fēng)險點推進工作開展檢查。三是落實了“雙述”制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度上注重方法和形式的創(chuàng)新，做到述職述廉與民主測評相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合。2010年，全系統(tǒng)共有958名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉。（三）抓考核環(huán)節(jié)，確保問責(zé)到位。一是及時修訂考核內(nèi)容。今年結(jié)合工作實際制定切實可行的考核指標(biāo)體系，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況、反腐敗任務(wù)的完成情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容，根據(jù)機構(gòu)改革和人員分工的調(diào)整，市局修訂了市國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解，制定了2010年XXX國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分解意見。二是細(xì)化考核目標(biāo)。今年通過征求有關(guān)部門意見，細(xì)化了綜合目標(biāo)考核中紀(jì)檢監(jiān)察考評項目；對市局機關(guān)各處室側(cè)重于規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格運行程序，排查風(fēng)險點及對區(qū)局防控風(fēng)險工作指導(dǎo)的考評；對各區(qū)局側(cè)重于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實狀況的考評。三是注重考核結(jié)果的運用。將考核考評結(jié)果要充分運用于干部管理，運用于年度工作評定、干部提拔晉升，增強考核考評的權(quán)威性，充分發(fā)揮考評效能。二、圍繞學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律今年年初，黨中央頒布了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（以下簡稱廉政準(zhǔn)則），規(guī)定了8個方面禁止和52個不準(zhǔn)。我們以學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則為契機，全面促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。（一）開展“六個一”活動，加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政管理力度。為引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉潔從政，依法施政的思想，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護制度，我們以“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，爭做勤廉表率”為主題，深入開展了“六個一”黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，即開展一次學(xué)習(xí)動員、輔導(dǎo)，舉辦一期媒體、媒介宣傳，召開一次專題民主生活會，進行一次廉政準(zhǔn)則知識測試，組織一次廉政教育參觀學(xué)習(xí)，評選一批勤政廉政先進典型，取得了明顯成效。一是舉辦了“市國稅局學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則專題講座”，聘請省委黨校XXX教授作了專題輔導(dǎo)報告。市局全體黨組成員，機關(guān)副處級以上黨員干部，各區(qū)局、直屬單位黨組書記、局長參加了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)動員會。二是辦好宣傳專欄。市局、各區(qū)局、直屬單位分別為黨員干部購買了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。市局在辦公樓大廳編制了兩版“學(xué)習(xí)貫徹實施廉政準(zhǔn)則，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政”展板。各區(qū)局、直屬單位充分利用電子顯示屏、墻報、展窗等形式開展廉政準(zhǔn)則宣傳，營造了宣傳教育強大聲勢。三是召開了市局黨組貫徹落實廉政準(zhǔn)則專題民主生活會。會上，黨組成員對照廉政準(zhǔn)則的各項規(guī)定，逐條進行分析查找，認(rèn)真開展對照檢查、自查自糾活動，每個黨員寫出自查自糾報告，主動要求接受群眾監(jiān)督。市局機關(guān)各部門、各區(qū)局、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，按照市局黨組的要求，分別召開了專題民主生活會，開展了對照檢查、自查自糾活動。四是組織了一次全局系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則知識測試。全系統(tǒng)局級黨員干部人參加測試，平均成績100分；處級黨員干部208人參加測試，平均成績99.99分；市、區(qū)兩級機關(guān)黨員干部等1242人參加測試，平均成績?yōu)?9.95分；總計1464人參加測試，平均成績?yōu)?9.97分。五是組織新任副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，赴XXX反腐倡廉教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育。參觀人員受到了生動深刻的革命傳統(tǒng)和反腐倡廉教育，增強了黨性觀念和工作使命感、責(zé)任感。六開展評選勤政廉政先進典型活動。通過深入開展宣傳教育活動，各區(qū)局、直屬單位經(jīng)過評比選拔，分別向市局推薦了一名勤政廉政先進典型。市局?jǐn)M將事跡材料編輯成冊，號召全局黨員干部學(xué)習(xí)他們的先進事跡，發(fā)揮先進典型的示范和導(dǎo)向作用，爭做模范遵守廉政準(zhǔn)則的先進典型。