在全區(qū)城市管理總結(jié)表彰大會上的講話

在全區(qū)城市管理總結(jié)表彰大會上的講話同志們：今天我們在這里召開全區(qū)城市管理總結(jié)表彰大會，全區(qū)城管人歡聚一堂，共同為為過去一年取得的成績喝彩，共同為新的一年的輝煌助威，按照會議安排，我先總結(jié)部署，最后請區(qū)委x書記、區(qū)政府x區(qū)長作指示，提要求。過去的一年，全區(qū)市容系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真樹立科學(xué)發(fā)展觀，銳意改革，開拓進取，扎實工作，全區(qū)城管執(zhí)法，市容環(huán)衛(wèi)工作取得了顯著進步。區(qū)市容局先后被市政府授予拆違立功單位，平安xx綜合治理先進單位；區(qū)執(zhí)法局被評為市先進局；局工委黨校被市委宣傳部、市委組織部授予先進基層黨校；區(qū)行政執(zhí)法大隊被授予市先進大隊榮譽稱號；區(qū)環(huán)衛(wèi)所被市局授予“十佳”環(huán)衛(wèi)管理先進單位，金陵優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)勝單位。我們是完成區(qū)目標的一等獎單位，千人評議機關(guān)我們在32個執(zhí)法機關(guān)中，各項由過去的末位一舉躍升10位。過去的一年是搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，為xx市容長效化管理打下堅實基礎(chǔ)的一年。我們緊緊圍繞全市大建設(shè)、老城大改造、市容環(huán)境大整治，著力推進市容環(huán)境衛(wèi)生長效化的體制和機制改革，深化城管執(zhí)法人員進社區(qū)工作，實行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)了城市管理工作重心下移；制定出臺了街道市容衛(wèi)生評估辦法，明確了街道在城市管理中的職能定位，實現(xiàn)了對街道的城市管理考核由定性考核到定量考核的轉(zhuǎn)變；制定違法建筑拆除辦法，明確了責(zé)任，達到條塊結(jié)合有機統(tǒng)一；加大環(huán)衛(wèi)運行機制改革進程，全力推行環(huán)衛(wèi)“一家管二班運三清掃”管理模式，提高了環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。在全市率先組建起城市管理夜間巡查中隊和環(huán)衛(wèi)夜間清掃保潔中隊，實行“錯時”上崗作業(yè)，擴展了市容環(huán)境衛(wèi)生管理的空間和時間，組織制定了全區(qū)攤點管理及考核細則，規(guī)范攤點管理。這些措施的實施，不僅推動了全區(qū)的城市管理工作，而且得到市局的充分肯定，并在全市推廣。過去的一年是突出重點，攻克難點，市容環(huán)境大整治取得全面勝利的一年。廣泛開展以街巷衛(wèi)生、攤點管理、違法搭建、城市“三亂”治理等為主要內(nèi)容的一系列整治活動，取得了重要突破。開展“春風(fēng)、春雷、秋風(fēng)”和綜合整治長效化行動，全面整治市容環(huán)境。抓住街巷衛(wèi)生和攤點管理這一城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在全區(qū)相繼開展了聲勢較大的“春風(fēng)、春雷”行動。截止到12月底，全區(qū)開展大型集中整治324次，出動執(zhí)法整治人員15495人次，承辦各類違規(guī)違章案件數(shù)量達6862件。抓住機遇，全區(qū)拆違初見成效。緊緊抓住全市性大拆違這一難得的機遇，集全市之勢，舉全區(qū)之力，開展以“五沿”為重點的拆違大行動，先后拆除了在全市較有影響的xx寺香火攤?cè)?、xx商業(yè)街、xxx小區(qū)、長途汽車東站周邊、xx路公路板倉段、兒童福利院門前等一大批過去想拆除而無法拆除的違法建筑，凈化了環(huán)境，美化了城市，使違法搭建這一城市管理中的頑癥，得到了有效治理。截止到12月底，全區(qū)共拆除違法建筑萬M2。全面完成市、區(qū)下達的拆違工作目標。內(nèi)部挖潛，環(huán)衛(wèi)機制改革顯現(xiàn)出新的活力。