二級建造師法律法規(guī)電子版部分

建設(shè)工程法律法規(guī)制度建設(shè)工程法律制度是規(guī)范工程建設(shè)活動的法律、法規(guī)及規(guī)章的集合?？v向涵蓋了建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程管理，橫向包含了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。這些與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)既是參與主體進(jìn)行工程建設(shè)的行為準(zhǔn)則，也是其維護(hù)自身合法權(quán)益，以獲得最大經(jīng)濟(jì)利益和社會效益的有力武器。為能依法進(jìn)行工程建設(shè)，有效運(yùn)用法律武器維護(hù)建筑企業(yè)的權(quán)益，應(yīng)深入理解以下內(nèi)容：(1)建造師管理制度；(2)法律體系和法的形式； (3)民法；(4)建筑法；(5)招標(biāo)投標(biāo)法；(6)安全生產(chǎn)法；(7)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(8)安全生產(chǎn)許可證條例； (9)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；(10)標(biāo)準(zhǔn)化法；(11)環(huán)境保護(hù)法；(12)節(jié)約能源法；(13)消防法； (14)勞動法；(15)檔案法； (16)稅法； (17)建設(shè)工程法律責(zé)任。 建造師管理制度建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于1834年的英國，至今已有170多年的歷史。目前，世界上許多國家均建立起這項(xiàng)制度，建造師執(zhí)業(yè)資格證書已經(jīng)逐漸被越來越多的國家視為從事建設(shè)工程管理工作的必備條件。人事部、建設(shè)部于2002年12月5日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)的通知，對建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。該暫行規(guī)定為我國推行建造師制度提供了法律保障，成為我國確立建造師制度的標(biāo)志。2007年3月1日起施行的注冊建造師管理規(guī)定，為注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理提出了具體的規(guī)定。建造師分為一級建造師和二級建造師。本書主要介紹關(guān)于二級建造師的注冊、管理執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定。掌握注冊管理注冊建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書(以下簡稱注冊證書)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。一、注冊申請取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批，具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。對批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的中華人民共和國二級建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，并在核發(fā)證書后30 H內(nèi)報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。1初始注冊申請初始注冊時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書；(2)受聘于一個相關(guān)單位；(3)達(dá)到繼續(xù)教育要求；(4)沒有明確規(guī)定不予注冊的情形。初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。申請初始注冊需要提交下列材料：(1)注冊建造師初始注冊申請表；(2)資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件；逾期未申請者，須符合本專(3)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件；(4)逾期申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。2延續(xù)注冊注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30 H前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為3年。申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)注冊建造師延續(xù)注冊申請表；(2)原注冊證書；(3)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件；(4)申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。 3變更注冊在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系照規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。 建設(shè)工程法律制度申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)注冊建造師變更注冊申請表；(2)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；(3)申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件；(4)工作調(diào)動證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。 4增項(xiàng)注冊注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請專業(yè)增項(xiàng)注冊，并提供相應(yīng)的資格證明。二、不予注冊的情形申請人有下列情形之一的，不予注冊：1不具有完全民事行為能力的；2申請?jiān)趦蓚€或者兩個以上單位注冊的；3未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；4受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；5因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；6因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年7被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的； ，8在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；9申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；10年齡超過65周歲的；11法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。三、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形 注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：1、聘用單位破產(chǎn)的；2聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；3聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的；4已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的；5注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；6年齡超過65周歲的；7死亡或不具有完全民事行為能力的；8其他導(dǎo)致注冊失效的情形。四、收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情形有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：1、有本規(guī)定的印章失效情形發(fā)生的；2依法被撤銷注冊的；3依法被吊銷注冊證書的；4受到刑事處罰的；5法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。