（二）開展“五查五看”活動，加強機關(guān)效能建設(shè)。按照市局開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署，我們在全市國稅系統(tǒng)開展“五查五看”活動，著力解決全市各級國稅機關(guān)在工作作風(fēng)、執(zhí)行落實、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題，進一步增強國稅機關(guān)工作人員的責(zé)任意識、執(zhí)行意識、效率意識、大局意識和服務(wù)意識，改進國稅機關(guān)作風(fēng)，切實加強效能建設(shè)，進一步提高機關(guān)執(zhí)行力，進一步提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。即：查執(zhí)行落實，看單位和個人是否存在有令不行、有禁不止的問題。查工作作風(fēng)，看單位和個人是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。查工作效率，看單位和個人是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。查大局觀念，看單位和個人是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題。查服務(wù)質(zhì)量，看單位和個人是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。（三）執(zhí)行“三項”規(guī)定，加強對廉潔自律各項制度的落實。一是落實“三項談話”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。例如開展科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話100余人次。在落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度方面，共有60人次報告了個人重大事項。二是認(rèn)真填報廉政檔案。我們組織全系統(tǒng)副處以上221名的領(lǐng)導(dǎo)干部對2009年的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”中的領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告情況和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲情況等共14份表格的內(nèi)容進行了填報和歸檔。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作的進一步落實，為強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀態(tài)的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為黨組和紀(jì)檢組定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了決策依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年11月30日，全局系統(tǒng)干部共拒“吃請”500多人次，拒收或上交禮品、“紅包”20多人聯(lián)系實際。三、圍繞完善內(nèi)控機制建設(shè)，從源頭上預(yù)防職務(wù)風(fēng)險強化內(nèi)控管理是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。今年，我們?nèi)嫱晟苾?nèi)控機制建設(shè)，從職能部門、崗責(zé)體系入手，梳理權(quán)力事項，排查執(zhí)法風(fēng)險，確定關(guān)注和控制的重點；以開展執(zhí)法監(jiān)察抓手，進一步加強規(guī)范執(zhí)法，達(dá)到避免執(zhí)法風(fēng)險的目的。（一）開展排查“風(fēng)險點”活動，重點規(guī)范制約權(quán)力運行。今年，市局印發(fā)全市國稅系統(tǒng)開展查找和防控職業(yè)風(fēng)險點工作實施方案，從權(quán)力運行的過程和各個環(huán)節(jié)入手，盯住稅收工作“征、管、查、減、免、罰、人、財、物”等九大節(jié)點，有針對性地進行梳理，分類查找風(fēng)險，進一步優(yōu)化辦稅流程、加強稅務(wù)管理、健全工作制度、堵塞稅收漏洞。一是按照“兩權(quán)”運行體系，開展排查“風(fēng)險點”的活動。排查的重點圍繞稅收運行流程，對稅款申報、征收、減免緩、入庫過程中各工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點進行查找；圍繞征收征管流程，對納稅戶征管過程中稅務(wù)登記、日常管理、發(fā)票管理、征管資料歸集及注銷、變更登記等可能存在的風(fēng)險點進行查找；圍繞稅收執(zhí)法流程，對稅收執(zhí)法中選案、查案、審案、復(fù)議、處罰和執(zhí)行等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點進行查找；圍繞政務(wù)管理流程，對行政事項的動議、受理、辦理、督辦和辦結(jié)等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點進行查找；圍繞干部管理工作，對思想政治教育、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察，從組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)中可能存在的風(fēng)險點進行查找。據(jù)統(tǒng)計，市局機關(guān)各部門進行了50余個崗位的排查，共查找職業(yè)風(fēng)險點150余個，其中一級風(fēng)險100個，其中二級風(fēng)險30個，其中三級風(fēng)險20個。二是逐步健全風(fēng)險防范配套制度體系。市局機關(guān)各部門和各單位針對查找出來的職業(yè)風(fēng)險點，有的放矢制定防控措施，加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，健全監(jiān)管制度。