在全區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行分析會上的講話

在全區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行分析會上的講話同志們：這次全區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行分析會的主要任務(wù)，就是要把大家的思想統(tǒng)一到中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策上來，統(tǒng)一到市委、市政府經(jīng)濟分析會議上市委書記、市政府市長提出的要求上來，認真分析我區(qū)13月份各項經(jīng)濟指標的完成情況，與全市的平均水平以及與兄弟縣的比較中查找存在的差距，全面貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，保持頭腦清醒，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，堅定信心，牢固樹立目標意識和責(zé)任意識，在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，知難而進，迎頭趕上，確保按序時進度完成各階段的目標任務(wù)并力爭有所趕超，從而保證全年目標任務(wù)的完成，實現(xiàn)年初確定的“超縣進位，富民強區(qū)”的目標。今年以來，全區(qū)上下按照區(qū)委七屆五次全會、全區(qū)兩會及全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)動員大會的部署和要求，認真抓好落實，掀起了“干部會招商、群眾會創(chuàng)業(yè)”活動的熱潮，“超縣進位、富民強區(qū)”的信念越來越深入人心，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心越來越堅定，加快發(fā)展的勁頭越來越高漲。經(jīng)過全體干部群眾的共同努力，我區(qū)一季度經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績。但是，我們面臨的競爭的壓力也在不斷加大。13月份全市GDP增長了%，全省比這個還要高，賈汪增長%，低于全市平均水平個百分點，在六縣一區(qū)中排在第三位；全市財政收入增長44%，賈汪增長%，低于全市個百分點，其中一般預(yù)算收入在六縣一區(qū)中排在第六位；幾個主要經(jīng)濟指標，與六縣相比，都有很大的差距；工業(yè)增長排在第六位，利稅增長排在第五位，利潤增長排在第六位，只有固定資產(chǎn)投入排在第一位。你說你投入多少，上多少項目，只有財政收入是一切經(jīng)濟工作的總開關(guān)，它最能體現(xiàn)一個地方經(jīng)濟的狀況，是你投入多少、發(fā)展快慢、質(zhì)量高低的最好檢驗。對此，大家務(wù)必要有足夠的認識。國家關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)開始實施，我區(qū)以資源、能源為主要特征的工業(yè)經(jīng)濟，下一步將受到國家宏觀調(diào)控政策的制約，這一點非常明顯，特別是鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)。我們已明確提出鋼鐵、水泥項目不要上了，必須要敏感。綜合分析當(dāng)前形勢，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)要把握正確的發(fā)展方向，這一點至關(guān)重要。另一方面，我區(qū)環(huán)境保護的任務(wù)非常艱巨，過去在這方面已經(jīng)有很多欠帳，我們在加大力度解決遺留問題的同時，必須確保不要再出現(xiàn)新的污染，否則，就是對賈汪的不負責(zé)任，我們絕不能為了一時的經(jīng)濟繁榮上一些對環(huán)境有污染的項目。另外，仍有少數(shù)部門服務(wù)意識不強。前段時間，區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組請市新聞單位的記者，對我區(qū)一些部門進行了暗訪。通過暗訪發(fā)現(xiàn)，我區(qū)很多部門在全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會以后，都能夠積極行動起來，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平得到了明顯改善和提高。但是暗訪當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了一些部門、一些工作人員仍然存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題。區(qū)委、區(qū)政府對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也提出了明確要求，還要采取邀請記者帶著攝像機暗訪的辦法，只要發(fā)現(xiàn)問題，不論是誰，該處理的要堅決處理。各部門一定要加強對職工的教育，要為企業(yè)服務(wù)，為納稅人服務(wù)。剛才，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門，就今年一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況作了很好的發(fā)言，王區(qū)長對今年一季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況特別是針對我區(qū)與各縣(市)區(qū)、與全市平均水平所存在的差距進行了分析，非常具體，非常深刻，對下步工作提出了明確的要求，希望各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)和各單位要根據(jù)各自實際，認真抓好落實。