掌握執(zhí)業(yè)管理一、 執(zhí)業(yè)范圍(一)原則性規(guī)定建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理。根據(jù)建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：(1)擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理； (2)從事其他施工活動的管理工作；(3)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。按照建設(shè)部頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，一級建造師可以擔(dān)任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級建造師可以擔(dān)任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。(二)具體規(guī)定 注冊建造師管理規(guī)定對建造師執(zhí)業(yè)范圍作出了進(jìn)一步規(guī)定：(1)對受聘單位的規(guī)定取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)。(2)對崗位的規(guī)定注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。注冊建造師可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。注冊建造師管理規(guī)定第21條同時指出，注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 二、權(quán)利與義務(wù)(一)權(quán)利注冊建造師享有下列權(quán)利：1使用注冊建造師名稱； 2在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動； 3在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；4保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章； 5對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù)； 6接受繼續(xù)教育；7獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬；8對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。(二)義務(wù)注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1、遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；2執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；3保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；4接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；5保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)6與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；7協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。注冊建造師不得有下列行為：1不履行注冊建造師義務(wù)；2在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利3在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；4簽署有虛假記載等不合格的文件；5允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；6同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；7涂改、倒賣、出租、出借、復(fù)制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；8超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；9法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。掌握執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)2003年2月27日，國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定(國發(fā)20035號)規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期”。2003年4月23日，建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知，確定了建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為5年，即從國發(fā)20035號文印發(fā)之日起至2008年2月27日止。過渡期滿后，大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以不同專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)分為：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、通信與廣電工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程共14個專業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。這些專業(yè)又分別分為了數(shù)目不等的工程類別。不同的工程類別又進(jìn)一步細(xì)分為不同的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目依據(jù)相應(yīng)的、不同的計(jì)量單位分為大型、中型、小型項(xiàng)目。對于這14個專業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的具體劃分，參見注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)6 建設(shè)工程法律制度掌握監(jiān)督管理一、管理部門國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊建造師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)主管部門?？h級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查人員出示注冊證書；2.要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；3.就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；4.糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。 二、管理措施(一)撤銷注冊注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知該注冊建造師的注冊機(jī)關(guān)。依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料及時報(bào)告該注冊建造師的注冊機(jī)關(guān)。有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊建造師的注冊：1注冊機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的；2超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的；3違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的；4對不符合法定條件的申請人頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；5依法可以撤銷注冊的其他情形。 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。