有的區(qū)局對查找風(fēng)險過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進行預(yù)警和糾正。三是探索部門內(nèi)控機制建設(shè)。按照省局統(tǒng)一安排，洪山區(qū)局辦稅服務(wù)廳作為部門內(nèi)控機制建設(shè)試點單位之一。他們積極健全部門崗責(zé)體系，排查部門崗位風(fēng)險，優(yōu)化部門工作流程，完善部門制度規(guī)定。他們緊緊圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、廉潔、高效”的宗旨，圍繞“兩權(quán)”監(jiān)督，針對思想上、制度上、程序上、崗位上、職權(quán)上的風(fēng)險點，開展自查自糾、整改提高活動。共查找廉政風(fēng)險點415個，其中一級風(fēng)險61個，其中二級風(fēng)險126個，其中三級風(fēng)險228個，力爭將苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早整治，真正健全操作有序、過程受控、執(zhí)法嚴(yán)明，立足長效的防腐排險機制。通過科學(xué)調(diào)整窗口職能和簡化合并業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平，降低執(zhí)法風(fēng)險，納稅人滿意度不斷提高，“XX品牌”效應(yīng)不斷輻射放大。（二）開展執(zhí)法監(jiān)察，重點規(guī)范稅收執(zhí)法行為。今年，我們以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局為根本的總體要求，結(jié)合“兩權(quán)”監(jiān)督工作，開展三項執(zhí)法監(jiān)察，取得實效。一是對立項范圍廣。今年對全市國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅減免審批流程情況、財務(wù)支出合規(guī)性情況、基建工程建設(shè)情況等三個項目實施執(zhí)法監(jiān)察。既涵蓋對有關(guān)稅收政策落實的檢查，又涉及財務(wù)支出合規(guī)性開展監(jiān)察，同時還覆蓋了對20082010年全市國稅系統(tǒng)基建工程立項開工情況、規(guī)模控制情況、規(guī)范招投標(biāo)情況、工程進度資金支付情況等進行專項檢查。二是執(zhí)法監(jiān)察力度大。此次執(zhí)法監(jiān)察采取由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊，抽調(diào)區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察和所得稅專業(yè)人員組成五個執(zhí)法監(jiān)察小組，分別對各區(qū)局有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察項目進行監(jiān)督檢查。專項檢查前組織了監(jiān)察方法和監(jiān)察業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，請財務(wù)處、所得稅處的領(lǐng)導(dǎo)專家講解相關(guān)業(yè)務(wù)、程序，為執(zhí)法監(jiān)察人員搞好執(zhí)法監(jiān)察工作提供了業(yè)務(wù)保障，增強了執(zhí)法監(jiān)察的效果。三是執(zhí)法監(jiān)察效果好。我們本著邊查邊改、糾建并舉、講求實效、促進工作的原則，通過執(zhí)法監(jiān)察，糾正問題隱患，規(guī)范審核流程，健全規(guī)章制度，提高工作效能。一方面，對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的簡單易改問題，執(zhí)法監(jiān)察小組要求有關(guān)單位及時糾正，及時落實整改。對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)重點問題和共性問題，執(zhí)法監(jiān)察小組下達(dá)書面問題整改通知書，要求有關(guān)單位認(rèn)真全面整改，并書面回復(fù)市局。據(jù)統(tǒng)計，在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)問題5個，提出建議并被采納5條。另一方面總結(jié)推廣好的管理經(jīng)驗和管理制度，要求健全有關(guān)規(guī)章制度，務(wù)求做到執(zhí)法監(jiān)察不走過場，促進工作產(chǎn)生實效。我們向有關(guān)部門推薦江漢、武經(jīng)區(qū)局堅持集體審議制度的經(jīng)驗，蔡甸區(qū)局規(guī)范辦公用品領(lǐng)用存的管理經(jīng)驗。四、圍繞加大案件查處，促進反腐倡廉工作標(biāo)本兼治今年我們始終把案件查辦工作放在重要位置，切實抓緊抓好，進一步提高查辦案件的綜合防治效果。（一）加強案件查辦工作。一是堅持“六嚴(yán)”的工作要求。我們提出在全局紀(jì)檢監(jiān)察工作中要堅持“六嚴(yán)”的工作要求，即：嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機構(gòu)串通謀利和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件；嚴(yán)肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購置、軟件開發(fā)等謀取不正當(dāng)利益的案件；嚴(yán)肅查辦在基建工程、政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。二是落實查辦案件工作責(zé)任制，注重對不正確履行職責(zé)人員的投訴處理，實施嚴(yán)格責(zé)任追究。堅決糾正和克服對違紀(jì)人員處理失之于寬、失之于軟的傾向，對于工作中出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任發(fā)生過錯以及在企業(yè)“吃拿卡要借報”等違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，決不姑息遷就。如XX局獲悉有稅務(wù)干部向納稅人索要禮金線索后，敢抓敢管，積極調(diào)查取證，予以堅決查處。