【畢業(yè)學位論文】（Word原稿）高校項目預算申報系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)-軟件工程

中圖分類號： 學校代碼： 10055 密級： 碩 士 專 業(yè) 學 位 論 文 高校 項目 預算 申報 系統(tǒng)的設計與實現(xiàn) of 文作者 指導教師 申請學位 工程碩士 培養(yǎng)單位 軟件學院 學科專業(yè) 軟件工程 研究方向 項目管理 答辯委員會主席 評 閱 人 南開大學研究生院 二一 三 年 五 月 南開大學學位論文使用授權書 根據(jù)南開大學關于研究生學位論文收藏和利用管理辦法，我校的博士、碩士學位獲得者均須向南開大學提交本人的學位論文紙質本及相應電子版。 本人完全了解南開大學有關研究生學位論文收藏和利用的管理規(guī)定。南開大學擁有在著作權法規(guī)定范圍內(nèi)的 學位論文使用權，即： (1)學位獲得者必須按規(guī)定提交學位論文 (包括紙質印刷本及電子版 )，學?？梢圆捎糜坝　⒖s印或其他復制手段保存研究生學位論文，并編入南開大學博碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫； (2)為教學和科研目的，學校可以將公開的學位論文作為資料在圖書館等場所提供校內(nèi)師生閱讀，在校園網(wǎng)上提供論文目錄檢索、文摘以及論文全文瀏覽、下載等免費信息服務； (3)根據(jù)教育部有關規(guī)定，南開大學向教育部指定單位提交公開的學位論文； (4)學位論文作者授權學校向中國科技信息研究所及其萬方數(shù)據(jù)電子出版社和中國學術期刊 (光盤 )電子出版 社提交規(guī)定范圍的學位論文及其電子版并收入相應學位論文數(shù)據(jù)庫，通過其相關網(wǎng)站對外進行信息服務。同時本人保留在其他媒體發(fā)表論文的權利。 非公開學位論文，保密期限內(nèi)不向外提交和提供服務，解密后提交和服務同公開論文。 論文電子版提交至 校圖書館網(wǎng)站： 。 本人承諾：本人的學位論文是在南開大學學習期間創(chuàng)作完成的作品，并已通過論文答辯；提交的學位論文電子版與紙質本論文的內(nèi)容一致，如因不同造成不良后果由本人自負。 本人同意遵守上述規(guī)定。本授權書簽署一式兩 份，由研究生院和圖書館留存。 作者暨授權人簽字： 20 年 月 日 南開大學研究生學位論文作者信息 論文題目 高校 項目 預算 申報 系統(tǒng)的設計與實現(xiàn) 姓 名 學號 答辯日期 論文類別 博士 學歷碩士 碩士專業(yè)學位 高校教師 同等學力碩士 院 /系 /所 軟件學院 專業(yè) 軟件工程 聯(lián)系電話 通信地址 (郵編 )： 備注： 是否批準為非公開論文 否 注：本授權書適用我校授予的所有博士、碩士的學位論 文。由作者填寫 (一式兩份 )簽字后交校圖書館，非公開學位論文須附南開大學研究生申請非公開學位論文審批表。 南開大學學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師指導下進行研究工作所取得的 研究 成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學位論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本學位論文原創(chuàng)性聲明的法律責任由本人承擔。 學位論文作者簽名： 年 月 日 非公開學位論文標注 說明 (本頁 表 中填寫內(nèi)容須打印 ) 根據(jù)南開大學有關規(guī)定，非公開學位論文須經(jīng) 指導教師同意 、作者本人申請和相關部門批準方能標注。未經(jīng)批準的均為公開學位論文，公開學位論文本說明為空白。 