(二)建造師信用檔案管理注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息。注冊建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊建造師的不良行為記人其信用檔案。注冊建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，公眾有權(quán)查閱。7 法律體系和法的形式 與工程建設(shè)相關(guān)的法律有很多，這些法律盡管有著各自的主要調(diào)整范圍，但是也經(jīng)?；ハ喟l(fā)生作用。因此，在學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)之前需要掌握我國的法律體系，以便形成規(guī)范工程建設(shè)行為的整體法律框架。廣義上的法律不局限于全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件，還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。不同法律的效力是不同的，掌握其相對效力的高低將有助于當(dāng)事人正確選擇適用的法律。 掌握法律體系法律體系(也稱為部門法體系)，是指一國的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。我國的法律體系通常包括下列部門：一、憲法憲法是整個法律體系的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是中華人民共和國憲法。此外，憲法部門還包括主要國家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國籍法等附屬的低層次的法律。二、民法民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要由中華人民共和國民法通則(下稱民法通則)和單行民事法律組成，單行法律主要包括合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等。三、商法商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，主要包括公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。我國實(shí)行“民商合一”的原則，商法雖然是一個相對獨(dú)立的法律部門，但民法的許多概念、規(guī)則和原則也通用于商法。四、經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法等。五、行政法行政法是調(diào)整國家行政管理活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。主要包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。六、勞動法與社會保障法勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系的法律，主要包括中華人民共和國勞動法；社會保障法是調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等。七、自然資源與環(huán)境保護(hù)法 自然資源與環(huán)境保護(hù)法是關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律。自然資源法主要包括土地管理法、節(jié)約能源法等；環(huán)境保護(hù)方面的法律主要包括環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、噪聲污染環(huán)境防治法等。8 建設(shè)工程法律制度刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律，主要是中華人民共和國刑法。一些單行法律、法規(guī)的有關(guān)條款也可能規(guī)定刑法規(guī)范。訴訟法（又稱訴訟程序法）是有關(guān)各種訴訟活動的法律，其作用在于從程序上保證實(shí)體法律的正確實(shí)施。訴訟法主要包括民事訴訟法、行政訴訟法。仲裁法、律師法、法官法、檢察官法等法律的內(nèi)容也大體屬于該法律部門。熟悉法的形式根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國立法法(下稱立法法)及有關(guān)規(guī)定，我國法的形式主要包括：一、憲法當(dāng)代中國法的淵源是主要以憲法為核心的各種制定法。憲法是每一個民主國家最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。我國的憲法是由我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會制定和修改的，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。二、法律法律包括廣義的法律和狹義的法律。廣義上的法律，泛指立法法調(diào)整的各類法的規(guī)范性文件；狹義上的法律，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在這里，我們僅指狹義上的法律。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。三、行政法規(guī)行政法規(guī)是最高國家行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。四、地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件，苧黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例、北京市招標(biāo)投標(biāo)條例、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例等。地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。五、行政規(guī)章行政規(guī)章是由國家行政機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如工程建設(shè)項(xiàng)目施I招標(biāo)投標(biāo)辦法(2003年3月8日國家發(fā)改委等7部委30號令)、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定(2001年7月5日國家發(fā)改委等7部委令第12號發(fā)布)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2001年4月18日建設(shè)部令第87號發(fā)布)等。部門規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)。地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的法律規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)。六、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件最高人民法院對于法律的系統(tǒng)性解釋文件和對法律適用的說明，對法院審判有約束力，具有法律規(guī)范的性質(zhì)，在司法實(shí)踐中具有重要的地位和作用。在民事領(lǐng)域，最高人民法院制定的司法解釋文件有很多，例如：關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋等。七、國際條約國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件，如建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約等。國際條約是我國法的一種形式，對所有國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民都具有法律效力。此外，自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等，也屬于我國法的形式。 民法民法，是我國法律體系中最基本和最重要的法律部門之一。民法包括的范圍很廣，此處僅主要介紹中華人民共和國民法通則(以下簡稱民法通則、中華人民共和國物權(quán)法(以下簡稱物權(quán)法)、中華人民共和國著作權(quán)法(以下簡稱著作權(quán)法)、中華人民共和國專利法(以下簡稱專利法)、中華人民共和國商標(biāo)法(以下簡稱商標(biāo)法)的部分內(nèi)容。民法通則于1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1987年1月1日起施行。