截止2010年11月，市局系統(tǒng)共調(diào)查信訪件27件。查處1人。（二）提高查辦案件的工作水平。一是加強對重要案件線索的統(tǒng)一管理。凡局系統(tǒng)涉及群眾舉報、領(lǐng)導(dǎo)批辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)以及其他渠道反映的涉及國稅人員違法違紀(jì)的重要問題或案件線索，要及時向市局備案。二是發(fā)揮案件的治本功能。在查辦案件問題時，要善于綜合分析案件問題發(fā)生發(fā)展的過程，注意從中查找教育管理和制度上的薄弱環(huán)節(jié)，做到舉一反三，查漏補缺。年初，我們在全系統(tǒng)印發(fā)關(guān)于某某區(qū)局某某違法犯罪案件的通報，發(fā)揮案件的震懾作用，堅決維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是在加大對違紀(jì)違法案件查辦力度的同時，要注意發(fā)揮查辦案件的建設(shè)性作用，做到以查促教，警示他人，以查促建，堵塞漏洞，以查促管，強化治理。（三）發(fā)揮信訪工作監(jiān)督作用。一是我們充分發(fā)揮信訪工作的職能作用，不斷拓寬群眾信訪舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。通過信訪，發(fā)現(xiàn)、分析、排查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題的線索，注重從執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查、內(nèi)部審計等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，拓寬案源渠道；同時支持保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。二是堅持兩級黨組對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取案情匯報，及時給予指導(dǎo)幫助，對案件中反映的重要問題組織力量深入查證落實。三是加強與國稅機關(guān)所在地紀(jì)委、司法機關(guān)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)查辦案件工作，積極整合辦案資源，提高辦案效率。截止2010年11月30日，市局共受理信訪件27件，涉及處級干部的4件，科級干部的8件，一般干部的6件，其他的9件。其中違反廉潔自律行為的1件；貪污賄賂行為的12件；其他問題14件。信訪件27件均已辦結(jié)，基本屬實并已整改的2件，不屬實的25件。辦結(jié)率100%。五、圍繞行風(fēng)評議和創(chuàng)建活動，促進政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)2010年，按照省局和市紀(jì)委關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)和創(chuàng)建群眾滿意基層站所的要求，我們把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為促進國稅系統(tǒng)建設(shè)的重要途徑，積極、扎實、有效地推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的有序開展。（一）積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，扎實推進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，緊扣中心定目標(biāo)。全市各級國稅機關(guān)成立了以單位主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，認(rèn)真落實“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，條塊緊密結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行“一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、認(rèn)真組織，班子成員配合抓、分工負(fù)責(zé)，工作專班與相關(guān)部門密切配合”的工作機制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。市局領(lǐng)導(dǎo)深入各聯(lián)系點區(qū)局，指導(dǎo)了解掌握行評工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，為基層排憂解難。我們把今年全市國稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)主要定為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升素質(zhì)”四個方面，提出了“四個進一步”目標(biāo)：進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；進一步加強依法行政；進一步優(yōu)化納稅服務(wù)；進一步提升隊伍素質(zhì)。二是提高認(rèn)識，思想發(fā)動作先導(dǎo)。全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府關(guān)于開展2010年度全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施方案、省、市領(lǐng)導(dǎo)的動員講話和省國稅局行評工作實施意見，開展思想發(fā)動，組織全員大討論，廣泛宣傳行風(fēng)評議的目的、意義和要求。三是開門納諫，聽取意見查問題。國稅工作與廣大納稅人密切聯(lián)系，能否廉潔、公正、文明執(zhí)法，能否熱情、周到、便捷服務(wù)，納稅人的感受最深刻，反映最直接，最有發(fā)言權(quán)。我們堅持“開門搞評議，上門做服務(wù)，進門求意見、專門抓整改”，采取各種行之有效的方式方法聽取廣大納稅人和社會各界的意見和建議。四是內(nèi)部排查，嚴(yán)肅認(rèn)真找不足。