工商局2016年上半年工作總結及下半年工作安排報告

工商局 2016 年上半年工作 總結 及下半年工作安排 報告 2016 年以來， 工商行政管理局按照市委、市政府穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險的整體規(guī)劃，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念 ”，結合工商職能職責，著力加強結構性改革，努力維護市場公平正義，切實保障和改善民生，全力助推我市 “十三 五 ”良好開局，各項工作進展順利，成效顯著。 一、主要成效 上半年，全市新登記個體工商戶 8924 戶、私營企業(yè) 1642戶，農民專業(yè)合作社 177 戶，目前全市實有各類市場主體 117191戶，同比增長 新申請商標注冊 366 件，全市有效注冊商標總量突破 1 萬件。立案查處各類經濟違法違章案件 1075 件，結案 849 件，案值達 元，移送司法機關處理案件 2 件。查獲違法宣傳資料 29 萬冊，假冒 “六個核桃 ”飲品 5500 余件、郎酒 151 瓶，侵權膩子粉 275 包及包裝袋 1 萬個，不合格爆竹 1500圈，不合格鋁材 ，沒收不合格化肥 3500 公斤。受理、處理消費者投訴 464 件、舉報 69 件，受理咨詢 3109 件，為消費者挽回經濟損失達 元。 “紅盾春雷行動 2016”獲全省一等獎，連續(xù)三年保持了全省第一方陣。 二、主要做法 我局以 “踐行五大理念，爭當五個先鋒 ”為主線，不斷優(yōu)化準入、市場、消費、親商環(huán)境，助推 持專注發(fā)展、轉型發(fā)展動力。 （一）以服務發(fā)展為要務，全面創(chuàng)新改革發(fā)展，優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境。 升市場主體數(shù)量和質量。認真落實了中、省及市委、市政府關于推進商事制度改革的工 作部署，出臺了關于深化商事制度改革增添轉型發(fā)展動力的實施意見，代市政府起草了關于落實 “先照后證 ”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見，試行企業(yè)集群注冊模式，各類市場主體快速發(fā)展。上半年新登記個體工商戶、私營企業(yè)、農民專業(yè)合作社分別完成年度任務的 177%，還依法注、吊銷市場主體 5461 戶，提升了市場主體活力。推動市政府出臺關于落實 “先照后證 ”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見，嚴格按照省市相關要求，依托信息化建設履行 “雙告知 ”職責。按照市委關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型 發(fā)展的決定，實行 “局所聯(lián)動、全域通辦 ”，全面下放企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社的登記權，申請人可根據自愿選擇市局、區(qū)市縣局或者工商所申請辦理相關登記，最大限度方便申請人辦事。在全市縣級以上產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等眾創(chuàng)載體內，創(chuàng)建 “工商客棧 ”20家，零距離為群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢，推進了注冊登記便利化，營造了 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ”的良好服務環(huán)境。四川日報對我局 “工商客棧 ”作專題報道。 升本土商品核心競爭力。一是實施“育普標工程 ”，提升商標注冊總量。以市政府名義下達了商標 培育任務。把工業(yè)支柱行業(yè)、重點企業(yè)和高新技術產品商標注冊工作列為重點，培育企業(yè)商標集群；以名優(yōu)特新農產品和無公害農產品為重點，引導和幫助以涉農企業(yè)和業(yè)主注冊農產品商標和地理標志；以旅游、餐飲、賓館等第三產業(yè)為重點，加大服務業(yè)商標注冊政策扶持力度。