增值稅稅負評價指標設計及影響因素研究.doc

增值稅稅負評價指標設計及影響因素研究 摘要：在全面營改增的大背景下，本文以提升增值稅管理水平為出發(fā)點，設計增值稅稅負的評價指標，并通過指標分解，分析出對企業(yè)增值稅稅負的影響因素包括：收入結構與視同銷售行為；進項稅獲取水平；結算效率；成本開支結構；企業(yè)盈利水平。在此基礎上，提出利用因素分析法開展稅負指標分析工作，不僅可以衡量企業(yè)稅負與改善成效，還可以幫助發(fā)現(xiàn)計稅漏洞、挖掘業(yè)務提升空間，對實務工作具有良好的啟發(fā)與引導作用。 關鍵詞：增值稅 評價指標 影響因素 一、研究意義 增值稅與營業(yè)稅是我國當前最主要的兩大流轉稅稅種，隨著“營改增”在全行業(yè)的逐步推進，對增值稅模式下的管理研究顯得越來越有意義。與營業(yè)稅模式相比，增值稅模式更為復雜，貫穿企業(yè)的方方面面，從發(fā)票管理、營銷設計、預算編制、招標采購、合同簽訂到報賬結算等各個環(huán)節(jié)都有根本性的影響。在現(xiàn)代企業(yè)精細化管理的需求下，稅務人員通過在各個環(huán)節(jié)中開展專題研究與專項梳理，努力提升企業(yè)管理水平。但是，在政策環(huán)境變化、經(jīng)驗不足的情況下，由于多種因素的交叉影響，可提升點可能并不好識別，而且，這些管理成效大部分可能難以量化。如何衡量企業(yè)稅負承擔的高低、稅負的改善情況，如何由此分析映射出來的稅務管理情況，以及如何通過稅務分析挖掘可提升點以增加企業(yè)價值，是個值得深思的課題。 本研究旨在以增值稅稅負為對象，設計一套科學的評價指標，并通過指標分解，探索增值稅稅負的影響因素，進而探討如何通過稅負指標的分析在實務工作中尋求提升點、衡量工作成效。 二、增值稅稅負評價指標設計 從計稅原理來看，增值稅對商品或勞務在流轉過程中產(chǎn)生的增值額征收稅款；從計算方法來看，先根據(jù)銷售額與對應稅目的銷項稅稅率計算出銷項稅額，然后減除當期付款獲取的進項稅額，差額部分就是當期應交的增值稅。因此，對于增值稅稅負評價指標的設計，首先應該是一個可以總覽的綜合性指標，其次是可以幫助分環(huán)節(jié)分析的二級指標。根據(jù)實務經(jīng)驗，將增值稅稅負率設為一級指標，平均銷項稅率和平均進項稅率設為二級指標，具體如下。 （一）增值稅稅負率 增值稅稅負率指標，反映了企業(yè)一定期間內承擔的增值稅稅負水平，揭示企業(yè)獲取一定收入需要繳納的增值稅額。作為對企業(yè)增值稅稅負情況的總括性指標，首先，分母是當期收入，一方面與慣用的財務指標定義相一致，有利于進一步的指標分解分析；另一方面可以便于與營業(yè)稅模式下的流轉稅稅負情況進行比較，因為營業(yè)稅的計稅依據(jù)是營業(yè)額，也就是營業(yè)收入；其次，分子是當期應交的增值稅額，在一般情況下，等于銷項稅減去進項稅的差額，這里的進項稅指的是抵減了進項稅額轉出后的金額，除了銷項稅和進項稅額之外，應交增值稅的構成還包括適用簡易計稅方法產(chǎn)生的應交增值稅（例如銷售營改增之前購入的、使用過的動產(chǎn)類固定資產(chǎn)）、減免稅款、出口退稅等，這些零星事項，對于一般企業(yè)來說，占比較小，此處基于重要性原則，暫予忽略，不展開贅述。 （二）平均銷項稅率 這一指標，反映的是企業(yè)銷售的平均稅率，對于經(jīng)營業(yè)務涉及多稅目多稅率的情況，這一指標可以在一定程度上反映企業(yè)的收入結構。另外，視同銷售的行為也會影響這一指標，因為視同銷售往往在會計核算上不產(chǎn)生收入，而是隨同成本支出一同計算，因此，會加重這一比率值。在指標定義上，分母為收入，分子為銷項稅額，在規(guī)范核算的企業(yè)，大部分的銷項稅列賬時點應與收入列賬時點相一致，對于一般的業(yè)務，在列收入的同時列銷項稅，銷項稅產(chǎn)自于收入，因此，本指標可以較好地反映企業(yè)銷售端的稅率水平。 （三）平均進項稅率 從會計核算的角度來看，進項稅的特點在于，遵循收付實現(xiàn)制。進項稅這種資源是以企業(yè)收到合規(guī)的增值稅專用發(fā)票并且進行認證抵扣的時點進行確認的。而銷項稅則由于與收入同步，基本遵循權責發(fā)生制。