民法通則的立法目的在于保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系。民法通則共分為9章，156條。本書僅就與工程建設(shè)密切相關(guān)的部分內(nèi)容進(jìn)行介紹。物權(quán)法于2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過，2007年10月1日起施行。物權(quán)法的立法目的是維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)。物權(quán)法共分為19章247條。 本書僅就與工程建設(shè)密切相關(guān)的部分內(nèi)容進(jìn)行介紹。著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的三部主要法律。本書僅就其與工程建設(shè)密切相關(guān)的部分內(nèi)容進(jìn)行介紹。 掌握民事法律關(guān)系一、民事法律關(guān)系的構(gòu)成民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成，缺少其中一個要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等。(一)民事法律關(guān)系主體民事法律關(guān)系主體(簡稱民事主體)，是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。1自然人自然人是依自然規(guī)律出生而取得民事主體資格的人。本來民法上只有人的概念，亦即指自然人，后來團(tuán)體的法律地位被民法確認(rèn)，產(chǎn)生了法人。為了區(qū)分人與法律擬制的“人”，遂出現(xiàn)了“自然人”這一稱謂。所以，自然人是與法人相對應(yīng)的概念。自然人包括公民、外國人和無國籍的人。自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，取決于其是否具有民事行為能力。所謂民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力三種。（1）全民事行為能力完全民事行為能力人包括兩種：1)18周歲以上的公民是成年人，是完全民事行為能力人。具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動，2)16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。 (2)限制民事行為能力限制民事行為能力人包括兩種：1) 10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。這種人可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動。2)不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。這種人可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。(3)無民事行為能力無民事行為能力人包括兩種：1)不滿10周歲的未成年人。這種人由他的法定代理人代理民事活動。2)不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。這種人也由他的法定代理人代理民事活動。2法人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。根據(jù)民法通則第37條的規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)具備4個條件：(1)依法成立；(2)有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人也具有行為能力，法人的民事行為能力是法律賦予法人獨(dú)立進(jìn)行民事活動的能力，其行為能力總是有限的，由其成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍所決定。法人的行為能力始于法人的成立而止于法人的撤銷。3其他組織根據(jù)中華人民共和國合同法(以下簡稱合同法)及相關(guān)法律的規(guī)定，法人以外的其他組織也可以成為民事法律關(guān)系的主體，稱為非法人組織。(二)民事法律關(guān)系客體 民法民事法律關(guān)系客體，是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。法律關(guān)系客體的種類包括：1財(cái)財(cái)一般指資金及各種有價證券。在建設(shè)法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。2物物是指法律關(guān)系主體支配的、在生產(chǎn)上和生活上所需要的客觀實(shí)體。例如，施工-中使用的各種建筑材料、施工機(jī)械就都屬于物的范圍。3行為作為法律關(guān)系客體的行為是指義務(wù)人所要完成的能滿足權(quán)利人要求的結(jié)果。這種結(jié)果表現(xiàn)為兩種：物化的結(jié)果與非物化的結(jié)果。物化的結(jié)果指的是義務(wù)人的行為凝結(jié)于一定的物體，產(chǎn)生一定的物化產(chǎn)品。例如，房屋、道路等建設(shè)工程項(xiàng)目。非物化的結(jié)果即義務(wù)人的行為沒有轉(zhuǎn)化為物化實(shí)體，而僅表現(xiàn)為一定的行為過程，最終產(chǎn)生了權(quán)利人所期望的法律效果。例如，企業(yè)對員工的培訓(xùn)行為。4智力成果智力成果是指通過某種物體或大腦記載下來并加以流傳的思維成果。例如，文學(xué)作品就是這種智力成果。智力成果屬于非物質(zhì)財(cái)富，也稱為精神產(chǎn)品。(三)民事法律關(guān)系內(nèi)容.民事法律關(guān)系內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)。這種法律權(quán)利和法律義務(wù)的來源可以分為法定的權(quán)利、義務(wù)和約定的權(quán)利、義務(wù)。二、民事法律關(guān)系的變更構(gòu)成法律關(guān)系的三個要素如果發(fā)生變化，就會導(dǎo)致這個特定的法律關(guān)系發(fā)生變化，所以，法律關(guān)系的變更分為主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。(一)主體變更主體變更有兩種表現(xiàn)形式：1主體數(shù)目發(fā)生變化主體數(shù)目發(fā)生變化表現(xiàn)為主體的數(shù)目增加或者減少。例如總承包商將所承攬的工程進(jìn)行了分包，就導(dǎo)致了主體數(shù)目的增加。2主體的改變主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓，由另一個新主體代替了原主體享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。(二)客體變更客體變更也有兩種表現(xiàn)形式：1客體范圍的變更客體范圍的變更表現(xiàn)為客體的規(guī)模、數(shù)量發(fā)生了變化。例如，由于設(shè)計(jì)變更，將某分項(xiàng)工程的工程量由1000m3混凝土增加到了2000m3。2客體性質(zhì)的變更客體性質(zhì)的變更表現(xiàn)為原有的客體已經(jīng)不復(fù)存在而由新的客體代替了原來的客體。例如，由于設(shè)計(jì)變更，將原合同中的小橋改成了涵洞(三)內(nèi)容變更內(nèi)容變更也有兩種表現(xiàn)形式：1權(quán)利增加一方的權(quán)利增加，也就意味著另一方的義務(wù)的增加。例如，建設(shè)單位與施工單位之間經(jīng)過協(xié)商修改了原合同，由施工單位提供工程師的辦公場所。2權(quán)利減少一方的權(quán)利減少，也就意味著另一方義務(wù)的減少。例如，建設(shè)單位與施工單位之間經(jīng)運(yùn)協(xié)商約定，將原合同中的“定時支付工程款”修改為“達(dá)到一定工程量的前提下，定時支付工程款”。這就導(dǎo)致了施工單位請求工程款的權(quán)利減少。三、民事法律關(guān)系的終止民事法律關(guān)系的終止，是指民事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。法律關(guān)系的終止可以分為自然終止、協(xié)議終止和違約終止。(一)自然終止民事法律關(guān)系自然終止，是指某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。例如，施工單位按時竣工，建設(shè)單位也依合同支付了工程款，他們的法律關(guān)系就終止了。這就是自然終止。 (二)協(xié)議終止民事法律關(guān)系協(xié)議終止，是指民事法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于消滅。