今年來全市新申請商標注冊 366 件，全市有效注冊商標總量超 1 萬件。二是實施 “創(chuàng)名標工程 ”，提升品牌商標質量。推動市委、市政府出臺 “十三五 ”時期推進商標強市戰(zhàn)略的意見，對所有馳、著名商標和地理標志以及馬德里國際注冊商標出臺了激勵政策，最高可獎勵 100 萬元，獎勵力度為歷年 之最。三是實施 “亮名標工程 ”，提升品牌商標效益。搭建名標企業(yè)展示平臺，組織名標企業(yè)參加西博會、渝洽會、商標節(jié)等大型會展活動，著力提升企業(yè)名標的知名度和影響力。四是實施 “護名標工程 ”，提升打假保優(yōu)能力。按照 “疏堵結合、打防并舉 ”的原則，加強對商標品牌的保護和打假維權工作，全市共查處各類商標侵權案件 63 件。 升市場主體綜合競爭能力。一是培育發(fā)展 “守 合同 、重信用 ”企業(yè)。按照 國家工商總局、省工商局關于做好 2016 年 “守合同重信用企業(yè) ”公示工作的要求，引導、 指導 符合申報條件的企業(yè)，積極參加申報公示活動，促進社會誠信體系建設。上半年，全市受理、推薦 20142015 年度國家級守合同重信用企業(yè) 20 戶，其中新申報 7 戶，申請繼續(xù)公示 13 戶；受理、推薦 2015 年度省級守合同重信用企業(yè) 39 戶，市、縣兩級申報工作正有序開展。二是推進 “誠信守法企業(yè) ”示范創(chuàng)建。在全市范圍內認真篩選上報了川渝建設集團公司 等 11 戶民營企業(yè)，申報 2016 年度四川省民營企業(yè) “誠信守法企業(yè) ”。 絡經濟市場主體增量提質。立足我市網絡市場主體規(guī)模小、基礎差的現(xiàn)狀，把 “促網監(jiān) ”作為 “紅盾春雷行動 2016”子行動。加強了應建檔未建檔主體的手動建檔、搜索建檔、企業(yè)公示系統(tǒng)建檔，協(xié)同開展網絡經濟市場主體調研，清理建檔 “死戶 ”，協(xié)同加強對 “農村淘寶 ”項目建設的 指導 規(guī)范，指導第三方交易平臺加強制度管理規(guī)范，還引導規(guī)范本土企業(yè) 發(fā)展網上經營，促進網絡經濟市場主體規(guī)模發(fā)展。今年全市 268戶網絡經營主體建立檔案，網監(jiān)平臺建檔率達 100%，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照電子標識 248 個，營業(yè)執(zhí)照電子標識發(fā)放率達 增強其守法誠信和侵權責任意識。還備案 “農村淘寶 ”33戶，培育和發(fā)展淘寶網商注冊商標 8 個。 （二）以監(jiān)督管理為職責，塑造紅盾衛(wèi)士形象，凈化市場秩序。 是扎實開展專項治理行動。以 “治虛假、強維權、促網監(jiān) ”為子行動，扎實開展 “紅盾春雷行動 2016”，全市工商系統(tǒng)共立案查處違法經營案件 960 件，結案 645 件，案 值達 元，獲得全省一等獎，獲市委、市政府主要 領導 、分管 領導 肯定性批示。此外，開展了合同格式條款專項整治、公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題集中整治行動、打擊傳銷專項行動、 “掃黃打非 ”專項工作以及禁毒工作等，切實維護公平競爭的市場秩序。今年立案查處合同格式條款侵權案件 79 件，糾正涉嫌違法違規(guī)格式條款 19 條，發(fā)出行政建議書 14 份；立案查處公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為案件 4 件；查獲了 慧旅游服務有限公司開展傳銷活動案，組織開展了 “無毒青春健康生活 ”為主題的禁毒宣傳教育活動，在 “掃黃打非 ”專項工作中檢查、清理印刷復制門店 526 戶（次）、文化娛樂場所 653 戶（次）。二是強化重點市場監(jiān)管。以醫(yī)療、醫(yī)療器械、藥品、保健食品、投融資、房地產、美容服務、汽修服務等廣告為重點，加強廣告市場監(jiān)管；以 “以網管網、科技管網、依法管網、信用管網、協(xié)同管網 ”為方式，加強網絡市場監(jiān)管；以加強農資商品質 量監(jiān)測，規(guī)范農資經營索證索票、進銷貨臺帳等為內容，凈化農資市場環(huán)境。