論文題目 申請密級 限制 ( 2 年 ) 秘密 ( 10 年 ) 機密 ( 20 年 ) 保密期限 20 年 月 日至 20 年 月 日 審批表編號 批準日期 20 年 月 日 南開大學學位 評定委員會 辦公室蓋章 (有效 ) 注： 限制 2 年 (可少于 2 年 );秘密 10 年 (可少于 10 年 );機密 20 年 (可少于 20 年 )摘要 摘 要 高校預算管理是高等學校進行各項財務活動的前提和依據(jù) ， 是一種“整合性”的管理系統(tǒng)。 要建立 完備 的 預算管理制度， 就要在 預算管理 過程中做 到 責任分明 并 嚴格 落實 ， 以便 充分 合理的 體現(xiàn) 校內(nèi) 收支情況，統(tǒng)籌安排資金的使用，實現(xiàn) 高校 的發(fā)展計劃。 完備的預算管理制度 是 高校 組織 和控制日常收支的依據(jù) ，也是高校發(fā)展方向的綜合體現(xiàn) 。在新的時代， 由于 多元化收入 渠道 的出現(xiàn) ， 加上 國家 實施了 建設性的貸款政策， 為高校提供了 越來越多的可用資金。面對 這種情況 ， 要 進一步建立和完善 高校教育體制 ， 達到 教育目標， 就 必須進一步加強高校預算管理。 本系統(tǒng) 從各大高等 院校 的實際需求出發(fā)， 通過參與高校的財務業(yè)務，充分研究分析業(yè)務需求， 針對高校預算管理流程、需求， 運用專業(yè)的設計及開發(fā)方法為 高校 設計 了 基于 B/S 體系結構 ， 以 開發(fā)框架的 高校 項目 預算 申報 系統(tǒng) 。 本系統(tǒng)圍繞 預算項目 申報 管理模塊 為核心，輔以綜合業(yè)務管理、公告管理、用戶管理與權限管理等模塊，解決了部分高等院校 手工提交申報資料 遇到的問題。 預算 申報功能不僅能提供項目 年 度預算 的申報 ，還可以 將申報材料等輔助信息一起保存起來，實現(xiàn)預算申報信息的完整性，系統(tǒng)除考慮到支出項目申報外，還增加收入項目申報 ，充分滿足高校工作需要。 系統(tǒng)通過設置預算 填報員 、預算 審核員 、 系統(tǒng)管理員 等角色，實現(xiàn)高校內(nèi)部各個職能部門的無紙化辦公流程，節(jié)省人力物力，提高辦公效率。 關鍵詞 ： 高校預算 預算申報 is a as a a it is to in to a of of to s as of of is a of of In of of a to we of +by in of of as by to in of by as by in to by to in of of 錄 錄 第一章 引言 . 1 文研究的背景與意義 . 1 文研究的必要性 . 5 文的研究內(nèi)容 . 7 文的組織結構 . 7 第二章 相關技術 . 9 統(tǒng)框架結構設計 . 9 型設計思想 . 9 型的優(yōu)點 . 10 統(tǒng)框架結構設計 . 11 統(tǒng)開發(fā)技術 . 11 言 . 11 . 12 . 13 構化查詢語言 . 13 . 14 章小結 . 15 第三章 高校預算申 報系統(tǒng)的需求分析 . 16 統(tǒng)概述 . 16 統(tǒng)總體目標 . 16 統(tǒng)業(yè)務流程 . 17 務需求 . 17 統(tǒng)角色分類 . 18 目 錄 統(tǒng)功能描述 . 19 算項目申報管理 功能需求分析 . 19 合業(yè)務管理功能 需求分析 . 21 告管理功能需求分析 . 21 戶管理功能需求分析 . 22 色管理功能需求分析 . 23 統(tǒng)非功能性需求 . 24 統(tǒng)的安全性 . 24 統(tǒng)的可靠性 . 24 統(tǒng)的響應速度 . 25 章小結 . 25 第四章 高校預算申報系統(tǒng)設計 . 26 統(tǒng)架構設計 . 