按照權(quán)責(zé)分明，權(quán)隨責(zé)移，費隨事走，劃小單元，統(tǒng)一核算的思路，全力推進環(huán)衛(wèi)機制改革。機制的轉(zhuǎn)換，制度的創(chuàng)新，充分調(diào)動了環(huán)衛(wèi)職工愛崗敬業(yè)的工作熱情，全年全所共清運生活垃圾16萬噸，清運糞便50萬擔(dān)。經(jīng)市市容局業(yè)務(wù)考核評比統(tǒng)計，區(qū)環(huán)衛(wèi)所甩掉了多年頭上“最后一名”的帽子。鐵路沿線整治取得階段性成果，燈光亮化工程全線告捷。率先在全市完成鐵路沿線階段性整治任務(wù)，受到市指揮部的充分肯定，第一階段共拆除違建披棚、豬圈等6000M2，新建圍墻5700M2，粉刷出新圍墻2500M2，立面出新22幢樓宇4萬M2，新建公里綠色長廊。為綠化xx建設(shè)作出了貢獻。我們克服限電和個別群眾不理解的困難，展出了一幅璀璨壯美的夜景xx立體畫卷。燈光亮化工程已全部完成。出色地完成了多項重大活動和會議保障任務(wù)，為展示xx對外形象，做出了重要貢獻。創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查、城管創(chuàng)優(yōu)為全市作出積極的貢獻，在創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查、城管創(chuàng)優(yōu)過程中，省建委、省愛衛(wèi)會提供的100多個曝光點，沒有一處是xx的，我們感到無比光榮。此外，渣土管理成效顯著，成立渣土管理辦公室，建立了一整套的工作制度。有效地打擊了渣土運輸拋灑污染路面行為，控制了粉塵污染，市局在我區(qū)召開了現(xiàn)場會，將我局從源頭抓渣土管理的經(jīng)驗向全市推廣。過去的一年是爭先創(chuàng)優(yōu)，提升形象，黨建及精神文明建設(shè)取得全面進步的一年。我們堅持把社區(qū)作為城管工作的基礎(chǔ)，推動城管執(zhí)法工作重心下移，采取了“社區(qū)述職”，“社區(qū)群眾代表評議”，“三掛鉤”等舉措，中央電視臺城市新聞欄目為此給予了報道。與新聞媒體聯(lián)手，推行“陽光執(zhí)法”計劃，擴大招募城管志愿者隊伍，向社會公開征集“金點子”，普及城市管理法規(guī)，提高市民珍愛環(huán)境意識。擴大對城市執(zhí)法監(jiān)督層面，聘請區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，通過評選市、區(qū)“雙十佳”活動，創(chuàng)行政執(zhí)法示范中隊、市十佳窗口，隊伍整體形象有了明顯提升，隊員在本職崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)意識顯著增強，涌現(xiàn)出了一大批熱愛城管，秉公執(zhí)法，執(zhí)政為民，為民服務(wù)的先進人物和模范事跡。深化干部人事制度改革，我們對局機關(guān)科級干部、區(qū)行政執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)所班子實行競聘上崗，擇優(yōu)錄用，一批優(yōu)秀的干部走到了前臺，我們加強干部隊伍的培訓(xùn)，先后舉辦了省條例、中央兩個條例、行政許可法等一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和考核，有效地提高了城管執(zhí)法人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立從工程建設(shè)、財務(wù)管理到車輛使用等一系列規(guī)章管理制度。一年來全系統(tǒng)未出現(xiàn)一件違法違紀事件?；仡欉^去一年的工作，主要有以下四方面體會。一是只有發(fā)揚末位爭先精神，才能擺脫困境。人總要有點精神，我們可能是執(zhí)法部門中的弱勢群體，但我們永遠是奮斗不息的精神強者。過去的一年，我們積極弘揚末位爭先精神，愈挫愈勇，愈折愈剛，忍辱負重，不屈不撓。過去的一年，我們正視矛盾，直面困難，克服不足，奮勇爭先。過去的一年，我們眾志成城，鍥而不舍，厚德載物，自強不息。