那么，在指標設計時，進項稅的對比基礎應該也遵循收付實現(xiàn)制，此處使用當期報賬支出，作為計算的分母，包括成本類支出與購買固定資產(chǎn)的投資類支出，在報賬數(shù)據(jù)中選取不含稅金額，即增值稅專用發(fā)票票面的價款額或其他票據(jù)的發(fā)票總額，以便后續(xù)分析與成本開支相匹配。分子則使用扣除進項稅額轉出后的當期可抵扣進項稅額。這一指標，反映的是企業(yè)在一定期間獲取進項稅的水平，也就是企業(yè)一定支出伴隨獲取的進項稅資源。 三、評價指標分解及增值稅稅負影響因素分析 一個企業(yè)的增值稅稅負水平，可以通過增值稅稅負率進行綜合評價，但是并不能通過平均銷項稅率和平均進項稅率進行完全解釋。因為，從公式可以看出，產(chǎn)生進項稅的來源不是收入，增值稅稅負率并不簡單等于銷項稅率減去進項稅率，因此，需要對指標進行分解，以便進一步對稅負影響因素進行完整性的分析。 在指標分解的過程中，存在一個問題，由于我國采用的是消費型增值稅（2009年起），允許將購買固定資產(chǎn)所獲取的進項稅額全部一次性扣除，進項稅的來源包括了成本類支出和投資類支出（公式中定義為成本開支總額），而購買固定資產(chǎn)的支出并不能完全體現(xiàn)在當期利潤中，那么，在因素分析的時候，進項稅和支出對應的范疇就會與當期利潤不完全匹配，不便于指標分解?？紤]到固定資產(chǎn)對利潤的影響最終通過折舊反映，對于存續(xù)企業(yè)，忽略購買資產(chǎn)與計提折舊的時間性差異，用“成本”替代“成本開支總額”將公式進一步簡化為： 由此因素分解公式可以折射出，對增值稅稅負產(chǎn)生影響的因素包括以下五個方面。 （一）收入結構與視同銷售行為 平均銷項稅率反映的是企業(yè)的收入結構。對于多稅率經(jīng)營的企業(yè)，營銷方案的設計、促銷方向的引導、銷項稅管理的精細度都會影響收入結構，在粗放式管理的經(jīng)營模式下，如忽略收入結構的優(yōu)化，會導致偏高的銷項稅率，進而增加增值稅稅負。其次，過多的視同銷售行為，也會引起銷項稅率的上升，在企業(yè)成本資源投放時，應同時考慮由此增加的視同銷售稅金成本，避免產(chǎn)生不必要的支出。另外，會稅差異也會對銷項稅率產(chǎn)生影響，進而影響稅負率。例如，會計上未確認收入的業(yè)務，可能因為符合計稅條件而需要計繳銷項稅額，但是這種影響主要產(chǎn)生時間性的差異，而且金額占比一般不會很大，并不是一種實質性影響。 （二）進項稅獲取水平 平均進項稅率反映的是企業(yè)一定付款支出對應的進項稅水平，體現(xiàn)了企業(yè)一定期間獲取進項稅資源的能力，一方面與獲取的增值稅專用發(fā)票在所有報賬中的比例有關，另一方面，與專票上的增值稅稅率也息息相關。進項稅率的提高，有利于降低增值稅稅負。在含稅總價相等的情況下，優(yōu)先選擇增值稅一般納稅人，并且盡量要求供應商開具增值稅專用發(fā)票，一般能獲取更多的進項稅額。同時，應加強對增值稅發(fā)票的管理，避免應獲取增值稅專票而獲取普通發(fā)票的情況，避免因超過180天的認證時限而損失進項稅資源的情況。另外，通過業(yè)務梳理、稅務籌劃、合法合規(guī)地在采購前端爭取有利的結算稅率，也可以幫助提高進項稅的獲取比例。 （三）結算效率 結算效率，由當期報賬支出與當期可抵扣支出的對比值間接反映。報賬支出是收付實現(xiàn)制，可抵扣支出是權責發(fā)生制，前者是報賬的所有支出，后者只針對可獲取進項稅進行抵扣的部分支出，不能完美匹配，僅作為公式中承接前后因素的過渡性因子。在企業(yè)“營改增”初期，這一因素可能產(chǎn)生較大的影響，結算效率較高的企業(yè)，相對結算效率低的企業(yè)，獲取進項稅更為及時，前期增值稅稅負率會相對偏低。雖然這種因素產(chǎn)生的是時間性差異，但是在稅額較大的情況下，可能對納稅申報產(chǎn)生一定影響，由于報賬的不及時，進項稅的抵減效應不明顯，營改增初期可能需要繳納大額增值稅款，但是在后期報賬進度跟上的時候，就會出現(xiàn)大額留抵的情況，損失資金成本，還要根據(jù)納稅申報政策申請抵減或退稅。因此，對于“營改增”企業(yè)，應提前啟動應對準備，以便在營改增初期及時獲取進項稅。 （四）成本開支結構 可抵扣支出是企業(yè)當期成本和開支中，按照抵扣屬性劃分，可獲取進項稅資源的部分?？傻挚壑С鲈诔杀究傤~中的占比，簡稱可抵扣支出率，在一定程度上折射出企業(yè)的成本開支結構。