26 統(tǒng)模塊設 計 . 27 算項目申報管理功能設計 . 28 合業(yè)務管理功能設計 . 29 告管理功能設計 . 30 戶管理功能設計 . 31 色管理功能設計 . 31 鍵技術與核心算法 . 32 表顯示 . 32 志 . 32 線文本編輯器 . 33 校預算申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計 . 33 統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)概念模型設計 . 33 統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)模型設計 . 36 戶表（ . 37 限表（ . 37 目 錄 色表（ . 38 色權限關系表（ . 38 戶角色關系表（ . 39 戶部門關系表（ . 39 門信息表（ . 40 出項目申報錄入表（ . 40 出項目分項申報錄入表（ . 42 出項目設備申報錄入表（ . 43 出項目日常運行經(jīng)費申報錄入表（ . 45 出項目申報文檔管理表（ . 46 入項目申報錄入表（ . 47 據(jù)表之間的關系 . 49 色權限關系表與角色表、權限表關系 . 49 戶角色關系表與用戶表、角色表關系 . 49 戶部門關系表與用戶表、部門信息表關系 . 49 出項目申報錄入表與支出項目分項申報錄入表關系 . 49 出項目 申報錄入表與支出項目設備申報錄入表關系 . 49 出項目申報錄入表與支出項目日常運行經(jīng)費申報錄入表關系 . 50 出項目申報錄入表與支出項目申報文檔管理表關系 . 50 章小結 . 50 第五章 高校預算申報系統(tǒng)實現(xiàn) . 51 統(tǒng)登陸功能實現(xiàn) . 51 算項目申報管理功能實現(xiàn) . 51 出項目填寫功能的實現(xiàn) . 52 出項目新增功能的實現(xiàn) . 58 出項目申報功能的實現(xiàn) . 60 入項目填寫功能的實現(xiàn) . 60 入項目新增功能的實現(xiàn) . 61 目 錄 X 入項目申報功能的實現(xiàn) . 62 合業(yè)務管理功能實現(xiàn) . 63 出項目附件下載功能的實現(xiàn) . 63 告管理功能實現(xiàn) . 64 布公告功能的實現(xiàn) . 64 除公告功能的實現(xiàn) . 65 戶管理功能實現(xiàn) . 66 加用戶功能的實現(xiàn) . 66 改用戶功能的實現(xiàn) . 67 除用戶功能的實 現(xiàn) . 68 看用戶功能的實現(xiàn) . 68 改用戶部門功能的實現(xiàn) . 69 色管理功能實現(xiàn) . 70 加角色功能的實現(xiàn) . 70 除角色功能的實現(xiàn) . 70 改對應用戶功能的實現(xiàn) . 71 改對應權限功能的實現(xiàn) . 72 看角色功能的實現(xiàn) . 72 統(tǒng)運行環(huán)境 . 73 章小結 . 73 第六章 總結與展望 . 74 結 . 74 望 . 75 參考文獻 . 76 致謝 . 78 個人簡歷 . 79 第一章 引言 1 第一章 引言 文研究的背景與意義 隨著我國深化改革高等教育，預算管理作為高校財務管理的一個核心要素 ，引起越來越多的重視 。 在財務活動的整個過程中都涉及到預算 ， 預算是學校財務活動的前提和基礎，從根本上影響校內(nèi)的財政收支。然而，在高校預算管理中仍然會存在一系列的問題，諸如：預算編制不完備，追加預算的流程不規(guī)范，無法全面跟蹤預算的執(zhí)行進度，執(zhí)行情況的透明度低等問題。在本文中，考慮到高校預算管理的情況，全面的調(diào)查研究了高校預算編制、執(zhí)行的情況和造成這些問題的原因，希望以此進一步加強 和改進高校預算管理 1。 