全市國稅系統(tǒng)開展了強化作風(fēng)建設(shè)的“五查五看”活動。查規(guī)范執(zhí)法，看是否堅持規(guī)范公正執(zhí)法；查優(yōu)質(zhì)服務(wù)，看是否遵守國稅行業(yè)服務(wù)規(guī)范；查快捷高效，看辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否全面到位；查工作作風(fēng)，看單位和個人是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。五是認(rèn)真研究，理清思路抓整改。我們針對服務(wù)對象提出的意見和建議，召開區(qū)局工作會、處室研討會，進行專題研究，提出了切實可行的整改思路。 （二）積極開展創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動，進一步轉(zhuǎn)變基層工作作風(fēng)。今年我局系統(tǒng)89個基層稅務(wù)所（征收大廳）繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建群眾滿意基層稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）”活動，切實秉承“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮國稅職能，推動科學(xué)發(fā)展，服務(wù)武漢經(jīng)濟。一是抓好創(chuàng)建的宣傳動員。及時召開了全局系統(tǒng)開展創(chuàng)建群眾滿意基層稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）活動動員會議并印發(fā)了2010年全市國稅系統(tǒng)創(chuàng)建“群眾滿意基層稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）”活動工作意見，組織學(xué)習(xí)國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強民主評議基層站所工作的指導(dǎo)意見、市人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化政府服務(wù)促進企業(yè)發(fā)展的實施意見等，按照創(chuàng)建工作實施方案要求，全局系統(tǒng)各基層單位認(rèn)真落實所長作好一場專題輔導(dǎo)報告，干部撰寫一篇學(xué)習(xí)體會文章和各基層所（廳）開辟一期學(xué)習(xí)專欄等工作。據(jù)統(tǒng)計，全局系統(tǒng)舉辦專題輔導(dǎo)報告會89場次，撰寫創(chuàng)建學(xué)習(xí)體會文章1500余篇，辦創(chuàng)建學(xué)習(xí)專欄89個。二是開展廣泛問計活動。開展“十百千”活動，即開展暗訪十個稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）、走訪一百戶納稅人、發(fā)放一千份調(diào)查問卷等活動。加強與納稅人的溝通，廣泛征求納稅人意見，及時了解納稅人需求，推進稅收管理和納稅服務(wù)。三是開展稅收優(yōu)惠政策宣傳活動。我們針對納稅人需求，組織編輯了貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠政策匯編和企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策匯編兩本宣傳手冊，分別匯集了貨物和勞務(wù)稅68條優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅七章26條優(yōu)惠管理辦法，各印發(fā)了2萬本放置各征收大廳，共納稅人免費取閱。通過開展一系列特色納稅服務(wù)活動，納稅人切身感受到了創(chuàng)建工作所帶來的快捷服務(wù)實際成效。據(jù)統(tǒng)計，今年創(chuàng)建活動期間全局系統(tǒng)干部共拒“吃請”500多人次，拒收或上交禮品、“紅包”20多人；為群眾辦好事、辦實事610件；收到錦旗21面，表揚信212封。截止11月底，XX所、XXX所、XXX所、XXX 所、XXX所被推薦為市群眾滿意基層站所候選單位。（三）積極開展改善投資環(huán)境活動，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XXX改善投資環(huán)境活動實施方案的通知要求，我們及時制定了貫徹落實XXX改善投資環(huán)境活動實施方案的實施意見，召開市局局務(wù)會專門研究，重點清理落實企業(yè)涉稅優(yōu)惠政策，積極開展改善投資環(huán)境活動。一是開展稅收優(yōu)惠政策宣傳，營造寬松投資氛圍。市局組織編輯了稅收優(yōu)惠宣傳手冊，一部分免費上門送至納稅人手中，一部分分發(fā)到各區(qū)局辦稅服務(wù)廳，供廣大納稅人免費取閱查詢。這一舉措，得到了廣大納稅人的好評。二是開展權(quán)利落實情況清理，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對落實納稅人權(quán)利與義務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面廣泛開展納稅人權(quán)利與義務(wù)的宣傳活動，發(fā)動稅務(wù)管理員、稽查員到企業(yè)上門宣講關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告。一方面全面清理檢查全市國稅系統(tǒng)納稅人十四項權(quán)利的落實情況以及十項義務(wù)的履行情況。通過廣泛宣傳，使納稅人全面、清晰地明確了自己的權(quán)利和義務(wù)。通過清理檢查，認(rèn)真查找工作中存在的不足，切實保障納稅人的各項權(quán)利落實到位。這是稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)的新舉措，有利于創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。三是開展福利優(yōu)惠企業(yè)調(diào)研，建造政策扶持范式。