過去的一年，我們積小勝為大勝，化時間為空間，化悲嘆為奮進，我們的付出得到了群眾的認可，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認可，得到了社會的認可。二有勇于創(chuàng)新，才能突破重圍。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是城市管理突破困境的動力。我們從行政執(zhí)法人員以社區(qū)為責(zé)任區(qū)管理開始，到環(huán)衛(wèi)“一家管、二班運、三清掃”改革，從街道市容衛(wèi)生評估辦法的出臺到街道聯(lián)動，執(zhí)法長效化，無不在尋找創(chuàng)新之路，實踐證明，只有創(chuàng)新，才有出路。只有創(chuàng)新，我們才能從一勝利走向另一個勝利。三是只有區(qū)街聯(lián)動，才能完成任務(wù)。街道是城市管理的主戰(zhàn)場，是兩級政府三級管理的重要層面。過去的一年，全體街道城管主任、科長和干部身先士座，勇挑重擔(dān)，不辱使命，哪里有矛盾，哪里就有他們的身影。哪里有困難，哪里就灑下他們辛勤的汗水。無論是拆違一線，還是綜合整治，無論是日常管理，還是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)，我看到城管主任他們?yōu)槿珔^(qū)的城市管理上水平、上臺階立下了汗馬功勞。四是只有綜合執(zhí)法，才能攻無不克。城市管理永遠調(diào)和的是一部分人的環(huán)境利益和另一部分人的生存利益之間的矛盾，僅僅靠城管執(zhí)法孤軍作戰(zhàn)，只能被動挨打。過去的一年，全體城管警察大隊的干警，認真履行職責(zé)，切實保障執(zhí)法，為城市管理行政執(zhí)法排除了一個又一個障礙。你們無愧于城管衛(wèi)士的偉大稱號，過去的一年，我們會同工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等執(zhí)法部門，積極構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，努力為全區(qū)廣大群眾創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境。過去的一年是，濃墨重彩的一年，是全體城管一份耕耘，一份收獲的一年。在此，我代表xx區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，xx區(qū)市容局向辛勤工作在城管戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們清醒地看到，工作中還存在著不少問題和不足，特別是與先進地區(qū)比，與上級領(lǐng)導(dǎo)要求比，與市民群眾對環(huán)境需求相比，我們的思想還不夠解放，城管工作的新思路、新舉措還不夠完善，城市管理體制不夠順暢，街道在城市管理中的作用還有待于進一步發(fā)揮?！伴T前三包”等基礎(chǔ)性工作抓得不夠牢。行政執(zhí)法人員績效考核的機制還不完善，主觀能動性、創(chuàng)造性還沒有完全煥發(fā)出來，環(huán)衛(wèi)“一家管、二班動、三清掃”的基礎(chǔ)還不堅實，推進阻力依舊還很大等等，所有這些，都是我們在新的一年中必須加以解決的。20XX年是“十運會”召開之年，又是九屆區(qū)委建設(shè)富裕文明的現(xiàn)代化xx開局之年，市委、市政府已明確提出今年要開展十項整治行動，為全面完成市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府交給的市容管理工作任務(wù)，今年，xx城管的工作要求是：求實創(chuàng)新再突破，提升標桿爭一流。工作思路是：“六個創(chuàng)新，六個提高”，即突出體制創(chuàng)新，提高統(tǒng)籌全局的能力；突出機制創(chuàng)新，提高隊伍運作能力；突出執(zhí)法創(chuàng)新，提高綜合執(zhí)法能力；突出基礎(chǔ)創(chuàng)新，提高市容環(huán)境長效管理能力；突出投入創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力；突出教育創(chuàng)新，提高干部學(xué)習(xí)能力。