在不同行業(yè)之間，成本結構會存在較大差異，在未“全面營改增”之前，部分行業(yè)由于采購內容的特定性，可能存在大量的不可抵扣支出而影響了可抵扣支出率，產(chǎn)生較高的增值稅稅負，隨著“全面營改增”工作的推進，這種行業(yè)間成本結構差異引起的稅負差異可能會逐步縮小。同時，由于政策在不同省份間的差異，對于同一事項，在不同區(qū)域可能被判定為不同的抵扣屬性。另外，過高的可抵扣支出率，還可能反映了發(fā)展型企業(yè)大量投資購買固定資產(chǎn)的情況，因為購買固定資產(chǎn)獲取的進項稅可以一次性抵扣。 （五）企業(yè)盈利水平 利潤率反映的是企業(yè)的盈利水平。與增值稅的征收特點相吻合，對業(yè)務增值額征稅，利潤率越高，稅負越重。不同行業(yè)間的利潤水平差異較大，即便是同一集團企業(yè)，受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和客戶消費習慣的制約，也可能在不同區(qū)域間呈現(xiàn)較大差異。虧損的企業(yè)，還可能出現(xiàn)負的增值稅稅負率，而利潤率較高的企業(yè)，往往增值稅稅負率也較高。 四、稅負指標分析的實務意義 基于以上的指標設計與影響因素分析，結合實務工作，可以得到較大的啟發(fā)。首先，可以按照上文中的指標公式和因素分解公式，計算企業(yè)的增值稅稅負率以及各項因素對稅負率的影響；其次，尋找合適的標桿對標，可以是同一集團的兄弟公司，可以是同一地區(qū)的同行，也可以是自己的歷史水平或者目標水平；然后，采用因素分析法，利用因素分解公式，計算本企業(yè)與標桿值各項因子差異導致的稅負率差異分別是多少，具體可參照表1示例。根據(jù)計算結果，剔除不可作用因素，包括行業(yè)間成本結構差異、盈利水平、政策差異、會稅差異等影響，進行比較分析，進而促進管理提升。 具體方向包括以下幾點。 （一）衡量企業(yè)稅負與改善成效 利用增值稅稅負率這一綜合指標，可以對企業(yè)增值稅稅負起到綜合評價作用。與標桿企業(yè)對比，可以看出企業(yè)稅負是否存在過高的情況；與自身歷史情況相比，可以綜合評價稅負管理的成效；與自身營改增前的稅負情況對比，可以對比營改增后自身流轉稅稅負的變化，但是由于營改增后收入和成本在價稅分離原則下同時下降，需要同時考慮對企業(yè)所得稅的影響。 （二）通過合理性判斷，發(fā)現(xiàn)計稅漏洞 在對比過程中，可能由某項因素的異常，通過合理性分析，可以發(fā)現(xiàn)計稅漏洞，包括漏繳視同銷售銷項稅、重復計算銷項稅、銷項稅率核算不準確等情況。一方面，可以幫助控制稅務風險；另一方面，減少因工作失誤導致的企業(yè)利益損失。 （三）對標管理，挖掘業(yè)務提升空間 通過與標桿企業(yè)的對標分析，剔除不可比因素的影響，從因素差異中發(fā)覺自身的落后點，發(fā)現(xiàn)可作為空間；再進一步通過業(yè)務數(shù)據(jù)，深入分析各項業(yè)務對分項指標的影響額，探索業(yè)務模式的優(yōu)化方向，進而推動前端開展業(yè)務優(yōu)化工作。例如，偏高的銷項稅率，可能體現(xiàn)企業(yè)收入結構的改進空間或者過多的視同銷售行為，可以通過優(yōu)化營銷方案設計、引導客戶向低稅率業(yè)務傾斜，降低銷項稅率，在收款總額一定的情況下，銷項稅的降低可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的收入；而過多的視同銷售行為，暗示著可能存在成本投放的不合理性，在項目可行性分析時，需要將視同銷售稅金成本考慮在項目成本中，避免項目虧損。偏低的進項稅率，可能反映了在供應商管理、專票管理方面的缺陷，或者項目稅務籌劃還存在一定空間，而進一步根據(jù)支出進行分類分析，可以更深入地挖掘短板所在。而結算效率可能在營改增初期可以起到較好的解釋作用，督促企業(yè)提高結算工作效率。成本開支結構一方面可以解釋不同行業(yè)間的差異，幫助剔除不可比因素的干擾；另一方面，可以在一定程度反映政策環(huán)境的變化。 五、結束語 本文針對增值稅模式下的稅負承擔設計合理的評價指標體系，通過指標分解，分析出對企業(yè)增值稅稅負的影響因素包括：收入結構與視同銷售行為；進項稅獲取水平；結算效率；成本開支結構；企業(yè)盈利水平。在此基礎上，提出稅負指標分析的實務意義：衡量企業(yè)稅負與改善成效；通過合理性判斷，發(fā)現(xiàn)計稅漏洞；對標管理，挖掘業(yè)務提升空間。對增值稅管理企業(yè)，特別是剛