一、高校預算編制及執(zhí)行的基本情況 （一）目前預算管理工作的現(xiàn)狀。從預算編制方面，各個高等院校每年都會按照主管部門下達的預算編制要求編制預算，通過近年在部門高等院校了解預算編制和執(zhí)行情況后分析研究發(fā)現(xiàn)，大部分高等院校都是結合自身下年工作計劃，再初步編制出 次 年的收支部門預算，最后比照教育主管部門的要求認真落實。根據(jù)來源的不同，不同的收入預算與相應的職能部門聯(lián)系確認，計算收入能力，確定預算指標 ； 支出預算重點要保障高校正常運行以及高校的工作發(fā)展計劃，同時還要結合上一年的實際執(zhí)行情況統(tǒng)籌考 慮，還要合理安排各院系發(fā)展所需的各種支出。 一般來說，高校的人事處負責人員經(jīng)費等基礎資料。教務處、學生處、研究生等部門負責學校收入預算情況的測算，設備處與資產(chǎn)處負責資產(chǎn)的測算，后勤處負責后勤保障情況的測算，基建處負責基建項目的測算 2。 （二）預算編制依據(jù) 3。一般來說，高等院校按照財政撥款、事業(yè)收入、上級財政補助、附屬單位上繳利潤和其它收入等項目來編制收入預算。其中，政府財政撥款的依據(jù)是年度入學新生以及在校生的數(shù)量和撥款定額；事業(yè)收入包括科研與教育兩種事業(yè)收入，教育事業(yè)收入依據(jù)收費標準與學生數(shù)量編制， 科研事業(yè)收入根據(jù)歷年收入的測算數(shù)據(jù)編制；上級財政補助收入依據(jù)歷年的補助收入資料編制；附屬單位上繳利潤的是附屬單位上報的計劃上繳金額編制；其第一章 引言 2 它收入的編制依據(jù)是歷年收入的測算數(shù)據(jù)。項目支出預算，是各個高等院校按照主管部門下達的項目編制，這些項目都是主管部門事先通過各 處 申報審核經(jīng)過專家論證最后確定的項目，各個高校按照主管部門批復的項目任務書的要求來執(zhí)行預算。對于少數(shù)項目調(diào)整預算，各個高校都按照規(guī)定的流程上報主管部門，主管部門以文件形式傳達預算調(diào)整項和具體金額。 （三）預算執(zhí)行與決算情況。高等院校在執(zhí)行預算的過程中 ，都會按照教育主管部門的要求，按時申報基本與項目支出計劃，基本項目支出大概在每年的新學年開始前撥付到位，項目支出經(jīng)費則按照財政部門的撥款計劃每月?lián)芨督o各個高等院校。高校在執(zhí)行預算的過程中做到基本支出預算按月、季度下達，項目支出預算按照主管部門到款后一次性下達 4。 二、存在的問題及成因 (一 )高校項目支出預算編制與學校年度發(fā)展計劃脫節(jié)。 由于項目支出預算編制需要提前將近一年進行，然而在年底才能制定出次年的工作計劃，所以項目支出預算往往與年度發(fā)展計劃有極大差異，在實際執(zhí)行中，必須調(diào)整某些項目的年度財務計劃， 否則難以落實，甚至會造成嚴重的資源浪費。鑒于嚴格的預算調(diào)整流程，較長的審批時間，一些高校為了不影響學校發(fā)展計劃的實施，往往自行調(diào)整項目支出預算。 （二）預算決算制定缺乏完整性，不能實現(xiàn)綜合預算。 一是從預算管理方面來看，高等院校預算編制比較容易受人為因素影響，存在一定程度的隨意性，不能實現(xiàn)嚴格的審批預算流程，缺乏規(guī)范性。 二是在預算編制的整個流程中，收支的編制方法過于簡單，預算內(nèi)容嚴重缺失，預算數(shù)和真實發(fā)生數(shù)之間具有極大的區(qū)別。 三是最近幾年，由于高校高等教育的發(fā)展，多元化的資金來源以及大量的銀行商業(yè)貸款， 為高校各項事業(yè)的飛速發(fā)展提供了堅實的資金保障。但是，這部分龐大的資金卻不能包含于高校預算中，從而影響了高校預算的完整性。 