工作重點是“雙十工程”，即在行政執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)管理各突出十項重點工作。城管執(zhí)法“十大”工程：一是街道市容衛(wèi)生考核評估工程，二是“門前三包”管理工程，三是攤點管理工程，四是行政執(zhí)法隊伍經(jīng)費切塊分級考核工程，五是執(zhí)法人員效能檔案工程，六是數(shù)字城管工程，七是門頭店招、廣告宣傳管理工程，八是無違章小區(qū)、道路、街巷工程，九是錯時管理工程，十是輔助力量建設(shè)工程。環(huán)衛(wèi)“十大”工程：一是組織實施好“一家管”良性運轉(zhuǎn)工程，二是環(huán)衛(wèi)體制改革工程，三是垃圾收費收取工程，四是夜掃保潔延伸工程，五是環(huán)衛(wèi)停車場建設(shè)工程，六是垃圾“兩班運”覆蓋工程，七是保潔員工資工程，八是環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理現(xiàn)代化工程，九是環(huán)衛(wèi)清掃收運機械化工程，十是牛皮癬清除市場化運作工程。為全面完成05年的各項任務(wù)，重點把握以下四方面：一是高舉責(zé)任和榮譽這面大旗，責(zé)任感是隊伍的靈魂，榮雀是隊伍的生命線，沒有責(zé)任感，我們就會被各種各樣的困難壓倒，就不會有做人民滿意城管衛(wèi)士的壯志豪情，就會出現(xiàn)心中無事，眼中無事，手中無事的種種怪相，責(zé)任永遠是我們的旗幟，榮譽感也是我們的旗幟，沒有隊伍的榮譽就沒有全體城管人的榮譽，甚至沒有我們城管人的人格尊嚴，只有隊伍有了榮譽，我們才能抬頭挺胸，壯懷激烈，責(zé)任榮譽相輔相承，有了責(zé)任感我們才能勤奮工作，只有勤奮工作，才能創(chuàng)造贏得榮譽，有了榮譽才能進一步地增強我們的責(zé)任感。二是完善二級政府三級管理城市管理體制，省市容衛(wèi)生管理條例規(guī)定，街道辦事處是地區(qū)城市管理的責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)如何履行責(zé)任，法律中沒有規(guī)定，完善三級管理體制，就是要正確處理城市管理與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，不能以違反城市管理法律法規(guī)去發(fā)展經(jīng)濟，完善三級管理體制，就是要正確處理城市管理與保持社會穩(wěn)定的關(guān)系。不能以保持社會穩(wěn)定為由來犧牲城市市容環(huán)境，完善三級管理體制，就是要走出以收取攤點管理費來加強攤點管理的怪圈，完善三級管理體制，就是要進一步明確街道辦事處作為責(zé)任人的責(zé)任事項。三是強化分區(qū)管理梯次推進策略。我們的城市環(huán)境參差不齊，決定了我們必須采取分區(qū)管理梯次推進的策略，所謂分區(qū)管理就是將我們的城市環(huán)境分為景觀區(qū)、達標區(qū)和疏導(dǎo)區(qū)，去年我們提出了三個區(qū)域的概念，今年我們的提法是鞏固景觀區(qū)、完善達標區(qū)、規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)。明年、后年我們將擴大景觀區(qū)、提升達標區(qū)、減少疏導(dǎo)區(qū)。今后或許是美化景觀區(qū)、全面達標區(qū)。三個區(qū)域各有標準，各有重點，我相信，只要我們梯次推進，必有成效。四是構(gòu)建人盡其才的評估體系，無論是怎樣好的策略、思路、舉措，歸根到底要靠人去落實，客觀公正科學(xué)地評估各街道、中隊、干部、隊員、職工是擺在我們面前重要的任務(wù)，讓能者上，讓庸者下，讓想干的人干，讓懶惰的人下，讓優(yōu)秀者上，讓濫竽充數(shù)者下的客觀要求，必然是建立一種科學(xué)的評估體系，這樣的體系應(yīng)當(dāng)是以定量評估為主，以定性評估為輔。應(yīng)當(dāng)包括績效考核評估體系、內(nèi)部管理指標體系、個人作為評估體系、舉報處理評估體系，群眾、領(lǐng)導(dǎo)滿意度評估體系，我們已經(jīng)建立起了初步的模型，相信它在今后的工作中會發(fā)揮出更大的作用。同志們，城市