我們對全市享受福利優(yōu)惠政策的企業(yè)進行了調(diào)研，總結(jié)了落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策“三專、三定”的管理經(jīng)驗（專責(zé)部門管理、專責(zé)人員管理、專責(zé)事項管理，定戶資質(zhì)管理、定向培訓(xùn)管理、定員動態(tài)管理），進行全面推廣應(yīng)用，有效地促進了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。六、圍繞反腐教育抓好廉政文化建設(shè)，提高稅務(wù)干部拒腐防變能力 強化廉政教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的途徑，也是拒腐防變的第一道屏障。2010年，我們以廉政文化建設(shè)和讀書思廉政活動為推手，廣泛開展黨風(fēng)廉政教育，有力促進稅務(wù)干部提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。（一）加強廉政教育，夯實基層稅務(wù)干部思想基礎(chǔ)。一是開展傳統(tǒng)教育。注重發(fā)揮廉政教育在樹立廉潔理念和規(guī)范行為上的指導(dǎo)作用，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強廉潔從政的自覺性。市局、各區(qū)局舉辦有全體干部參加，由專家、學(xué)者主講的廉政教育報告會或黨課、專題講座等，充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用。同時組織新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批到洪湖瞿家灣革命教育基地進行參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮紅色歷史文化資源在反腐倡廉教育中的作用。二是開展基礎(chǔ)教育。認(rèn)真落實稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法和反腐倡廉教育教學(xué)大綱，把反腐倡廉教育納入培訓(xùn)總體規(guī)劃，在各級各類干部培訓(xùn)班中開設(shè)廉政教育課程，發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)作用。把廉政教育列為稅務(wù)人員培訓(xùn)班必講課程之一，對15天以內(nèi)的培訓(xùn)班，安排4-8課時的廉政課程。今年共舉辦基層稅務(wù)人員培訓(xùn)班12期，受訓(xùn)人員近1000人 ，使基層稅務(wù)人員遵紀(jì)守法的自覺性得到較大的提升。三是開展警示教育。我們注重干部的警示案例教育，繼續(xù)開展“季看一片、季析一案、季上一課”的活動，剖析發(fā)案原因，深刻挖掘案發(fā)根源，撰寫析案議案心得體會，汲取教訓(xùn)，警鐘長鳴。（二）加強文化熏陶，營造廉潔從稅的氛圍。為進一步在全市國稅系統(tǒng)營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，增強國稅干部反腐倡廉意識，宣傳廉潔理念、傳播廉政文化、促進廉潔執(zhí)法，我們以“稅苑清風(fēng)”為主題，舉辦了“XXX國稅系統(tǒng)第二屆廉政文化作品展”，共展出281幅作品，其中書法類79幅，美術(shù)類36幅，攝影類61幅，文藝作品73篇，其他類32幅，稅務(wù)干部累計參觀人數(shù)達(dá)3600余人次。一是樹立參與意識，倡導(dǎo)廉政理念。加廣大國稅干部是廉政文化建設(shè)的主體，蘊藏著巨大的創(chuàng)造力。廉政作品的作者既有剛剛跨進稅苑的大學(xué)生，也有已到耄耋之年的稅務(wù)老前輩，既有基層稅收管理員、稽查員，也有機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分展現(xiàn)了全市國稅干部文明從稅的精神面貌，清廉為稅的時代風(fēng)采。二是立足藝術(shù)形式，傳播廉政文化。這次廉政文化專題展覽，以征文、書法、美術(shù)、攝影及動漫、創(chuàng)意等多種藝術(shù)形式為載體，集中表現(xiàn)反腐倡廉的嚴(yán)肅主題，頌揚廉善，鞭撻腐惡，樹立正氣，傳播美德，融思想性、藝術(shù)性、教育性于一體，呈現(xiàn)出一種別開生面的文化氣象，具有較強的感染力、滲透力、影響力。整個展覽共分為領(lǐng)導(dǎo)倡廉、翰墨書廉、丹青繪廉、文學(xué)育廉、鏡像展廉、動漫演廉、人人諾廉等七大板塊，所有作品都是系統(tǒng)內(nèi)國稅干部親手創(chuàng)作的，文字歌志趣，丹青寫精神，鏡頭頌正氣，承諾表心聲，既展示了廣大干部職工多才多藝的良好精神風(fēng)貌，也彰顯了全局上下崇廉尚潔、拒腐防變的堅強決心。三是搞好相互融入，推進廉政建設(shè)。文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本，我們始終堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，真正使廉政文化建設(shè)從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“展場”，從“清規(guī)戒律”走向“韻味旋律”。寓廉政教育于文化作品之中，通過生動活潑的文化載體和藝術(shù)語言的形象魅力，使廣大干部職工在欣賞作品的同時，參透內(nèi)涵，領(lǐng)會深意，受到啟迪，得到警示，努力實現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育中強化廉政文化，在作風(fēng)建設(shè)中融入廉政文化，在文明創(chuàng)建中豐富廉政文化，對于引導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想防線，形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，加強國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。七、圍繞強化干部隊伍自身建設(shè)，促進紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提升2010年，全局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動為載體，努力提升服務(wù)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。（一）開展