協(xié)議終止有兩種表現(xiàn)形式：1即時協(xié)商這種協(xié)議終止指的是當(dāng)事人雙方就終止法律關(guān)系事宜即時協(xié)商，達(dá)成了一致意見后終止了他們的法律關(guān)系。2約定終止條件這種協(xié)議終止指的是雙方當(dāng)事人在簽訂合同的時候就約定了終半的條件，條件時，不需要與另一方當(dāng)事人協(xié)商，一方當(dāng)事人即可終止其法律關(guān)系。 (三)違約終止民事法律關(guān)系違約終止，是指民事法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類民事法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。掌握民事法律行為的成立要件一、民事法律行為的概念民事法律行為，是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。二、要式法律行為和不要式法律行為(一)要式法律行為要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為。民法通則第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定?！崩?，根據(jù)合同法第270條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。因此，訂立建設(shè)工程合同的行為，屬于要式法律行為。(二)不要式法律行為不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為。合同法第197條規(guī)定：“借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除外?！边@個條款規(guī)定了自然人之間的借款屬于不要式法律行為，有沒有書面形式的合同均可。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。三、民事法律行為的成立要件根據(jù)民法通則第55條、第56條的規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力民事權(quán)利能力是法律確認(rèn)的自然人享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。自然人只有具備了民事權(quán)利能力，才能參加民事活動。民法通則第九條規(guī)定：“公民從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)?！本哂忻袷聶?quán)利能力，是自然人獲得參與民事活動的資格，但能不能運(yùn)用這一資格，還受自然人的理智、認(rèn)識能力等主觀條件制約。有民事權(quán)利能力者，不一定具有民事行為能力。2行為人意思表示真實(shí)意思表示真實(shí)指的是行為人內(nèi)心的效果意思與表示意思一致。也即不存在認(rèn)識錯誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表示意思與效果意思不一致。但是，意思表示不真實(shí)的行為也不是必然的無效行為，因其導(dǎo)致意思不真實(shí)的原因不同，可能會發(fā)生無效或者被撤銷的法律后果。3行為內(nèi)容合法根據(jù)民法通則的規(guī)定，行為內(nèi)容合法表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會公德。行為內(nèi)容合法首先不得與法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性或禁止性規(guī)范相抵觸。其次，行為內(nèi)容合法還包括行為人實(shí)施的民事行為不得違背社會公德，不得損害社會公共利益。4行為形式合法民事法律行為的形式也就是行為人進(jìn)行意思表示的形式。凡屬要式的民事法律行為，必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法，而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。一、代理的含義代理是代理人于代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。 代理涉及三方當(dāng)事人，分別是被代理人、代理人和代理關(guān)系的第三人。二、代理的種類根據(jù)民法通則第64條第1款的規(guī)定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。(一)委托代理委托代理是代理人根據(jù)被代理人授權(quán)而進(jìn)行的代理。民事法律行為的委托代理，可以用書面形式，也可以用口頭形式。法律規(guī)定用書面形式的，應(yīng)當(dāng)用書面形式。書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1代理人的姓名或者名稱；2代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間；3委托人簽名或者蓋章。(二)法定代理法定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為了維護(hù)限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)計(jì)的。法定代理不同于委托代理，屬于全權(quán)代理，法定代理人原則上應(yīng)代理被代理人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)方面的一切民事法律行為和其他允許代理的行為。(三)指定代理 ，指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。例如，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見第67條的規(guī)定，在訴訟中，如果無民事行為能力人、限制民事行為能力人事先沒有確定監(jiān)護(hù)人，有監(jiān)護(hù)資格的人又協(xié)商不成的，由人民法院在他們之間指定的人擔(dān)任訴訟之中的代理人。 指定代理在本質(zhì)上也屬于法定代理。其與法定代理的區(qū)別在于前者的代理勿需指定，而后者則需要有指定的過程。三、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)(一)授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任(二)無權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān)代理人負(fù)連帶責(zé)任。沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。(三)代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。(四)代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。(五)轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān) 委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。四、代理的終止(一)委托代理的終止有下列情形之一的，委托代理終止：1代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；2被代理人取消委托或者代理人辭去委托；3代理人死亡；4代理人喪失民事行為能力；5作為被代理人或者代理人的法人終止。(二)法定代理或指定代理的終止有下列情形之一的，法定代理或者指定代理終止：1被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；2被代理人或者代理人死亡；3代理人喪失民事行為能力；4指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；5由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)制度財(cái)產(chǎn)權(quán)體系包括三個部分：以所有權(quán)為核心的有體財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，以知識產(chǎn)權(quán)為主體的無體財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，以債權(quán)、繼承權(quán)等為內(nèi)容的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。