四是按照通常的財務管理機制，基礎建設財務是要獨立建賬，并核算管理的。到年終與財務統(tǒng)一匯總生成報表。但合并報表時，部分高校沒有按照基本建設核算的內(nèi)容進行合并。一些未經(jīng)國家批準的自籌的基礎建設項目未參與核算，造成一些資金體外循環(huán)。 五是項目預算缺少合理性。一些科研項目，項目周期較長。但是，在項目預算編制時，經(jīng)常是全額編制，集中撥款，到年底就會產(chǎn)生大量的結轉資金。第一章 引言 3 此外，還有一些項目，由于前期規(guī) 劃缺乏科學性，預算編制不詳細，也產(chǎn)生了一些項目結余資金。 （三）預算執(zhí)行缺乏嚴肅性，決算不能真實地反映預算執(zhí)行的實際情況。 一是從目前的預算結構設計的角度來看，項目支出預算的比例比較大 ， 財務資源相對豐富，而高校的基本支出預算常有供給不足或供給不及時的現(xiàn)象，導致一些高校挪用項目經(jīng)費，以填補基本支出預算缺口。 二是從高等院校預算資金運行來看 ， 項目的支出預算經(jīng)費缺少統(tǒng)籌與控制 ，容易讓業(yè)務運行規(guī)律與財政預算的考核指標存在的矛盾。因為受學年工作計劃的影響 ， 高等院校的項目支出、基本支出的預算執(zhí)行進度都不能在教學年內(nèi)均勻 推進 ， 尤其是在年中或年底追加預算項目的時候 ， 當年度更是沒有辦法執(zhí)行下去 ， 為了完成預算進度考核指標 ， 部分高等院校違反財政管理制度和財務會計制度 ， 虛假增加項目支出、甚至挪用項目經(jīng)費。 三是從財務管理工作以及會計核算工作來說，因為決算報告制定的不完整、收支核算不能完全真實，這也影響到預算執(zhí)行的真實性與決算的使用價值。一方面因財務管理體制存在漏洞，管理不到位，部分高?；蚨壴合祽⒈砣欢床⒈?，游離于高校預算管理制度之外；另一方面會計核算的不規(guī)范性，應計收入不計收入，往來掛賬，導致實際收入與賬面不符。另外，當前的高 等院校會計管理工作制度，在某種方面上說，也影響了預算執(zhí)行的真實性。當前，高等院校會計制度規(guī)定在有關支出中，可提取職工福利基金、勤工助學基金、修購基金及學生獎貸基金，實際產(chǎn)生支出時從提取的各項基金內(nèi)列支。這樣一來實際支出和提取數(shù)額不能完全相同，不管是結余還是不足，他的結果都會直接影響到預算支出的真實性。 四是執(zhí)行項目預算的進度偏慢，致使很多資金結余。執(zhí)行項目預算進度偏慢，是當前各個高等院校預算執(zhí)行中存在的普遍性問題，因為執(zhí)行項目預算進度慢，到年底會形成大量結余結轉資金。 （四）預算執(zhí)行缺乏科學的分析評價體系 當前大部分高等院校沒有建立起完善的預算執(zhí)行的考核機制，因為考核意識弱，考核指標含糊，預算執(zhí)行結果沒有和經(jīng)濟責任人的經(jīng)濟責任直接掛鉤，沒有和職工激勵機制掛鉤。因此，當預算下達以后，一部分高等院校沒有對預算執(zhí)行的進度、執(zhí)行的效果、資金的需求做出合理科學的分析、評價與預測，決算和預算不對照、不掛鉤，不分析偏離原因。這樣說明高等院校對于預算的第一章 引言 4 執(zhí)行沒有給予高度的重視，這樣相當于架空了預算控制的職能，同時嚴重減弱了預算管理該有的激勵作用。 三、對策和建議 （一）增強執(zhí)行預算的力度，加強預算的約束力。高等院校內(nèi)部的預算管理制度是與高校內(nèi)部的財務管理制度相適應。已經(jīng)審定的財務預算執(zhí)行的好壞關系到高校年度工作完成的優(yōu)劣，關系到高校事業(yè)發(fā)展與規(guī)劃。因此，增強預算執(zhí)行力度，提倡剛性管理是必然的。例如，增加對附屬單位的管理力度，把預算執(zhí)行的情況和高等院校院系的內(nèi)部考核、獎懲掛鉤 ， 積極調(diào)動教職員工參與高校預算管理的積極性，保證預算收入按時完成，維護高等院校預算的有效性和嚴肅性。