下面，根據(jù)今天上午全市會議上徐書記、李市長的講話精神，結(jié)合我區(qū)的實際，我再強調(diào)四個方面的意見。第一，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展的好勢頭?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展，目的是實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從全區(qū)實際情況來看，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，關(guān)鍵要抓好三條。一要繼續(xù)推動經(jīng)濟持續(xù)增長。我們?nèi)匀灰ё　俺h進位、富民強區(qū)”這一目標，確保今年上半年時間過半、任務(wù)超半。二要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，是增強可持續(xù)發(fā)展能力的保障。區(qū)委、區(qū)政府，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)都要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控的各項措施，堅決服從，堅決貫徹執(zhí)行。要轉(zhuǎn)變觀念，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)不要一說招商引資，就非得談鋼鐵、水泥、焦化項目。希望各單位在招商引資的時候一定要轉(zhuǎn)變觀念，不要再老盯著那幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，招商引資的領(lǐng)域很寬，范圍很廣，我們要充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢，多招那些沒有污染、科技含量比較高、市場前景廣闊、有利于就業(yè)的項目，向這方面轉(zhuǎn)移。水泥、鋼鐵、焦化項目即使招了也不再審批。賈汪在治理污染這個問題上千萬要注意，否則，我們是要付出代價的。三要抓好在建項目。要加強對在建項目的調(diào)度，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)要認真分析，從去年年初以來到現(xiàn)在，你所上的項目有幾個投產(chǎn)了，有幾個見稅了，尤其是對幾個在建的大項目，要強化調(diào)度。最近一段時間，國家進行治理整頓、宏觀調(diào)控，一方面我們要繼續(xù)招商引資、談項目，但是最關(guān)鍵的是把在建的項目抓住，確保盡快投產(chǎn)。如果去年上的一批項目不能盡快投產(chǎn)，那么今年的財政增收是相當(dāng)困難的，僅農(nóng)業(yè)稅下調(diào)4個百分點，就影響全區(qū)稅收近1200萬元。各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對在建項目的調(diào)度，存在什么問題，抓緊幫助解決。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點的重點項目，主要是加強協(xié)調(diào)，加強調(diào)度，督促盡快建成投產(chǎn)。各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)要增強稅源意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會過日子，學(xué)會算帳，學(xué)會理財，學(xué)會聚財，學(xué)會管財，同時還要節(jié)約開支，開源節(jié)流，這樣我們的日子才會越來越好。第二，要繼續(xù)大力開展“干部會招商、群眾會創(chuàng)業(yè)”活動，推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。要按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府全民創(chuàng)業(yè)動員大會的要求，在深、實、細三個字上下功夫。深，就是宣傳發(fā)動再深入。要通過多種方式的宣傳發(fā)動，使全民創(chuàng)業(yè)的觀念深入人心，營造濃厚氛圍；實，就是政策措施要落實。省委、省政府就關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展專門出臺了文件，共22條措施，我們要把這些政策措施用足用好，使之變成進民營經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的強大動力；細，就是工作方法要細致。各部門、各單位要圍繞創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型機關(guān)來搞好服務(wù)，真正做到設(shè)身處地為創(chuàng)業(yè)者著想。過去是管理，現(xiàn)在更多的是服務(wù)。隨著形勢的發(fā)展，市場經(jīng)濟的確立，我們每一個公務(wù)員都是服務(wù)員。我們一定要強化服務(wù)意識，繼續(xù)把全民創(chuàng)業(yè)活動推向深入。第三，要認真貫徹落實中央1號文件精神，堅定不移地促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這里面有這么幾層意思：一要加大中央1號文件的宣傳力度。