本文主要講述債權(quán)、物權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)三部分內(nèi)容。一、債權(quán)(一)債的概念根據(jù)民法通則的規(guī)定，債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。例如，在建設(shè)工程合同關(guān)系中，承包人有請求發(fā)包人按照合同約定支付工程價款的權(quán)利，而發(fā)包人則相應(yīng)地有按照合同約定向承包人支付工程價款的義務(wù)。這些都是特定當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系，因此都是債的關(guān)系。(二)債的發(fā)生根據(jù)根據(jù)我國民法通則以及相關(guān)的法律規(guī)范的規(guī)定，能夠引起債的發(fā)生的法律事實(shí)，即債的發(fā)生根據(jù)，主要有：1合同合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。當(dāng)事人之間通過訂立合同設(shè)立的以債權(quán)債務(wù)為內(nèi)容的民事法律關(guān)系，稱為合同之債。2侵權(quán)行為侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為。因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債，在我國習(xí)慣上也稱之為“致人損害之債”。3不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。4無因管理無因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。5債的其他發(fā)生根據(jù)債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，(三)債的消滅遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。債，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)而使既存的債權(quán)債務(wù)關(guān)系在客觀上不復(fù)存在，叫做債的消滅。債因以下事實(shí)而消滅：1債因履行而消滅 債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實(shí)現(xiàn)，債的關(guān)系也就自然消滅了。2債因抵銷而消滅抵銷，是指同類已到履行期限的對等債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵充其債務(wù)而同時消滅。用抵銷方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行期限。3債因提存而消滅提存，是指債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明或人民法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門保存的行為。提存是債務(wù)履行的一種方式。如果超過法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)收歸國庫所有。4債因混同而消滅混同，是指某一具體之債的債權(quán)人和債務(wù)人合為一體。如兩個相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混同的法律效果。5債因免除而消滅免除，是指債權(quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務(wù)人所承擔(dān)的義務(wù)。債務(wù)人的債務(wù)一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。6債因當(dāng)事人死亡而解除債因當(dāng)事人死亡而解除僅指具有人身性質(zhì)的合同之債，因?yàn)槿松黻P(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，所以，凡屬委托合同的受托人、出版合同的約稿人等死亡時，其所簽訂的合同也隨之解除二、物權(quán)(一)物權(quán)的概念物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，通常包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物主要包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，相應(yīng)的物權(quán)包括動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)。通常情況下，記載于不動產(chǎn)登記簿的人是該不動產(chǎn)的權(quán)利人，動產(chǎn)的占有人是該動產(chǎn)的權(quán)利人(但有相反證據(jù)證明的除外)。(二)物權(quán)的種類物權(quán)的種類主要包括1所有權(quán)所有權(quán)是指所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。2用益物權(quán)用益物權(quán)是指用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，享有占有、使用和收益的權(quán)利，主要包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、居住權(quán)等。3擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保物權(quán)是指為確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，債權(quán)人對于擔(dān)保人提供的用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)享有的用于補(bǔ)償缺欠債務(wù)的權(quán)利。(三)物權(quán)的保護(hù)物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。物權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)采取如下方式：1因物權(quán)的歸屬和內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認(rèn)權(quán)利。2被無權(quán)占有人占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物；不能返還原物或者返還原物后仍有損失的，可以請求損害賠償。3造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)原狀后仍有損失的，可以請求損害賠償。4妨礙行使物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害。5有可能危及行使物權(quán)的，權(quán)利人可以請求消除危險(xiǎn)。6侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償。上述物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。三、知識產(chǎn)權(quán)(一)知識產(chǎn)權(quán)概述知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對智力成果依法享有的專有權(quán)利。建筑法第4條規(guī)定：“國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式?！敝R產(chǎn)權(quán)具有如下特征：1、 具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)人身權(quán)是指與民事主體的人身不可分離的，不具有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的對稱。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指民事主體所享有的具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直接體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。例如，作者的署名權(quán)即是人身權(quán)，而獲得稿費(fèi)的權(quán)利即是財(cái)產(chǎn)權(quán)。