支出預算必須按照規(guī)定進行，不能隨意更改。合理安排支出，建立建全“一支筆”制度，嚴格把好支出關。對于重大項目的支出經(jīng)費，必須有主管領導的審批，必須按照預算項目內(nèi)容 嚴格執(zhí)行。 （二）預算編制要規(guī)范化 、 精細化 、 科學化。在預算編制的過程中，需區(qū)分不同項目的優(yōu)先級并排序，急需可行的項目要優(yōu)先安排，專項項目實行滾動預算?？尚械捻椖?，如果當年不能安排項目自動滾到下一年。各項收支項目明細必須有合理的編制依據(jù)，所有內(nèi)容要有詳細的定額標準，逐步做到按人數(shù)制定人員經(jīng)費，按定額制定公用經(jīng)費，按項目來確定專項經(jīng)費。必須建立一整套科學完善的預算申報、批準、執(zhí)行和考核的工作制度和流程。 （三）編制綜合預算 ， 需全面反映高校全部的收支狀況。高等院校預算編制必須全面反映高校的各種收支情況 ， 即：將所有 收支都納入預算 ， 實行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，合理使用。一要堅持收入預算完整性。按照高校年度工作計劃并結合高校財力狀況 ， 按照統(tǒng)籌兼顧、重點優(yōu)先、勤儉節(jié)約的原則合理安排各項支出。將基本支出中的各項經(jīng)費，如：公用經(jīng)費、人員經(jīng)費按定員定額核定；將水電費、交通費和物業(yè)管理費等支出進行項目單列，實施封閉管理。嚴謹、科學的論證項目支出預算的可行性進行，建立績效考評管理和項目庫滾動管理。在預算工作安排上 ， 先確?；局С?， 然后再安排項目支出 ， 從而降低預算分配方面存在的主觀隨意性。 （四）建立高等院校預算評價系統(tǒng)。預算績效評價工作 作為預算管理的重要環(huán)節(jié) ， 強調(diào)的是績效和責任。當前各個高等院校在預算執(zhí)行過程中缺少有效的績效評價系統(tǒng) ， 也沒有對應配套的獎懲方法 ， 高等院校資金的使用效益 ， 缺少必要的監(jiān)督、考核與評價。所以，建立高等院校預算績效評價系統(tǒng)，在執(zhí)行第一章 引言 5 過程中將各部門經(jīng)費和工作目標結合 ， 與工作績效掛鉤。實施節(jié)約獎勵 ， 超支懲罰的獎懲制度 ， 避免產(chǎn)生各部門爭搶資金的情況 ， 避免資金短缺的矛盾 ， 最終達到提高資金使用效益，只有這樣才能更有利于高校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 文研究的必要性 當前，高等院校財務管理的一部分重要工作就是預算管理，而預算管理制度的改 革，在高等學校財務制度中也有明確說明。高等院校財務預算管理是運用預算對高等院校的財務和非財務資源進行合理的分配、考核以及控制，從而有效地組織及協(xié)調(diào)高等院校的辦學活動，實現(xiàn)預先指定的目標。預算管理利用科學的手段與方法，對未來財務工作進行預先規(guī)劃。一套完整的高等院校預算管理體系，都是將財務預算管理中的每一項具體工作落實到人，預算工作能全面反映高等院校的各項收支情況，合理安排資金、統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)高等院校的可持續(xù)發(fā)展。預算管里是高等院校管理和控制財務收支的重要依據(jù)，也是高等院校辦學規(guī)模與院校發(fā)展方向的綜合性反映 。進入十二五，我國高等院校的收入來源更加多元化，同時國家的貸款政策也越來越多，高等院校能支配的資金越來越多。針對這一情況，要進一步建立和完善現(xiàn)代化高等院校辦學體制，提高效益，實現(xiàn)目標，必然要進一步加強高等院校預算管理工作 5。 