此外還加強了成品油、旅游、兒童用品、拍賣市場等監(jiān)管。今年來，共查處違法廣告案 214 件、網絡違法案件 82 件、農資案件 64 件、不合格兒童用品案件 18 件，檢查旅游經營者 395戶次，發(fā)出責令整改通知書 6 份，查處的 “微商 ”虛假宣傳案件獲省局督查組肯定。三是繼續(xù)強化案件分類指導考核。將不正當競爭、商標侵權、質量不合格、合同違法、虛假違法廣告、網絡交易、打擊傳銷與規(guī)范直銷等七大類型案件作為分類考核的主要內容，全市上半年案件類型更加豐富，案件結構更加合理， 體現(xiàn)出監(jiān)管領域不斷拓展，監(jiān)管重點不斷凸顯。上半年，全市共立案查處的 1075 件案件中，七類案件 919 件，占案件總數(shù) 查辦無照經營案件 146 件，占案件總數(shù) 低于省局規(guī)定的20%這一紅線；查處 20 萬元以上大要案件 4 件，同比增長一倍；武勝局查辦的武勝縣寶萊商貿有限公司 “刷單 ”案入圍省局 “紅盾春雷行動 2016”十大典型案件。 據不同時節(jié)消費、投訴、舉報熱點，有針對性加強重點商品監(jiān)管，抽檢一批節(jié)令性熱點商品，嚴厲打擊假冒偽劣商品，增強群眾消費信心。 “紅盾春雷行動 2016”期間，全市對取暖用品、保暖用品和嬰幼兒用品等商品進行抽檢 923批次，不合格 431 批次。全市檢查規(guī)范農資經營戶 184 戶，抽檢農資 154 批次，不合格 77 批次，待定 8 批次，還培育農資經營示范店 20 個。抽樣 26 個加油站 39 組成品油，檢測結果全部合格，成品油市場監(jiān)管效果顯著提升。抽檢家用燃氣灶具 4 個批次，抽檢凈水器 7 個批次，發(fā)布有關凈水器的消費警示 7 次。還組織了元旦、春節(jié)、五一、高考、校園及周邊等重點場所及區(qū)域的集中檢查整治。 照企業(yè)信息公示暫行條例要求，集中時間、人力、物力，舉全局之 力，引導市場主體做好 2015年報公示工作。全市 2015 年度企業(yè)年報率為 個體工商戶年報率為 農民專業(yè)合作社年報率為 6 月30 日年報時間截止后，我局將按規(guī)定把未年報的市場主體列入經營異常名錄。今年 2 月 2 日至 6 月 15 日，全市工商機關按照 2%的比例抽取了 131 戶個體戶年報公示情況進行了檢查，檢查結果已通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)進行了公示，并標注為經營異常狀態(tài)。 初，市局分別與省局、市委市政府、各區(qū)市縣局簽訂了依法行政相關責任書，明確依法行政責任體，做到 有權必有責。推進行政權力公開運行，嚴格實行行權事項網上網下同步運行，全市共通過企業(yè)信用信息平臺和各局門戶網站或地方政府網站公示行政處罰案件信息共 827 件。加強法制核審把關，共核審案件 943 件。堅持行政復議工作與行政執(zhí)法工作 “同落實、同檢查、同考核、同獎懲 ”，充分運用調解、和解等方式積極進行行政復議答復，上半年全系統(tǒng)行政訴訟案件共 3 件。積極開展依法治市宣傳教育，共開展依法治市集中宣傳活動 22 次，制作、發(fā)布相關宣傳標語 183 條。 （三）以改善民生為要求，推進發(fā)展成果共享，深化社會和諧。 護群眾消費權益。一是完善消費維權網絡。積極爭取將消費維權工作納入政府創(chuàng)新社會管理系統(tǒng)，以市局 12315 消費者投訴舉報指揮中心為樞紐，以打造 12315基層維權站精品工程為重點，進一步完善市局、縣局、工商所、維權站四級消費維權網絡。用 “八個一 ”標準重點打造了 18 個消費維權示范站，基本形成市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級，涵蓋社區(qū)、市場、商場、景區(qū)、企業(yè)、農村等多個層面的基層消費維權站示范體系。二是及時發(fā)布消費預警。根據不同階段消費、投訴熱點等，及時發(fā)布網購糾紛需謹慎、聚眾銷售問題，消委提示購 買應理性等消費警示，有效避免了消費糾紛。