前不久，區(qū)委常委會專門聽取了全區(qū)糧食和農(nóng)業(yè)方面的情況匯報，要求成立一個中央1號文件宣講團，深入各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)進行宣傳，把中央關(guān)于糧食和農(nóng)業(yè)方面的政策送到農(nóng)民群眾家中，切實做到家喻戶曉、人人皆知、深入人心。二要擴大水稻種植面積。有條件的地方能擴的盡量擴，水稻能抗災(zāi)、產(chǎn)量高，所以要做好這方面的工作。三要加快勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。一季度，全區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力萬人，形勢很喜人，要繼續(xù)做好這個工作。四要抓好農(nóng)村五件實事。特別是道路建設(shè)，既要加快進度，又要確保質(zhì)量。第四，切實做好維護社會穩(wěn)定工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。就當(dāng)前的穩(wěn)定工作，重點要抓好四件事：一是嚴格依法使用土地。我們最近一段時間講的最多的是依法使用土地問題，要從常州鐵本公司違規(guī)違法用地事件中吸取深刻教訓(xùn)。要盡快解決遺留的問題，過去征用或是租用老百姓土地的，凡沒有和老百姓簽訂用地協(xié)議的要盡快落實，以切實維護農(nóng)民利益。我們一再強調(diào)這個事情，凡是征用農(nóng)民的土地，該給老百姓的征地錢，必須首先保證老百姓的利益，絕不能隨便挪用老百姓的征地賠償款搞項目建設(shè)或是設(shè)施建設(shè)。對一些村，包括煤礦征地補償款，以及其它方面征用老百姓的土地賠償款，村里占用了，怎么用的，我們要派出審計部門，一個地方一個地方進行審計。如果發(fā)現(xiàn)有的人隨意挪用或有其它方面的問題，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴肅處理一起。我們要將心比心，如果我們是那個地方的老百姓，如果那里有我們的兄弟姐妹，我們會怎么樣。只要是涉及到老百姓利益的問題，發(fā)現(xiàn)一個就要認真解決一個，請有關(guān)鎮(zhèn)、有關(guān)單位認真做好這方面的工作，切實維護老百姓的利益。二是大力加強安全生產(chǎn)工作。前幾天區(qū)里專門召開了安全生產(chǎn)工作會議。實事求是地講，當(dāng)前，我們面臨的安全生產(chǎn)的形勢也是較為嚴峻的，壓力也是比較大的。關(guān)于安全生產(chǎn)，我們經(jīng)常講，只有開始沒有結(jié)束，這項工作時時都要引起高度的重視。前幾日，邳州官湖中學(xué)房屋倒塌，有十幾個學(xué)生受傷。今天早上，梁保華省長已把有關(guān)報告批給市里的領(lǐng)導(dǎo)，我們?nèi)w干部一定要引以為戒。安全生產(chǎn)問題一定要引起足夠重視，千萬不能麻痹大意，如果因為我們心存僥幸、工作不力而出了問題，除了老百姓生命財產(chǎn)受損失外，也是對自己不負責(zé)任。我們既要對老百姓的生命財產(chǎn)負責(zé)，也要對個人負責(zé)，因此，安全生產(chǎn)務(wù)必要引起大家足夠的重視，對于安全生產(chǎn)就是要會會講，天天講，事事講。三是高度重視信訪工作。重點信訪案件主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包掛、親自過問、親自解決。你不解決，問題就會依然存在，特別是對于集訪問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要設(shè)身處地想一想，那些集訪的問題該不該解決，如果說是該解決的，要坐下來認真解決；如果有困難的，要給老百姓解釋清楚，分期分批解決；如果說不該解決的，是無理取鬧的，給予明確的答復(fù)；個別該加強教育的，要理直氣壯地進行正面教育。對于信訪案件，我們已經(jīng)制定了目標責(zé)任制，到市里的、省里的、北京的，分別罰款一千元、二千元、三千元，每季度進行公布，年底算帳，我們說話算數(shù)，做不到的不說，說到就要做到。關(guān)于集訪的問題，務(wù)必要引起各單位的高度重視。今天上午，李市長在全市會上講，今年14月份，到市政府上訪的平均每天起。我區(qū)總體情況還是不錯的，原因是由于大家做了大量的工作，把問題最大限度地控制在當(dāng)?shù)?、解決在本區(qū)。我們要繼續(xù)加大力度，要為市委、市政府減輕壓力，對市委、市政府負責(zé)，對區(qū)委、區(qū)政府負責(zé)，把問題解決在當(dāng)?shù)?。四是大力推進創(chuàng)建“平安賈汪、誠信賈汪”活動，打造最安全地區(qū)。今年以來，我區(qū)出現(xiàn)了幾起刑事案件，公安部門反應(yīng)得比較快，幾個案子都破獲了。全市從4月17號以來，發(fā)生了十幾起兇殺案子，影響都比較壞。對于社會治安問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。五一放假期間市委、市政府將對各縣區(qū)的治安情況、綜合治理情況進行明查暗訪，公、檢、法、司要各司其職，做好各自的工作。節(jié)日期間，請各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)、各單位安排好值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶班。從今天晚上開始到5月7日，區(qū)兩辦每天晚間都要調(diào)度值班情況。在節(jié)日期間，書記、鎮(zhèn)長沒有特殊情況原則上不要離開徐州，如果確有特殊情況需要外出的，要向區(qū)委、區(qū)政府請假，書記、鎮(zhèn)長必須留一個人在家里。在節(jié)假日各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要辛苦一點，只有我們辛苦了，保持了社會穩(wěn)定，廣大老百姓才能過一個安樂祥和的節(jié)日