一、傳統(tǒng)高等院校的預算管模式 （一）定額經(jīng)費（行政綜合類經(jīng)費） 辦公、差旅、餐飲、郵電等日常行政支出預算一般按編制人員定額編寫，部分高等院校還會根據(jù)院系性質通過不固定的系數(shù)對定額進行調(diào)整；除了特殊支出的費用、加班費等需要單獨分項控制外，其它經(jīng)費可以按綜合定額標準下?lián)堋?（二）經(jīng)常性 專項經(jīng)費 高等院校內(nèi)各個部門的經(jīng)常性專項業(yè)務經(jīng)費。在本年度評審上一年度的預算執(zhí)行情況，再此基礎上對下一年度的基數(shù)進行調(diào)整。 （三）一次性專項經(jīng)費 基建項目、設備采購項目、專項業(yè)務可作為一次性專項預算進行管理。對于這類的項目，要建立與學校管理體制相適應的項目立項管理辦法。增加預算審核管理的力度，按項目優(yōu)先級和資金排序，特別要重點解決高等院校建設與 第一章 引言 6 發(fā)展迫在眉睫需要解決的問題。 二、高等院校傳統(tǒng)預算管理工作存在的問題 （一）預算管理意識淡薄 在教育體制改革之前，高等院校的辦學經(jīng)費比較單一，主要靠國家財政的撥款， 各個高等院校都只能是按照上級主管單位批準的撥款計劃編制預算，按照統(tǒng)一標準管理支出，高等院校的教學、科研和其它行政部門都不能主動參與編制預算的工作，只可以被動接受相關財務部門下達的預算指標，不能更好地調(diào)動各個教職部門財務管理的積極性。 （二）預算編制方法不科學 傳統(tǒng)的預算管理方法更多地按照主管財政單位的需要，財務預算的編制工作按照上級主管部門的要求，實現(xiàn)收支平衡。當預算方案批復后，各個學校需按照預算計劃傳達到下級單位或基層單位。假如在編制預算的過程中，沒有和相關部門進行必要的溝通。那么，下達的資金，就可能不滿 足下級單位的實際需要，或缺乏相關的支出控制措施，極易出現(xiàn)上級預算平衡、下級預算失衡的弊病，造成結果上是總體平衡，而實際執(zhí)行時不能嚴格按照預算實施。除此之外，很多高等院校的預算的編制方法依舊使用 “基數(shù)加因素”法，不能真正落實“零基預算”、“績效預算”等科學、先進的預算編制方法。采用“基數(shù)加因素”的編制方法，一般流程上簡單易行，但是在這種方法在增量預算方面，容易形成剛性支出，不利于支出的調(diào)整與優(yōu)化，而且“基數(shù)”是歷史資料生成的，隨著時代的變遷，其中肯定會包含一些不科學或不合理的因素。 （三）預算執(zhí)行力度不夠 目前部分高等院校沒有建立完善的預算管理體系和科學的管理流程，缺少嚴格的監(jiān)管制度，預算執(zhí)行過程中的隨意性比較大，實際工作中常會出現(xiàn)預算經(jīng)費挪作他用，從而造成重點項目預算資金用途無法保證，或者造成執(zhí)行赤字。除此之外，預算收支隨意性大，沒有統(tǒng)一的籌劃與控制，資金分配混亂。預算的流向與實際脫節(jié)等問題。 （四）預算考核評價弱化 大部分高等院校不能充分發(fā)揮預算管理工作中的考核、評價功能，對高等院校內(nèi)部的各院系的預算管理工作績效沒有進行考核和評價，預算管理和獎懲脫節(jié)，不能發(fā)揮各職能部門全面實現(xiàn)預算管理工作目標的主觀能動性 。 第一章 引言 7 文的研究內(nèi)容 本文從高校的實際需求出發(fā)，通過 長期 駐場參與高校的日常業(yè)務，研究分析業(yè)務需求，運用專業(yè)的設計及開發(fā)方法為高校設計、開發(fā)出預算申報管理系統(tǒng)。由于高校業(yè)務復雜多變，申報業(yè)務系統(tǒng)種類繁多，業(yè)務資料分類不同等因素，故將高校預算申報系統(tǒng)分為 五 個主體功能模塊，各功能模塊功能概述如下： 一、 預算項目申報 管理 功能 預算項目申報管理 功能 是 本系統(tǒng)的核心模塊，為用戶提供了預算 支出、收入填寫功能，項目預算申報功能等。 