還有針對性地組織大型商場、超市、集貿市場、汽車 4S 店、景區(qū)經營戶、房地產企業(yè)開展行政約談，凈化了節(jié)日市場消費環(huán)境。三是開展汽車行業(yè)調查評議。通過問卷調查、網絡調查、實地調查、合同點評調查等形式，廣泛征集消費者普遍關注的汽車行業(yè)公平交易、價格收費、營銷宣傳、售后服務等方面存在的問題。目前，收集整理消費者意見建議 60 余條，下一步將整理分析調查情況并制發(fā)調查 報告 ，通過新聞媒體向社會廣泛發(fā)布，指導消費者規(guī)避消費風險，規(guī)范汽車行業(yè)銷售行為。四是隆重紀念 “315國際消費者權益日 ”。 “315”期間全市各級工商機關、消委組織牽頭黨政機關、理事單位、重點企業(yè) 300 余家，開展大型宣傳活動 46場次，展示假冒偽劣商品 120 余個品種，曝光典型消費維權案例30 件，有力震懾了消費侵權違法行為，宣傳了消費維權共治理念。 3 月 15 日，市工商局和市消委會牽頭組織發(fā)改委、法院、質監(jiān)、食藥監(jiān)、消防、銀行、保險、通訊、郵政快遞等 60 余個部門和企業(yè)，在思源廣場舉行大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動，隆重紀念“315 國際消費者權益日 ”，倡導 “新消費我做主 ”的理念，副市長劉和斌蒞臨現(xiàn)場指導。 示為民便民形象。我局把企業(yè)動產抵押物登記權下放基層，為企業(yè)提供更加便捷的融資抵押登記服務。全市共辦理動產抵押登記 25 件，抵押登記金額 企業(yè)融資 元，此外辦理股權出質 41 戶次，出質股權數(shù)額 元。積極指導涉農主體識別合同中的不公平不合理條款，有效避免、減少了涉農合同糾紛的發(fā)生。上半年，指導農戶簽訂訂單合同 350 份，推廣合同示范文本 12 種，調解涉農 合同糾紛 3 件，在農村工商所初步建立起 16 個合同幫農指導站，定向為農民提供合同幫扶。 4 月中旬特邀專家，組織80 余家企業(yè)舉辦商標品牌戰(zhàn)略專題講座，幫助企業(yè)增強了商標品牌意識，促進其積極做大做強。組織開展了汽車行業(yè)法規(guī)宣傳培訓活動 3 次，共培訓相關企業(yè) 85 戶，增強從業(yè)人員法律意識。 動共享發(fā)展成果。今年初，我局先后制發(fā)了 2016 年度扶貧工作 方案 、 2016 年度結親結對幫扶工作的通知等文件，明確了今年度 我局所涉全部貧困村的幫扶 計劃 ，制定了行之有效的幫扶措施，并嚴格執(zhí)行。上半年，我局對結親結對幫扶村貧困學生進行了全面梳理，協(xié)調了 1 戶愛心企業(yè)實施 “紅盾雨露助學工程 ”，對篩選出的 9 名特困學生進行重點資助；對去年幫扶工作進行 “回頭看 ”，梳理出 19 戶特困戶進行重點幫扶。此外，在春節(jié)、端午重大節(jié)慶積極開展走訪慰問活動，確保困難群眾安全溫暖過冬，還加深了情感；在 “六一 ”“七一 ”等節(jié)日，開展政策宣講、講授黨的 小 故事 、重溫入黨誓詞、慰問等活動。還結合工商職能，開展送商標、送登記、送維權等服務。派駐的 “第一書記 ”在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一指揮下，積極開展脫貧工作。 設綠色宜居城市。根據市雙復辦及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，層層分解落實了創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標任務，并制定實施方案，實行定期督查、定期通報等措施，扎實開展雙創(chuàng)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，圓滿完成各項任務。今年來，共組織督查集貿市場 220 人次，督查農貿市場120 個次，撤除亂擺亂放攤位 136 個，亂搭篷蓋 60 處，清理亂張亂貼小廣告 2000 余張。