2專有性知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體依法享有獨(dú)占使用智力成果的權(quán)利，他人不得侵犯。例如，未經(jīng)專利權(quán)人許可不得使用其專利就表現(xiàn)了專利權(quán)的專有性。3地域性知識產(chǎn)權(quán)只有在特定國家或地區(qū)的地域范圍內(nèi)有效，一國的知識產(chǎn)權(quán)要獲得他國的法律保護(hù)，必須依照有關(guān)國際條約、雙邊協(xié)議或按互惠原則辦理。4時間性通常情況下，依法成立的知識產(chǎn)權(quán)只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超過法定保護(hù)期后，該權(quán)利將不受法律保護(hù)。(二)著作權(quán)著作權(quán)，又稱版權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者及其相關(guān)主體依法對作品所享有的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。著作權(quán)主要受中華人民共和國著作權(quán)法(以下簡稱著作權(quán)法)的調(diào)整。1著作權(quán)的保護(hù)對象著作權(quán)法保護(hù)的對象是作品，即文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種形式復(fù)制的智力成果。根據(jù)著作權(quán)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，作品的種類有很多種。其中，在工程建設(shè)領(lǐng)域較為常見的，除文字作品外，還主要包括： (1)美術(shù)作品，是指繪畫、書法、雕塑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品。(2)建筑作品，是指以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品。(3)圖形作品，是指為施工、生產(chǎn)繪制的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、以及反映地理現(xiàn)象、說明事物原理或者結(jié)構(gòu)的地圖、示意圖等作品。 (4)模型作品，是指為展示、試驗(yàn)或者觀測等用途，根據(jù)物體的形式和結(jié)構(gòu)，按照一定比例制成的立體作品。2著作權(quán)的內(nèi)容根據(jù)著作權(quán)法第10條的規(guī)定，著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。(1)人身權(quán)著作人身權(quán)包括：1)發(fā)表權(quán)；2)署名權(quán)；3)修改權(quán)；4)保護(hù)作品完整權(quán)。(2)財(cái)產(chǎn)權(quán)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)包括：1)使用權(quán)，是指以復(fù)制發(fā)行、出租、展覽、放映、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、攝制、改編、翻譯、匯編以及其他方式使用作品的權(quán)利。2)許可使用權(quán)，是指著作權(quán)人可以許可他人使用著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，并依法獲得報(bào)酬的權(quán)利。3)轉(zhuǎn)讓權(quán)，是指著作權(quán)人可以全部或者部分轉(zhuǎn)讓著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，并依法獲得報(bào)酬的權(quán)利。4)獲得報(bào)酬權(quán)，是指著作權(quán)人依法享有的因作品的使用或轉(zhuǎn)讓而獲得報(bào)酬的權(quán)利。3著作權(quán)的侵權(quán)及保護(hù)著作權(quán)的侵權(quán)行為，是指既未取得著作權(quán)人同意，又無法律根據(jù)，違法使用他人作品或行使著作權(quán)人專有權(quán)的行為，包括但不限于：未經(jīng)著作權(quán)人許可發(fā)表其作品；歪曲、篡改、剽竊他人作品；使用他人作品，應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬而未支付等。有著作權(quán)侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；對于損害公共利益或情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，可以由著作權(quán)行政管理部門依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(三)專利權(quán)1專利權(quán)的主體專利權(quán)主體即專利權(quán)人，是指依法享有專利權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的人。根據(jù)中華人民共和國專利法 (以下簡稱專利法)及其實(shí)施細(xì)則，專利權(quán)主體主要包括以下幾種： (1)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人 發(fā)明人或設(shè)計(jì)人，是指對發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。在完成發(fā)明創(chuàng)造過程中，只負(fù)責(zé)組織工作的人、為物質(zhì)技術(shù)條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。(2)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的單位對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專利權(quán)的主體是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人所在的單位。根據(jù)專利法第6條第1款的規(guī)定，執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。但是，根據(jù)專利法第6條第3款的規(guī)定，利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。(3)受讓人受讓人是指依法通過合同或其他合法方式而取得專利權(quán)的單位或個人。2專利權(quán)的保護(hù)對象專利權(quán)的保護(hù)對象，是指依法應(yīng)授予專利的發(fā)明創(chuàng)造。根據(jù)著作權(quán)法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。(1)發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。(2)實(shí)用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于使用的新的技術(shù)方案。(3)外觀設(shè)計(jì)，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。發(fā)明專利權(quán)的期限是20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限是10年，均自申請日起計(jì)算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)終止。3專利權(quán)的客體專利權(quán)的客體，即專利權(quán)的保護(hù)對象，是指依法應(yīng)授予專利的發(fā)明創(chuàng)造。根據(jù)著作權(quán)法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。(1)發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。(2)實(shí)用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于使用的新的技術(shù)方案。(3)外觀設(shè)計(jì)，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。發(fā)明專利權(quán)的期限是20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限是10年，均自申請日起計(jì)算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)