二、 綜合業(yè)務管理 功能 綜合業(yè)務管理 功能 是本系統(tǒng)的輔助功能模塊，為用戶提供附件下載查看功能。 三、 公告管理 功能 公告管理 功能 是本系統(tǒng)的 輔助 功能模塊，為用戶提供公告發(fā)布、編輯及管理功能。 四、 用戶管理 功能 用戶管理 功能是本系統(tǒng)的輔助功能模塊，提供用戶添加、修改、刪除及部門管理功能。 五、 角色管理 功能 角色管理功能是本系統(tǒng)的輔助功能模塊。提供用戶角色的添加、修改、刪除管理功能。 文的組織結構 論文章節(jié)安排如下： 第一章：緒論。主要介紹了系統(tǒng)的研究背景、意義、必要性，以及本文的研究內(nèi)容與章節(jié)組織結構。 第二章： 相關技術 。 包括系統(tǒng) 框架 結構設計、系統(tǒng)運行環(huán)境和開發(fā)技術進行了概述。 第三章： 需求分析 6。 總結并 分析了資料管理工作，然后從系統(tǒng)的功能性需求和非功能性需求出發(fā)，進行了詳細的需求分析。 第一章 引言 8 第四章： 系統(tǒng)設計 6。重點對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設計進行詳細的闡述 ， 同時闡述了各個表結構及表之間關系。 第五章：系統(tǒng)的實現(xiàn) 6。針對系統(tǒng)各功能模塊及相應操作進行詳細說明。 第六章：總結與展望。對系統(tǒng)的設計和開發(fā)工作進行總結，并對系統(tǒng)后續(xù)的功能擴展進行了展望。 第二章 相關技術 9 第二章 相關技術 統(tǒng)框架結構設計 本系統(tǒng)使用 術 ， 如今系統(tǒng)開發(fā)一般 都采用分層開發(fā)：表現(xiàn)層、控制層、邏輯層、模型層、數(shù)據(jù)訪問層等。在 不同需求下，選擇不同 的 分層 設計 模式 ， 通過選擇 低耦合的分層結構， 有 利于 多人協(xié)同開發(fā) ， 增加 開發(fā)效率，降低項目風險， 通過完成 各個 功能模塊 的設計， 實現(xiàn) 整個系統(tǒng)的開發(fā) 7。 型設計思想 “ 縮寫，即“模式 控制器” 8。前被廣泛應用于 B/S 模式的 序開發(fā)中， 式強調(diào)將一個復雜的應用系統(tǒng)分解為模型、視圖和控制器三部分，各自處理自己的任務，它們分別對應于系統(tǒng)應用中的業(yè)務邏輯和數(shù)據(jù)、用戶界面、用戶請求處理和數(shù)據(jù)顯示的同步 9。 （一）模式 模型 （ 負責 處理 業(yè)務流程 、 制定 業(yè)務規(guī)則。 對于其他層來說，處理業(yè)務流程的過程是不可見的。 收 來自 數(shù)據(jù)，并 將處理結果 返回給 重要的核心就是業(yè)務模型的設計 ，在實際的開發(fā)過程中，開發(fā)人員可以更專注的設計 業(yè)務模型 。 計模式，強調(diào) 根據(jù)一定的規(guī)則提取 應用模型， 按層次抽取 ，抽象的和具體的 差異 ，既不 要 太遠，但也不能太近。 不提供設計方法， 這樣有 利于重建模型， 并 提 升可重用性。 另外數(shù)據(jù)模型也不能被忽視，數(shù)據(jù)模型主要指實體對象的數(shù)據(jù)保存，在實際模型設計過程中具有 重要的地位。 （二）視圖 視圖 (的是 用戶界面， 從 用 的角度上講 ，可以 歸納 為 面 。 現(xiàn)今 應用 程 序 越來越 復雜 ，其 規(guī)模 也越來越龐大 ， 而 界面處理 的難度也 隨之 增加 。一個應用程序 會有多個 不同 視圖 ， 處理視圖 上僅限于采集 、 處理第二章 相關技術 10 視圖的數(shù)據(jù) 和 用戶的請求， 不處理視圖的業(yè)務流程 ，業(yè)