深化道路交通安全綜合治理，加強對機動車銷售企業(yè)、二手車交易市場、機動車零配件銷售企業(yè)及電動自行車銷售企業(yè)等的監(jiān)管力度，從源頭上整治機動車非法銷售、維修及改拼裝違法違規(guī)行為。截至目前，檢查相關市場主體506 戶（次），未發(fā)現(xiàn)非法改拼裝機動車銷售行為。 （四）以隊伍建設為根本，夯實工商事業(yè)根基，序化內部管理。 初，我局制定全年教育培訓 計劃 ，分層、分步開展教育培訓，重點學習習近平系列 講話 ，十八屆三中、四中、五中全會精神等，增強干部職工思想整治素質、業(yè)務能力。上半年組織全系統(tǒng)參加、開展各類培訓 60 余次，市局開展中心組集中學習 5 次。堅持法律法規(guī)學習，落實黨組會、局長辦公會會簽學法制度，集中學法 10 余次，開設 “法律講堂 ”5期。堅持業(yè)務知識學習，圍繞商事制度改革組織開展專 題業(yè)務培訓 6 次，還加強了基層工作指導，答復基層登記監(jiān)管業(yè)務問題 500 余次；開展網絡交易管理辦法、網絡交易監(jiān)平臺、 “執(zhí)法云 ”操作等網監(jiān)知識集中培訓，今年來通過各種形式教育培訓網監(jiān)執(zhí)法人員100 余人次。此外，還組織了創(chuàng)建國家級守重企業(yè)相關培訓會等。 局以深化 “兩學一做 ”學習教育為抓好黨建工作的重要抓手，精心組織實施，黨內思想、組織、作風建設取得長足進步。一是及時謀劃。市委 4 月 21 日 “兩學一做 ”學習教育座談會召開后，我局庚即進行傳達貫徹，制定實施方案，成立領導小組，全面部署各項工作。二 是領導帶頭。領導干部特別是主要領導以身作則、率先垂范，積極參與中心組專題學習研討，支部集中學習研討，上 黨課 ，發(fā)揮了示范引領作用。三是問題導向。全體黨員干部堅持邊學邊查邊改，縣處級以上黨員領導干部查擺梳理突出問題 6 項，普通黨員查擺突出問題 5 項，全部建立整改臺賬，真正帶著問題學，針對問題改。四是豐富載體。開展“黨員示范崗 ”評選活動，以黨員個體示范形成整體示范，推動學習教育取得實效；開展學習教育第一專題知識競賽活動，以賽促學 ；組織黨員觀看教育片楊善洲，引導黨員學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，以宣傳標語、展板、簡報、短信以及開辟 “兩學一做 ”專欄等形式積極開展各項宣傳，形成比學趕超氛圍。五是抓好結合。把 “兩學一做 ”與精準扶貧相結合，深入貧困村開展 “六一國際兒童節(jié) ”愛心活動，看望慰問留守兒童；與困難黨員和老黨員一起重溫入黨誓詞，以實際行動轉變作風。還與 “爭當好工商，爭創(chuàng)好業(yè)績 ”活動相結合，引導黨員干部自覺用 “好干部 ”標準要求自己。 局黨組始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，鞏固了風清氣正、崇廉尚實的黨風政風。一是嚴格落實 “兩個責任 ”。黨組書記切實履行 “第一責任人 ”責任，班子成員認真落實 “一崗雙責 ”。紀檢組發(fā)揮監(jiān)督職責，對市局行政處罰案件當事人進行廉政回訪，回訪率達 100%；對選拔的 6 名科級干部進行全程監(jiān)督；同步作好 “三重一大 ”會議記錄，確保重大事項杜絕不正之風。制定 “四個清單 ”，明確紀檢監(jiān)察干部職責。二是推進懲防體系建設。實行廉潔風險跡象精細化記分管理，在市上規(guī)定 151 種情況基礎上，根據新增 22 個記分事項，視扣分情況作出停職檢查、調整崗位等處理。三是開展廉政教育。發(fā)送廉政祝福短信 10 余條，多形式開展準則和條例學習宣 傳，開辟 “紀言紀語 ”專欄，深入解讀解析準則和條例重點難點條目。開展普規(guī)普紀教育，編印并組織學習普規(guī)普紀政策法規(guī)選編，使干部職工自覺養(yǎng)成守紀律、講規(guī)矩的好習慣。 實開展 “雙爭 ”活動（爭當好工商、爭創(chuàng)新業(yè)績），教育干部職工立足本職崗位，奮力開拓創(chuàng)新，在市場監(jiān)管、服務發(fā)展、消費維權等職能工作中創(chuàng)造一流業(yè)績。從嚴管理干部隊伍，印發(fā) 工商行政管理局考勤及請銷假制度，增強干部職工遵章守法意識。嚴格按